Теоретические основы методов административной деятельности полиции

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 23 страниц
В избранное:

Содержание
Введение
1. Теоретические основы методов административной деятельности полиции
1.1 Понятие методов административной деятельности полиции
1.2 Виды методов административной деятельности полиции
2. Принуждение в административной деятельности полиции
2.1 Основания применения принуждения
2.2 Меры административного предупреждения и пресечения
2.3 Принципы административной деятельности ОВД
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что формирование правового государства, укрепление законности и правопорядка требуют повышения эффективности работы всех правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел.
В выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность непосредственно направлена на защиту личности, её прав и свобод, на охрану общественного порядка и общественной безопасности. На борьбу с правонарушителями. От её эффективности во многом зависит состояние правопорядка. В связи с этим важное значение имеет изучение административной деятельности органов внутренних дел, в частности административного процесса деятельности органов внутренних дел, как важнейшего составляющего звена административной деятельности органов внутренних дел.
Цель работы заключается во всестороннем правовом анализе административной деятельности ОВД.
Задача работы - изучить Кодекс об административных правонарушениях РК комментарий к Кодексу об административных правонарушениях РК, литературу об административной деятельности органов внутренних дел и на основе этих знаний дать всестороннюю глубокую характеристику административного процесса, его стадий и особенностей, раскрыть сущность и задачи производства по делам об административных правонарушениях; рассмотреть вопросы правонарушения на всех стадиях административного процесса возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и виды методов административной деятельности полиции;
2.Рассмотреть понятие принуждения в административной деятельности полиции;
3. Рассмотреть меры административного предупреждения и пресечения.
1. Теоретические основы методов административной деятельности полиции
1.1 Понятие методов административной деятельности полиции
Метод - это способ практического осуществления целей, задач и функций административной деятельности полиции. Содержание метода дает ответ на вопрос о том, каким способом наиболее рационально можно достичь целей административной деятельности.
Методы находятся в диалектическом единстве с целями административной деятельности. Цель обусловливает специфику использования методов, выбор методов в известной степени определяет реальность достижения поставленных целей. Но, с другой стороны, методы показывают, каким образом достигаются цели деятельности. Цели определяют качественную сторону административной деятельности. Совершенствование методов означает улучшение деятельности Закон Республики Казахстан от 23 апреля 2014 года № 199-V Об органах внутренних дел Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.04.2021 г.)
Административная деятельность - это деятельность уполномоченных законом органов, в пределах их компетенции, по контролю за исполнением административного законодательства всеми гражданами и должностными лицами на всей территории Республики Казахстан.
В КОАП РК приведен полный перечень органов, которым подведомственно рассмотрение дел об административных правонарушениях. Каждому органу или ведомству закон четко определил свою компетенцию.
Все это объединяется понятием - ведомственный контроль. Но наряду с этим закон выделил в отдельную категорию правоохранительные органы, наделенные более широкими полномочиями и осуществляющими межведомственный надзор за исполнением административного законодательства.
Административная деятельность полиции заключается в систематическом наблюдении сотрудниками полиции за точным соблюдением и исполнением всеми гражданами и должностными лицами законов и подзаконных актов, регулирующих общественный порядок, а так же принятие предусмотренных законом мер в отношении правонарушителей.
Осуществление административной деятельности составляет обязанность и право полиции в силу предоставленных ей государством специальных полномочий.
Административная деятельность полиции - практическая деятельность, сочетающая в себе 2-е стороны - предупредительную и принудительную, оказывающая воспитательное воздействие на граждан, способствующая, в конечном итоге, органичному восприятию ими своих прав и обязанностей.
Выполнение указанных функций включает в себя следующие задачи:
" Предупреждение административного правонарушения - выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, устранение их в пределах предоставленных законом прав, профилактическая работа с лицами, склонными к совершению правонарушений.
" Пресечение административного правонарушения - использование сотрудниками полиции предоставленных законом прав, не дающих возможности правонарушителю, уже приступившему к осуществлению своих противоправных намерений, довести их до конца (чем устраняется возможность причинения большего вреда уже нарушенному правоотношению).
" Обеспечение привлечения виновных к ответственности.
Основные направления административной деятельности полиции:
" Обеспечение личной безопасности граждан;
" Охрана общественного порядка;
" Обеспечение общественной безопасности;
" Контроль за соблюдением правил торговли;
" Контроль за соблюдением правил дорожного движения;
" Контроль за оборотом гражданского оружия;
" Паспортно-визовый контроль.

1.2 Виды методов административной деятельности полиции
В административной деятельности органы полиции используют два метода: убеждение и принуждение .
Убеждение - воздействие на сознание и поведение граждан с целью добровольного и добросовестного соблюдения ими правовых норм.
При этом используются следующие формы работы:
"Правовая пропаганда;
"Правовое просвещение.
Принуждение - воздействие на сознание и поведение правонарушителя с целью пресечь совершающиеся АПН и не допустить их совершения в дальнейшем. Воздействие в этом случае может быть не только моральным, но и материальным, и физическим.
Принимаемые при этом меры принуждения делятся на 3 группы:
" Административного предупреждения;
" Административного пресечения;
"Административного наказания.
Меры административного предупреждения:
"Разъяснение положений закона гражданам (в т.ч. правонарушителям);
"Освещение правовых вопросов в средствах массовой информации;
"Выявление причин и условий, способствующих совершению АПН и принятие мер к их устранению;
"Ограничение, изменение, запрещение движения транспорта и пешеходов в определенных законом случаях.
Меры административного пресечения:
Отличаются от других мер тем, что применяются после начала совершения АПН, на месте совершения АПН, применяют их сотрудники полиции, непосредственно несущие службу. К ним относятся:
" Доставление в ОВД;
" Административное задержание;
" Запрещение эксплуатации неисправного транспорта;
" Отстранение от управления транспортом;
" Временное изъятие определенных вещей, предметов;
" Применение физической силы, специальных средств.
Меры административного наказания - административные наказания являются мерой ответственности и применяются в целях воспитания лица, а также предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Применяют только уполномоченные на то законом органы или лица, в административном помещении, после совершения Административного Правонарушения, после составления необходимых документов.
Статья 41. Виды административных взысканий
1. За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) конфискация предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, а равно имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения;
4) лишение специального права;
5) лишение разрешения либо приостановление его действия, а также исключение из реестра;
6) приостановление или запрещение деятельности;
7) принудительный снос незаконно возводимого или возведенного строения;
8) административный арест;
9) административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства.

2. К юридическим лицам за совершение административных правонарушений могут применяться административные взыскания, перечисленные в подпунктах 1) - 5) и 7) части первой настоящей статьи, а также приостановление или запрещение деятельности или отдельных видов деятельности юридического лица.
1. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Республики Казахстан, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Статья 44. Административный штраф
1. Административный штраф (далее - штраф) есть денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных в статьях Особенной части КоАП РК, в размере, соответствующем определенному количеству месячного расчетного показателя, устанавливаемого в соответствии с законом, действующим на момент возбуждения дела об административном правонарушении.
В случаях, предусмотренных в статьях Особенной части настоящего раздела, размер штрафа выражается в процентах от:
1) суммы нанесенного окружающей среде вреда;
2) суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства;
3) суммы неуплаченных (неперечисленных), несвоевременно и (или) неполно уплаченных (перечисленных) социальных отчислений;
4) суммы неперечисленных, несвоевременно и (или) неполно исчисленных, удержанных (начисленных) и (или) уплаченных (перечисленных) обязательных пенсионных взносов и обязательных профессиональных пенсионных взносов;
5) суммы стоимости подакцизных товаров, полученных в результате незаконного предпринимательства;
6) суммы, неучтенной в соответствии с требованиями законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности либо учтенной ненадлежащим образом;
7) суммы сделки (операции), совершенной (проведенной) с нарушением финансового законодательства Республики Казахстан;
8) суммы дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности или нарушения законодательства Республики Казахстан об электроэнергетике, о естественных монополиях, законодательства Республики Казахстан, регулирующего деятельность финансового рынка и финансовых организаций;
9) стоимости энергетических ресурсов, использованных сверх утвержденных нормативов за период, в котором произошло правонарушение, но не более чем за один год;
10) суммы незачисленной национальной и иностранной валюты;
11) суммы неуплаченных (неперечисленных), несвоевременно и (или) неполно уплаченных (перечисленных) отчислений и (или) взносов на обязательное социальное медицинское страхование.
Если в предусмотренных статьях Особенной части настоящего раздела размер штрафа выражается в процентах от суммы операции, проведенной с нарушением норм финансового законодательства Республики Казахстан, и такая операция проведена в иностранной валюте, пересчет суммы штрафа в тенге осуществляется по официальному курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан, на момент составления протокола об административном правонарушении.
2. Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать двести месячных расчетных показателей.
Размер штрафа, налагаемого на должностное лицо, частного нотариуса, частного судебного исполнителя, адвоката, субъектов малого предпринимательства, а также некоммерческие организации, не может превышать семьсот пятьдесят месячных расчетных показателей.
Размер штрафа, налагаемого на субъектов среднего предпринимательства, не может превышать тысячу месячных расчетных показателей.
Размер штрафа, налагаемого на субъектов крупного предпринимательства, не может превышать две тысячи месячных расчетных показателей.
3. Штраф, исчисленный в соответствии с абзацем вторым части первой настоящей статьи, может быть установлен в размерах, превышающих или менее установленных размеров штрафов, указанных в настоящей статье.
4. Штраф взыскивается в доход государственного бюджета в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Принуждение в административной деятельности полиции
2.1 Основания применения принуждения
Применение полицией отдельных мер государственного принуждения Иваненко А.П. О соотношении административно-правовых институтов в отрасли административного права. - М.: Арт, 2009г..
Задержание
1. Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных законом .
2. Полиция имеет право задерживать:
1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Республики Казхстан;
2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста;
4) лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;
5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;
6) военнослужащих и граждан Республики Казахстан, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, - до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей ;
7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, - до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер;
8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законом;
9) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, - до выяснения личности, но на срок не более трех часов;
10) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, - до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства;
11) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом недобровольной госпитализации в такое учреждение, - до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;
13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, - до передачи их иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан .
В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан выполнить действия, предусмотренные законом, а также разъяснить лицу, подвергнутому задержанию (далее - задержанное лицо), его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения.
Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Срок административного задержания исчисляется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.
Задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.
Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен законом.
Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции.
О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей.
О задержании военнослужащего полиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу.
О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Республики Казахстан .
Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности.
В полиции в порядке, определяемом органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию. Сведения, содержащиеся в реестре, не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законом.
О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица.
Протокол о задержании подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе о задержании делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу.
Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Республики Казахстан.
Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.
2.2 Меры административного предупреждения и пресечения
Предположение о том, что лицо собирается совершить административное правонарушение либо иное противоправное деяние, служит основанием для применения мер административного предупреждения.
Меры административного предупреждения - это способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств, которые угрожают жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий и организаций. Они носят профилактический характер и выражаются, как правило, в виде определенных ограничений и запретов.
Наиболее распространенными мерами административного предупреждения являются:
- проверка документов, контроль и досмотр вещей;
- принудительное доставление физических лиц для освидетельствования в медицинские учреждения;
- принудительное выселение граждан из домов, грозящих разрушением;
- санитарный досмотр грузов;
- технический осмотр транспортных средств и т. п.
3. Принципы административной деятельности ОВД
Принципы административной деятельности органов внутренних дел - это система основных, исходных положений, которые служат основой правового регулирования, организации и функционирования органов внутренних дел.
Понятие принципов отражает и включает в себя три основных момента:
принципы - это идеи, отражающие обобщение опыта и выражающие отношение к административной деятельности органов внутренних дел;
принципы - это требования, предъявляемые к организационному построению и правовому обеспечению административной деятельности;
принципы - это система (режим) регулятивного воздействия на общественные отношения, возникающие при осуществлении административной деятельности.
Идеи, требования и режим составляют субъективную характеристику принципов административной деятельности органов внутренних дел так как они формируются людьми и отражают социальные ценности (аксиологические и нормативные).
Принципы отражают также законы общественного развития и закономерности управления, которые являются одним из источников административной деятельности и носят объективный характер.
Принципы можно подразделить на социально-правовые и организационные. К социально-правовым принципам относятся: уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, гуманизм, демократизм, сочетание гласности и профессиональной тайны, научность. К организационным принципам относятся: принципы построения аппаратов (отраслевой, функциональный, территориальный, двойного подчинения) и принципы их деятельности (рационального распределения полномочий, ответственности за результаты работы, сочетания единоначалия и коллегиальности).
Уважение прав и свобод человека и ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.