Защита прав потребителей в торговле

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 79 страниц
В избранное:

Министерство образования и науки республики Казахстан

УО «Алматы Менеджмент Университет»

Допускается к защите

Декан Школы «»

ФИО

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: «Защита прав потребителей в торговле»

Выполнил(а)

Студент,

М. Намазова

Д. Ким

А. Магомедова

Научный руководитель,

степень, звание

Алматы, 2021

СОДЕРЖАНИЕ

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Понятие прав потребителей
Права потребителей (понятие, особенности)
Правовое регулирование защиты прав потребителей в торговле в зарубежных странах

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ПРОДАЖЕ ТОВАРОВ И ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ (ОКАЗАНИИ УСЛУГ)

2. 1. Способы, инструменты защиты прав потребителей при продаже товаров, выполнении работ (оказании услуг)

2. 2. Виды ответственности за нарушение прав потребителей в сфере торговли и услуг

2. 3. Гражданско-правовые средства защиты прав потребителей в торговле

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

3. 1. История становления и развития законодательства о защите прав потребителей в Республике Казахстан

3. 2. Правовое регулирования дистанционной (электронной) торговли товарами и услугами

3. 3. Пути совершенствования законодательства по защите прав потребителей в Республике Казахстан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Защита прав потребителей - понятие, недавно вошедшее в нашу действительность. Работы по ее правовому и организационному обеспечению выдвинули ее в число основных направлений социально-экономической политики государства.

По данным ежегодных социологических опросов свыше 70% казахстанских граждан хотя бы раз в год сталкиваются с нарушениями их потребительских прав, которые причиняют ущерб здоровью (15%), материальные убытки (62%), моральный вред (30%) (По заказу Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей проведено социологическое исследование для определения состояния сферы защиты прав потребителей. В опросе участвовали 2500 респондентов из 14 областей Казахстана, городов Астана и Алматы. ) [1] ( http://www. matritca. kz/)

В Послании Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н. А. Назарбаева народу Казахстана от 5 октября 2018 года «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни» поставлена задача о необходимости институционального усиления и активного использования потенциала общественных организаций по защите прав потребителей, включая расширения возможностей по проведению экспертиз качества и безопасности товаров и услуг, опубликования перечня некачественной продукции и ее производителей.

Также Президент К. Токаев в своем обращении к казахстанскому народу подчеркнул важность повышения качества товаров и услуг как одного из важнейших аспектов благосостояния народа. Сегодня количество потребителей в Казахстане составляет 18, 7 млн человек, которые ежедневно совершают более 6 млн покупок товаров и услуг (количество сделок в розничной торговле с использованием кассовых аппаратов) . В этом году казахстанские потребители через розничную сеть купили товаров на 6, 8 трлн тенге, а услуг заказа - на 4 трлн тенге. По словам министра торговли и интеграции Б. Султанова, основная часть торговли приходится на продукты питания, медикаменты, предметы домашнего обихода, операции с движимым и недвижимым имуществом, а также услуги по организации досуга.

Закон «О защите прав потребителей» - один из первых законов, непосредственно связанных с экономическими преобразованиями. Необходимость принятия специального закона была связана с тем, что все действовавшее до этого законодательство основывалось на приоритете интересов производителя и существовало лишь малое количество законодательных норм в области защиты интересов потребителя. Начало перестройки казахстанского общества, ориентация экономики на потребности человека потребовали максимального расширения прав потребителей и закреплении мер по обеспечению их эффективной реализации на законодательном уровне.

Актуальность темы в дипломном проекте заключается в том, что в Казахстане проводится активная политика по защите прав потребителей товаров (работ, услуг) . Это обусловлено экономическим положением Казахстана, которое можно охарактеризовать как этап становления рыночной экономики, где пока не сформировалась цивилизованная система взаимоотношений продавцов, производителей и потребителей. Именно в этот период потребитель нуждается в усиленных формах защиты со стороны государства.

Объектом исследования данного дипломного проекта являются общественные отношения, участником которых является потребитель товаров розничной торговли, выполненных работ и оказанных услуг.

Предметом дипломного проекта являются законодательные нормы, определяющие права потребителя в торговом обслуживании и обеспечивающие их защиту, а также труды ученых в этой области.

Целью дипломного проекта является раскрытие содержания понятия потребителя как объекта правовой защиты, его правового статуса и места в системе потребительских прав человека, уровня обеспечения прав потребителя, а также анализ мер защиты прав потребителей в торговле, разработка предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан, обеспечивающего защиту прав потребителей.

Указанные цели обусловили постановку и решение следующих задач :

изучить понятие потребителя, как объекта правовой защиты, определить его права;
изучить зарубежный опыт стран в области защиты прав потребителей и провести сравнительный анализ;
рассмотреть правовые основы защиты прав потребителей;
раскрыть механизм защиты прав потребителей;
изучить понятие дистанционной торговли;
исследовать направления по совершенствованию национальной политики и законодательства в сфере защит прав потребителей.

Научная новизна дипломного проекта состоит в том, что в работе на основе комплексного анализа, исследована проблема защиты прав потребителя в торговле, в том числе дистанционным способом, обоснованы тенденции развития по защите прав потребителей, нуждающихся в защите, выработаны предложения по совершенствованию правового регулирования в данной сфере.

Методологическую основу исследования составляет формально-юридический (или нормативно-догматический) метод, который помогает классифицировать, систематизировать, а также исследовать формы защиты прав потребителей. В процессе проведения исследования были также использованы общенаучные методы исследования: системные методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ, историко-правовой метод.

Практическая значимость дипломной работы определяется тем, что выводы, рекомендации и предложения, полученные в ходе дипломной работы, могут служить основой для совершенствования казахстанского законодательства в правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства в области защиты прав потребителей в торговле.

Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области защиты прав потребителей, а также в области гражданского законодательства, иные литературные источники, которые раскрывают проблемы дипломной работы. Теоретическая база проекта сформировалась в результате изучения научных работ и монографий авторов: Романовской С. Ю., Мороз С. П., Еналиевой И. Д., Агафоновой А. В., Алены Нариньяни, Максима Кратенко. Вопросы гражданско-правовой защиты потребителей наиболее полно освещены в работах А. Л. Белахова, B. C. Белых, А. Винавера, К. Л. Граве, А. Я. Куник, Ю. Я. Львович, Я. Парций,

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Понятие прав потребителей

Основным нормативным актом, регулирующим отношения по защите прав потребителей в Республике Казахстан, является Закон Республики Казахстан от 4 мая 2010 года № 274-IV «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01. 01. 2021г. ) (далее - Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителей») .

Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителей» определяет правовые, экономические и социальные основы защиты прав потребителей, а также меры по обеспечению потребителей безопасными и качественными товарами (работами, услугами) [2] .

В связи с этим, для полного и детального рассмотрения защиты прав потребителей необходимо рассмотреть такие понятия, как «потребитель» и «изготовитель».

В действующем законодательстве Республики Казахстан термин «потребитель» встречается довольно часто. Трактовка этого термина в различных нормативных правовых актах разнообразна. Так, в законе Республики Казахстан от 27 декабря 2018 года № 204-IV «О естественных монополиях» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01. 04. 2021г. ) (далее - Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях») под потребителем понимается физическое или юридическое лицо, пользующееся или намеревающееся пользоваться регулируемыми услугами [1, п. 29, ст. 4] . Таким образом, можно прийти к выводу, что к потребителям относятся и физические, и юридические лица.

В данном дипломном проекте рассматривается узкая трактовка понятия «потребитель», которая дается в Законе Республики Казахстан «О защите прав потребителей», где разъясняются основные понятия, используемые в нем.

Согласно Закону Республики Казахстан «О защите прав потребителей» потребителем является физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее и (или) использующее товар (работу, услугу) исключительно для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью [2, п. 15, ст. 1] .

То есть, в качестве потребителя Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителей» рассматривает гражданина, который только имеет намерение приобрести товар ли заказать работу или услугу. Это означает, что некоторые нормы Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей» должны применяться и до того, как между сторонами возникнут договорные отношения. Таким образом, ряд норм Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей» распространяется и на преддоговорные отношения. Особенно это касается статьи 10 Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей», регулирующая предоставление потребителям информации.

Из данного определения следует, что потребителем может быть только физическое лицо. Так, Шашкова Л. А. писала, что «имеются в виду не только граждане, но и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Таким образом, при применении норм указанного Закона «О защите прав потребителей» юридические лица не могут быть отнесены к потребителям. Кроме того, Закон не применяется, если гражданин зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и приобретает, заказывает либо использует товары (работы, услуги) для ведения предпринимательской деятельности; а также, когда будет установлено, что гражданин приобретает, заказывает, использует товары (работы, услуги) для деятельности, признанной судом предпринимательской» [3] .

В соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V «Предпринимательский Кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01. 04. 2021 г. ) предпринимательством является самостоятельная, инициативная деятельность граждан, кандасов и юридических лиц, направленная на получение чистого дохода путем использования имущества, производства, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство) . Предпринимательская деятельность осуществляется от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя [4, п. 1, ст. 2] .

Романовская С. Ю. и Мороз С. П. считают, что «главным отличительным свойством «потребителя» в соответствии с законодательной концепцией является цель, с которой он заказывает, приобретает или использует товар (работу, услугу), - для личного потребления» [5] .

Вместе с тем в Гражданском Кодексе Республики Казахстан (Особенная часть), от 1 июля 1999 года № 409-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02. 01. 2021 г. ) (далее - Гражданский Кодекс), содержится несколько иная трактовка цели потребителя - для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью [6, п. 1, ст. 445] .

Мы считаем, что в Гражданском Кодексе Республики Казахстан цель потребителя сформулирована более развернуто, поскольку приобретение, использование и т. п. может быть не только в целях личного потребления, но и в целях семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Практически аналогичный подход применен в Законе Республики Беларусь от 09. 01. 2002 г. № 90-3 (ред. от 29. 10. 2015 г. ) «О защите прав потребителей», в соответствии с которым потребитель - это физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее товар (работу, услугу) или использующее товар (результат работы, услугу) исключительно для личных, семейных домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [7, ст. 1] .

Тот же критерий был выбран и российским законодателем. Так, в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. от 22. 12. 2020) «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности [8] .

Такой же пункт был принят в законе Украины от 12 мая 1991 г. № 1023-XII «О защите прав потребителей» (с изменениями от 17. 06. 2020 г. ), в соответствии с которым потребитель - физическое лицо, которое приобретает, заказывает, использует или намеревается приобрести или заказать продукцию для личных нужд, непосредственно не связанных с предпринимательской деятельностью или выполнением обязанностей наемного работника [9, п. 22, ст. 1] .

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что в зарубежных странах, таких как Беларусь, Украина, Российская Федерация используется похожее определение, что и в Законе Республики Казахстан «О защите прав потребителей».

Стоит отметить, что в юридической литературе приводятся высказывания по расширению понятия «потребитель». К примеру, Э. Корнилов считает, что целесообразным внесение изменений в понятие «потребитель», включив в него помимо физического и юридическое лицо, ограничив пределы применения норм Закона к последнему сферой личного потребления [10, с. 68] .

Полагаем, включение в понятие «потребитель» и юридических лиц приведет к утрате полной четкой направленности политики защиты прав потребителей, так как принятый закон имеет свою основную цель защитить права потребителей - непрофессионалов, более слабого экономически и юридически, чем его контрагент на потребительском рынке. Так как юридические лица имеют возможность защитить себя без предоставления им дополнительных прав, которые предусмотрены Законом для граждан-потребителей: альтернативная подсудность, освобождение от уплаты государственной пошлины, возмещение морального вреда и т. д.

В связи с этим, понятие «потребитель» наиболее полно и четко предоставлено в Законе Республики Казахстан «О защите прав потребителей» и отсутствует необходимость вносить в него изменения.

Положение потребителя как основного участника правоотношений, складывающихся на рынке товаров и услуг, в научных исследованиях, как правило, характеризуется через понятие «правовой статус», раскрывающий, как указывает Н. И. Матузов, роль, место и значение субъекта в обществе, его возможности, принципы взаимоотношений с иными субъектами и государством [12] .

Так, В. В. Данилов определяет правовой статус потребителя как комплексную правовую категорию, отражающую взаимоотношения между потребителем, государством, производителем товаров (работ, услуг), продавцом через совокупность общепризнанных прав и установленных обязанностей потребителя [13] .

Правовой статус потребителя И. В. Кирюшина рассматривает в субъективном смысле как систему специфичных возможностей, предоставленных потребителю правом, и, в объективном, смысле как систему норм права, представляющую собой комплексный правовой институт, включающий нормы различных отраслей права, регулирующих особую группу общественных отношений, возникающих в сфере осуществления и защиты прав потребителей [14] .

Если рассматривать правовой статус потребителя как часть правового статуса физического лица, то он будет являться конкретным проявлением его общего правового статуса, т. е. быть специальным правовым статусом, поскольку, как потребитель, физическое лицо приобретает дополнительные права и преимущества.

Специальный правовой статус потребителя составляет неотъемлемую часть общего правового статуса, юридически определяемого нормами права. На наш взгляд, специальный правовой статус потребителя - это совокупность прав и обязанностей, закрепленных законодательством о защите прав потребителей, а также гарантий осуществления этих прав путем закрепления особого гражданско-правового механизма их защиты.

Точка зрения Р. О. Халфиной относительно того, что правовой статус гражданина «определяется не только теми правами и благами, которые предоставляются ему обществом и охраняются государством, но и обязанностями, возлагаемыми на него» [15] . Потребитель, как полноценный участник правоотношения, наделен не только правами, но и обязанностями, которые он должен исполнять. Необходимо учитывать, что дополнительные (специфические) права, прежде всего, на защиту, предоставляются потребителю в случае нарушения его права со стороны предпринимателя, и он не должен ими злоупотреблять.

Специальный правовой статус потребителя необходим как средство усиления гарантий прав и преодоления экономического и правового неравенства с предпринимателем.

Другой стороной в отношениях с потребителем выступает изготовитель (исполнитель, продавец) . Под понятиями «изготовитель», «исполнитель» и «продавец» законодатель, прежде всего подразумевает любые организации, являющиеся юридическими лицами. Согласно Гражданскому Кодексу Республики Казахстан (Общая часть), принятый Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16. 01. 2021 г. ) юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности (коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация) [11, п. 1, ст. 34] . Таким образом, контрагентом потребителя могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации, в том числе иностранные юридические лица, открывшие в установленном законодательством Республики Казахстан порядке свои представительства или филиалы на территории Республики Казахстан и осуществляющие свою деятельность как изготовители, исполнители, продавцы на территории Республики Казахстан.

В соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V «Предпринимательский Кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01. 04. 2021 г. ) индивидуальным предпринимательством является самостоятельная, инициативная деятельность граждан Республики Казахстан, кандасов, направленная на получение чистого дохода, основанная на собственности самих физических лиц и осуществляемая от имени физических лиц, за их риск и под их имущественную ответственность. Иным физическим лицам запрещается осуществлять индивидуальное предпринимательство [4, п. 1, ст. 30] . Следовательно, кроме организаций изготовителем (исполнителем, продавцом) может выступать индивидуальный предприниматель. На индивидуального предпринимателя возлагаются те же обязательства, по отношению к потребителям, что и на организации.

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О защите прав потребителей» исполнителем выступает физическое или юридическое лицо, выполняющее работу или оказывающее услугу по договору [2, п. 8, ст. 1] . Следовательно, исполнителем является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям.

Продавцом, согласно данному в Законе Республике Казахстан «О защите прав потребителей» определению считается физическое или юридическое лицо, реализующее товар в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан [2, п. 10, ст. 1] .

Понятие «изготовителя» закреплено в Законе Республики Казахстан «О защите прав потребителей». Где закреплено, что изготовителем является физическое или юридическое лицо, производящее товар для реализации [2, п. 1, ст. 1] .

Исходя из вышеуказанных статей Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей», в которых упоминаются организации, выполняющие функции продавцов (изготовителей), следует, что ими могут быть любые юридические лица независимо от их организационно-правовой формы.

Вступая в отношения с изготовителями (исполнителями, продавцами), потребители приобретают права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан «О защите прав потребителей».

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.