КАЗАХСТАНСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Министерство образования и науки Республики Казахстан
НАО Евразийский национальный университет им.Л.Н.Гумилева
БАТЫРБАЕВ КАЙРАТ МАРАТОВИЧ
КАЗАХСТАНСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Магистерская диссертация на соискание академической степени
магистра политических наук
по специальности 7M03106 Политология
(научно-педагогическое направление)
Нур-Султан, 2021
Министерство образования и науки Республики Казахстан
НАО Евразийский национальный университет им.Л.Н.Гумилева
Допущен к защите:
Декан факультета
_________________ К.О. Сак
___ ____________ 2021 г.
Магистерская диссертация
КАЗАХСТАНСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
специальность: 7M03106 Политология
(научно-педагогическое направление)
Магистрант ___________________ К.М. Батырбаев
Научный руководитель,
кандидат полит.наук, профессор ___________________ М.Ю. Онучко
Заведующая кафедрой политологии ___________________ Б.А. Габдуллина
Нур-Султан, 2021
СОДЕРЖАНИЕ
Определения, обозначения и сокращения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ КАЗАХСТАНОМ И КИТАЕМ ... ... ... ... ... ... ... 7
1.1. Концептуальные основы к изучению внешнеполитических доктрин РК и КНР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..7
1.2. Нормативно-правовые основы казахстанско-китайского сотрудничества ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РК И КНР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25
2.1. Место и роль Синьцзяна в двустороннем сотрудничестве Казахстана и Китая ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25
2.2. Реализация китайской инициативы Пояс и путь в регионах Казахстана ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
ГЛАВА 3. СОТРУДНИЧЕСТВО КАЗАХСТАНА И КИТАЯ С 2013 ПО 2021 ГОД ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ...46
3.1. Проблемы и вызовы казахстанско-китайских отношений ... ... ... ...46
3.2. Новые направления сотрудничества РК и КНР в период пандемии COVID-19 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... 82
ПРИЛОЖЕНИЯ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .89
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
В настоящей магистерской диссертации применяются следующие определения, обозначения и сокращения:
АЭС - Атомная электростанция;
ВВС - Военно-воздушные силы;
ВКО - Восточно-Казахстанская область;
ГЭС - гидроэлектростанция;
ЕАЭС - Евразийский экономический союз;
ЕС - Европейский Союз;
ЕЭК - Евразийская экономическая комиссия;
ИДВ РАН - Институт Дальнего Востока РАН;
ИМЭМО - Институт мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова;
ИМЭП КНР - Институт мировой экономики и политики КНР;
ИПП - Инициатива Пояс и путь (ранее Один пояс, один путь);
ИРВЕЦА КАОН - Институт исследований России, Восточной Европы и Центральной Азии КАОН;
КАОН - Китайская академия общественных наук;
КИСИ - Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК;
КНР - Китайская Народная Республика;
КПК - Коммунистическая партия Китая;
КПП - Контрольно-пропускной пункт;
МИД - Министерство иностранных дел;
МЦПС - Международный центр приграничного сотрудничества;
НОАК - Национально-освободительная армия Китая;
ПК ВСНП КНР - Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей КНР;
ПСК - Производственно-строительный корпус;
РАН - Российская академия наук;
РАТС ШОС - Региональная антитеррористическая структура ШОС;
РК - Республика Казахстан;
РТРК - Республиканская телерадиокорпорация;
РФ - Российская Федерация;
СМИ - Средства массовой информации;
СНГ - Содружество независимых государств;
СУАР - Синьцзян-Уйгурский автономный район;
США - Соединенные Штаты Америки;
СЭЗ - специальная экономическая зона;
ФНБ - Фонд национального благосостояния;
ШОС - Шанхайская организация сотрудничества.
ВВЕДЕНИЕ
Согласно Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2020-2030 годы, одним из ключевых приоритетов в области региональной и многосторонней дипломатии определено дальнейшее развитие всестороннего стратегического партнерства с Китайской Народной Республикой.
Китай - это государство, где изобрели бумагу, книгопечатание, компас и порох. В настоящее время Китай является одной из ведущих мировых держав, стратегическим партнером Казахстана и одной из немногих стран мира, могущих оказать посильную финансовую помощь нашей стране для восстановления экономики, столкнувшейся с последствиями пандемии Covid- 19.
Актуальность темы диссертации заключается в том, что в настоящее время повышенный интерес со стороны всех стран мира вызывает активная деятельность Китая внутри страны и на международном уровне. Растут угрозы и риски долговой зависимости ряда стран от экспансионистской экономической политики КНР.
Кроме того, в связи с нарастающей американо-китайской торговой войной и санкционной политикой западных стран в отношении наших стратегических партнеров возрастают риски снижения инвестиционной привлекательности РК, что является серьезным барьером для восстановления экономики Казахстана после воздействия пандемии на различные сектора.
В этой связи представляется необходимым провести научное осмысление роли и места казахстанско-китайских отношений с учетом укрепления Китая как крупной экономической державы поддерживающей активный политический диалог в эпоху глобализации. В ходе исследования планируется осветить роль Синьцзяна, инициативы Пояса и пути и другие основные направления сотрудничества между КНР и РК.
Новизна исследования заключается в том, что при анализе казахстанско-китайских отношений исследователи в основном рассматривают политические и экономические отношения стран, тогда как в данной работе акцентировано внимание на региональном аспекте.
Кроме того, в работе рассмотрен фактор роста антикитайских настроений в казахстанском обществе, что не в полной мере находит свое отражение в научных публикациях, что нашло отличие в казахоязычной и русскоязычной прессе.
В диссертации раскрыты новые перспективные отрасли кооперации Казахстана и Китая вызванные воздействием пандемии Covid-19 на традиционные сферы сотрудничества.
Также разработаны рекомендации по дальнейшей оптимизации отношений между РК и КНР с учетом взаимных интересов государств.
Цель: Проведение комплексного анализа казахстанско-китайских отношений на современном этапе
Задачи:
1. Проанализировать теоретическую базу внешнеполитических концепций Казахстана и Китая, в том числе отношении друг друга.;
2. Рассмотреть эволюцию нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества РК и КНР на предмет необходимости дополнений или изменений в отдельные нормы;
3. Исследовать место и роль Синьцзяна в сотрудничестве между Казахстаном и Китаем;
4. Проанализировать значение проектов китайской инициативы Пояса и пути для социально-экономического развития регионов Казахстана;
5. Рассмотреть проблемы и вызовы, негативно влияющие на развитие казахстанско-китайских отношений (антикитайские настроения и другие аспекты) с 2013 года;
6. В связи с изменением эпидемиологической обстановки в стране и мире дать характеристику смены приоритетов двусторонней кооперации между Казахстаном и Китаем.
Объектом исследования является внешнеполитические отношения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой.
Предметом исследования является политологический анализ казахстанско-китайских отношений с момента обретения независимости Казахстаном по настоящее время.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью темы и возможностью применения полученных результатов и выводов в ходе планирования и реализации внешней политики Казахстана в отношении Китая.
Методы исследования. В ходе диссертационного исследования использованы исторический и статистический метод, сравнительный анализ, контент-анализ, ивент-анализ.
Степень изученности. Вопросы сотрудничества Казахстана и Китая, в том числе в контексте Центральной Азии получили отражение в работах казахстанских, российских, западных и китайских исследователей.
В настоящее время указанной тематикой занимаются различные исследовательские центры. Например, в Казахстане - это Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК, Институт мировой экономики и политики при Фонде Н.Назарбаева, Центр исследования Китая и Центральной Азии Фуданьского Университета и МНК Астана и другие; в России китайские исследования активно проводятся в МГИМО, Институте стран Азии и Африки при МГУ, Институте Дальнего Востока РАН, Институте Востоковедения РАН и других структурах; в США - Ассоциация азиатских исследований, Школа международных исследований Университета Дж.Хопкинса, Институт Киссинджера при Уилсон Центре, Институт Танг Корпорации РЭНД, Центр стратегических и международных исследований и другие, в Китае казахстанским вектором внешней политики занимаются Институт России, Восточной Европы и Центральной Азии (ИРВЕЦА) Китайской академии общественных наук, Центр российских и центральноазиатских исследований Шанхайской академии международных исследований, Института Евразии Китайской академии современных международных отношений, Институт Центральной Азии Школы политики и международных отношений Ланьчжоуского университета, Институт центральноазиатских исследований Синьцзянского университета и другие.
Фундаментальными в рамках текущего исследования стали труды казахстанских и российских ученых, изучающих политику Китая в Центральной Азии и Казахстане на современном этапе. В ходе подготовки диссертационного исследования в большом объеме использовались веб-сайты, официальные документы и пресс-релизы органов власти и управления Казахстана и Китая.
Тематика казахстанско-китайских отношений изучена в трудах таких ведущих казахстанских синологов как М.Ауэзов, Р.Изимов, С.Кожирова, М.Лаумулин, К.Сыроежкин, Б.Султанов, К.Хафизова и других.
В частности, один из главных казахстанских китаеведов К.Л.Сыроежкин в своих монографиях (Проблемы современного Китая и безопасность в Центральной Азии, Казахстан - Китай: от приграничной торговли к стратегическому партнерству и других) акцентирует внимание на месте и роли Казахстана в политике Китая в Центральной Азии, подчеркивает важность энергетического вектора двустороннего сотрудничества, наличие проблем пограничного характера и в сфере безопасности.
Этот же автор в 2019 году опубликовал статью Проблемы современных казахстанско-китайских отношений, где определены актуальные по сей день проблемы двусторонних отношений (включая торговлю, оседание китайцев в Казахстане, растущую экономическую зависимость от КНР, усиление присутствия китайских компаний в энергетическом секторе РК и сотрудничество двух стран в аграрной сфере) и причины недоверия населения двух стран к друг другу. Кроме того, отмечены меры властей Казахстана и Китая, направленные на улучшение своего имиджа у соседей, выделены зоны совпадения и пересечения интересов двух стран.
В 2020 году Общественный Фонд Центр прикладных исследований TALAP при поддержке Фонда им. К.Аденауэра выпустил монографию Анализ экономической стратегии и внешней политики Китая в Казахстане, в которой осуществлено исследование истории развития казахстанско-китайского отношений, определено текущее состояние и спрогнозированы перспективы сотрудничества двух стран. Кроме того, в указанном труде рассмотрены вопросы реализации китайской инициативы Пояс и путь, дана характеристика роли инвестиций из КНР для развития экономики РК, оценено влияние китайских трудовых мигрантов из на рынок труда Казахстана, определены подходы к реализации китайской мягкой силы в Казахстане, а также разработаны рекомендации для дальнейшего развития отношений между Казахстаном и Китаем.
Традиционно сильная школа китаистики сложилась в России, где сконцентрированы исследования и публикации об особенностях китайской внешней политики от таких ученых как А.Д. Воскресенский, В.Б. Кашин, С.Г. Лузянин и других.
Авторитетный российский китаист и регионовед А.Воскресенский в своей книге Модель развития современного Китая: оценки, дискуссии, прогнозы проводит анализ современной модели развития Поднебесной во внешней и внутренней политике, экономике и гуманитарной сферах, где указываются тонкости в реализации тех или иных проектов с китайской спецификой.
Российский китаист более молодого поколения В.Кашин в своей публикации Помощь КНР странам Центральной Азии проводит анализ концептуальных основ помощи КНР зарубежным странам, включая Казахстан и выделяет их основные особенности, формы, приводя оценку их эффективности. В частности, автор приходит к заключению, что подходы Китая к оказанию помощи имеют принципиальное различия с западными аналогами на декларативном и практическом уровнях.
Один из ведущих российских синологов С.Лузянин в своей книге Проблемы обеспечения безопасности на пространстве ШОС дает оценку ситуации в Центральной Азии, в контексте причин возникновения вызовов и угроз безопасности на пространстве ШОС. В частности, характеризуются меры по борьбе с терроризмом в Центральной Азии и роль Китая, в том числе в рамках РАТС ШОС, а также акцентируется внимание на вызовах региональной безопасности в регионе, связанной с реализацией ИПП.
Из западных исследователей Китая и Казахстана можно выделить французского социолога и политолога, профессора Вашингтонского университета М.Ларюэль, которая в своей книге Китайская инициатива Пояс и Путь и его влияние в Центральной Азии (China's Belt and Road initiative and its impact in Central Asia) делает комплексный анализ китайского проекта Нового Шелкового пути через разбор его целей, задач и восприятия в Центральной Азии. При этом, автор использует сочетание различных методологических подходов из экономики и социологии, изучая проблематику на микро и макроуровнях.
Другой французский политолог, работающий в США С.Пейруз в своей свежей книге Мягкая сила в Центральной Азии: политика влияния и соблазнения (Soft Power in Central Asia: The Politics of Influence and Seduction) отмечает, что по мере усиления процессов глобализации в Центральной Азии, растут интересы мировых держав в регионе и они трансформируются в более тонкие формы. В данной публикации проводится анализ моделей привлечения и убеждения зарубежных стран (США, России и Китая) по формированию выгодного для себя политического выбора странами региона.
Председатель Института Центральной Азии и Кавказа Ф.Старр в своей книге: Казахстан 2041: следующие двадцать пять лет (Kazakhstan 2041: the Next Twenty-Five Years) отмечает, что Казахстан за годы независимости прошел долгий путь, достигнув ощутимых экономических успехов, стабильности и узнаваемости бренда Казахстана на международной арене. При этом, прогнозируя развитие ситуации в стране в перспективе, автор полагает, что страна столкнется с рядом социально-экономических и политических вызовов, связанных с изменением ситуации в мире, обусловленной катаклизмами и противостоянием мировых держав. В этом контексте, касательно казахстанско-китайских отношений Ф.Старр отмечает их активизацию, полагая, что Казахстан взвешенно расставляет приоритеты в вопросах сотрудничества с Китаем в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
Особую важность в изучении казахстанско-китайских отношений имеют публикации китайских исследователей в отношении Казахстана.
Так, научный сотрудник ИРВЕЦА КАОН Сяо Бин в своей публикации Изучение Центральной Азии в Китае: рост знаний, открытие знаний и направление будущих исследований (Central Asia studies in China: knowledge growth, knowledge discovery and direction for future research efforts) отмечает, что с 1992 по 2018 год в Китае наблюдается значительный рост интереса и соответственно спроса на исследования о Центральной Азии. Это обусловлено увеличением числа исследователей и количеством цитируемых публикаций. По замечанию автора доля исследований об отношениях между Китаем и государствами Центральной Азии является наиболее широко освещаемыми, наряду с проблемами экономической кооперации и религиозными вопросами в Центральноазиатском регионе. Автор отмечает, что в китайских исследованиях об указанном регионе большое внимание уделяется политике, а не фундаментальным исследованиям; превалируют суждения о гепотетических рисках и выгодах от сотрудничества, но они не всегда подкрепляются архивными данными или фундаментальными основами.
Другой китайский автор Сюй Хайянь в своей книге Понимание Казахстана (Казахстан - жемчужина Нового Шелкового пути) (Understanding Kazakhstan (哈薩克斯坦 -- 新絲綢之路上的明珠) отмечает, что Казахстан с древних времен являлся центром обмена между Востоком и Западом, что в купе с самобытной мультикультурной межнациональной средой позволило сформировать уникальное социально-экономическое развитие несмотря на удаленность от мирового океана и крупнейших экономических центров мира. По замечанию автора и по сей день Казахстан является важным партнером Китая, взаимодействуя с ним в рамках ШОС и ИПП. При этом особо подчеркивается важность Казахстана в развитии Синьцзяна в рамках китайской программы Западного развития, заложившей прочную основу для дальнейшей кооперации между двумя странами. Автор отмечает, что уровень экономического развития Синьцзяна и Казахстана эквивалентен, а структура промышленности показывает наличие широкого потенциала взаимодополняемости.
Источниковая база по теме диссертационного исследования разнообразна. Источниками послужили исследования казахстанских, российских, западных и китайских исследователей.
В первую группу источников отнесены выступления, интервью, пресс-релизы и публикации высшего руководства и иных политических деятелей Казахстана и Китая, представителей дипломатического корпуса, глав международных организаций, ученых и экспертов-политологов.
Во вторую группу источников отнесены официальные данные органов статистики РК и КНР, отражающие экономические показатели и объемы оборота человеческого и финансового капитала.
В третью группу источников отнесены публикации периодической печати, на английском, китайском и русском языках. В частности, журналы Азия и Африка сегодня (РАН), Вестник дипломатии (МИД РК), Журнал соседской дипломатии Китая (Фуданьский университет), Исследования России, Восточной Европы и Центральной Азии (КАОН), Казахстан-Спектр (КИСИ), Международная жизнь (МИД РФ), Мировая экономика и международные отношения (ИМЭМО) Мировая экономика и политика (ИМЭП КНР), Народное издательство Синьцзяна, Обзор иностранных дел (МИД КНР), Проблемы Дальнего Востока (ИДВ РАН), Программа Центральной Азии (Школа Эллиотта Университета Дж.Вашингтона) и другие.
Кроме указанных источников, в ходе написания диссертации широко применялись электронные ресурсы сети Интернет, включая электронные версии нормативно-правовых актов двух стран, сборники материалов конференций, иных научно-практических мероприятий и другие документы.
Хронологические рамки диссертационного исследования могут быть определены периодом с 2013-го года по настоящее время. В сентябре 2013 года, в ходе государственного визита в Казахстан, Председатель КНР Си Цзиньпин, выступая в Назарбаев Университете, выдвинул инициативу Одного пояса - одного пути. С указанного периода наблюдается активизация экономического сотрудничества между странами, начало крупных инфраструктурных проектов в Казахстане с китайским финансированием, а также эпизодические всплески антикитайских акций протеста. При этом, последствия пандемии Covid-19 привели к экономическому спаду во всех странах включая Казахстан, а Китай стал одной из не многих государств с положительными темпами роста и могущим оказать реальную финансовую помощь для восстановления экономики РК, в том числе с учетом возрастающей заинтересованности Китая в природных ресурсах Казахстана.
Структура работы выстроена в соответствии с целью и задачами исследования. Диссертация состоит из списка определений, обозначений и сокращений, введения, трех глав - Теоретико-правовые основы двусторонних отношений между Казахстаном и Китаем, Региональный аспект двусторонних отношений между РК и КНР, Сотрудничество Казахстана и Китая с 2013 по 2021 год, заключения и списка использованных источников. В структуре исследования прослеживается логический переход от теоретической к практической плоскости. Во введении обосновывается актуальность темы исследования, обусловленная ростом угрозы долговой зависимости, вхождением в орбиту американо-китайского противостояния; аргументируется новизна исследования в контексте регионального аспекта и фактора роста антикитайских настроений; определяется основная цель и задачи исследования; определяется объект, предмет, теоретическая и практическая значимость исследования; формулируются методы исследования, раскрывается степень изученности проблемы; указывается источниковая база и хронологические рамки диссертации, а также отмечается апробация результатов исследования. Первая глава посвящена теоретико-правовым основам двусторонних отношений между Казахстаном и Китаем, где показаны концептуальные и нормативно-правовые основы двусторонних отношений. Во второй главе рассматривается Региональный аспект двусторонней кооперации между РК и КНР от места и роли Синьцзяна в межгосударственных отношениях до получившего импульс сотрудничества двух стран при реализации инициативы Пояс и Путь. В третье главе исследуется сотрудничество Казахстана и Китая с 2013 по 2021 год в контексте проблем, вызовов и перспектив взаимодействия. В заключении кратко подводятся результаты исследования.
Апробация. Материалы диссертации прошли апробацию на следующих конференциях:
11.10.2019 года на Международной экономической конференции на тему: Национальные модели экономического развития: вчера, сегодня, завтра. Государственный университет им. Акакия Церетели (Грузия).
23.10.2019 года на конференции в АГУ при Президенте РК на тему: Восточный сосед Казахстана. Динамичное развитие КНР глазами очевидцев.
18.11.2019 года на экспертной встрече с участием специального представителя Правительства КНР по делам Евразии Ли Хуэй.
05.12.2019 года на международной конференции на тему: Китай в Центральной Азии: взгляд из региона.
23.06.2020 года на международном вебинаре: Интеграционные процессы в Евразии: Модели посковидного развития.
11.12.2020 года международном научно-экспертном форуме Центральная Азия и инициатива Пояс и Путь после пандемии: возможности и риски в рамках проекта грантового финансирования Министерства образования и науки Республики Казахстан (ИРН AP08956330).
Кроме того, в процессе написания диссертации по отдельным параграфам и разделам были размещены статьи в ряде научных изданий:
В 2019 году опубликована статья The role of One belt - One road initiative in China's foreign policy в издании Международной академии КОНКОРД (Editions du JIPTO), Франция.
11.04.2020 года в рамках участия на международной конференции молодых ученых ǴYLYM JÁNE BІLІM - 2020 была опубликована статья на тему: Сотрудничество Китая и Казахстана в сфере IT-технологий: риски и перспективы.
25.11.2020 года в числе материалов XXVIII международной научно-практической конференции Россия и Европа: связь культуры и экономики была опубликована статья: Инициатива Пояс и путь в Центральной Азии - анализ ключевых направлений.
09.04.2021 года в сборнике материалов XI-Международной научно-практической конференции Независимый Казахстан: 30 лет стабильности и прогресса опубликована статья: Сравнительный анализ глобальных инициатив Казахстана и Китая.
В первый выпуск 2021 года Вестника КазНПУ имени Абая. Серия История и социально-политические науки утверждена к публикации статья: Последствия пандемии и перспективы развития казахстанско-китайских отношений в рамках инициативы Пояса и пути (ИПП).
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ КАЗАХСТАНОМ И КИТАЕМ
1.1. Концептуальные основы к изучению внешнеполитических доктрин РК и КНР.
Внешнеполитический курс Казахстана традиционно определяется высказываниями и несколькими видами документов, включая публикации высшего руководства страны, Послания Президента и концепции внешней политики.
Так, на заре независимости 2 декабря 1991 года на пресс-конференции по результатам выборов главы государства Н.Назарбаев впервые обозначил контуры внешней политики страны, определив ее многовекторный характер. При этом он подчеркнул важность становления Казахстана мостом между Азией и Европой, путем установления и продвижения политических и экономических контактов со всеми странами мира. Он также обозначил приоритеты по вхождению Казахстана в мировое сообщество, защите прав и интересов граждан внутри страны и за ее пределами, обеспечению национальной безопасности, развитию взаимовыгодного сотрудничества со всеми заинтересованными странами и содействию экономическому развитию [Республика Казахстан в системе мировой политики. В помощь кураторам студенческих групп. 2 книга Под ред. акад. НАН РК А.М. Газалиева. - 2-е издание - Караганда: Изд-во Карагандинского государственного технического университета, 2011].
В 1992 году опубликована статья Н.Назарбаева Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного и независимого государства, где определены первые концептуальные подходы к внешнеполитической стратегии Казахстана. При этом в указанной статье отмечается исключительное значение содействию взаимовыгодным дружественным отношениям на принципах полного доверия с Китаем, играющим роль посредника к мировым коммуникациям, а также проработки возможности выхода на Тихий океан через Китай путем реализации проекта строительства транзитной железнодорожной магистрали [Назарбаев Н.А., Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства, Алма-Ата, 1992 год. https:online.zakon.kzDocument?d oc_id=30006969 ].
С начала обретения независимости Казахстан продвигал идею о безъядерном мире и в 1995 году произвел демонтаж и вывоз ядерного оружия со своей территории. В данном контексте следует отметить кооперацию с Китаем по данному вопросу, выраженную в предоставлении Поднебесной гарантий безопасности в том же 1995 году.
В 2001 году ввиду изменения ситуации в мире Советом безопасности РК была принята Концепция внешней политики РК, приоритетными направлениями которой стало развитие интеграционных и региональных процессов в том числе с Китаем в рамках ШОС. При этом, ввиду событий 11 сентября 2001 года и роста террористической угрозы в 2005 году в данную концепцию были внесены изменения с приоритетом на решении вопросов связанных с защитой интересов страны на мировой арене с позиции лидера в центрально-азиатском регионе. В этот же период происходит продвижение идеи сначала экономика, потом политика, заложившей основу казахстанско-китайскому сотрудничеству в XXI веке [А.Тургамбаев. Основные этапы развития внешней политики Республики Казахстан. Москва - Международная жизнь, 2019 (№7)].
Далее была принята Концепция внешней политики Казахстана на 2014 - 2020 годы, в которой определена приоритетная роль Китая, с которым Казахстан намерен углублять всестороннее стратегическое партнерство посредствам политического диалога на высоком и высшем уровнях в сфере инвестиционно-технологического, культурно-гуманитарного, торгово-экономического, транзитно-транспортного, энергетического сотрудничества, а также в области сельского хозяйства, совместного использования трансграничных рек и экологии [Указ Президента РК от 21 января 2014 года № 741 О Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2014-2020 годы].
Актуальные вопросы внешней политики страны обозначены в Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2020 - 2030 годы, согласно которой базовыми принципами внешней политики Казахстана являются: преемственность курса Елбасы; содействие построению справедливого и демократического миропорядка; равноправная интеграция в мировое пространство; эффективная защита прав и интересов казахстанцев и зарубежных соотечественников; продвижение открытости страны, создание условий для повышения благосостояния казахстанцев; многовекторность, проактивность и прагматизм; мультилатерализм; неразрывная связь безопасности и развития, содействие урегулированию конфликтов. При этом одним из приоритетных направлений является дальнейшее развитие всестороннего стратегического партнерства с КНР [Указ Президента Республики Казахстан от 6 марта 2020 года № 280 О Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2020-2030 годы].
Также следует отметить, что начиная с 1997 года начали проводиться ежегодные Послания Президента РК народу Казахстана, в которых согласно проведенному контент-анализу определены приоритеты внешней политики страны, в том числе в китайском направлении.
Так, в Послании 1997 года Китай упоминается 11 раз: в качестве важного мирового центра; великого соседа демонстрирующего высокие темпы роста; быстрорастущего региона; страны не имеющей мотивов для нападения на Казахстан; державы для построения атмосферы доверия и добрососедства на взаимовыгодной основе; государства, проводящего политику против гегемонизма и в пользу дружбы с соседними странами; страны, могущей инвестировать в развитие нефтегазового бизнеса РК; партнера, с которым планируется значительно укрепить отношения; государства, капитал которого планируется использовать в разработке Каспийского шельфа и Карачаганакского месторождения; партнера по строительству трубопровода; страны, с которой ожидается увеличить объемы железнодорожных перевозок [Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Октябрь 1997 г. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев].
В 1999 году в Послании имеются 4 упоминания о КНР в контексте исторического соседства; давления на возможности кочевых народов в XVI-XVII веках; вновь обретенных на современном этапе юридически признанных границ дружбы; стабильных отношений и укрепления сотрудничества в рамках Шанхайской пятерки [Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана. Сентябрь 1999 г. Стабильность и безопасность страны в новом столетии].
В Послании 2004 Китай упоминается 1 раз. В частности, отмечается важность стабильных и дружественных отношений с КНР, как надёжным партнёром, с которым осуществляется постоянный диалог по широкому спектру вопросов, представляющих взаимный интерес [Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана. 19 март 2004 г. К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации].
В 2005 году в Послании имеются 3 упоминания о КНР, как страны, вышедшей на первое место в структуре товарооборота Казахстана вместе с ЕС, РФ и Швейцарией; государства с наиболее высокими темпами экономического развития; страны, включенной в число приоритетных направлений сотрудничества [Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана. Февраль 2005 г. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации].
В Послании 2006 Китай упоминается 2 раза. При этом, в контексте особого внимания в развитии Центра приграничного сотрудничества Хоргос, а также в рамках отдельного блока (второго после России) приоритетных направлений внешней политики, где отмечено, что Казахстан продолжит реализацию двусторонних договоров с Китаем по экономическим и политическим вопросам. При этом, отмечается, что альтернативы взаимовыгодным связям с динамично развивающимся Китаем не существует, а экономическая кооперация должна закрепляться оживленным политическим диалогом по вопросам международной безопасности, как в рамках ШОС, так и на двусторонней основе [Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана. Март 2006 г. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии].
В 2007 году в Послании имеются 8 упоминаний о КНР, как страны, на рынке которой необходимо сосредоточить внимание для достижения качественных успехов в региональной экономике и создания казахстанских ниш в системе мирового хозяйства; государства, на границе с которым целесообразно запустить предприятия, могущие перерабатывать казахстанское сырье и снабжать зоны беспошлинной торговли КНР этой продукцией, в том числе через возможности МЦПС Хоргос, путем реализации проекта торгово-экономической зоны Хоргос-Восточные ворота; в рамках строительства автомобильной дороги, соединяющей Западную Европу с Западным Китаем; в контексте совместного решения проблем рек трансграничного характера на основе бассейнового принципа; в решении важных проблем энергетической безопасности и борьбы с экологическими бедствиями, на основе добрососедских приоритетными отношений с Китаем [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 28 февраля 2007 г. Новый Казахстан в новом мире].
В Послании 2008 Китай упоминается 3 раза в плане начала реализации самого крупного транспортного проекта в РК - трансконтинентального коридора Западная Европа - Западный Китай; в вопросах расширения экспортных каналов зерна через порты Черного моря и Каспия и в направлении Китая; в контексте дальнейшего укрепления экономического и политического сотрудничества с Китаем на основе открытого диалога и взаимодействия [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 6 февраля 2008 г. Қазақстан халқының әл-ауқатын арттыру - мемлекеттік саясаттың басты мақсаты].
В 2009 году в Послании имеется 1 упоминание о КНР, связанное с реконструкцией транзитного коридора Западная Европа - Западный Китай [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 6 марта 2009 г. Через кризис к обновлению и развитию].
В Послании 2010 Китай упоминается 4 раза в контексте строительства железнодорожных маршрутов, открывающих доступ казахстанской продукции на рынки Китая и стран Персидского залива. При этом отмечается важность планируемой к строительству автодороги Западный Китай - Западная Европа; в плане привлечения инвестиций из Китая в несырьевой сектор и на реализацию проектов индустриального и инфраструктурного характера [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 29 января 2010 г. Новое десятилетие - Новый экономический подъем - Новые возможности Казахстана].
В 2012 году в Послании имеется 1 упоминание о КНР, связанное со строительством казахстанского участка международного коридора Западная Европа - Западный Китай, где проект назван народной стройкой века [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 27 января 2012 г. Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана].
В Послании 2013 Китай упоминается 5 раз в контексте возрождения Нового Шелкового пути, через создание магистрального коридора Западная Европа - Западный Китай; в связи с открытием восточных ворот, проложив путь на китайский и азиатский рынки; ввиду принятия долгосрочной стратегии Казахстан - 2050 по аналогии с китайским опытом выстраивания долгосрочного стратегического планирования; с учетом неизменности приоритетного развития партнерства Китаем; ввиду международных гарантий безопасности от ведущих ядерных держав, включая КНР, связанных с отказом Казахстана от атомного оружия путем закрытия Семипалатинского ядерного полигона [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 14 декабря 2012 г. Стратегия Казахстан-2050].
В 2014 году в Послании имеется 4 упоминания о КНР, связанных с опытом Китая по успешному долгосрочному планированию с привязкой к принятию Казахстаном Стратегии-2050; планами КНР по вхождению в число стран-участниц ОЭСР; скорым завершением строительства коридора Западная Европа -- Западный Китай; в контексте логистики и выхода Казахстана на Тихий океан через порт Ляньюньган, о чём имеется договоренность с китайской стороной [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 17 января 2014 г. Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее].
В Послании 2015 Китай упоминается 4 раза в контексте итогов визита Н.Назарбаева в КНР и договоренности с ЭксимБанком Китая о привлечении займов на сумму 2,6 миллиарда долларов; договоренности с Китаем о сотрудничестве в несырьевом секторе на сумму порядка 23 миллиардов долларов и строительство более 40 новых предприятий; предоставлении Китаем кредита в размере 2,7 миллиарда долларов; развития экспортного потенциала Казахстана по увеличению объемов поставок товаров в первую очередь в Китай [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 30 ноября 2015 г. Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие].
В 2017 году в Послании имеется 2 упоминания о КНР, связанных с реализацией совместную с Китаем инвестиционной программы по созданию производств в Казахстане [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 31 января 2017 г. Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность].
В Послании 2018 Китай упоминается 2 раза в контексте поступательно развивающегося всестороннего стратегического партнерства; реализацией инициативы Один пояс - один путь, придавшей импульс двусторонним отношениям [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 5 октября 2018 г. Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни].
В Посланиях 1998, 2000, 2001, 2002, 2003, 2011, 2019, 2020 годов Китай не упоминается
В свою очередь, богатая история Китая насчитывает большое количество различных внешнеполитических стратегий и доктрин, начиная от 36 стратагем династии Южной Ци (III-IV века) до более современных концепций промежуточных зон, трех миров, стратегических границ и жизненного пространства, мирного возвышения, гармоничного мира, и других.
С начала 1990-х годов различными представителями высших органов власти КНР периодически озвучиваются стратегии по выстраиванию отношений с Казахстаном (чаще в контексте части Центральной Азии).
Так, с момента обретения независимости в отношении Казахстана китайские власти проводят взвешенный внешнеполитический курс согласно концепции пяти принципов мирного сосуществования, в основе которой заложено взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета государств; мирное сосуществование; невмешательство во внутренние дела; ненападение; равенство и взаимная выгода [Свешников А.А. Концепции КНР в области внешней политики и национальной безопасности. М.: РОССПЭН, 2001 с. 93 - 143].
Кроме того, с указанного периода Казахстан вошел в орбиту стран, в отношении которых Китай также осуществляет продвижение концепции антигегемонизма, направленной на снижение влияния США по решению вопросов в сфере экономики и безопасности в мире и Центральной Азии, в частности.
В начале XXI века Председатель КНР Цзян Цзэминь анонсирует концепцию идти вовне, согласно которой китайские власти из-за наличия проблем демографического характера, в целях снижения уровня безработицы и решения вопросов переизбытка производственных мощностей в стране начинают продвигать экспорт человеческого капитала, рост объемов экспорта товаров и услуг, а также в целом выход на мировые рынки [Гельбрас В. Г. Российско-китайские отношения и проблемы глобализации. Восток. Афро-азиатские общества. 2007. № 1 (42). С. 2-12]. Именно в этот период Китай начал активно открываться для Казахстана и начались массовые выезды казахстанских граждан в Поднебесную для покупки мебели, строительных материалов и на лечение. Кроме того, в рамках данной доктрины начинается активизация интеграционных процессов Китая в сторону Центральной Азии и России, результатом которой становится создание главной межгосударственной платформы между ЦАР и КНР в лице ШОС, трансформировавшейся из Шанхайской пятерки, тем самым подвергнутая институционализации. К тому же в указанный период произошли события 11 сентября 2001 года, приведшие к актуализации вопросов борьбы с терроризмом и радикальным экстремизмом, в том числе свойственным отдельным представителям уйгурской диаспоры СУАР.
С увеличением контактов с внешним миров происходит рост китайского влияния на отдельные сферы сотрудничества разных стран, что порождает усиление в странах Запада идей о китайской угрозе. В ответ на это Китаем инициирована концепция мирного подъема, главной задачей которой стало продвижение мягкой силы КНР через углубление культурно-гуманитарного сотрудничества (открытие Институтов Конфуция, активизация контактов с гражданским обществом иностранных партнеров, включая Казахстан и др.). ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
НАО Евразийский национальный университет им.Л.Н.Гумилева
БАТЫРБАЕВ КАЙРАТ МАРАТОВИЧ
КАЗАХСТАНСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
Магистерская диссертация на соискание академической степени
магистра политических наук
по специальности 7M03106 Политология
(научно-педагогическое направление)
Нур-Султан, 2021
Министерство образования и науки Республики Казахстан
НАО Евразийский национальный университет им.Л.Н.Гумилева
Допущен к защите:
Декан факультета
_________________ К.О. Сак
___ ____________ 2021 г.
Магистерская диссертация
КАЗАХСТАНСКО-КИТАЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
специальность: 7M03106 Политология
(научно-педагогическое направление)
Магистрант ___________________ К.М. Батырбаев
Научный руководитель,
кандидат полит.наук, профессор ___________________ М.Ю. Онучко
Заведующая кафедрой политологии ___________________ Б.А. Габдуллина
Нур-Султан, 2021
СОДЕРЖАНИЕ
Определения, обозначения и сокращения ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ КАЗАХСТАНОМ И КИТАЕМ ... ... ... ... ... ... ... 7
1.1. Концептуальные основы к изучению внешнеполитических доктрин РК и КНР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..7
1.2. Нормативно-правовые основы казахстанско-китайского сотрудничества ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РК И КНР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25
2.1. Место и роль Синьцзяна в двустороннем сотрудничестве Казахстана и Китая ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25
2.2. Реализация китайской инициативы Пояс и путь в регионах Казахстана ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
ГЛАВА 3. СОТРУДНИЧЕСТВО КАЗАХСТАНА И КИТАЯ С 2013 ПО 2021 ГОД ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ...46
3.1. Проблемы и вызовы казахстанско-китайских отношений ... ... ... ...46
3.2. Новые направления сотрудничества РК и КНР в период пандемии COVID-19 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..76
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... 82
ПРИЛОЖЕНИЯ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .89
ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
В настоящей магистерской диссертации применяются следующие определения, обозначения и сокращения:
АЭС - Атомная электростанция;
ВВС - Военно-воздушные силы;
ВКО - Восточно-Казахстанская область;
ГЭС - гидроэлектростанция;
ЕАЭС - Евразийский экономический союз;
ЕС - Европейский Союз;
ЕЭК - Евразийская экономическая комиссия;
ИДВ РАН - Институт Дальнего Востока РАН;
ИМЭМО - Институт мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова;
ИМЭП КНР - Институт мировой экономики и политики КНР;
ИПП - Инициатива Пояс и путь (ранее Один пояс, один путь);
ИРВЕЦА КАОН - Институт исследований России, Восточной Европы и Центральной Азии КАОН;
КАОН - Китайская академия общественных наук;
КИСИ - Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК;
КНР - Китайская Народная Республика;
КПК - Коммунистическая партия Китая;
КПП - Контрольно-пропускной пункт;
МИД - Министерство иностранных дел;
МЦПС - Международный центр приграничного сотрудничества;
НОАК - Национально-освободительная армия Китая;
ПК ВСНП КНР - Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей КНР;
ПСК - Производственно-строительный корпус;
РАН - Российская академия наук;
РАТС ШОС - Региональная антитеррористическая структура ШОС;
РК - Республика Казахстан;
РТРК - Республиканская телерадиокорпорация;
РФ - Российская Федерация;
СМИ - Средства массовой информации;
СНГ - Содружество независимых государств;
СУАР - Синьцзян-Уйгурский автономный район;
США - Соединенные Штаты Америки;
СЭЗ - специальная экономическая зона;
ФНБ - Фонд национального благосостояния;
ШОС - Шанхайская организация сотрудничества.
ВВЕДЕНИЕ
Согласно Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2020-2030 годы, одним из ключевых приоритетов в области региональной и многосторонней дипломатии определено дальнейшее развитие всестороннего стратегического партнерства с Китайской Народной Республикой.
Китай - это государство, где изобрели бумагу, книгопечатание, компас и порох. В настоящее время Китай является одной из ведущих мировых держав, стратегическим партнером Казахстана и одной из немногих стран мира, могущих оказать посильную финансовую помощь нашей стране для восстановления экономики, столкнувшейся с последствиями пандемии Covid- 19.
Актуальность темы диссертации заключается в том, что в настоящее время повышенный интерес со стороны всех стран мира вызывает активная деятельность Китая внутри страны и на международном уровне. Растут угрозы и риски долговой зависимости ряда стран от экспансионистской экономической политики КНР.
Кроме того, в связи с нарастающей американо-китайской торговой войной и санкционной политикой западных стран в отношении наших стратегических партнеров возрастают риски снижения инвестиционной привлекательности РК, что является серьезным барьером для восстановления экономики Казахстана после воздействия пандемии на различные сектора.
В этой связи представляется необходимым провести научное осмысление роли и места казахстанско-китайских отношений с учетом укрепления Китая как крупной экономической державы поддерживающей активный политический диалог в эпоху глобализации. В ходе исследования планируется осветить роль Синьцзяна, инициативы Пояса и пути и другие основные направления сотрудничества между КНР и РК.
Новизна исследования заключается в том, что при анализе казахстанско-китайских отношений исследователи в основном рассматривают политические и экономические отношения стран, тогда как в данной работе акцентировано внимание на региональном аспекте.
Кроме того, в работе рассмотрен фактор роста антикитайских настроений в казахстанском обществе, что не в полной мере находит свое отражение в научных публикациях, что нашло отличие в казахоязычной и русскоязычной прессе.
В диссертации раскрыты новые перспективные отрасли кооперации Казахстана и Китая вызванные воздействием пандемии Covid-19 на традиционные сферы сотрудничества.
Также разработаны рекомендации по дальнейшей оптимизации отношений между РК и КНР с учетом взаимных интересов государств.
Цель: Проведение комплексного анализа казахстанско-китайских отношений на современном этапе
Задачи:
1. Проанализировать теоретическую базу внешнеполитических концепций Казахстана и Китая, в том числе отношении друг друга.;
2. Рассмотреть эволюцию нормативно-правовой базы двустороннего сотрудничества РК и КНР на предмет необходимости дополнений или изменений в отдельные нормы;
3. Исследовать место и роль Синьцзяна в сотрудничестве между Казахстаном и Китаем;
4. Проанализировать значение проектов китайской инициативы Пояса и пути для социально-экономического развития регионов Казахстана;
5. Рассмотреть проблемы и вызовы, негативно влияющие на развитие казахстанско-китайских отношений (антикитайские настроения и другие аспекты) с 2013 года;
6. В связи с изменением эпидемиологической обстановки в стране и мире дать характеристику смены приоритетов двусторонней кооперации между Казахстаном и Китаем.
Объектом исследования является внешнеполитические отношения между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой.
Предметом исследования является политологический анализ казахстанско-китайских отношений с момента обретения независимости Казахстаном по настоящее время.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью темы и возможностью применения полученных результатов и выводов в ходе планирования и реализации внешней политики Казахстана в отношении Китая.
Методы исследования. В ходе диссертационного исследования использованы исторический и статистический метод, сравнительный анализ, контент-анализ, ивент-анализ.
Степень изученности. Вопросы сотрудничества Казахстана и Китая, в том числе в контексте Центральной Азии получили отражение в работах казахстанских, российских, западных и китайских исследователей.
В настоящее время указанной тематикой занимаются различные исследовательские центры. Например, в Казахстане - это Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК, Институт мировой экономики и политики при Фонде Н.Назарбаева, Центр исследования Китая и Центральной Азии Фуданьского Университета и МНК Астана и другие; в России китайские исследования активно проводятся в МГИМО, Институте стран Азии и Африки при МГУ, Институте Дальнего Востока РАН, Институте Востоковедения РАН и других структурах; в США - Ассоциация азиатских исследований, Школа международных исследований Университета Дж.Хопкинса, Институт Киссинджера при Уилсон Центре, Институт Танг Корпорации РЭНД, Центр стратегических и международных исследований и другие, в Китае казахстанским вектором внешней политики занимаются Институт России, Восточной Европы и Центральной Азии (ИРВЕЦА) Китайской академии общественных наук, Центр российских и центральноазиатских исследований Шанхайской академии международных исследований, Института Евразии Китайской академии современных международных отношений, Институт Центральной Азии Школы политики и международных отношений Ланьчжоуского университета, Институт центральноазиатских исследований Синьцзянского университета и другие.
Фундаментальными в рамках текущего исследования стали труды казахстанских и российских ученых, изучающих политику Китая в Центральной Азии и Казахстане на современном этапе. В ходе подготовки диссертационного исследования в большом объеме использовались веб-сайты, официальные документы и пресс-релизы органов власти и управления Казахстана и Китая.
Тематика казахстанско-китайских отношений изучена в трудах таких ведущих казахстанских синологов как М.Ауэзов, Р.Изимов, С.Кожирова, М.Лаумулин, К.Сыроежкин, Б.Султанов, К.Хафизова и других.
В частности, один из главных казахстанских китаеведов К.Л.Сыроежкин в своих монографиях (Проблемы современного Китая и безопасность в Центральной Азии, Казахстан - Китай: от приграничной торговли к стратегическому партнерству и других) акцентирует внимание на месте и роли Казахстана в политике Китая в Центральной Азии, подчеркивает важность энергетического вектора двустороннего сотрудничества, наличие проблем пограничного характера и в сфере безопасности.
Этот же автор в 2019 году опубликовал статью Проблемы современных казахстанско-китайских отношений, где определены актуальные по сей день проблемы двусторонних отношений (включая торговлю, оседание китайцев в Казахстане, растущую экономическую зависимость от КНР, усиление присутствия китайских компаний в энергетическом секторе РК и сотрудничество двух стран в аграрной сфере) и причины недоверия населения двух стран к друг другу. Кроме того, отмечены меры властей Казахстана и Китая, направленные на улучшение своего имиджа у соседей, выделены зоны совпадения и пересечения интересов двух стран.
В 2020 году Общественный Фонд Центр прикладных исследований TALAP при поддержке Фонда им. К.Аденауэра выпустил монографию Анализ экономической стратегии и внешней политики Китая в Казахстане, в которой осуществлено исследование истории развития казахстанско-китайского отношений, определено текущее состояние и спрогнозированы перспективы сотрудничества двух стран. Кроме того, в указанном труде рассмотрены вопросы реализации китайской инициативы Пояс и путь, дана характеристика роли инвестиций из КНР для развития экономики РК, оценено влияние китайских трудовых мигрантов из на рынок труда Казахстана, определены подходы к реализации китайской мягкой силы в Казахстане, а также разработаны рекомендации для дальнейшего развития отношений между Казахстаном и Китаем.
Традиционно сильная школа китаистики сложилась в России, где сконцентрированы исследования и публикации об особенностях китайской внешней политики от таких ученых как А.Д. Воскресенский, В.Б. Кашин, С.Г. Лузянин и других.
Авторитетный российский китаист и регионовед А.Воскресенский в своей книге Модель развития современного Китая: оценки, дискуссии, прогнозы проводит анализ современной модели развития Поднебесной во внешней и внутренней политике, экономике и гуманитарной сферах, где указываются тонкости в реализации тех или иных проектов с китайской спецификой.
Российский китаист более молодого поколения В.Кашин в своей публикации Помощь КНР странам Центральной Азии проводит анализ концептуальных основ помощи КНР зарубежным странам, включая Казахстан и выделяет их основные особенности, формы, приводя оценку их эффективности. В частности, автор приходит к заключению, что подходы Китая к оказанию помощи имеют принципиальное различия с западными аналогами на декларативном и практическом уровнях.
Один из ведущих российских синологов С.Лузянин в своей книге Проблемы обеспечения безопасности на пространстве ШОС дает оценку ситуации в Центральной Азии, в контексте причин возникновения вызовов и угроз безопасности на пространстве ШОС. В частности, характеризуются меры по борьбе с терроризмом в Центральной Азии и роль Китая, в том числе в рамках РАТС ШОС, а также акцентируется внимание на вызовах региональной безопасности в регионе, связанной с реализацией ИПП.
Из западных исследователей Китая и Казахстана можно выделить французского социолога и политолога, профессора Вашингтонского университета М.Ларюэль, которая в своей книге Китайская инициатива Пояс и Путь и его влияние в Центральной Азии (China's Belt and Road initiative and its impact in Central Asia) делает комплексный анализ китайского проекта Нового Шелкового пути через разбор его целей, задач и восприятия в Центральной Азии. При этом, автор использует сочетание различных методологических подходов из экономики и социологии, изучая проблематику на микро и макроуровнях.
Другой французский политолог, работающий в США С.Пейруз в своей свежей книге Мягкая сила в Центральной Азии: политика влияния и соблазнения (Soft Power in Central Asia: The Politics of Influence and Seduction) отмечает, что по мере усиления процессов глобализации в Центральной Азии, растут интересы мировых держав в регионе и они трансформируются в более тонкие формы. В данной публикации проводится анализ моделей привлечения и убеждения зарубежных стран (США, России и Китая) по формированию выгодного для себя политического выбора странами региона.
Председатель Института Центральной Азии и Кавказа Ф.Старр в своей книге: Казахстан 2041: следующие двадцать пять лет (Kazakhstan 2041: the Next Twenty-Five Years) отмечает, что Казахстан за годы независимости прошел долгий путь, достигнув ощутимых экономических успехов, стабильности и узнаваемости бренда Казахстана на международной арене. При этом, прогнозируя развитие ситуации в стране в перспективе, автор полагает, что страна столкнется с рядом социально-экономических и политических вызовов, связанных с изменением ситуации в мире, обусловленной катаклизмами и противостоянием мировых держав. В этом контексте, касательно казахстанско-китайских отношений Ф.Старр отмечает их активизацию, полагая, что Казахстан взвешенно расставляет приоритеты в вопросах сотрудничества с Китаем в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
Особую важность в изучении казахстанско-китайских отношений имеют публикации китайских исследователей в отношении Казахстана.
Так, научный сотрудник ИРВЕЦА КАОН Сяо Бин в своей публикации Изучение Центральной Азии в Китае: рост знаний, открытие знаний и направление будущих исследований (Central Asia studies in China: knowledge growth, knowledge discovery and direction for future research efforts) отмечает, что с 1992 по 2018 год в Китае наблюдается значительный рост интереса и соответственно спроса на исследования о Центральной Азии. Это обусловлено увеличением числа исследователей и количеством цитируемых публикаций. По замечанию автора доля исследований об отношениях между Китаем и государствами Центральной Азии является наиболее широко освещаемыми, наряду с проблемами экономической кооперации и религиозными вопросами в Центральноазиатском регионе. Автор отмечает, что в китайских исследованиях об указанном регионе большое внимание уделяется политике, а не фундаментальным исследованиям; превалируют суждения о гепотетических рисках и выгодах от сотрудничества, но они не всегда подкрепляются архивными данными или фундаментальными основами.
Другой китайский автор Сюй Хайянь в своей книге Понимание Казахстана (Казахстан - жемчужина Нового Шелкового пути) (Understanding Kazakhstan (哈薩克斯坦 -- 新絲綢之路上的明珠) отмечает, что Казахстан с древних времен являлся центром обмена между Востоком и Западом, что в купе с самобытной мультикультурной межнациональной средой позволило сформировать уникальное социально-экономическое развитие несмотря на удаленность от мирового океана и крупнейших экономических центров мира. По замечанию автора и по сей день Казахстан является важным партнером Китая, взаимодействуя с ним в рамках ШОС и ИПП. При этом особо подчеркивается важность Казахстана в развитии Синьцзяна в рамках китайской программы Западного развития, заложившей прочную основу для дальнейшей кооперации между двумя странами. Автор отмечает, что уровень экономического развития Синьцзяна и Казахстана эквивалентен, а структура промышленности показывает наличие широкого потенциала взаимодополняемости.
Источниковая база по теме диссертационного исследования разнообразна. Источниками послужили исследования казахстанских, российских, западных и китайских исследователей.
В первую группу источников отнесены выступления, интервью, пресс-релизы и публикации высшего руководства и иных политических деятелей Казахстана и Китая, представителей дипломатического корпуса, глав международных организаций, ученых и экспертов-политологов.
Во вторую группу источников отнесены официальные данные органов статистики РК и КНР, отражающие экономические показатели и объемы оборота человеческого и финансового капитала.
В третью группу источников отнесены публикации периодической печати, на английском, китайском и русском языках. В частности, журналы Азия и Африка сегодня (РАН), Вестник дипломатии (МИД РК), Журнал соседской дипломатии Китая (Фуданьский университет), Исследования России, Восточной Европы и Центральной Азии (КАОН), Казахстан-Спектр (КИСИ), Международная жизнь (МИД РФ), Мировая экономика и международные отношения (ИМЭМО) Мировая экономика и политика (ИМЭП КНР), Народное издательство Синьцзяна, Обзор иностранных дел (МИД КНР), Проблемы Дальнего Востока (ИДВ РАН), Программа Центральной Азии (Школа Эллиотта Университета Дж.Вашингтона) и другие.
Кроме указанных источников, в ходе написания диссертации широко применялись электронные ресурсы сети Интернет, включая электронные версии нормативно-правовых актов двух стран, сборники материалов конференций, иных научно-практических мероприятий и другие документы.
Хронологические рамки диссертационного исследования могут быть определены периодом с 2013-го года по настоящее время. В сентябре 2013 года, в ходе государственного визита в Казахстан, Председатель КНР Си Цзиньпин, выступая в Назарбаев Университете, выдвинул инициативу Одного пояса - одного пути. С указанного периода наблюдается активизация экономического сотрудничества между странами, начало крупных инфраструктурных проектов в Казахстане с китайским финансированием, а также эпизодические всплески антикитайских акций протеста. При этом, последствия пандемии Covid-19 привели к экономическому спаду во всех странах включая Казахстан, а Китай стал одной из не многих государств с положительными темпами роста и могущим оказать реальную финансовую помощь для восстановления экономики РК, в том числе с учетом возрастающей заинтересованности Китая в природных ресурсах Казахстана.
Структура работы выстроена в соответствии с целью и задачами исследования. Диссертация состоит из списка определений, обозначений и сокращений, введения, трех глав - Теоретико-правовые основы двусторонних отношений между Казахстаном и Китаем, Региональный аспект двусторонних отношений между РК и КНР, Сотрудничество Казахстана и Китая с 2013 по 2021 год, заключения и списка использованных источников. В структуре исследования прослеживается логический переход от теоретической к практической плоскости. Во введении обосновывается актуальность темы исследования, обусловленная ростом угрозы долговой зависимости, вхождением в орбиту американо-китайского противостояния; аргументируется новизна исследования в контексте регионального аспекта и фактора роста антикитайских настроений; определяется основная цель и задачи исследования; определяется объект, предмет, теоретическая и практическая значимость исследования; формулируются методы исследования, раскрывается степень изученности проблемы; указывается источниковая база и хронологические рамки диссертации, а также отмечается апробация результатов исследования. Первая глава посвящена теоретико-правовым основам двусторонних отношений между Казахстаном и Китаем, где показаны концептуальные и нормативно-правовые основы двусторонних отношений. Во второй главе рассматривается Региональный аспект двусторонней кооперации между РК и КНР от места и роли Синьцзяна в межгосударственных отношениях до получившего импульс сотрудничества двух стран при реализации инициативы Пояс и Путь. В третье главе исследуется сотрудничество Казахстана и Китая с 2013 по 2021 год в контексте проблем, вызовов и перспектив взаимодействия. В заключении кратко подводятся результаты исследования.
Апробация. Материалы диссертации прошли апробацию на следующих конференциях:
11.10.2019 года на Международной экономической конференции на тему: Национальные модели экономического развития: вчера, сегодня, завтра. Государственный университет им. Акакия Церетели (Грузия).
23.10.2019 года на конференции в АГУ при Президенте РК на тему: Восточный сосед Казахстана. Динамичное развитие КНР глазами очевидцев.
18.11.2019 года на экспертной встрече с участием специального представителя Правительства КНР по делам Евразии Ли Хуэй.
05.12.2019 года на международной конференции на тему: Китай в Центральной Азии: взгляд из региона.
23.06.2020 года на международном вебинаре: Интеграционные процессы в Евразии: Модели посковидного развития.
11.12.2020 года международном научно-экспертном форуме Центральная Азия и инициатива Пояс и Путь после пандемии: возможности и риски в рамках проекта грантового финансирования Министерства образования и науки Республики Казахстан (ИРН AP08956330).
Кроме того, в процессе написания диссертации по отдельным параграфам и разделам были размещены статьи в ряде научных изданий:
В 2019 году опубликована статья The role of One belt - One road initiative in China's foreign policy в издании Международной академии КОНКОРД (Editions du JIPTO), Франция.
11.04.2020 года в рамках участия на международной конференции молодых ученых ǴYLYM JÁNE BІLІM - 2020 была опубликована статья на тему: Сотрудничество Китая и Казахстана в сфере IT-технологий: риски и перспективы.
25.11.2020 года в числе материалов XXVIII международной научно-практической конференции Россия и Европа: связь культуры и экономики была опубликована статья: Инициатива Пояс и путь в Центральной Азии - анализ ключевых направлений.
09.04.2021 года в сборнике материалов XI-Международной научно-практической конференции Независимый Казахстан: 30 лет стабильности и прогресса опубликована статья: Сравнительный анализ глобальных инициатив Казахстана и Китая.
В первый выпуск 2021 года Вестника КазНПУ имени Абая. Серия История и социально-политические науки утверждена к публикации статья: Последствия пандемии и перспективы развития казахстанско-китайских отношений в рамках инициативы Пояса и пути (ИПП).
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ КАЗАХСТАНОМ И КИТАЕМ
1.1. Концептуальные основы к изучению внешнеполитических доктрин РК и КНР.
Внешнеполитический курс Казахстана традиционно определяется высказываниями и несколькими видами документов, включая публикации высшего руководства страны, Послания Президента и концепции внешней политики.
Так, на заре независимости 2 декабря 1991 года на пресс-конференции по результатам выборов главы государства Н.Назарбаев впервые обозначил контуры внешней политики страны, определив ее многовекторный характер. При этом он подчеркнул важность становления Казахстана мостом между Азией и Европой, путем установления и продвижения политических и экономических контактов со всеми странами мира. Он также обозначил приоритеты по вхождению Казахстана в мировое сообщество, защите прав и интересов граждан внутри страны и за ее пределами, обеспечению национальной безопасности, развитию взаимовыгодного сотрудничества со всеми заинтересованными странами и содействию экономическому развитию [Республика Казахстан в системе мировой политики. В помощь кураторам студенческих групп. 2 книга Под ред. акад. НАН РК А.М. Газалиева. - 2-е издание - Караганда: Изд-во Карагандинского государственного технического университета, 2011].
В 1992 году опубликована статья Н.Назарбаева Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного и независимого государства, где определены первые концептуальные подходы к внешнеполитической стратегии Казахстана. При этом в указанной статье отмечается исключительное значение содействию взаимовыгодным дружественным отношениям на принципах полного доверия с Китаем, играющим роль посредника к мировым коммуникациям, а также проработки возможности выхода на Тихий океан через Китай путем реализации проекта строительства транзитной железнодорожной магистрали [Назарбаев Н.А., Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства, Алма-Ата, 1992 год. https:online.zakon.kzDocument?d oc_id=30006969 ].
С начала обретения независимости Казахстан продвигал идею о безъядерном мире и в 1995 году произвел демонтаж и вывоз ядерного оружия со своей территории. В данном контексте следует отметить кооперацию с Китаем по данному вопросу, выраженную в предоставлении Поднебесной гарантий безопасности в том же 1995 году.
В 2001 году ввиду изменения ситуации в мире Советом безопасности РК была принята Концепция внешней политики РК, приоритетными направлениями которой стало развитие интеграционных и региональных процессов в том числе с Китаем в рамках ШОС. При этом, ввиду событий 11 сентября 2001 года и роста террористической угрозы в 2005 году в данную концепцию были внесены изменения с приоритетом на решении вопросов связанных с защитой интересов страны на мировой арене с позиции лидера в центрально-азиатском регионе. В этот же период происходит продвижение идеи сначала экономика, потом политика, заложившей основу казахстанско-китайскому сотрудничеству в XXI веке [А.Тургамбаев. Основные этапы развития внешней политики Республики Казахстан. Москва - Международная жизнь, 2019 (№7)].
Далее была принята Концепция внешней политики Казахстана на 2014 - 2020 годы, в которой определена приоритетная роль Китая, с которым Казахстан намерен углублять всестороннее стратегическое партнерство посредствам политического диалога на высоком и высшем уровнях в сфере инвестиционно-технологического, культурно-гуманитарного, торгово-экономического, транзитно-транспортного, энергетического сотрудничества, а также в области сельского хозяйства, совместного использования трансграничных рек и экологии [Указ Президента РК от 21 января 2014 года № 741 О Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2014-2020 годы].
Актуальные вопросы внешней политики страны обозначены в Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2020 - 2030 годы, согласно которой базовыми принципами внешней политики Казахстана являются: преемственность курса Елбасы; содействие построению справедливого и демократического миропорядка; равноправная интеграция в мировое пространство; эффективная защита прав и интересов казахстанцев и зарубежных соотечественников; продвижение открытости страны, создание условий для повышения благосостояния казахстанцев; многовекторность, проактивность и прагматизм; мультилатерализм; неразрывная связь безопасности и развития, содействие урегулированию конфликтов. При этом одним из приоритетных направлений является дальнейшее развитие всестороннего стратегического партнерства с КНР [Указ Президента Республики Казахстан от 6 марта 2020 года № 280 О Концепции внешней политики Республики Казахстан на 2020-2030 годы].
Также следует отметить, что начиная с 1997 года начали проводиться ежегодные Послания Президента РК народу Казахстана, в которых согласно проведенному контент-анализу определены приоритеты внешней политики страны, в том числе в китайском направлении.
Так, в Послании 1997 года Китай упоминается 11 раз: в качестве важного мирового центра; великого соседа демонстрирующего высокие темпы роста; быстрорастущего региона; страны не имеющей мотивов для нападения на Казахстан; державы для построения атмосферы доверия и добрососедства на взаимовыгодной основе; государства, проводящего политику против гегемонизма и в пользу дружбы с соседними странами; страны, могущей инвестировать в развитие нефтегазового бизнеса РК; партнера, с которым планируется значительно укрепить отношения; государства, капитал которого планируется использовать в разработке Каспийского шельфа и Карачаганакского месторождения; партнера по строительству трубопровода; страны, с которой ожидается увеличить объемы железнодорожных перевозок [Послание Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Октябрь 1997 г. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев].
В 1999 году в Послании имеются 4 упоминания о КНР в контексте исторического соседства; давления на возможности кочевых народов в XVI-XVII веках; вновь обретенных на современном этапе юридически признанных границ дружбы; стабильных отношений и укрепления сотрудничества в рамках Шанхайской пятерки [Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана. Сентябрь 1999 г. Стабильность и безопасность страны в новом столетии].
В Послании 2004 Китай упоминается 1 раз. В частности, отмечается важность стабильных и дружественных отношений с КНР, как надёжным партнёром, с которым осуществляется постоянный диалог по широкому спектру вопросов, представляющих взаимный интерес [Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана. 19 март 2004 г. К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации].
В 2005 году в Послании имеются 3 упоминания о КНР, как страны, вышедшей на первое место в структуре товарооборота Казахстана вместе с ЕС, РФ и Швейцарией; государства с наиболее высокими темпами экономического развития; страны, включенной в число приоритетных направлений сотрудничества [Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана. Февраль 2005 г. Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации].
В Послании 2006 Китай упоминается 2 раза. При этом, в контексте особого внимания в развитии Центра приграничного сотрудничества Хоргос, а также в рамках отдельного блока (второго после России) приоритетных направлений внешней политики, где отмечено, что Казахстан продолжит реализацию двусторонних договоров с Китаем по экономическим и политическим вопросам. При этом, отмечается, что альтернативы взаимовыгодным связям с динамично развивающимся Китаем не существует, а экономическая кооперация должна закрепляться оживленным политическим диалогом по вопросам международной безопасности, как в рамках ШОС, так и на двусторонней основе [Послание Президента РК Н.А.Назарбаева народу Казахстана. Март 2006 г. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии].
В 2007 году в Послании имеются 8 упоминаний о КНР, как страны, на рынке которой необходимо сосредоточить внимание для достижения качественных успехов в региональной экономике и создания казахстанских ниш в системе мирового хозяйства; государства, на границе с которым целесообразно запустить предприятия, могущие перерабатывать казахстанское сырье и снабжать зоны беспошлинной торговли КНР этой продукцией, в том числе через возможности МЦПС Хоргос, путем реализации проекта торгово-экономической зоны Хоргос-Восточные ворота; в рамках строительства автомобильной дороги, соединяющей Западную Европу с Западным Китаем; в контексте совместного решения проблем рек трансграничного характера на основе бассейнового принципа; в решении важных проблем энергетической безопасности и борьбы с экологическими бедствиями, на основе добрососедских приоритетными отношений с Китаем [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 28 февраля 2007 г. Новый Казахстан в новом мире].
В Послании 2008 Китай упоминается 3 раза в плане начала реализации самого крупного транспортного проекта в РК - трансконтинентального коридора Западная Европа - Западный Китай; в вопросах расширения экспортных каналов зерна через порты Черного моря и Каспия и в направлении Китая; в контексте дальнейшего укрепления экономического и политического сотрудничества с Китаем на основе открытого диалога и взаимодействия [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 6 февраля 2008 г. Қазақстан халқының әл-ауқатын арттыру - мемлекеттік саясаттың басты мақсаты].
В 2009 году в Послании имеется 1 упоминание о КНР, связанное с реконструкцией транзитного коридора Западная Европа - Западный Китай [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 6 марта 2009 г. Через кризис к обновлению и развитию].
В Послании 2010 Китай упоминается 4 раза в контексте строительства железнодорожных маршрутов, открывающих доступ казахстанской продукции на рынки Китая и стран Персидского залива. При этом отмечается важность планируемой к строительству автодороги Западный Китай - Западная Европа; в плане привлечения инвестиций из Китая в несырьевой сектор и на реализацию проектов индустриального и инфраструктурного характера [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 29 января 2010 г. Новое десятилетие - Новый экономический подъем - Новые возможности Казахстана].
В 2012 году в Послании имеется 1 упоминание о КНР, связанное со строительством казахстанского участка международного коридора Западная Европа - Западный Китай, где проект назван народной стройкой века [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 27 января 2012 г. Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана].
В Послании 2013 Китай упоминается 5 раз в контексте возрождения Нового Шелкового пути, через создание магистрального коридора Западная Европа - Западный Китай; в связи с открытием восточных ворот, проложив путь на китайский и азиатский рынки; ввиду принятия долгосрочной стратегии Казахстан - 2050 по аналогии с китайским опытом выстраивания долгосрочного стратегического планирования; с учетом неизменности приоритетного развития партнерства Китаем; ввиду международных гарантий безопасности от ведущих ядерных держав, включая КНР, связанных с отказом Казахстана от атомного оружия путем закрытия Семипалатинского ядерного полигона [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 14 декабря 2012 г. Стратегия Казахстан-2050].
В 2014 году в Послании имеется 4 упоминания о КНР, связанных с опытом Китая по успешному долгосрочному планированию с привязкой к принятию Казахстаном Стратегии-2050; планами КНР по вхождению в число стран-участниц ОЭСР; скорым завершением строительства коридора Западная Европа -- Западный Китай; в контексте логистики и выхода Казахстана на Тихий океан через порт Ляньюньган, о чём имеется договоренность с китайской стороной [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 17 января 2014 г. Казахстанский путь - 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее].
В Послании 2015 Китай упоминается 4 раза в контексте итогов визита Н.Назарбаева в КНР и договоренности с ЭксимБанком Китая о привлечении займов на сумму 2,6 миллиарда долларов; договоренности с Китаем о сотрудничестве в несырьевом секторе на сумму порядка 23 миллиардов долларов и строительство более 40 новых предприятий; предоставлении Китаем кредита в размере 2,7 миллиарда долларов; развития экспортного потенциала Казахстана по увеличению объемов поставок товаров в первую очередь в Китай [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 30 ноября 2015 г. Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие].
В 2017 году в Послании имеется 2 упоминания о КНР, связанных с реализацией совместную с Китаем инвестиционной программы по созданию производств в Казахстане [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 31 января 2017 г. Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность].
В Послании 2018 Китай упоминается 2 раза в контексте поступательно развивающегося всестороннего стратегического партнерства; реализацией инициативы Один пояс - один путь, придавшей импульс двусторонним отношениям [Послание Президента РК Н.Назарбаева народу Казахстана. 5 октября 2018 г. Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни].
В Посланиях 1998, 2000, 2001, 2002, 2003, 2011, 2019, 2020 годов Китай не упоминается
В свою очередь, богатая история Китая насчитывает большое количество различных внешнеполитических стратегий и доктрин, начиная от 36 стратагем династии Южной Ци (III-IV века) до более современных концепций промежуточных зон, трех миров, стратегических границ и жизненного пространства, мирного возвышения, гармоничного мира, и других.
С начала 1990-х годов различными представителями высших органов власти КНР периодически озвучиваются стратегии по выстраиванию отношений с Казахстаном (чаще в контексте части Центральной Азии).
Так, с момента обретения независимости в отношении Казахстана китайские власти проводят взвешенный внешнеполитический курс согласно концепции пяти принципов мирного сосуществования, в основе которой заложено взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета государств; мирное сосуществование; невмешательство во внутренние дела; ненападение; равенство и взаимная выгода [Свешников А.А. Концепции КНР в области внешней политики и национальной безопасности. М.: РОССПЭН, 2001 с. 93 - 143].
Кроме того, с указанного периода Казахстан вошел в орбиту стран, в отношении которых Китай также осуществляет продвижение концепции антигегемонизма, направленной на снижение влияния США по решению вопросов в сфере экономики и безопасности в мире и Центральной Азии, в частности.
В начале XXI века Председатель КНР Цзян Цзэминь анонсирует концепцию идти вовне, согласно которой китайские власти из-за наличия проблем демографического характера, в целях снижения уровня безработицы и решения вопросов переизбытка производственных мощностей в стране начинают продвигать экспорт человеческого капитала, рост объемов экспорта товаров и услуг, а также в целом выход на мировые рынки [Гельбрас В. Г. Российско-китайские отношения и проблемы глобализации. Восток. Афро-азиатские общества. 2007. № 1 (42). С. 2-12]. Именно в этот период Китай начал активно открываться для Казахстана и начались массовые выезды казахстанских граждан в Поднебесную для покупки мебели, строительных материалов и на лечение. Кроме того, в рамках данной доктрины начинается активизация интеграционных процессов Китая в сторону Центральной Азии и России, результатом которой становится создание главной межгосударственной платформы между ЦАР и КНР в лице ШОС, трансформировавшейся из Шанхайской пятерки, тем самым подвергнутая институционализации. К тому же в указанный период произошли события 11 сентября 2001 года, приведшие к актуализации вопросов борьбы с терроризмом и радикальным экстремизмом, в том числе свойственным отдельным представителям уйгурской диаспоры СУАР.
С увеличением контактов с внешним миров происходит рост китайского влияния на отдельные сферы сотрудничества разных стран, что порождает усиление в странах Запада идей о китайской угрозе. В ответ на это Китаем инициирована концепция мирного подъема, главной задачей которой стало продвижение мягкой силы КНР через углубление культурно-гуманитарного сотрудничества (открытие Институтов Конфуция, активизация контактов с гражданским обществом иностранных партнеров, включая Казахстан и др.). ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
