Защиты интересов прав и законных интересов несовершеннолетних детей
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Международного казахско-турецкого университета имени Ахмеда Ясави
Кафедра Правоведения
Джургубаев Рамазан Хазырович
Защиты интересов прав и законных интересов несовершеннолетних детей
Туркестан, 2021
Содержание
Нормативные ссылки
Определения
Обозначения и сокращения
Введение 9
1 Правовые основы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей 11
1.1 Правовое положение несовершеннолетних детей в Казахстане 11
1.2 Специализированная система юстиции для несовершеннолетних детей 13
2 Государственная защита прав и интересов несовершеннолетних детей 18
2.1Семейно-правовые средства обеспечения безопасности несовершеннолетних детей Казахстана 18
2.2 Формы и способы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей 20
2.3 Процессуальные правила разбирательства семейных дел 28
3 Защита интересов несовершеннолетних в гражданском процессе 34
Виды судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей
3.1 Судебно-психологическая экспертиза в делах, касающихся защиты прав несовершеннолетних детей 34
3.2 Определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей 37
3.3 Иски об отобрании ребенка 42
3.4 Дела об ограничении родительских прав 44
3.5 Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах 49
Заключение 56
Список источников и литературы 58
Введение
Конституция Республики Казахстан гарантирует каждому право защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами. Право на обращение в суд за защитой нарушенного субъективного права и законного интереса - широкое, подлинно демократическое, конституционное право, в котором воплощается доступность правосудия. Также в Конституции РК закреплено равенство всех перед законом и судом [1].
По общему правилу защита гражданских прав осуществляется в ходе судебного процесса. Понятие гражданского процесса обсуждается в науке гражданского процессуального права на протяжении всей истории ее развития. Одни авторы пытаются дать развернутую содержательную характеристику гражданского процесса, раскрыть состав основных его компонентов. Представители другой точки зрения последовательно отстаивают идею сложного состава гражданского процесса, основанную на подробном анализе характера связи между процессуальной деятельностью и процессуальными отношениями в гражданском процессе.
Объектом дипломной работы являются правоотношения, возникающие в процессе гражданского судопроизводства.
Предмет работы - правила осуществления гражданского процесса.
Целью работы являются выявление гражданского процесса, а также проблем, возникающих на отдельных стадиях гражданского процесса.
Достижению указанной цели способствует формирование и разрешение следующих задач:
1. определить понятие гражданского процесса;
2. описать сущность, значение и структуру стадии судебного разбирательства;
3. дать характеристику стадиям гражданского процесса;
4. выделить основные проблемы стадий гражданского судопроизводства.
Теоретической основой исследования явилась литература по общей теории государства и права, гражданского процесса и гражданского права. Среди авторов, занимающихся проблемой выделения стадий гражданского судопроизводства, следует отметить В.А. Мусина, Н.А. Чечену, Д. М. Чечота, Баймолдину 3. X., М.К. Треушникова.
Нормативно-правовую базу составляют Конституция Республики Казахстан, кодифицированные правовые акты, в том числе и процессуальные законы. Наибольший интерес представляет Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, так как именно на его основе осуществляется регулирование гражданского процесса внутри государства, исследованию которого и посвящена работа.
Методологическую основу исследования составляют различные общенаучные (анализ и синтез, логический метод исследования) и частно-научные методы исследования (системно-структурный, статистический, сравнительный метод, а также метод моделирования, метод конкретно-социологических исследований). Метод анализа позволил изучить институт производства гражданских дел путем расчленения его на отдельные части, что способствовало бы выявлению его структуры. Метод синтеза позволил объединить в единое целое свойства и признаки, выявленные путем анализа. Применение статистического метода позволила отразить динамику и тенденции развития производства гражданских дел, как процессуального явления.
Становление судебной власти в Республике Казахстан отражает постепенный переход нашего общества и государства к новому состоянию, которое должно завершиться формированием в стране правового государства. Решение этой задачи предполагает утверждение в Казахстане власти закона, право толкования и применения которого только суду. Таким образом, изучение правил судопроизводства является важным и необходимым не только для любого профессионального юриста, но и для всех граждан, поскольку позволяет им овладеть навыками участия в судебном процессе.
Республика Казахстан, на сегодняшний день, переживает период реформ и кардинальных изменений в правовой системе. Буквально, в течение последних десяти - пятнадцати лет, в действие вступило множество нормативно-правовых актов направленных на обновление материального и процессуального законодательства, среди которых Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и др.
Научная новизна данной дипломной работы состоит в комплексном исследовании института производства гражданских дел и особенностей его развития на современном этапе. Среди наиболее отличительных особенностей, которыми характеризуется современное состояние научного знания в области судебного разбирательства, необходимо отметить, что на уровне законодательства Республики Казахстан расширена судебная защита в области печати, гражданства, пенсионного обеспечения, разрешения индивидуальных трудовых споров, введена защита интересов неопределенного круга лиц. Науке гражданского процессуального права предстоит осмыслить все законодательные новеллы в области отправления правосудия по гражданским делам и укрепления судебной власти, опыт зарубежных стран, содействовать дальнейшему развитию гражданского процесса в современных условиях. К тому же выводы настоящего исследования могут выступать в качестве основы для дальнейшего изучения вопроса при научной и педагогической работе по курсу Гражданско-процессуальное право.
1 Правовые основы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей
1.1 Правовое положение несовершеннолетних детей в Казахстан
Социально-экономический кризис в Казахстан привел к снижению уровня жизни и массовым нарушениям прав детей. За последние десять лет количество детей сократилось почти на 4 млн. Младенческая и детская смертность в Казахстан в 2005 г. в 2-3 раза выше, чем в развитых странах. В ходе реформ были разрушены многие механизмы защиты прав ребенка. Часть детей сегодня находятся вне сферы заботы государства: они не получают того, что им гарантируют Конвенция о правах ребенка и Конституция Казахстана, а также многочисленные законы и национальные планы[9] .
Результаты специального исследования реальности и реализуемости прав детей в нашем государстве за последние годы показали, что:
во-первых, принцип приоритета детства, декларируемый на всех уровнях власти, ни на одном из них не реализуется в полной мере;
во-вторых, интересы детей при разработке многих законов не принимаются во внимание;
в-третьих, проблемы улучшения положения детей решаются фрагментарно, от случая к случаю, без системной основы, т. е. в основном проводится бесперспективная политика латания дыр;
в-четвертых, законодательные акты, регулирующие финансовые, налоговые, экономические, правовые решения, не учитывают последствий их принятия в сфере детства, а отсюда, по существу, следует, что ни один из многочисленных законов, принятых за последние пять лет, не содержит прогноза прямых и косвенных результатов своего действия в сфере детства.
Необходимо признать, что законы создающие условий для улучшения положения детей оказались неработающими и органами исполнительной власти разных уровней они во многом не выполняются.
Политическая и социально-экономическая ситуация в Казахстана характеризуется тотальной деморализацией общества, вседозволенностью и безнаказанностью при демонстративном игнорировании социальных и правовых норм. XX века не стала ни демократическим, ни правовым государством. Законодательство не обеспечивает в должном объеме безопасность детей, индифферентно к их физическому, духовному, психическому здоровью. Эти обстоятельства приводят к росту детской преступности. Исполнительная власть страны далека от интересов детей, ей сегодня не до них. Она реорганизует управление государства, ищет новые формы и методы управления экономикой и производством. В лучшем случае власть способна фиксировать социальные девиации в детской среде. Изменить что-либо такая социальная активность исполнительной власти объективно не может.
Положение российских детей остается до сих пор в критическом состоянии. Около 35 млн. детей (что составляет 23,9% населения Казахстан) остаются в течение многих лет самой незащищенной частью российского общества. Похоже, что нашему государству дети не нужны, и они стали жертвами социально-политических и экономических реформ. Жизненный уровень ребенка в нашей стране зависит от социального положения его законных представителей, государство не дает никаких гарантий для достойного развития несовершеннолетних граждан. В Казахстан не созданы условия, необходимые для нормального развития ребенка, сохранения и укрепления его здоровья, получения образования, обеспечивающего духовно-нравственные ценности личности, ее позитивную социализацию, востребованность на рынке труда, готовность принимать ответственные решения и вести здоровый образ жизни.
Анализируя положение детей в ретроспективе, к числу основных причин, обусловливающих в последние годы сокращение для абсолютного большинства российских детей вышеперечисленных условий вплоть до их полной ликвидации, можно отнести:
- попрание прав детей в различных сферах их жизнедеятельности;
- снижение уровня благосостояния семьи, имеющей детей;
- неразвитость системы социальной защиты материнства и детства (пособия на детей ничтожно малы);
- рост безработицы;
- тотальную духовно-нравственную деградацию общества;
- легализацию криминальных форм жизнедеятельности не только и не столько отдельных личностей, сколько уже сформировавшихся поколений.
Конвенция ООН по правам ребенка, участником которой является и Казахстан, обязывает государства совершенствовать правовой механизм, препятствующий нарушению прав несовершеннолетних. Национальная политика в отношении молодежи, включающая защиту и заботу о различных группах молодежи, - истинный показатель справедливости общественного устройства, легитимности власти.
Специализация в сфере правовой защиты гражданских прав в зависимости от категории лиц, чьи права подлежат защите, - мировая тенденция. Специализированные правозащитные органы обладают большими возможностями, чем органы общей компетенции, по восстановлению нарушенных прав, анализу ситуации, приведшей к их нарушению, по выработке рекомендаций превентивного характера.
Применительно к защите прав несовершеннолетних мировая практика выработала специальные механизмы. Это органы ювенальной юстиции - судьи, суды по делам несовершеннолетних, специальные омбудсманы по делам несовершеннолетних. В Нидерландах, например, в 10 муниципалитетах в целях защиты нарушенных прав ребенка действуют консультативные центры. В каждом из них есть, по крайней мере, один врач, один социальный работник и церковный координатор. Ярким примером такой службы является и Государственный арбитр по делам ребенка, в течение многих лет, эффективно действующий в Норвегии.
В Казахстан комиссии, инспекции по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты, благотворительные учреждения и организации - традиционные и вновь образуемые механизмы защиты прав ребенка - к сожалению, не всегда действуют должным образом.
1.2 Специализированная система юстиции для несовершеннолетних детей
На начальном этапе любого научного анализа необходимо определить исходные понятия. Применительно к данной главе основным понятием, несомненно, является термин юстиция. В юридической литературе этот термин употребляется в узком и широком смысле. В узком смысле слово юстиция понимается как система органов судебного ведомства, находящегося в подчинении Министерства юстиции[10] . В широком значении юстиция - это деятельность, направленная на осуществление права, правосудия, законности[11] . Для целей данного изучения представляется необходимым использовать второе более широкое понятие, имеющее не столько правовой, сколько социальный смысл. Одним из видов ювенальной юстиции является ювенальная юстиция, которая существует в целом ряде стран Европы и Америки. Ювенальная юстиция это система органов осуществляющих защиту прав и интересов несовершеннолетних.
Социальная потребность в системе ювенальной юстиции связана с необходимостью, прежде всего, нормализовать условия жизни и воспитания детей и подростков путем защиты их прав и свобод, оказания правового воздействия на лиц, непосредственно занимающихся воспитанием, обучением, подготовкой к труду, охраной здоровья и т.п. Не менее важная социальная задача ювенальной юстиции связана с корректировкой нравственно-психологического развития личности несовершеннолетнего, совершающего правонарушения. При наличии правового основания органы ювенальной юстиции принимают решения и реализуют в отношении лиц, не достигших 18 лет, необходимые меры правового воздействия (наказания, принудительное воспитание, лечение).
Сфо рму ли ро ва нны е та ки м о бра зо м це ли ю ве на льно й ю сти ци и по зво ля ю т о пре де ли ть е е фу нкци и . На на ш взгля д, и х не льзя све сти к о сно вно й за да че о рга но в пра во су ди я -- о бе спе че ни ю за ко нно сти и о бо сно ва нно сти вы но си мы х пра во вы х ре ше ни й и и х и спо лне ни ю . Пре дста вля е тся та кже не до ста то чны м, е сли к э то му до ба ви ть о со бы е во спи та те льны е сре дства во зде йстви я , ко то ры е до лжны о ка зы ва ть о рга ны ю сти ци и на не со ве рше нно ле тне го пра во на ру ши те ля . Не о три ца я ва жно сть все х э ти х за да ч, мы , те м не ме не е , по ла га е м, что ю ве на льно й ю сти ци и при су щ ря д спе ци фи че ски х фу нкци й. Е е о рга ны , по на ше му мне ни ю , до лжны о бе спе чи ть в ма кси ма льно во змо жно й сте пе ни спра ве дли во сть лю бо го пра во во го ре ше ни я в о тно ше ни и не со ве рше нно ле тни х. По ня ти е спра ве дли во сти ши ре за ко нно сти и о бо сно ва нно сти , о но вклю ча е т:
а ) пра ви льны й вы бо р ме ры во зде йстви я в пре де ла х са нкци и за ко на ;
б) о хра ну не со ве рше нно ле тни х о т ре а льно го про я вле ни я не со ве рше нства за ко на , е го не со о тве тстви я ре а льны м у сло ви я м жи зни по дра ста ю ще го по ко ле ни я и т. п., лю бо е не спра ве дли во е ре ше ни е по дро стко м во спри ни ма е тся не та к, ка к взро слы м, о но бы стре е и и нте нси вне е бло ки ру е т же ла ни е не со ве рше нно ле тне го и спра ви ться и , на о бо ро т, спо со бству е т со хра не ни ю со ци а льно -пси хо ло ги че ско й у ста но вки , про ти во ре ча ще й но рма м пра ва ;
в) за щи ту пра в и за ко нны х и нте ре со в, не со ве рше нно ле тни х при ра ссмо тре ни и лю бо го де ла (не то лько гра жда нско го , но и у го ло вно го , а дми ни стра ти вно го и т.п.). Ре чь и де т о пра ва х и за ко нны х и нте ре са х, ка к свя за нны х с пре дме то м до ка зы ва ни я по де лу , та к и на хо дя щи хся за е го пре де ла ми , о на ру ше ни и ко то ры х ста но ви тся и зве стно пра во о хра ни те льны м о рга на м. Сто ль ши ро ки й по дхо д о бу сло вле н те м, что в о тно ше ни и ма те ри нства и де тства го су да рство бе ре т на се бя фу нкци и за щи ты (ст. 38 Ко нсти ту ци и РК);
г) о бе спе че ни е в ма кси ма льно во змо жно й сте пе ни со ци а ли за ци и не со ве рше нно ле тне го . О со бо е во спи та те льно е во зде йстви е , ко то ро е до лжны о ка зы ва ть на по дро стка о рга ны ю ве на льно й ю сти ци и пре дста вля е тся не до ста то чны м в пла не а да пта ци и е го к жи зни в о бще стве . По ми мо нра встве нно -пси хо ло ги че ски х ка че ств (на и зме не ни е ко то ры х ра ссчи та но во спи та ни е ) о н до лже н при о бре сти со ци а льны е ка че ства ли чно сти (зна ни я , про фе сси о на льны е на вы ки , тру до вы е на вы ки , при вы чки и по тре бно сти в ку льту рны х фо рма х про ве де ни я до су га , о пы т но рма льно го со ци а льно го о бще ни я ). В со ци о ло ги и и пе да го ги ке э то т про це сс на зы ва е тся со ци а ли за ци е й ли чно сти . При э то м во спи та ни е ра ссма три ва е тся ка к о дно и з сре дств со ци а ли за ци и . Фо рми ро ва ни е со ци а льны х сво йств ли чно сти до сти га е тся о бра зо ва ни е м (в то м чи сле про фе сси о на льны м), по дго то вко й к тру ду , у кре пле ни е м здо ро вья и т. п. Пра во на о бра зо ва ни е о хра ну здо ро вья я вля е тся ко нсти ту ци о нны м, т. е . при на дле жи т лю бо му гра жда ни ну стра ны . По э то му пре дста вля е тся , что при ме не ни е к по дро стку ме р пра во во го во зде йстви я (на ка за ни я и др.) не до лжно пре ры ва ть про це сс со ци а ли за ци и ли чно сти не со ве рше нно ле тне го . Про це сс э то т не о бхо ди мо про до лжи ть, вклю чи в в е го ре а ли за ци ю о рга ны ю ве на льно й ю сти ци и и пре до ста ви в и м для э то го со о тве тству ю щи е ма те ри а льны е у сло ви я . По ми мо э то го сле ду е т по дче ркну ть, что все пе ре чи сле нны е со ци а льны е фу нкци и ю ве на льно й ю сти ци и , вы по лне ни е ко то ры х не о бхо ди мо с то чки зре ни я по тре бно сте й ли чно сти и о бще ства , до лжны на йти до лжно е о тра же ни е в со о тве тству ю щи х пра во вы х а кта х. При че м э то о тно си тся к за ко но да те льно й ре гла ме нта ци и (ре ги о на льно й), к пра во вы м а кта м, ре гла ме нти ру ю щи м о тде льны е на пра вле ни я де я те льно сти ю ве на льно й ю сти ци и и пра во мо чи я о тде льны х о рга но в, вы по лня ю щи х фу нкци ю ю ве на льно й ю сти ци и .
По мне ни ю а вто рско го ко лле кти ва со тру дни ко в НИ И про бле м у кре пле ни я за ко нно сти и пра во по ря дка при про ку ра ту ре РК вы по лне ни е фу нкци й ю ве на льно й ю сти ци и о бе спе чи ва е тся в пе рву ю о че ре дь стру кту ро й е е си сте мы , ко то ра я мо же т бы ть о ха ра кте ри зо ва на с по мо щью кла сси фи ка ци и вхо дя щи х в э ту си сте му о рга но в. Су ще ству е т не ско лько о сно ва ни й та ко й кла сси фи ка ци и . О дно и з ни х -- ха ра кте р де я те льно сти о рга но в ю ве на льно й ю сти ци и . По э то му при зна ку о рга ны мо гу т бы ть ра зде ле ны на че ты ре сле ду ю щи е гру ппы :
- разрабатывающие за ко но да те льство , на пра вле нно е на о бе спе че ни е пра в и и нте ре со в де те й и по дро стко в;
- осуществляющие о хра ну пра в не со ве рше нно ле тне го ;
- осуществляющие пра во су ди е по де ла м не со ве рше нно ле тни х;
- и спо лня ю щи е ре ше ни я (при го во ры , по ста но вле ни я ), вы не се нны е по де ла м не со ве рше нно ле тни х[12] .
Го су да рство , ка к пра ви ло , за ме ча е т и во зде йству е т на ре бе нка , ко гда о н у же ста л пра во на ру ши те ле м и ли пре сту пни ко м. О дна ко то гда э то во зде йстви е ста но ви тся за по зда лы м. Пре сту пни ко м мы на зы ва е м по дро стка у сло вно , по ско льку де я ни я , со ве рше нны е и м, при у сло ви и е го со ве рше нно ле ти я не и збе жно по вле кли бы за со бо й у го ло вну ю о тве тстве нно сть.
В ра ссмо тре ни и во про со в ю ри ди че ско й за щи ты пра в по дро стко в су дья , пре жде все го , до лже н по дро бне е ра зо бра ться в це ло м ря де пси хо ло ги че ски и пе да го ги че ски сло жны х а спе кто в по дро стко во го во зра ста . Вре ме ни для э то го у не го , ка к пра ви ло , не т. Сле до ва те льно , для пра ви льно го и взве ше нно го о пре де ле ни я не о бхо ди мо й ме ры во зде йстви я на не со ве рше нно ле тне го пра во на ру ши те ля су дья о стро ну жда е тся в по лно це нно й, про а на ли зи ро ва нно й, о бо бще нно й и ко мпе те нтно пре дста вле нно й и нфо рма ци и о по дро стке и е го сре до й о кру же ни и (се мья , шко ла , дру зья и т. д.).
То лько все сто ро нне е ра ссмо тре ни е о бсто я те льств и си ту а ци и по зво ли т при ня ть взве ше нно е , спра ве дли во е су де бно е ре ше ни е , спо со бно е ве рну ть по дро стка в о бще ство не с по жи зне нно й пе ча тью у го ло вни ка , а по лно це нны м е го чле но м. И ме нно та ка я ресоциализация и до лжна бы ть о сно вно й за бо то й и це лью о бще ства , го су да рства , а , сле до ва те льно , и о рга но в пра во су ди я . Про це сс ресоциализации по дро стка не о бхо ди мо на чи на ть с вы я сне ни я сте пе ни со ци а льно й о па сно сти е го бли жа йше го о кру же ни я и то лько по то м е го по ве де ни я и ли по сту пко в. И е сли ме ру со ци а льно й о па сно сти спо со бно о пре де ли ть со вре ме нно е у го ло вно е за ко но да те льство , то , ка к во зде йству е т на ре бе нка о кру жа ю ща я е го сре да , се го дня о ста е тся , по су ще ству , вне ко нтро ля о бще ства . Что бы у стра ни ть э то т де фе кт, со тру дни ка ми бла го тво ри те льно го фо нда Не т а лко го ли зму и на рко ма ни и бы ла пре дло же на сле ду ю ща я ко нце пци я ю ве на льно й ю сти ци и :
1. Си сте му о со бо й спе ци а ли за ци и ро сси йско й ю сти ци и -- и нсти ту т ю ве на льны х су де й.
Ю ве на льны й су дья пре дста вля е т со бо й не то лько су дью , но и це лы й шта т ра бо тни ко в, фо рми ру ю щи йся во кру г э то й фи гу ры . Жи зне нно не о бхо ди мо со зда ни е слу жб со ци а льны х ра бо тни ко в, о су ще ствля ю щи х вспо мо га те льны е фу нкци и по:
- сбо ру , а на ли зу и пре дста вле ни ю су дье все го ко мпле кса и нфо рма ци и , свя за нно й с ко нкре тны м по дро стко м, е го сре до вы м о кру же ни е м, о бсто я те льства ми во зни кно ве ни я си ту а ци и , тре бу ю ще й су де бно го вме ша те льства и ра ссмо тре ни я ;
- ко нта кту с се мье й не со ве рше нно ле тне го , сре до й е го не по сре дстве нно го о кру же ни я -- для по сле ду ю ще го су де бно го о пре де ле ни я во змо жно сти у спе шно го во звра ще ни я ре бе нка в се мью и ли про це ду р и де йстви й, ко то ры е не о бхо ди мо пре дпри ня ть в о тно ше ни и э то го сре до во го о кру же ни я .
В ра бо те ю ве на льно го су дьи и в те ксте За ко на О ю ве на льно й ю сти ци и ба зо вы ми , о тпра вны ми до лжны ста ть сле ду ю щи е по зи ци и :
1) В по да вля ю ще м чи сле пре сту пле ни й, со ве рша е мы х по дро стка ми , о сно вна я ча сть ви ны ле жи т на се мье , в ко то ро й про жи ва е т не со ве рше нно ле тни й пра во на ру ши те ль (бли жа йше е о кру же ни е ).
2) По чти все гда для о бще ства (и для ре бе нка , бе зу сло вно ) на и бо ле е же ла те льны ми я вля ю тся де йстви я , на пра вле нны е на но рма ли за ци ю вну три се ме йны х о тно ше ни й, на со хра не ни е се мьи . При э то м и склю че ни е до лжны со ста вля ть то лько те слу ча и , ко гда со хра не ни е се мьи не во змо жно бе з ре а льно й и не по сре дстве нно й у гро зы здо ро вью и жи зни по дро стка .
3) Не по сре дстве нно у го ло вно е на ка за ни е до лжно ста ть чре звы ча йно й, и склю чи те льно й ме ро й на ка за ни я для по дро стка .
Пе рва я и вто ра я по зи ци и не про ти во ре ча т дру г дру гу . И х ко нфли кт на дле жи т ре ша ть и ме нно о бще ству с по мо щью ю ве на льно го су да , со ци а льны х слу жб при су де и бо льшо го ко ли че ства вне су де бны х про це ду р (ре а ли зу е мы х, в то м чи сле не го су да рстве нны ми о рга ни за ци я ми ).
Тре ти й пу нкт пре дпо ла га е т во змо жно сть ра зви ти я пра кти ки , о сно ва нно й на ре а ли за ци и в о тно ше ни и не со ве рше нно ле тне го ме р во спи та те льно го во зде йстви я , не свя за нны х с у го ло вны м на ка за ни е м. Фо рмо й су де бно го во зде йстви я в по да вля ю ще м чи сле слу ча е в до лжно ста ть при о бще ни е по дро стка к о бя за те льно му у ча сти ю в ра зли чны х со ци а льно -пси хо ло ги че ски х и ре а би ли та ци о нны х про гра мма х, на пра вле нны х на е го ресоциализацию.
2. Спе ци а ли зи ро ва нну ю (ю ве на льну ю ) про ку ра ту ру . Ре фо рми ро ва ни е ны не шне й си сте мы пра во су ди я не и збе жно вы зы ва е т по тре бно сть и зме не ни й в при нци па х по стро е ни я вза и мо о тно ше ни й го су да рства с не ко то ры ми не го су да рстве нны ми и нсти ту та ми .
3. Спе ци а ли зи ро ва нну ю (ю ве на льну ю ) а дво ка ту ру . Ва жно со зда ть пре дпо сы лки для ра сши ре ни я сфе ры де я те льно сти и спе ци а ли за ци и а дво ка ту ры по во про са м за щи ты пра в не со ве рше нно ле тни х. По ско льку у ка за нны й и нсти ту т не я вля е тся го су да рстве нны м, не о бхо ди мо бе зу сло вно е о со зна ни е го су да рство м ва жно сти :
- бо ле е ра зу мно й на ло го во й по ли ти ки при и спо льзо ва ни и ме ха ни змо в по о щре ни я де я те льно сти ю ве на льно й а дво ка ту ры ;
- со зда ни я у сло ви й для по вы ше ни я до сту пно сти и для пра во во го и про це ду рно го о бе спе че ни я у слу г ю ве на льны х а дво ка то в де тя м и по дро стка м.
4. И нсти ту т У по лно мо че нно го по пра ва м ре бе нка . И нсти ту т У по лно мо че нно го по пра ва м че ло ве ка в Ка за хста н в на сто я ще е вре мя со зда н. Фо рми ру е тся стру кту ра , ко то ра я мо же т и ме ть и не ко то ру ю ю ве на льну ю спе ци а ли за ци ю . Во змо жно со зда ни е до лжно сти за ме сти те ля У по лно мо че нно го по пра ва м че ло ве ка . Та ко й за ме сти те ль до лже н бы л бы не по сре дстве нно ку ри ро ва ть во про сы за щи ты пра в ре бе нка .
5. И нсти ту т со ци а льны х ра бо тни ко в.
Со ци а льны е ра бо тни ки до лжны о су ще ствля ть не пре ры вны й сбо р и нфо рма ци и о не бла го по лу чно м ре бе нке в про це ссе е го жи зне де я те льно сти . Э та ра бо та на пра вле на на то , что бы де йстви я и ре ше ни я су дьи о пи ра ли сь не то лько на е го пра во вы е зна ни я , че ло ве че ски е ка че ства и жи зне нны й о пы т, но и на со ли дну ю ба зу да нны х, со бра нны х не ско льки ми гру ппа ми ква ли фи ци ро ва нны х со ци а льны х ра бо тни ко в.
В да нно м на пра вле ни и пре дла га е тся фо рми ро ва ни е че ты ре х ра зли чны х гру пп со ци а льны х ра бо тни ко в:
- действующих в не по сре дстве нно м и те сно м ко нта кте с ю ве на льны м су дье й;
- у ли чны х со ци а льны х ра бо тни ко в, о су ще ствля ю щи х сбо р пе рви чно й и на и бо ле е о бъе мно й и нфо рма ци и ;
- контактирующих с се мье й и не по сре дстве нны м о кру же ни е м ре бе нка ;
- ку ри ру ю щи х ко нкре тно го ре бе нка , по мо га ю щи х е му по сле встре чи с су дье й и за ни ма ю щи хся не по сре дстве нно й по мо щью в ресоциализации ре бе нка .
На ря ду с пе ре чи сле нны ми про фе сси о на льны ми гру ппа ми к ю ве на льно й ю сти ци и сле ду е т о тне сти це лы й ря д со ци а льно -пра во вы х те хно ло ги й, свя за нны х с о бе спе че ни е м бо ле е по лно й за щи ты пра в не со ве рше нно ле тни х.
В ка че стве о дно й и з та ки х фо рм за щи ты мо гу т бы ть при зна ны про це ду ры при ми ре ни я ме жду пра во на ру ши те ле м и по те рпе вши м, и спо льзо ва ни е ко то ры х спо со бно зна чи те льно ра згру зи ть су ды , о сво бо ди в и х о т не о бхо ди мо сти ра ссмо тре ни я бо льшо го о бъе ма де л не вы со ко й сте пе ни тя же сти . С дру го й сто ро ны , про це ду ры при ми ре ни я спо со бству ю т у до вле тво ре ни ю по тре бно сте й по те рпе вше го во вни ма ни и к е го про бле ма м и в ресоциализации, а та кже по зво ля ю т пу те м со вме стно го о бсу жде ни я на йти спо со бы и фо рмы во змо жно й ко мпе нса ци и [13] .
Та ки м о бра зо м, ю ве на льна я ю сти ци я пре дста вля е т со бо й со во ку пно сть пра во вы х ме ха ни змо в и и нсти ту то в, ме ди ко -со ци а льны х, пси хо ло го -пе да го ги че ски х и ре а би ли та ци о нны х про це ду р и про гра мм, о бъе ди не нны х во кру г спе ци а льно го су де бно го и нсти ту та ю ве на льны х су до в в си сте му го су да рстве нны х и не го су да рстве нны х о рга но в и о рга ни за ци й, пре дна зна че нну ю для о бе спе че ни я на и бо ле е по лно й за щи ты пра в не со ве рше нно ле тни х.
2 Го су да рстве нна я за щи та пра в и и нте ре со в не со ве рше нно ле тни х де те й
2.1 Се ме йно -пра во вы е сре дства о бе спе че ни я бе зо па сно сти не со ве рше нно ле тни х де те й Ка за хста н
В со вре ме нно й на у чно й ли те ра ту ре да ю тся ра зли чны е о пре де ле ни я бе зо па сно сти ли чно сти (че ло ве ка ), по д ко то ро й, в ча стно сти , по ни ма е тся : а ) за щи ще нно сть у сло ви й, о бе спе чи ва ю щи х ре а ли за ци ю пра в и сво бо д ли чно сти и во змо жно сти для е е са мо ра зви ти я [14] ; б) со сто я ни е за щи ще нно сти че ло ве ка о т фа кто ро в о па сно сти на у ро вне е го ли чны х и нте ре со в и по тре бно сте й; в) со ци а льна я за щи ще нно сть че ло ве ка , о бе спе чи ва ю ща я со хра нно сть са мо го че ло ве ка и е го о тде льны х жи зне нно ва жны х фу нкци й в со о тве тстви и с на и бо льши ми во змо жно стя ми о бще ства [15] ; г) спо со бно сть ра зви ва ться и самореализовываться при на ли чи и у гро з и о па сно сте й фи зи че ско го , пси хо ло ги че ско го и и но го ха ра кте ра на о сно ве фо рми ро ва ни я но вы х сво йств и ка че ств, и спо льзо ва ни я у гро з и о па сно сте й в ка че стве сти му ло в ра зви ти я [16] .
О бе спе че ни е бе зо па сно сти ли чно сти , вклю ча я ре а льно е о бе спе че ни е пра в и сво бо д гра жда н, ду хо вно е и и нте лле кту а льно е ра зви ти е , до сто йно го и га ра нти ро ва нно го го су да рство м ми ни му ма у сло ви й су ще ство ва ни я , о тно си тся к жи зне нно ва жны м и нте ре са м го су да рства . О дно й и з со ста вля ю щи х бе зо па сно сти ли чно сти я вля е тся ю ри ди че ска я бе зо па сно сть, по д ко то ро й, по мне ни ю А .А . Те р-А ко по ва , сле ду е т по ни ма ть со сто я ни е за щи ще нно сти че ло ве ка в свя зи с всту пле ни е м е го в сфе ру пра во вы х о тно ше ни й[17] .
О бе спе че ни е бе зо па сно сти ли чно сти те сно свя за но с ре ше ни е м про бле мы во зро жде ни я и го су да рстве нно й по дде ржки се мьи , вы хо до м и з кри зи сно й для Ка за хста н де мо гра фи че ско й си ту а ци и и со зда ни е м у сло ви й для э ффе кти вно й за щи ты пра в и за ко нны х и нте ре со в де те й. Поэтому ва жно е зна че ни е и ме е т ра ссмо тре ни е ю ри ди че ско й бе зо па сно сти не со ве рше нно ле тни х ка к со сто я ни я и х за щи ще нно сти се ме йно -пра во вы ми сре дства ми , о т ко то ро й во мно го м за ви си т со сто я ни е бе зо па сно сти о бще ства в це ло м. Не слу ча йно ра зли чны е а спе кты за щи ты пра в ре бе нка в по сле дне е вре мя я вля ю тся пре дме то м до ста то чно ча сто го и ссле до ва ни я в ю ри ди че ско й ли те ра ту ре . Бо ле е то го , о тме ча е тся , что о дна и з о сно вны х це ле й се ме йно го пра ва - о хра на пра в ре бе нка , ко то ра я я вля е тся са мо сто я те льно й о бла стью на у ки се ме йно го пра ва [18] .
В э то й свя зи не о бхо ди мо , пре жде все го , по дче ркну ть, что су ще ству ю ща я в Ка за хста на но рма ти вно -пра во ва я ба за по во про са м за щи ты пра в де те й в ко нце 90-х гг. пре те рпе ла не ко то ры е и зме не ни я . Ре а ли за ци я в Се ме йно м ко де ксе РК не о дно кра тно вы ска зы ва е мо го пре дло же ни я о за ме не су ще ство ва вше го в Ко де ксе о бра ке и се мье до во льно не о пре де ле нно го те рми на "и нте ре сы де те й" на ко нкре тну ю и бо ле е со де ржа те льну ю но рму о пра ва х де те й о тве ча е т но рма м ме жду на ро дно го пра ва и по зво ля е т у ста но ви ть о пре де ле нны й се ме йно -пра во во й ста ту с не со ве рше нно ле тни х.
С 15 се нтя бря 1990 го да Ка за хста н я вля е тся у ча стни ко м Ко нве нци и О О Н о пра ва х ре бе нка , ко то ра я ра ссма три ва е т ре бе нка ка к са мо сто я те льну ю ли чно сть, на де ле нну ю со о тве тству ю щи ми пра ва ми , спо со бну ю в о пре де ле нно й ме ре к и х са мо сто я те льно му о су ще ствле ни ю и за щи те . За кре пле нны й в Се ме йно м ко де ксе РК по дхо д к ре бе нку ка к к са мо сто я те льно му су бъе кту пра ва со о тве тству е т по ло же ни я м Ко нве нци и о пра ва х ре бе нка и при ня ты м о бя за те льства м о бе спе чи ть все ме рну ю за щи ту пра в и и нте ре со в ре бе нка [19] .
В ме жду на ро дно м пра ве пре ду сма три ва е тся не о бхо ди мо сть за щи ты пра в ре бе нка о т сле ду ю щи х по ся га те льств:
а ) про и зво льно го и ли не за ко нно го вме ша те льства в о су ще ствле ни е е го пра ва на ли чну ю жи знь, и ли по ся га те льства на че сть и до сто и нство ;
б) все х фо рм фи зи че ско го и ли пси хи че ско го на си ли я , о ско рбле ни я и ли зло у по тре бле ни я , о тсу тстви я за бо ты и ли не бре жно го о бра ще ни я , гру бо го о бра ще ни я и ли э ксплу а та ци и ;
в) э ко но ми че ско й э ксплу а та ци и и вы по лне ни я лю бо й ра бо ты , ко то ра я мо же т пре дста вля ть о па сно сть для е го здо ро вья и ли слу жи ть пре пя тстви е м в по лу че ни и и м о бра зо ва ни я , ли бо на но си ть у ще рб е го здо ро вью и фи зи че ско му , у мстве нно му , ду хо вно му , мо ра льно му и со ци а льно му ра зви ти ю ;
г) не за ко нно го по тре бле ни я на рко ти че ски х сре дств и пси хо тро пны х ве ще ств;
д) все х фо рм се ксу а льно й э ксплу а та ци и и се ксу а льно го со вра ще ни я ;
е ) бе сче ло ве чны х и ли у ни жа ю щи х до сто и нство ви до в о бра ще ни я и ли на ка за ни я ;
ж) все х дру ги х фо рм э ксплу а та ци и , на но ся щи х у ще рб лю бо му а спе кту бла го со сто я ни я ре бе нка [20] .
Ме ры за щи ты ре бе нка о т пе ре чи сле нны х вы ше у гро з и по ся га те льств мо гу т вклю ча ть ка к ра зра бо тку со ци а льны х про гра мм с це лью пре до ста вле ни я не о бхо ди мо й по дде ржки ре бе нку и ли ца м, ко то ры е о не м за бо тя тся , а та кже о су ще ствле ни я дру ги х фо рм пре ду пре жде ни я и вы я вле ни я слу ча е в же сто ко го о бра ще ни я с ре бе нко м, та к и за ко но да те льны е , а дми ни стра ти вны е , про све ти те льны е и и ны е ме ры [21] . В Ка за хста на го су да рстве нны е ме ро при я ти я (о рга ни за ци о нны е , со ци а льны е , пра во вы е ) по за щи те пра в ре бе нка в со о тве тстви и с тре бо ва ни я ми Ко нве нци и о пра ва х ре бе нка о су ще ствля ю тся , ка к пра ви ло , на о сно ве спе ци а льны х но рма ти вны х пра во вы х а кто в.
С при ня ти е м за ко на о т 24 и ю ля 1998 го да О б о сно вны х га ра нти я х пра в ре бе нка вКазахстана за ко но да те льно о пре де ле ны це ли го су да рстве нно й по ли ти ки , о сно вны е на пра вле ни я и о рга ни за ци о нны е о сно вы о бе спе че ни я пра в ре бе нка , ко нкре ти зи ро ва ны по лно мо чи я о рга но в го су да рстве нно й вла сти ра зли чно го у ро вня в э то й сфе ре . За ко но м у ста но вле ны о сно вны е при нци пы го су да рстве нно й по ли ти ки в и нте ре са х де те й, вклю ча ю щи е за ко но да те льно е о бе спе че ни е пра в ре бе нка , го су да рстве нну ю по дде ржку се мьи в це ля х о бе спе че ни я за щи ты пра в де те й, о тве тстве нно сть до лжно стны х ли ц и гра жда н за на ру ше ни е пра в и за ко нны х и нте ре со в ре бе нка , а та кже го су да рстве нну ю по дде ржку о рга но в ме стно го са мо у пра вле ни я , о бще стве нны х о бъе ди не ни й и и ны х о рга ни за ци й, о су ще ствля ю щи х де я те льно сть по за щи те пра в и за ко нны х и нте ре со в ре бе нка .
2.2 Фо рмы и спо со бы за щи ты пра в и за ко нны х и нте ре со в не со ве рше нно ле тни х де те й
В со о тве тстви и со ст. 56 Се ме йно го ко де кса РК ре бе но к, ка к и зве стно , и ме е т пра во на за щи ту сво и х пра в и о хра ня е мы х за ко но м и нте ре со в. За щи та пра в и о хра ня е мы х за ко но м и нте ре со в ре бе нка о су ще ствля е тся в пре ду смо тре нно м за ко но м по ря дке , то е сть по сре дство м при ме не ни я на дле жа ще й фо рмы и спо со бо в за щи ты . При ня то вы де ля ть две о сно вны е фо рмы за щи ты пра в: юрисдикционную и неюрисдикционную. Ю ри сди кци о нна я фо рма за щи ты - э то де я те льно сть у по лно мо че нны х го су да рство м о рга но в по за щи те на ру ше нны х и ли о спа ри ва е мы х пра в (су д, про ку ра ту ра , о рга н о пе ки и по пе чи те льства , о рга н вну тре нни х де л, о рга н за гса и др.). В ра мка х юрисдикционной фо рмы за щи ты , в сво ю о че ре дь, вы де ля ю т о бщи й (су де бны й) и спе ци а льны й (а дми ни стра ти вны й) по ря до к за щи ты на ру ше нны х пра в.
Неюрисдикционная фо рма за щи ты - э то де йстви я гра жда н и не го су да рстве нны х о рга ни за ци й по за щи те пра в и о хра ня е мы х за ко но м и нте ре со в, ко то ры е со ве рша ю тся и ми са мо сто я те льно , бе з о бра ще ни я за по мо щью к ко мпе те нтны м о рга на м. Та ки е де йстви я на зы ва ю т са мо за щи то й пра в.
За щи та се ме йны х пра в со гла сно ст. 8 Се ме йно го ко де кса о су ще ствля е тся в су де бно м по ря дке по пра ви ла м гра жда нско го су до про и зво дства , а в слу ча я х, пре ду смо тре нны х Се ме йны м ко де ксо м РК, - го су да рстве нны ми о рга на ми и ли о рга на ми о пе ки и по пе чи те льства . Во змо жно сть су де бно й за щи ты чле на ми се мьи сво и х се ме йны х пра в о тне се на к о сно вны м на ча ла м се ме йно го за ко но да те льства , что со о тве тству е т и тре бо ва ни я м ст. 46 Ко нсти ту ци и Ка за хста на , га ра нти ру ю ще й су де бну ю за щи ту пра в и сво бо д ка ждо го гра жда ни на Ка за хста на . Но рма о су де бно й за щи те пра в ре бе нка за кре пле на и в дру ги х фе де ра льны х за ко на х. Та к, за ко на о т 21 де ка бря 1996 го да О до по лни те льны х га ра нти я х по со ци а льно й за щи те де те й-си ро т и де те й, о ста вши хся бе з по пе че ни я ро ди те ле й у ста но вле но , что за за щи то й сво и х пра в де ти -си ро ты и де ти , о ста вши е ся бе з по пе че ни я ро ди те ле й, а ра вно и х за ко нны е пре дста ви те ли , о пе ку ны (по пе чи те ли ), о рга ны о пе ки и по пе чи те льства и про ку ро р впра ве о бра ти ться в у ста но вле нно м по ря дке в со о тве тству ю щи е су ды Ка за хста на .
По д су де бно й за щи то й гра жда нски х и се ме йны х пра в и и нте ре со в ре бе нка сле ду е т по ни ма ть о су ще ствля е му ю в по ря дке гра жда нско го су до про и зво дства и о сно ва нну ю на ко нсти ту ци о нны х при нци па х, при нци па х гра жда нско го , се ме йно го , гра жда нско го про це ссу а льно го пра ва , а та кже мо ра льны х при нци па х де я те льно сть су до в, на пра вле нну ю на во сста но вле ни е (при зна ни е ) на ру ше нны х (о спо ре нны х) гра жда нски х и се ме йны х пра в и и нте ре со в ре бе нка , по сре дство м при ме не ни я пре ду смо тре нны х гра жда нски м и се ме йны м за ко но да те льство м спо со бо в за щи ты [22] .
За щи та на ру ше нны х и ли о спо ре нны х се ме йны х пра в про и схо ди т в су де о бще й ю ри сди кци и в по ря дке и ско во го про и зво дства и ли про и зво дства , во зни ка ю ще го и з а дми ни стра ти вно -пра во вы х о тно ше ни й. О сно ва ни я , в си лу ко то ры х во змо жны о бра ще ни я в су д за за щи то й пра в ре бе нка , ве сьма ра зно о бра зны и , ка к пра ви ло , у ка за ны в Се ме йно м ко де ксе РК, на при ме р: у ста но вле ни е о тцо вства и ма те ри нства [23] ; о спа ри ва ни е о тцо вства и ма те ри нства [24] ; ра зре ше ни е ра зно гла си й ме жду ро ди те ля ми о во спи та ни и и ме сте жи те льства не со ве рше нно ле тни х де те й; о су ще ствле ни е ро ди те льски х пра в ро ди те ле м, про жи ва ю щи м о тде льно о т ре бе нка ; у стра не ни е пре пя тстви й к о бще ни ю ре бе нка с ро дстве нни ка ми ; за щи та ро ди те льски х пра в[25] ; ли ше ни е ро ди те льски х пра в[26] ; во сста но вле ни е в ро ди те льски х пра ва х; о гра ни че ни е ро ди те льски х пра в[27] ; взы ска ни е а ли ме нто в на не со ве рше нно ле тни х де те й и со ве рше нно ле тни х не тру до спо со бны х де те й[28] ; и зме не ни е ра зме ра а ли ме нто в и о сво бо жде ни е о т у пла ты взы ска нны х в су де бно м по ря дке а ли ме нто в[29] . Су д о бя за н о пре де ли ть, с ке м и з ро ди те ле й бу ду т про жи ва ть не со ве рше нно ле тни е де ти по сле ра зво да и с ко го и з ни х и в ка ки х ра зме ра х взы ски ва ю тся а ли ме нты на де те й, е сли ме жду су пру га ми о тсу тству е т со гла ше ни е по э ти м во про са м[30] . В су д мо же т бы ть о бжа ло ва н о тка з в ре ги стра ци и бра ка , на зна че ни е о рга на ми о пе ки и по пе чи те льства о пе ку на (по пе чи те ля )[31] . В су де бно м по ря дке мо же т бы ть за щи ще но лю бо е на ру ше нно е (о спо ре нно е ) су бъе кти вно е пра во ре бе нка [32] . Та ки м о бра зо м, к ко мпе те нци и су да за ко н о тно си т при ня ти е ре ше ни й по на и бо ле е ва жны м во про са м в сфе ре за щи ты пра в ре бе нка .
Су д о су ще ствля е т за щи ту пра в де те й по пра ви ла м гра жда нско го су до про и зво дства . Во збу жда е тся гра жда нско е де ло в су де по и ску (за я вле ни ю , жа ло бе ) за и нте ре со ва нно го ли ца [33] . По ско льку по лна я гра жда нска я про це ссу а льна я де е спо со бно сть на сту па е т до со ве рше нно ле ти я , ре бе но к, не до сти гши й 18-ле тне го во зра ста , не впра ве са мо сто я те льно о бра ти ться в су д за за щи то й сво и х пра в. Е го пра ва и и нте ре сы за щи ща ю т в су де за ко нны е пре дста ви те ли (ро ди те ли , у сы но ви те ли , о пе ку ны (по пе чи те ли ), при е мны е ро ди те ли , пре дста ви те ли у чре жде ни я , я вля ю ще го ся о пе ку но м (по пе чи те ле м ре бе нка ).
Вме сте с те м, е сли ре бе но к до со ве рше нно ле ти я при о бре л по лну ю де е спо со бно сть в по ря дке э ма нси па ци и ли бо при всту пле ни и в бра к, о н мо же т са мо сто я те льно о бра ти ться в су д за за щи то й сво и х пра в. Кро ме то го , в со о тве тстви и со ст.56 Се ме йно го ко де кса РК при не вы по лне ни и и ли при не на дле жа ще м вы по лне ни и ро ди те ля ми о бя за нно сте й по во спи та ни ю , о бра зо ва ни ю ли бо при зло у по тре бле ни и ро ди те льски ми пра ва ми , ре бе но к впра ве са мо сто я те льно о бра ща ться за за щи то й в о рга н о пе ки и по пе чи те льства , а по до сти же ни и во зра ста 14 ле т - в су д. Се ме йно е за ко но да те льство пре до ста вля е т и ре бе нку пра во са мо сто я те льно за щи ща ть су бъе кти вны е пра ва и о хра ня е мы е за ко но м и нте ре сы . Ка к у же бы ло ска за но вы ше , при на ру ше ни и пра в и и нте ре со в ре бе нка ро ди те ля ми о н впра ве са мо сто я те льно о бра ти ться в о рга ны о пе ки и по пе чи те льства , а по до сти же ни и 14 ле т - в су д. Пре дста вля е тся , что в э то м слу ча е пра во ре бе нка на за щи ту не о гра ни чи ва е тся во змо жно стью о бра ти ться с за я вле ни е м (и ско м, жа ло бо й) в су д. Кро ме то го , су д о бя за н при вле чь к у ча сти ю в де ле о рга ны о пе ки и по пе чи те льства , ко то ры е до лжны на зна чи ть ре бе нку пре дста ви те ля .
Ре бе но к впра ве вы ра жа ть сво е мне ни е при ре ше ни и в се мье лю бо го во про са , за тра ги ва ю ще го е го и нте ре сы , а та кже бы ть за слу ша нны м в хо де лю бо го су де бно го и ли а дми ни стра ти вно го ра зби ра те льства . У че т мне ни я ре бе нка , до сти гше го во зра ста 10 ле т, о бя за те ле н, за и склю че ни е м слу ча е в, ко гда э то про ти во ре чи т е го и нте ре са м. Е сли ре бе но к до сти г во зра ста 10 ле т, о рга ны о пе ки и по пе чи те льства и су д то лько с е го со гла си я мо гу т и зме ни ть е го и мя и фа ми ли ю ; во сста но ви ть ро ди те ле й, ли ше нны х ро ди те льски х пра в, в ро ди те льски х пра ва х; пе ре да ть е го на у сы но вле ни е (у до че ре ни е ); и зме ни ть фа ми ли ю , и мя и о тче ство при у сы но вле ни и и по сле о тме ны у сы но вле ни я , а та кже пе ре да ть в при е мну ю се мью .
У че т мне ни я ре бе нка при ра зре ше ни и спо ра и у ча сти е в ра ссмо тре ни и де л по спо ра м, свя за нны м с во спи та ни е м де те й, о рга но в о пе ки и по пе чи те льства та кже я вля ю тся о со бе нно стя ми су де бно й за щи ты пра в ре бе нка [34] .
За щи та пра в ре бе нка в пре ду смо тре нны х за ко но м слу ча я х о су ще ствля е тся го су да рстве нны ми о рга на ми . К ни м о тно ся тся не то лько фе де ра льны е о рга ны и спо лни те льно й вла сти и о рга ны и спо лни те льно й вла сти су бъе кто в Ка за хста на , но и про ку ра ту ра , о рга ны вну тре нни х де л, о рга ны за гса , во спи та те льны е у чре жде ни я . Та к, Се ме йны й ко де кс о бя зы ва е т о рга ны и спо лни те льно й вла сти при ни ма ть ме ры по за щи те пра в и за ко нны х и нте ре со в де те й, о ста вши хся бе з по пе че ни я ро ди те ле й[35] . В э ти х це ля х о рга ны и спо лни те льно й вла сти до лжны о рга ни зо вы ва ть у че т де те й, о ста вши хся бе з по пе че ни я ро ди те ле й, и о ка зы ва ть со де йстви е в у стро йстве та ки х де те й в се мьи . О рга ны вну тре нни х де л мо гу т у ча ство ва ть в при ну ди те льно м и спо лне ни и ре ше ни й, свя за нны х с о то бра ни е м ре бе нка , а та кже в ро зы ске ли ц, у кло ня ю щи хся о т у пла ты а ли ме нто в. О рга ны за гса пра во мо чны во сста на вли ва ть бра к в слу ча е я вки су пру га , о бъя вле нно го су до м у ме рши м и ли при зна нно го су до м бе зве стно о тсу тству ю щи м, у ста на вли ва ть о тцо вство ли ца , не со сто я ще го в бра ке с ма те рью ре бе нка , на о сно ва ни и со вме стно го за я вле ни я о тца и ма те ри ре бе нка и т.д.
Де йстви я про ку ро ра по за щи те пра в ре бе нка мо гу т вы ра жа ться в пре дъя вле ни и в су д ря да тре бо ва ни й: о ли ше ни и ро ди те льски х пра в; о б о гра ни че ни и ро ди те льски х пра в; о при зна ни и недействительным со гла ше ни я о б у пла те а ли ме нто в; о б о тме не у сы но вле ни я ре бе нка . Кро ме то го , про ку ро р о бя за н у ча ство ва ть в де ла х: о ли ше ни и , во сста но вле ни и и о гра ни че ни и ро ди те льски х пра в, о б о тме не у сы но вле ни я ре бе нка и в дру ги х слу ча я х За щи та пра в де те й, о ста вши хся бе з по пе че ни я ро ди те ле й и на хо дя щи хся в во спи та те льны х, ле че бны х у чре жде ни я х и у чре жде ни я х со ци а льно й за щи ты на се ле ни я , во зла га е тся за ко но м на а дми ни стра ци ю э ти х у чре жде ни й[36] . Во спи та те льны е у чре жде ни я вы по лня ю т о бя за нно сти о пе ку но в (по пе чи те ле й) во спи та нни ко в, на пра вля ю т со о бще ни я в о рга ны о пе ки и по пе чи те льства о во змо жно сти и х пе ре да чи на во спи та ни е в се мью .
За щи та се ме йны х пра в о су ще ствля е тся и о рга на ми о пе ки и по пе чи те льства - о рга на ми ме стно го са мо у пра вле ни я , на де ле нны ми по лно мо чи я ми по ре ше ни ю во про со в ме стно го зна че ни я и не вхо дя щи ми в си сте му о рга но в го су да рстве нно й вла сти , но то лько в слу ча я х, не по сре дстве нно пре ду смо тре нны х Се ме йны м ко де ксо м РК. О рга ни за ци я и де я те льно сть э ти х о рга но в о пре де ля ю тся у ста ва ми му ни ци па льны х о бра зо ва ни й в со о тве тстви и с за ко на ми су бъе кто в РК. В со о тве тстви и ко де кса РК на о рга ны о пе ки и по пе чи те льства во зло же на за щи та пра в и и нте ре со в де те й, о ста вши хся бе з по пе че ни я ро ди те ле й, что тре бу е т о т ни х вы я вле ни я , у че та , у стро йства та ки х де те й и по сле ду ю ще го ко нтро ля за у сло ви я ми со де ржа ни я и во спи та ни я де те й. За щи та пра в вы пу скни ко в во спи та те льны х у чре жде ни й - та кже о бя за нно сть о рга но в о пе ки и по пе чи те льства .
Со гла сно ко де кса РК о рга ны о пе ки и по пе чи те льства до лжны бы ть при вле че ны к у ча сти ю в де ле при ра ссмо тре ни и су до м спо ро в, свя за нны х с во спи та ни е м де те й, не за ви си мо о т то го , ке м пре дъя вле н и ск в за щи ту ре бе нка . Ве сьма зна чи мо й и о тве тстве нно й я вля е тся фу нкци я по пе че ни я на д ре бе нко м, ко то ры й пе ре да е тся о рга на м о пе ки и по пе чи те льства по ре ше ни ю су да в слу ча я х, у ста но вле нны х за ко но м (ли ше ни е ро ди те ле й ро ди те льски х пра в, о гра ни че ни е ро ди те льски х пра в, о тме на у сы но вле ни я ре бе нка и т. д. О бя за те льны м я вля е тся у ча сти е о рга на о пе ки и по пе чи те льства в и спо лне ни и ре ше ни й су да по о то бра ни ю ре бе нка и пе ре да че е го дру го му ли ц. В бе зо тла га те льны х слу ча я х, то е сть при не по сре дстве нно й у гро зе жи зни ре бе нка и ли е го здо ро вью , о рга н ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Международного казахско-турецкого университета имени Ахмеда Ясави
Кафедра Правоведения
Джургубаев Рамазан Хазырович
Защиты интересов прав и законных интересов несовершеннолетних детей
Туркестан, 2021
Содержание
Нормативные ссылки
Определения
Обозначения и сокращения
Введение 9
1 Правовые основы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей 11
1.1 Правовое положение несовершеннолетних детей в Казахстане 11
1.2 Специализированная система юстиции для несовершеннолетних детей 13
2 Государственная защита прав и интересов несовершеннолетних детей 18
2.1Семейно-правовые средства обеспечения безопасности несовершеннолетних детей Казахстана 18
2.2 Формы и способы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей 20
2.3 Процессуальные правила разбирательства семейных дел 28
3 Защита интересов несовершеннолетних в гражданском процессе 34
Виды судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей
3.1 Судебно-психологическая экспертиза в делах, касающихся защиты прав несовершеннолетних детей 34
3.2 Определение места жительства ребенка при раздельном проживании родителей 37
3.3 Иски об отобрании ребенка 42
3.4 Дела об ограничении родительских прав 44
3.5 Лишение родительских прав и восстановление в родительских правах 49
Заключение 56
Список источников и литературы 58
Введение
Конституция Республики Казахстан гарантирует каждому право защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами. Право на обращение в суд за защитой нарушенного субъективного права и законного интереса - широкое, подлинно демократическое, конституционное право, в котором воплощается доступность правосудия. Также в Конституции РК закреплено равенство всех перед законом и судом [1].
По общему правилу защита гражданских прав осуществляется в ходе судебного процесса. Понятие гражданского процесса обсуждается в науке гражданского процессуального права на протяжении всей истории ее развития. Одни авторы пытаются дать развернутую содержательную характеристику гражданского процесса, раскрыть состав основных его компонентов. Представители другой точки зрения последовательно отстаивают идею сложного состава гражданского процесса, основанную на подробном анализе характера связи между процессуальной деятельностью и процессуальными отношениями в гражданском процессе.
Объектом дипломной работы являются правоотношения, возникающие в процессе гражданского судопроизводства.
Предмет работы - правила осуществления гражданского процесса.
Целью работы являются выявление гражданского процесса, а также проблем, возникающих на отдельных стадиях гражданского процесса.
Достижению указанной цели способствует формирование и разрешение следующих задач:
1. определить понятие гражданского процесса;
2. описать сущность, значение и структуру стадии судебного разбирательства;
3. дать характеристику стадиям гражданского процесса;
4. выделить основные проблемы стадий гражданского судопроизводства.
Теоретической основой исследования явилась литература по общей теории государства и права, гражданского процесса и гражданского права. Среди авторов, занимающихся проблемой выделения стадий гражданского судопроизводства, следует отметить В.А. Мусина, Н.А. Чечену, Д. М. Чечота, Баймолдину 3. X., М.К. Треушникова.
Нормативно-правовую базу составляют Конституция Республики Казахстан, кодифицированные правовые акты, в том числе и процессуальные законы. Наибольший интерес представляет Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, так как именно на его основе осуществляется регулирование гражданского процесса внутри государства, исследованию которого и посвящена работа.
Методологическую основу исследования составляют различные общенаучные (анализ и синтез, логический метод исследования) и частно-научные методы исследования (системно-структурный, статистический, сравнительный метод, а также метод моделирования, метод конкретно-социологических исследований). Метод анализа позволил изучить институт производства гражданских дел путем расчленения его на отдельные части, что способствовало бы выявлению его структуры. Метод синтеза позволил объединить в единое целое свойства и признаки, выявленные путем анализа. Применение статистического метода позволила отразить динамику и тенденции развития производства гражданских дел, как процессуального явления.
Становление судебной власти в Республике Казахстан отражает постепенный переход нашего общества и государства к новому состоянию, которое должно завершиться формированием в стране правового государства. Решение этой задачи предполагает утверждение в Казахстане власти закона, право толкования и применения которого только суду. Таким образом, изучение правил судопроизводства является важным и необходимым не только для любого профессионального юриста, но и для всех граждан, поскольку позволяет им овладеть навыками участия в судебном процессе.
Республика Казахстан, на сегодняшний день, переживает период реформ и кардинальных изменений в правовой системе. Буквально, в течение последних десяти - пятнадцати лет, в действие вступило множество нормативно-правовых актов направленных на обновление материального и процессуального законодательства, среди которых Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и др.
Научная новизна данной дипломной работы состоит в комплексном исследовании института производства гражданских дел и особенностей его развития на современном этапе. Среди наиболее отличительных особенностей, которыми характеризуется современное состояние научного знания в области судебного разбирательства, необходимо отметить, что на уровне законодательства Республики Казахстан расширена судебная защита в области печати, гражданства, пенсионного обеспечения, разрешения индивидуальных трудовых споров, введена защита интересов неопределенного круга лиц. Науке гражданского процессуального права предстоит осмыслить все законодательные новеллы в области отправления правосудия по гражданским делам и укрепления судебной власти, опыт зарубежных стран, содействовать дальнейшему развитию гражданского процесса в современных условиях. К тому же выводы настоящего исследования могут выступать в качестве основы для дальнейшего изучения вопроса при научной и педагогической работе по курсу Гражданско-процессуальное право.
1 Правовые основы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей
1.1 Правовое положение несовершеннолетних детей в Казахстан
Социально-экономический кризис в Казахстан привел к снижению уровня жизни и массовым нарушениям прав детей. За последние десять лет количество детей сократилось почти на 4 млн. Младенческая и детская смертность в Казахстан в 2005 г. в 2-3 раза выше, чем в развитых странах. В ходе реформ были разрушены многие механизмы защиты прав ребенка. Часть детей сегодня находятся вне сферы заботы государства: они не получают того, что им гарантируют Конвенция о правах ребенка и Конституция Казахстана, а также многочисленные законы и национальные планы[9] .
Результаты специального исследования реальности и реализуемости прав детей в нашем государстве за последние годы показали, что:
во-первых, принцип приоритета детства, декларируемый на всех уровнях власти, ни на одном из них не реализуется в полной мере;
во-вторых, интересы детей при разработке многих законов не принимаются во внимание;
в-третьих, проблемы улучшения положения детей решаются фрагментарно, от случая к случаю, без системной основы, т. е. в основном проводится бесперспективная политика латания дыр;
в-четвертых, законодательные акты, регулирующие финансовые, налоговые, экономические, правовые решения, не учитывают последствий их принятия в сфере детства, а отсюда, по существу, следует, что ни один из многочисленных законов, принятых за последние пять лет, не содержит прогноза прямых и косвенных результатов своего действия в сфере детства.
Необходимо признать, что законы создающие условий для улучшения положения детей оказались неработающими и органами исполнительной власти разных уровней они во многом не выполняются.
Политическая и социально-экономическая ситуация в Казахстана характеризуется тотальной деморализацией общества, вседозволенностью и безнаказанностью при демонстративном игнорировании социальных и правовых норм. XX века не стала ни демократическим, ни правовым государством. Законодательство не обеспечивает в должном объеме безопасность детей, индифферентно к их физическому, духовному, психическому здоровью. Эти обстоятельства приводят к росту детской преступности. Исполнительная власть страны далека от интересов детей, ей сегодня не до них. Она реорганизует управление государства, ищет новые формы и методы управления экономикой и производством. В лучшем случае власть способна фиксировать социальные девиации в детской среде. Изменить что-либо такая социальная активность исполнительной власти объективно не может.
Положение российских детей остается до сих пор в критическом состоянии. Около 35 млн. детей (что составляет 23,9% населения Казахстан) остаются в течение многих лет самой незащищенной частью российского общества. Похоже, что нашему государству дети не нужны, и они стали жертвами социально-политических и экономических реформ. Жизненный уровень ребенка в нашей стране зависит от социального положения его законных представителей, государство не дает никаких гарантий для достойного развития несовершеннолетних граждан. В Казахстан не созданы условия, необходимые для нормального развития ребенка, сохранения и укрепления его здоровья, получения образования, обеспечивающего духовно-нравственные ценности личности, ее позитивную социализацию, востребованность на рынке труда, готовность принимать ответственные решения и вести здоровый образ жизни.
Анализируя положение детей в ретроспективе, к числу основных причин, обусловливающих в последние годы сокращение для абсолютного большинства российских детей вышеперечисленных условий вплоть до их полной ликвидации, можно отнести:
- попрание прав детей в различных сферах их жизнедеятельности;
- снижение уровня благосостояния семьи, имеющей детей;
- неразвитость системы социальной защиты материнства и детства (пособия на детей ничтожно малы);
- рост безработицы;
- тотальную духовно-нравственную деградацию общества;
- легализацию криминальных форм жизнедеятельности не только и не столько отдельных личностей, сколько уже сформировавшихся поколений.
Конвенция ООН по правам ребенка, участником которой является и Казахстан, обязывает государства совершенствовать правовой механизм, препятствующий нарушению прав несовершеннолетних. Национальная политика в отношении молодежи, включающая защиту и заботу о различных группах молодежи, - истинный показатель справедливости общественного устройства, легитимности власти.
Специализация в сфере правовой защиты гражданских прав в зависимости от категории лиц, чьи права подлежат защите, - мировая тенденция. Специализированные правозащитные органы обладают большими возможностями, чем органы общей компетенции, по восстановлению нарушенных прав, анализу ситуации, приведшей к их нарушению, по выработке рекомендаций превентивного характера.
Применительно к защите прав несовершеннолетних мировая практика выработала специальные механизмы. Это органы ювенальной юстиции - судьи, суды по делам несовершеннолетних, специальные омбудсманы по делам несовершеннолетних. В Нидерландах, например, в 10 муниципалитетах в целях защиты нарушенных прав ребенка действуют консультативные центры. В каждом из них есть, по крайней мере, один врач, один социальный работник и церковный координатор. Ярким примером такой службы является и Государственный арбитр по делам ребенка, в течение многих лет, эффективно действующий в Норвегии.
В Казахстан комиссии, инспекции по делам несовершеннолетних, органы социальной защиты, благотворительные учреждения и организации - традиционные и вновь образуемые механизмы защиты прав ребенка - к сожалению, не всегда действуют должным образом.
1.2 Специализированная система юстиции для несовершеннолетних детей
На начальном этапе любого научного анализа необходимо определить исходные понятия. Применительно к данной главе основным понятием, несомненно, является термин юстиция. В юридической литературе этот термин употребляется в узком и широком смысле. В узком смысле слово юстиция понимается как система органов судебного ведомства, находящегося в подчинении Министерства юстиции[10] . В широком значении юстиция - это деятельность, направленная на осуществление права, правосудия, законности[11] . Для целей данного изучения представляется необходимым использовать второе более широкое понятие, имеющее не столько правовой, сколько социальный смысл. Одним из видов ювенальной юстиции является ювенальная юстиция, которая существует в целом ряде стран Европы и Америки. Ювенальная юстиция это система органов осуществляющих защиту прав и интересов несовершеннолетних.
Социальная потребность в системе ювенальной юстиции связана с необходимостью, прежде всего, нормализовать условия жизни и воспитания детей и подростков путем защиты их прав и свобод, оказания правового воздействия на лиц, непосредственно занимающихся воспитанием, обучением, подготовкой к труду, охраной здоровья и т.п. Не менее важная социальная задача ювенальной юстиции связана с корректировкой нравственно-психологического развития личности несовершеннолетнего, совершающего правонарушения. При наличии правового основания органы ювенальной юстиции принимают решения и реализуют в отношении лиц, не достигших 18 лет, необходимые меры правового воздействия (наказания, принудительное воспитание, лечение).
Сфо рму ли ро ва нны е та ки м о бра зо м це ли ю ве на льно й ю сти ци и по зво ля ю т о пре де ли ть е е фу нкци и . На на ш взгля д, и х не льзя све сти к о сно вно й за да че о рга но в пра во су ди я -- о бе спе че ни ю за ко нно сти и о бо сно ва нно сти вы но си мы х пра во вы х ре ше ни й и и х и спо лне ни ю . Пре дста вля е тся та кже не до ста то чны м, е сли к э то му до ба ви ть о со бы е во спи та те льны е сре дства во зде йстви я , ко то ры е до лжны о ка зы ва ть о рга ны ю сти ци и на не со ве рше нно ле тне го пра во на ру ши те ля . Не о три ца я ва жно сть все х э ти х за да ч, мы , те м не ме не е , по ла га е м, что ю ве на льно й ю сти ци и при су щ ря д спе ци фи че ски х фу нкци й. Е е о рга ны , по на ше му мне ни ю , до лжны о бе спе чи ть в ма кси ма льно во змо жно й сте пе ни спра ве дли во сть лю бо го пра во во го ре ше ни я в о тно ше ни и не со ве рше нно ле тни х. По ня ти е спра ве дли во сти ши ре за ко нно сти и о бо сно ва нно сти , о но вклю ча е т:
а ) пра ви льны й вы бо р ме ры во зде йстви я в пре де ла х са нкци и за ко на ;
б) о хра ну не со ве рше нно ле тни х о т ре а льно го про я вле ни я не со ве рше нства за ко на , е го не со о тве тстви я ре а льны м у сло ви я м жи зни по дра ста ю ще го по ко ле ни я и т. п., лю бо е не спра ве дли во е ре ше ни е по дро стко м во спри ни ма е тся не та к, ка к взро слы м, о но бы стре е и и нте нси вне е бло ки ру е т же ла ни е не со ве рше нно ле тне го и спра ви ться и , на о бо ро т, спо со бству е т со хра не ни ю со ци а льно -пси хо ло ги че ско й у ста но вки , про ти во ре ча ще й но рма м пра ва ;
в) за щи ту пра в и за ко нны х и нте ре со в, не со ве рше нно ле тни х при ра ссмо тре ни и лю бо го де ла (не то лько гра жда нско го , но и у го ло вно го , а дми ни стра ти вно го и т.п.). Ре чь и де т о пра ва х и за ко нны х и нте ре са х, ка к свя за нны х с пре дме то м до ка зы ва ни я по де лу , та к и на хо дя щи хся за е го пре де ла ми , о на ру ше ни и ко то ры х ста но ви тся и зве стно пра во о хра ни те льны м о рга на м. Сто ль ши ро ки й по дхо д о бу сло вле н те м, что в о тно ше ни и ма те ри нства и де тства го су да рство бе ре т на се бя фу нкци и за щи ты (ст. 38 Ко нсти ту ци и РК);
г) о бе спе че ни е в ма кси ма льно во змо жно й сте пе ни со ци а ли за ци и не со ве рше нно ле тне го . О со бо е во спи та те льно е во зде йстви е , ко то ро е до лжны о ка зы ва ть на по дро стка о рга ны ю ве на льно й ю сти ци и пре дста вля е тся не до ста то чны м в пла не а да пта ци и е го к жи зни в о бще стве . По ми мо нра встве нно -пси хо ло ги че ски х ка че ств (на и зме не ни е ко то ры х ра ссчи та но во спи та ни е ) о н до лже н при о бре сти со ци а льны е ка че ства ли чно сти (зна ни я , про фе сси о на льны е на вы ки , тру до вы е на вы ки , при вы чки и по тре бно сти в ку льту рны х фо рма х про ве де ни я до су га , о пы т но рма льно го со ци а льно го о бще ни я ). В со ци о ло ги и и пе да го ги ке э то т про це сс на зы ва е тся со ци а ли за ци е й ли чно сти . При э то м во спи та ни е ра ссма три ва е тся ка к о дно и з сре дств со ци а ли за ци и . Фо рми ро ва ни е со ци а льны х сво йств ли чно сти до сти га е тся о бра зо ва ни е м (в то м чи сле про фе сси о на льны м), по дго то вко й к тру ду , у кре пле ни е м здо ро вья и т. п. Пра во на о бра зо ва ни е о хра ну здо ро вья я вля е тся ко нсти ту ци о нны м, т. е . при на дле жи т лю бо му гра жда ни ну стра ны . По э то му пре дста вля е тся , что при ме не ни е к по дро стку ме р пра во во го во зде йстви я (на ка за ни я и др.) не до лжно пре ры ва ть про це сс со ци а ли за ци и ли чно сти не со ве рше нно ле тне го . Про це сс э то т не о бхо ди мо про до лжи ть, вклю чи в в е го ре а ли за ци ю о рга ны ю ве на льно й ю сти ци и и пре до ста ви в и м для э то го со о тве тству ю щи е ма те ри а льны е у сло ви я . По ми мо э то го сле ду е т по дче ркну ть, что все пе ре чи сле нны е со ци а льны е фу нкци и ю ве на льно й ю сти ци и , вы по лне ни е ко то ры х не о бхо ди мо с то чки зре ни я по тре бно сте й ли чно сти и о бще ства , до лжны на йти до лжно е о тра же ни е в со о тве тству ю щи х пра во вы х а кта х. При че м э то о тно си тся к за ко но да те льно й ре гла ме нта ци и (ре ги о на льно й), к пра во вы м а кта м, ре гла ме нти ру ю щи м о тде льны е на пра вле ни я де я те льно сти ю ве на льно й ю сти ци и и пра во мо чи я о тде льны х о рга но в, вы по лня ю щи х фу нкци ю ю ве на льно й ю сти ци и .
По мне ни ю а вто рско го ко лле кти ва со тру дни ко в НИ И про бле м у кре пле ни я за ко нно сти и пра во по ря дка при про ку ра ту ре РК вы по лне ни е фу нкци й ю ве на льно й ю сти ци и о бе спе чи ва е тся в пе рву ю о че ре дь стру кту ро й е е си сте мы , ко то ра я мо же т бы ть о ха ра кте ри зо ва на с по мо щью кла сси фи ка ци и вхо дя щи х в э ту си сте му о рга но в. Су ще ству е т не ско лько о сно ва ни й та ко й кла сси фи ка ци и . О дно и з ни х -- ха ра кте р де я те льно сти о рга но в ю ве на льно й ю сти ци и . По э то му при зна ку о рга ны мо гу т бы ть ра зде ле ны на че ты ре сле ду ю щи е гру ппы :
- разрабатывающие за ко но да те льство , на пра вле нно е на о бе спе че ни е пра в и и нте ре со в де те й и по дро стко в;
- осуществляющие о хра ну пра в не со ве рше нно ле тне го ;
- осуществляющие пра во су ди е по де ла м не со ве рше нно ле тни х;
- и спо лня ю щи е ре ше ни я (при го во ры , по ста но вле ни я ), вы не се нны е по де ла м не со ве рше нно ле тни х[12] .
Го су да рство , ка к пра ви ло , за ме ча е т и во зде йству е т на ре бе нка , ко гда о н у же ста л пра во на ру ши те ле м и ли пре сту пни ко м. О дна ко то гда э то во зде йстви е ста но ви тся за по зда лы м. Пре сту пни ко м мы на зы ва е м по дро стка у сло вно , по ско льку де я ни я , со ве рше нны е и м, при у сло ви и е го со ве рше нно ле ти я не и збе жно по вле кли бы за со бо й у го ло вну ю о тве тстве нно сть.
В ра ссмо тре ни и во про со в ю ри ди че ско й за щи ты пра в по дро стко в су дья , пре жде все го , до лже н по дро бне е ра зо бра ться в це ло м ря де пси хо ло ги че ски и пе да го ги че ски сло жны х а спе кто в по дро стко во го во зра ста . Вре ме ни для э то го у не го , ка к пра ви ло , не т. Сле до ва те льно , для пра ви льно го и взве ше нно го о пре де ле ни я не о бхо ди мо й ме ры во зде йстви я на не со ве рше нно ле тне го пра во на ру ши те ля су дья о стро ну жда е тся в по лно це нно й, про а на ли зи ро ва нно й, о бо бще нно й и ко мпе те нтно пре дста вле нно й и нфо рма ци и о по дро стке и е го сре до й о кру же ни и (се мья , шко ла , дру зья и т. д.).
То лько все сто ро нне е ра ссмо тре ни е о бсто я те льств и си ту а ци и по зво ли т при ня ть взве ше нно е , спра ве дли во е су де бно е ре ше ни е , спо со бно е ве рну ть по дро стка в о бще ство не с по жи зне нно й пе ча тью у го ло вни ка , а по лно це нны м е го чле но м. И ме нно та ка я ресоциализация и до лжна бы ть о сно вно й за бо то й и це лью о бще ства , го су да рства , а , сле до ва те льно , и о рга но в пра во су ди я . Про це сс ресоциализации по дро стка не о бхо ди мо на чи на ть с вы я сне ни я сте пе ни со ци а льно й о па сно сти е го бли жа йше го о кру же ни я и то лько по то м е го по ве де ни я и ли по сту пко в. И е сли ме ру со ци а льно й о па сно сти спо со бно о пре де ли ть со вре ме нно е у го ло вно е за ко но да те льство , то , ка к во зде йству е т на ре бе нка о кру жа ю ща я е го сре да , се го дня о ста е тся , по су ще ству , вне ко нтро ля о бще ства . Что бы у стра ни ть э то т де фе кт, со тру дни ка ми бла го тво ри те льно го фо нда Не т а лко го ли зму и на рко ма ни и бы ла пре дло же на сле ду ю ща я ко нце пци я ю ве на льно й ю сти ци и :
1. Си сте му о со бо й спе ци а ли за ци и ро сси йско й ю сти ци и -- и нсти ту т ю ве на льны х су де й.
Ю ве на льны й су дья пре дста вля е т со бо й не то лько су дью , но и це лы й шта т ра бо тни ко в, фо рми ру ю щи йся во кру г э то й фи гу ры . Жи зне нно не о бхо ди мо со зда ни е слу жб со ци а льны х ра бо тни ко в, о су ще ствля ю щи х вспо мо га те льны е фу нкци и по:
- сбо ру , а на ли зу и пре дста вле ни ю су дье все го ко мпле кса и нфо рма ци и , свя за нно й с ко нкре тны м по дро стко м, е го сре до вы м о кру же ни е м, о бсто я те льства ми во зни кно ве ни я си ту а ци и , тре бу ю ще й су де бно го вме ша те льства и ра ссмо тре ни я ;
- ко нта кту с се мье й не со ве рше нно ле тне го , сре до й е го не по сре дстве нно го о кру же ни я -- для по сле ду ю ще го су де бно го о пре де ле ни я во змо жно сти у спе шно го во звра ще ни я ре бе нка в се мью и ли про це ду р и де йстви й, ко то ры е не о бхо ди мо пре дпри ня ть в о тно ше ни и э то го сре до во го о кру же ни я .
В ра бо те ю ве на льно го су дьи и в те ксте За ко на О ю ве на льно й ю сти ци и ба зо вы ми , о тпра вны ми до лжны ста ть сле ду ю щи е по зи ци и :
1) В по да вля ю ще м чи сле пре сту пле ни й, со ве рша е мы х по дро стка ми , о сно вна я ча сть ви ны ле жи т на се мье , в ко то ро й про жи ва е т не со ве рше нно ле тни й пра во на ру ши те ль (бли жа йше е о кру же ни е ).
2) По чти все гда для о бще ства (и для ре бе нка , бе зу сло вно ) на и бо ле е же ла те льны ми я вля ю тся де йстви я , на пра вле нны е на но рма ли за ци ю вну три се ме йны х о тно ше ни й, на со хра не ни е се мьи . При э то м и склю че ни е до лжны со ста вля ть то лько те слу ча и , ко гда со хра не ни е се мьи не во змо жно бе з ре а льно й и не по сре дстве нно й у гро зы здо ро вью и жи зни по дро стка .
3) Не по сре дстве нно у го ло вно е на ка за ни е до лжно ста ть чре звы ча йно й, и склю чи те льно й ме ро й на ка за ни я для по дро стка .
Пе рва я и вто ра я по зи ци и не про ти во ре ча т дру г дру гу . И х ко нфли кт на дле жи т ре ша ть и ме нно о бще ству с по мо щью ю ве на льно го су да , со ци а льны х слу жб при су де и бо льшо го ко ли че ства вне су де бны х про це ду р (ре а ли зу е мы х, в то м чи сле не го су да рстве нны ми о рга ни за ци я ми ).
Тре ти й пу нкт пре дпо ла га е т во змо жно сть ра зви ти я пра кти ки , о сно ва нно й на ре а ли за ци и в о тно ше ни и не со ве рше нно ле тне го ме р во спи та те льно го во зде йстви я , не свя за нны х с у го ло вны м на ка за ни е м. Фо рмо й су де бно го во зде йстви я в по да вля ю ще м чи сле слу ча е в до лжно ста ть при о бще ни е по дро стка к о бя за те льно му у ча сти ю в ра зли чны х со ци а льно -пси хо ло ги че ски х и ре а би ли та ци о нны х про гра мма х, на пра вле нны х на е го ресоциализацию.
2. Спе ци а ли зи ро ва нну ю (ю ве на льну ю ) про ку ра ту ру . Ре фо рми ро ва ни е ны не шне й си сте мы пра во су ди я не и збе жно вы зы ва е т по тре бно сть и зме не ни й в при нци па х по стро е ни я вза и мо о тно ше ни й го су да рства с не ко то ры ми не го су да рстве нны ми и нсти ту та ми .
3. Спе ци а ли зи ро ва нну ю (ю ве на льну ю ) а дво ка ту ру . Ва жно со зда ть пре дпо сы лки для ра сши ре ни я сфе ры де я те льно сти и спе ци а ли за ци и а дво ка ту ры по во про са м за щи ты пра в не со ве рше нно ле тни х. По ско льку у ка за нны й и нсти ту т не я вля е тся го су да рстве нны м, не о бхо ди мо бе зу сло вно е о со зна ни е го су да рство м ва жно сти :
- бо ле е ра зу мно й на ло го во й по ли ти ки при и спо льзо ва ни и ме ха ни змо в по о щре ни я де я те льно сти ю ве на льно й а дво ка ту ры ;
- со зда ни я у сло ви й для по вы ше ни я до сту пно сти и для пра во во го и про це ду рно го о бе спе че ни я у слу г ю ве на льны х а дво ка то в де тя м и по дро стка м.
4. И нсти ту т У по лно мо че нно го по пра ва м ре бе нка . И нсти ту т У по лно мо че нно го по пра ва м че ло ве ка в Ка за хста н в на сто я ще е вре мя со зда н. Фо рми ру е тся стру кту ра , ко то ра я мо же т и ме ть и не ко то ру ю ю ве на льну ю спе ци а ли за ци ю . Во змо жно со зда ни е до лжно сти за ме сти те ля У по лно мо че нно го по пра ва м че ло ве ка . Та ко й за ме сти те ль до лже н бы л бы не по сре дстве нно ку ри ро ва ть во про сы за щи ты пра в ре бе нка .
5. И нсти ту т со ци а льны х ра бо тни ко в.
Со ци а льны е ра бо тни ки до лжны о су ще ствля ть не пре ры вны й сбо р и нфо рма ци и о не бла го по лу чно м ре бе нке в про це ссе е го жи зне де я те льно сти . Э та ра бо та на пра вле на на то , что бы де йстви я и ре ше ни я су дьи о пи ра ли сь не то лько на е го пра во вы е зна ни я , че ло ве че ски е ка че ства и жи зне нны й о пы т, но и на со ли дну ю ба зу да нны х, со бра нны х не ско льки ми гру ппа ми ква ли фи ци ро ва нны х со ци а льны х ра бо тни ко в.
В да нно м на пра вле ни и пре дла га е тся фо рми ро ва ни е че ты ре х ра зли чны х гру пп со ци а льны х ра бо тни ко в:
- действующих в не по сре дстве нно м и те сно м ко нта кте с ю ве на льны м су дье й;
- у ли чны х со ци а льны х ра бо тни ко в, о су ще ствля ю щи х сбо р пе рви чно й и на и бо ле е о бъе мно й и нфо рма ци и ;
- контактирующих с се мье й и не по сре дстве нны м о кру же ни е м ре бе нка ;
- ку ри ру ю щи х ко нкре тно го ре бе нка , по мо га ю щи х е му по сле встре чи с су дье й и за ни ма ю щи хся не по сре дстве нно й по мо щью в ресоциализации ре бе нка .
На ря ду с пе ре чи сле нны ми про фе сси о на льны ми гру ппа ми к ю ве на льно й ю сти ци и сле ду е т о тне сти це лы й ря д со ци а льно -пра во вы х те хно ло ги й, свя за нны х с о бе спе че ни е м бо ле е по лно й за щи ты пра в не со ве рше нно ле тни х.
В ка че стве о дно й и з та ки х фо рм за щи ты мо гу т бы ть при зна ны про це ду ры при ми ре ни я ме жду пра во на ру ши те ле м и по те рпе вши м, и спо льзо ва ни е ко то ры х спо со бно зна чи те льно ра згру зи ть су ды , о сво бо ди в и х о т не о бхо ди мо сти ра ссмо тре ни я бо льшо го о бъе ма де л не вы со ко й сте пе ни тя же сти . С дру го й сто ро ны , про це ду ры при ми ре ни я спо со бству ю т у до вле тво ре ни ю по тре бно сте й по те рпе вше го во вни ма ни и к е го про бле ма м и в ресоциализации, а та кже по зво ля ю т пу те м со вме стно го о бсу жде ни я на йти спо со бы и фо рмы во змо жно й ко мпе нса ци и [13] .
Та ки м о бра зо м, ю ве на льна я ю сти ци я пре дста вля е т со бо й со во ку пно сть пра во вы х ме ха ни змо в и и нсти ту то в, ме ди ко -со ци а льны х, пси хо ло го -пе да го ги че ски х и ре а би ли та ци о нны х про це ду р и про гра мм, о бъе ди не нны х во кру г спе ци а льно го су де бно го и нсти ту та ю ве на льны х су до в в си сте му го су да рстве нны х и не го су да рстве нны х о рга но в и о рга ни за ци й, пре дна зна че нну ю для о бе спе че ни я на и бо ле е по лно й за щи ты пра в не со ве рше нно ле тни х.
2 Го су да рстве нна я за щи та пра в и и нте ре со в не со ве рше нно ле тни х де те й
2.1 Се ме йно -пра во вы е сре дства о бе спе че ни я бе зо па сно сти не со ве рше нно ле тни х де те й Ка за хста н
В со вре ме нно й на у чно й ли те ра ту ре да ю тся ра зли чны е о пре де ле ни я бе зо па сно сти ли чно сти (че ло ве ка ), по д ко то ро й, в ча стно сти , по ни ма е тся : а ) за щи ще нно сть у сло ви й, о бе спе чи ва ю щи х ре а ли за ци ю пра в и сво бо д ли чно сти и во змо жно сти для е е са мо ра зви ти я [14] ; б) со сто я ни е за щи ще нно сти че ло ве ка о т фа кто ро в о па сно сти на у ро вне е го ли чны х и нте ре со в и по тре бно сте й; в) со ци а льна я за щи ще нно сть че ло ве ка , о бе спе чи ва ю ща я со хра нно сть са мо го че ло ве ка и е го о тде льны х жи зне нно ва жны х фу нкци й в со о тве тстви и с на и бо льши ми во змо жно стя ми о бще ства [15] ; г) спо со бно сть ра зви ва ться и самореализовываться при на ли чи и у гро з и о па сно сте й фи зи че ско го , пси хо ло ги че ско го и и но го ха ра кте ра на о сно ве фо рми ро ва ни я но вы х сво йств и ка че ств, и спо льзо ва ни я у гро з и о па сно сте й в ка че стве сти му ло в ра зви ти я [16] .
О бе спе че ни е бе зо па сно сти ли чно сти , вклю ча я ре а льно е о бе спе че ни е пра в и сво бо д гра жда н, ду хо вно е и и нте лле кту а льно е ра зви ти е , до сто йно го и га ра нти ро ва нно го го су да рство м ми ни му ма у сло ви й су ще ство ва ни я , о тно си тся к жи зне нно ва жны м и нте ре са м го су да рства . О дно й и з со ста вля ю щи х бе зо па сно сти ли чно сти я вля е тся ю ри ди че ска я бе зо па сно сть, по д ко то ро й, по мне ни ю А .А . Те р-А ко по ва , сле ду е т по ни ма ть со сто я ни е за щи ще нно сти че ло ве ка в свя зи с всту пле ни е м е го в сфе ру пра во вы х о тно ше ни й[17] .
О бе спе че ни е бе зо па сно сти ли чно сти те сно свя за но с ре ше ни е м про бле мы во зро жде ни я и го су да рстве нно й по дде ржки се мьи , вы хо до м и з кри зи сно й для Ка за хста н де мо гра фи че ско й си ту а ци и и со зда ни е м у сло ви й для э ффе кти вно й за щи ты пра в и за ко нны х и нте ре со в де те й. Поэтому ва жно е зна че ни е и ме е т ра ссмо тре ни е ю ри ди че ско й бе зо па сно сти не со ве рше нно ле тни х ка к со сто я ни я и х за щи ще нно сти се ме йно -пра во вы ми сре дства ми , о т ко то ро й во мно го м за ви си т со сто я ни е бе зо па сно сти о бще ства в це ло м. Не слу ча йно ра зли чны е а спе кты за щи ты пра в ре бе нка в по сле дне е вре мя я вля ю тся пре дме то м до ста то чно ча сто го и ссле до ва ни я в ю ри ди че ско й ли те ра ту ре . Бо ле е то го , о тме ча е тся , что о дна и з о сно вны х це ле й се ме йно го пра ва - о хра на пра в ре бе нка , ко то ра я я вля е тся са мо сто я те льно й о бла стью на у ки се ме йно го пра ва [18] .
В э то й свя зи не о бхо ди мо , пре жде все го , по дче ркну ть, что су ще ству ю ща я в Ка за хста на но рма ти вно -пра во ва я ба за по во про са м за щи ты пра в де те й в ко нце 90-х гг. пре те рпе ла не ко то ры е и зме не ни я . Ре а ли за ци я в Се ме йно м ко де ксе РК не о дно кра тно вы ска зы ва е мо го пре дло же ни я о за ме не су ще ство ва вше го в Ко де ксе о бра ке и се мье до во льно не о пре де ле нно го те рми на "и нте ре сы де те й" на ко нкре тну ю и бо ле е со де ржа те льну ю но рму о пра ва х де те й о тве ча е т но рма м ме жду на ро дно го пра ва и по зво ля е т у ста но ви ть о пре де ле нны й се ме йно -пра во во й ста ту с не со ве рше нно ле тни х.
С 15 се нтя бря 1990 го да Ка за хста н я вля е тся у ча стни ко м Ко нве нци и О О Н о пра ва х ре бе нка , ко то ра я ра ссма три ва е т ре бе нка ка к са мо сто я те льну ю ли чно сть, на де ле нну ю со о тве тству ю щи ми пра ва ми , спо со бну ю в о пре де ле нно й ме ре к и х са мо сто я те льно му о су ще ствле ни ю и за щи те . За кре пле нны й в Се ме йно м ко де ксе РК по дхо д к ре бе нку ка к к са мо сто я те льно му су бъе кту пра ва со о тве тству е т по ло же ни я м Ко нве нци и о пра ва х ре бе нка и при ня ты м о бя за те льства м о бе спе чи ть все ме рну ю за щи ту пра в и и нте ре со в ре бе нка [19] .
В ме жду на ро дно м пра ве пре ду сма три ва е тся не о бхо ди мо сть за щи ты пра в ре бе нка о т сле ду ю щи х по ся га те льств:
а ) про и зво льно го и ли не за ко нно го вме ша те льства в о су ще ствле ни е е го пра ва на ли чну ю жи знь, и ли по ся га те льства на че сть и до сто и нство ;
б) все х фо рм фи зи че ско го и ли пси хи че ско го на си ли я , о ско рбле ни я и ли зло у по тре бле ни я , о тсу тстви я за бо ты и ли не бре жно го о бра ще ни я , гру бо го о бра ще ни я и ли э ксплу а та ци и ;
в) э ко но ми че ско й э ксплу а та ци и и вы по лне ни я лю бо й ра бо ты , ко то ра я мо же т пре дста вля ть о па сно сть для е го здо ро вья и ли слу жи ть пре пя тстви е м в по лу че ни и и м о бра зо ва ни я , ли бо на но си ть у ще рб е го здо ро вью и фи зи че ско му , у мстве нно му , ду хо вно му , мо ра льно му и со ци а льно му ра зви ти ю ;
г) не за ко нно го по тре бле ни я на рко ти че ски х сре дств и пси хо тро пны х ве ще ств;
д) все х фо рм се ксу а льно й э ксплу а та ци и и се ксу а льно го со вра ще ни я ;
е ) бе сче ло ве чны х и ли у ни жа ю щи х до сто и нство ви до в о бра ще ни я и ли на ка за ни я ;
ж) все х дру ги х фо рм э ксплу а та ци и , на но ся щи х у ще рб лю бо му а спе кту бла го со сто я ни я ре бе нка [20] .
Ме ры за щи ты ре бе нка о т пе ре чи сле нны х вы ше у гро з и по ся га те льств мо гу т вклю ча ть ка к ра зра бо тку со ци а льны х про гра мм с це лью пре до ста вле ни я не о бхо ди мо й по дде ржки ре бе нку и ли ца м, ко то ры е о не м за бо тя тся , а та кже о су ще ствле ни я дру ги х фо рм пре ду пре жде ни я и вы я вле ни я слу ча е в же сто ко го о бра ще ни я с ре бе нко м, та к и за ко но да те льны е , а дми ни стра ти вны е , про све ти те льны е и и ны е ме ры [21] . В Ка за хста на го су да рстве нны е ме ро при я ти я (о рга ни за ци о нны е , со ци а льны е , пра во вы е ) по за щи те пра в ре бе нка в со о тве тстви и с тре бо ва ни я ми Ко нве нци и о пра ва х ре бе нка о су ще ствля ю тся , ка к пра ви ло , на о сно ве спе ци а льны х но рма ти вны х пра во вы х а кто в.
С при ня ти е м за ко на о т 24 и ю ля 1998 го да О б о сно вны х га ра нти я х пра в ре бе нка вКазахстана за ко но да те льно о пре де ле ны це ли го су да рстве нно й по ли ти ки , о сно вны е на пра вле ни я и о рга ни за ци о нны е о сно вы о бе спе че ни я пра в ре бе нка , ко нкре ти зи ро ва ны по лно мо чи я о рга но в го су да рстве нно й вла сти ра зли чно го у ро вня в э то й сфе ре . За ко но м у ста но вле ны о сно вны е при нци пы го су да рстве нно й по ли ти ки в и нте ре са х де те й, вклю ча ю щи е за ко но да те льно е о бе спе че ни е пра в ре бе нка , го су да рстве нну ю по дде ржку се мьи в це ля х о бе спе че ни я за щи ты пра в де те й, о тве тстве нно сть до лжно стны х ли ц и гра жда н за на ру ше ни е пра в и за ко нны х и нте ре со в ре бе нка , а та кже го су да рстве нну ю по дде ржку о рга но в ме стно го са мо у пра вле ни я , о бще стве нны х о бъе ди не ни й и и ны х о рга ни за ци й, о су ще ствля ю щи х де я те льно сть по за щи те пра в и за ко нны х и нте ре со в ре бе нка .
2.2 Фо рмы и спо со бы за щи ты пра в и за ко нны х и нте ре со в не со ве рше нно ле тни х де те й
В со о тве тстви и со ст. 56 Се ме йно го ко де кса РК ре бе но к, ка к и зве стно , и ме е т пра во на за щи ту сво и х пра в и о хра ня е мы х за ко но м и нте ре со в. За щи та пра в и о хра ня е мы х за ко но м и нте ре со в ре бе нка о су ще ствля е тся в пре ду смо тре нно м за ко но м по ря дке , то е сть по сре дство м при ме не ни я на дле жа ще й фо рмы и спо со бо в за щи ты . При ня то вы де ля ть две о сно вны е фо рмы за щи ты пра в: юрисдикционную и неюрисдикционную. Ю ри сди кци о нна я фо рма за щи ты - э то де я те льно сть у по лно мо че нны х го су да рство м о рга но в по за щи те на ру ше нны х и ли о спа ри ва е мы х пра в (су д, про ку ра ту ра , о рга н о пе ки и по пе чи те льства , о рга н вну тре нни х де л, о рга н за гса и др.). В ра мка х юрисдикционной фо рмы за щи ты , в сво ю о че ре дь, вы де ля ю т о бщи й (су де бны й) и спе ци а льны й (а дми ни стра ти вны й) по ря до к за щи ты на ру ше нны х пра в.
Неюрисдикционная фо рма за щи ты - э то де йстви я гра жда н и не го су да рстве нны х о рга ни за ци й по за щи те пра в и о хра ня е мы х за ко но м и нте ре со в, ко то ры е со ве рша ю тся и ми са мо сто я те льно , бе з о бра ще ни я за по мо щью к ко мпе те нтны м о рга на м. Та ки е де йстви я на зы ва ю т са мо за щи то й пра в.
За щи та се ме йны х пра в со гла сно ст. 8 Се ме йно го ко де кса о су ще ствля е тся в су де бно м по ря дке по пра ви ла м гра жда нско го су до про и зво дства , а в слу ча я х, пре ду смо тре нны х Се ме йны м ко де ксо м РК, - го су да рстве нны ми о рга на ми и ли о рга на ми о пе ки и по пе чи те льства . Во змо жно сть су де бно й за щи ты чле на ми се мьи сво и х се ме йны х пра в о тне се на к о сно вны м на ча ла м се ме йно го за ко но да те льства , что со о тве тству е т и тре бо ва ни я м ст. 46 Ко нсти ту ци и Ка за хста на , га ра нти ру ю ще й су де бну ю за щи ту пра в и сво бо д ка ждо го гра жда ни на Ка за хста на . Но рма о су де бно й за щи те пра в ре бе нка за кре пле на и в дру ги х фе де ра льны х за ко на х. Та к, за ко на о т 21 де ка бря 1996 го да О до по лни те льны х га ра нти я х по со ци а льно й за щи те де те й-си ро т и де те й, о ста вши хся бе з по пе че ни я ро ди те ле й у ста но вле но , что за за щи то й сво и х пра в де ти -си ро ты и де ти , о ста вши е ся бе з по пе че ни я ро ди те ле й, а ра вно и х за ко нны е пре дста ви те ли , о пе ку ны (по пе чи те ли ), о рга ны о пе ки и по пе чи те льства и про ку ро р впра ве о бра ти ться в у ста но вле нно м по ря дке в со о тве тству ю щи е су ды Ка за хста на .
По д су де бно й за щи то й гра жда нски х и се ме йны х пра в и и нте ре со в ре бе нка сле ду е т по ни ма ть о су ще ствля е му ю в по ря дке гра жда нско го су до про и зво дства и о сно ва нну ю на ко нсти ту ци о нны х при нци па х, при нци па х гра жда нско го , се ме йно го , гра жда нско го про це ссу а льно го пра ва , а та кже мо ра льны х при нци па х де я те льно сть су до в, на пра вле нну ю на во сста но вле ни е (при зна ни е ) на ру ше нны х (о спо ре нны х) гра жда нски х и се ме йны х пра в и и нте ре со в ре бе нка , по сре дство м при ме не ни я пре ду смо тре нны х гра жда нски м и се ме йны м за ко но да те льство м спо со бо в за щи ты [22] .
За щи та на ру ше нны х и ли о спо ре нны х се ме йны х пра в про и схо ди т в су де о бще й ю ри сди кци и в по ря дке и ско во го про и зво дства и ли про и зво дства , во зни ка ю ще го и з а дми ни стра ти вно -пра во вы х о тно ше ни й. О сно ва ни я , в си лу ко то ры х во змо жны о бра ще ни я в су д за за щи то й пра в ре бе нка , ве сьма ра зно о бра зны и , ка к пра ви ло , у ка за ны в Се ме йно м ко де ксе РК, на при ме р: у ста но вле ни е о тцо вства и ма те ри нства [23] ; о спа ри ва ни е о тцо вства и ма те ри нства [24] ; ра зре ше ни е ра зно гла си й ме жду ро ди те ля ми о во спи та ни и и ме сте жи те льства не со ве рше нно ле тни х де те й; о су ще ствле ни е ро ди те льски х пра в ро ди те ле м, про жи ва ю щи м о тде льно о т ре бе нка ; у стра не ни е пре пя тстви й к о бще ни ю ре бе нка с ро дстве нни ка ми ; за щи та ро ди те льски х пра в[25] ; ли ше ни е ро ди те льски х пра в[26] ; во сста но вле ни е в ро ди те льски х пра ва х; о гра ни че ни е ро ди те льски х пра в[27] ; взы ска ни е а ли ме нто в на не со ве рше нно ле тни х де те й и со ве рше нно ле тни х не тру до спо со бны х де те й[28] ; и зме не ни е ра зме ра а ли ме нто в и о сво бо жде ни е о т у пла ты взы ска нны х в су де бно м по ря дке а ли ме нто в[29] . Су д о бя за н о пре де ли ть, с ке м и з ро ди те ле й бу ду т про жи ва ть не со ве рше нно ле тни е де ти по сле ра зво да и с ко го и з ни х и в ка ки х ра зме ра х взы ски ва ю тся а ли ме нты на де те й, е сли ме жду су пру га ми о тсу тству е т со гла ше ни е по э ти м во про са м[30] . В су д мо же т бы ть о бжа ло ва н о тка з в ре ги стра ци и бра ка , на зна че ни е о рга на ми о пе ки и по пе чи те льства о пе ку на (по пе чи те ля )[31] . В су де бно м по ря дке мо же т бы ть за щи ще но лю бо е на ру ше нно е (о спо ре нно е ) су бъе кти вно е пра во ре бе нка [32] . Та ки м о бра зо м, к ко мпе те нци и су да за ко н о тно си т при ня ти е ре ше ни й по на и бо ле е ва жны м во про са м в сфе ре за щи ты пра в ре бе нка .
Су д о су ще ствля е т за щи ту пра в де те й по пра ви ла м гра жда нско го су до про и зво дства . Во збу жда е тся гра жда нско е де ло в су де по и ску (за я вле ни ю , жа ло бе ) за и нте ре со ва нно го ли ца [33] . По ско льку по лна я гра жда нска я про це ссу а льна я де е спо со бно сть на сту па е т до со ве рше нно ле ти я , ре бе но к, не до сти гши й 18-ле тне го во зра ста , не впра ве са мо сто я те льно о бра ти ться в су д за за щи то й сво и х пра в. Е го пра ва и и нте ре сы за щи ща ю т в су де за ко нны е пре дста ви те ли (ро ди те ли , у сы но ви те ли , о пе ку ны (по пе чи те ли ), при е мны е ро ди те ли , пре дста ви те ли у чре жде ни я , я вля ю ще го ся о пе ку но м (по пе чи те ле м ре бе нка ).
Вме сте с те м, е сли ре бе но к до со ве рше нно ле ти я при о бре л по лну ю де е спо со бно сть в по ря дке э ма нси па ци и ли бо при всту пле ни и в бра к, о н мо же т са мо сто я те льно о бра ти ться в су д за за щи то й сво и х пра в. Кро ме то го , в со о тве тстви и со ст.56 Се ме йно го ко де кса РК при не вы по лне ни и и ли при не на дле жа ще м вы по лне ни и ро ди те ля ми о бя за нно сте й по во спи та ни ю , о бра зо ва ни ю ли бо при зло у по тре бле ни и ро ди те льски ми пра ва ми , ре бе но к впра ве са мо сто я те льно о бра ща ться за за щи то й в о рга н о пе ки и по пе чи те льства , а по до сти же ни и во зра ста 14 ле т - в су д. Се ме йно е за ко но да те льство пре до ста вля е т и ре бе нку пра во са мо сто я те льно за щи ща ть су бъе кти вны е пра ва и о хра ня е мы е за ко но м и нте ре сы . Ка к у же бы ло ска за но вы ше , при на ру ше ни и пра в и и нте ре со в ре бе нка ро ди те ля ми о н впра ве са мо сто я те льно о бра ти ться в о рга ны о пе ки и по пе чи те льства , а по до сти же ни и 14 ле т - в су д. Пре дста вля е тся , что в э то м слу ча е пра во ре бе нка на за щи ту не о гра ни чи ва е тся во змо жно стью о бра ти ться с за я вле ни е м (и ско м, жа ло бо й) в су д. Кро ме то го , су д о бя за н при вле чь к у ча сти ю в де ле о рга ны о пе ки и по пе чи те льства , ко то ры е до лжны на зна чи ть ре бе нку пре дста ви те ля .
Ре бе но к впра ве вы ра жа ть сво е мне ни е при ре ше ни и в се мье лю бо го во про са , за тра ги ва ю ще го е го и нте ре сы , а та кже бы ть за слу ша нны м в хо де лю бо го су де бно го и ли а дми ни стра ти вно го ра зби ра те льства . У че т мне ни я ре бе нка , до сти гше го во зра ста 10 ле т, о бя за те ле н, за и склю че ни е м слу ча е в, ко гда э то про ти во ре чи т е го и нте ре са м. Е сли ре бе но к до сти г во зра ста 10 ле т, о рга ны о пе ки и по пе чи те льства и су д то лько с е го со гла си я мо гу т и зме ни ть е го и мя и фа ми ли ю ; во сста но ви ть ро ди те ле й, ли ше нны х ро ди те льски х пра в, в ро ди те льски х пра ва х; пе ре да ть е го на у сы но вле ни е (у до че ре ни е ); и зме ни ть фа ми ли ю , и мя и о тче ство при у сы но вле ни и и по сле о тме ны у сы но вле ни я , а та кже пе ре да ть в при е мну ю се мью .
У че т мне ни я ре бе нка при ра зре ше ни и спо ра и у ча сти е в ра ссмо тре ни и де л по спо ра м, свя за нны м с во спи та ни е м де те й, о рга но в о пе ки и по пе чи те льства та кже я вля ю тся о со бе нно стя ми су де бно й за щи ты пра в ре бе нка [34] .
За щи та пра в ре бе нка в пре ду смо тре нны х за ко но м слу ча я х о су ще ствля е тся го су да рстве нны ми о рга на ми . К ни м о тно ся тся не то лько фе де ра льны е о рга ны и спо лни те льно й вла сти и о рга ны и спо лни те льно й вла сти су бъе кто в Ка за хста на , но и про ку ра ту ра , о рга ны вну тре нни х де л, о рга ны за гса , во спи та те льны е у чре жде ни я . Та к, Се ме йны й ко де кс о бя зы ва е т о рга ны и спо лни те льно й вла сти при ни ма ть ме ры по за щи те пра в и за ко нны х и нте ре со в де те й, о ста вши хся бе з по пе че ни я ро ди те ле й[35] . В э ти х це ля х о рга ны и спо лни те льно й вла сти до лжны о рга ни зо вы ва ть у че т де те й, о ста вши хся бе з по пе че ни я ро ди те ле й, и о ка зы ва ть со де йстви е в у стро йстве та ки х де те й в се мьи . О рга ны вну тре нни х де л мо гу т у ча ство ва ть в при ну ди те льно м и спо лне ни и ре ше ни й, свя за нны х с о то бра ни е м ре бе нка , а та кже в ро зы ске ли ц, у кло ня ю щи хся о т у пла ты а ли ме нто в. О рга ны за гса пра во мо чны во сста на вли ва ть бра к в слу ча е я вки су пру га , о бъя вле нно го су до м у ме рши м и ли при зна нно го су до м бе зве стно о тсу тству ю щи м, у ста на вли ва ть о тцо вство ли ца , не со сто я ще го в бра ке с ма те рью ре бе нка , на о сно ва ни и со вме стно го за я вле ни я о тца и ма те ри ре бе нка и т.д.
Де йстви я про ку ро ра по за щи те пра в ре бе нка мо гу т вы ра жа ться в пре дъя вле ни и в су д ря да тре бо ва ни й: о ли ше ни и ро ди те льски х пра в; о б о гра ни че ни и ро ди те льски х пра в; о при зна ни и недействительным со гла ше ни я о б у пла те а ли ме нто в; о б о тме не у сы но вле ни я ре бе нка . Кро ме то го , про ку ро р о бя за н у ча ство ва ть в де ла х: о ли ше ни и , во сста но вле ни и и о гра ни че ни и ро ди те льски х пра в, о б о тме не у сы но вле ни я ре бе нка и в дру ги х слу ча я х За щи та пра в де те й, о ста вши хся бе з по пе че ни я ро ди те ле й и на хо дя щи хся в во спи та те льны х, ле че бны х у чре жде ни я х и у чре жде ни я х со ци а льно й за щи ты на се ле ни я , во зла га е тся за ко но м на а дми ни стра ци ю э ти х у чре жде ни й[36] . Во спи та те льны е у чре жде ни я вы по лня ю т о бя за нно сти о пе ку но в (по пе чи те ле й) во спи та нни ко в, на пра вля ю т со о бще ни я в о рга ны о пе ки и по пе чи те льства о во змо жно сти и х пе ре да чи на во спи та ни е в се мью .
За щи та се ме йны х пра в о су ще ствля е тся и о рга на ми о пе ки и по пе чи те льства - о рга на ми ме стно го са мо у пра вле ни я , на де ле нны ми по лно мо чи я ми по ре ше ни ю во про со в ме стно го зна че ни я и не вхо дя щи ми в си сте му о рга но в го су да рстве нно й вла сти , но то лько в слу ча я х, не по сре дстве нно пре ду смо тре нны х Се ме йны м ко де ксо м РК. О рга ни за ци я и де я те льно сть э ти х о рга но в о пре де ля ю тся у ста ва ми му ни ци па льны х о бра зо ва ни й в со о тве тстви и с за ко на ми су бъе кто в РК. В со о тве тстви и ко де кса РК на о рга ны о пе ки и по пе чи те льства во зло же на за щи та пра в и и нте ре со в де те й, о ста вши хся бе з по пе че ни я ро ди те ле й, что тре бу е т о т ни х вы я вле ни я , у че та , у стро йства та ки х де те й и по сле ду ю ще го ко нтро ля за у сло ви я ми со де ржа ни я и во спи та ни я де те й. За щи та пра в вы пу скни ко в во спи та те льны х у чре жде ни й - та кже о бя за нно сть о рга но в о пе ки и по пе чи те льства .
Со гла сно ко де кса РК о рга ны о пе ки и по пе чи те льства до лжны бы ть при вле че ны к у ча сти ю в де ле при ра ссмо тре ни и су до м спо ро в, свя за нны х с во спи та ни е м де те й, не за ви си мо о т то го , ке м пре дъя вле н и ск в за щи ту ре бе нка . Ве сьма зна чи мо й и о тве тстве нно й я вля е тся фу нкци я по пе че ни я на д ре бе нко м, ко то ры й пе ре да е тся о рга на м о пе ки и по пе чи те льства по ре ше ни ю су да в слу ча я х, у ста но вле нны х за ко но м (ли ше ни е ро ди те ле й ро ди те льски х пра в, о гра ни че ни е ро ди те льски х пра в, о тме на у сы но вле ни я ре бе нка и т. д. О бя за те льны м я вля е тся у ча сти е о рга на о пе ки и по пе чи те льства в и спо лне ни и ре ше ни й су да по о то бра ни ю ре бе нка и пе ре да че е го дру го му ли ц. В бе зо тла га те льны х слу ча я х, то е сть при не по сре дстве нно й у гро зе жи зни ре бе нка и ли е го здо ро вью , о рга н ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
