Понятие энергетической безопасности как фактор устойчивого развития энергетики

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

1.2 Понятие энергетической безопасности как фактор устойчивого развития энергетики.

Понятие энергетической безопасности является многогранным и затрагивает явления и процессы не только в энергетике, но и в экономике. Главным показателем благополучия экономики является экономическая безопасность. Она характеризует такое состояние экономики, при котором обеспечивается гарантированная защита интересов личности, общества, государства, социальная направленность политики даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. Экономическая безопасность определяется вкладом всех ее составляющих: социальной, экологической, военной, правовой, энергетической, информационной и других сфер жизни страны или территории, региона.
На настоящий момент развитие экономики достигло уровня, при котором энергетическая сфера по своему влиянию на другие составляющие экономики играет ключевую роль. Поэтому установление вклада энергетического фактора к устойчивому развитию является определяющим для анализа экономической безопасности. Обеспечение энергетической безопасности становится одной из первостепенных задач для создания условий нормального функционирования всех сфер экономики.
Энергетическую безопасность можно трактовать как свойство технической безопасности систем энергетики. В то же время энергетическая безопасность, по ее определению, конечной целью ставит гарантированную защиту личности, общества, государства от дефицита топливно-энергетических ресурсов, то есть имеет более широкий смысл, чем понятие надежности, и выступает как экономическая, политическая и философская категория. Потребление энергии является обязательным условием существования человечества. Как подчеркивал лауреат Нобелевской премии академик АН СССР П.Л. Капица, будущее человечества зависит от того, как оно будет обеспечивать себя энергией. [1]
Основными же принципами обеспечения энергетической безопасности являются:
Принцип комплексного подхода. При анализе ТЭК необходимо использовать комплексный подход. Рассматривать ТЭК, учитывая внутренние и внешние взаимосвязи как между объектами ТЭК, так и с внешней средой.
Принцип системного подхода. Являясь одной из ключевых отраслей экономики, топливно-энергетический комплекс представляет собой комплекс взаимосвязано функционирующих систем газо, тепло и электроснабжения(энергетика), топливообеспечения, состоящих из совокупности предприятий, выполняющих транспортировку, производство, хранение и распределение ресурсов и всех видов энергоносителей.
Принцип наблюдаемости и полного обеспечения информацией. Сбор актуальной, полной, достоверной информации, необходимой для анализа энергетической безопасности, отражающей фактическое состояние исследуемого объекта, необходим с помощью мониторинга. Энергетический мониторинг представляет собой систему непрерывного наблюдения, анализа, краткосрочного прогнозирования хода основных процессов в сфере производства, передачи и потребления ТЭР.
Принцип иерархичности угроз. Любой вид экономической деятельности в процессе функционирования подвергается угрозам безопасности. В связи с этим проблема безопасности обретает свое существование с появлением угроз. Угрозами энергетической безопасности являются события кратковременного или долговременного характера, которые могут дестабилизировать работу энерго комплекса, ограничить или нарушить энергоснабжение, привести к авариям и другим негативным последствиям для энергетики, экономики и общества. Многие угрозы взаимосвязаны и могут привести к одинаковым последствиям, но с разной степенью материального ущерба от низкого уровня энергетической безопасности. Данный принцип направлен на распределение опасных и вредных факторов по определенным признакам, что позволит делать прогнозы относительно неизвестных фактов или закономерностей.
Принцип воспроизводства системы энергообеспечения, подразумевающий, что функционирование и развитие энергетики должно обеспечивать сохранность и развитие экономической системы региона.
Принцип индикативного и критериального подхода. Оценка состояния должна проводиться по определенным показателям(индикаторам), характеризующим количественно или качественно состояние энергетической сферы. При исследовании проблемы безопасности возникает необходимость определения границ безопасного функционирования и выработки пороговых значений, позволяющих оценивать предельный уровень. Критерии безопасности призваны ранжировать уровни состояния индикаторов.
Принцип опережающего управления. Пороговые значения должны сигнализировать о появлении угрозы, а не свидетельствовать о разрушении системы. Наша задача предупреждать об угрозе, а не ликвидировать ее последствия.
Принцип надежности функционирования оборудования. Увеличение числа и масштабов последствий техногенных аварий и катастроф обусловлено не только ростом сложности производства с применением новых технологий, требующих высокой концентрации энергии, опасных для жизни человека веществ и оказывающих заметное воздействие на компоненты окружающей среды, но и крупными структурными изменениями в экономике, приводимыми к сбою в сфере финансирования, высоким и прогрессирующим уровням износа и старения основных фондов, падением технологической и производственной дисциплины и снижением квалификации персонала, переносов сроков ремонта и замены оборудования, упрощением регламентного обслуживания. Высокий уровень износа теплотехнического оборудования предопределяет повышение вероятности возникновения внезапных отказов, увеличение трудоемкости технического обслуживания и текущих ремонтов, следовательно, и затрат на работы по поддержанию технической готовности. Повышение надежности и безопасности функционирования ТЭК достигается модернизацией и перевооружением основных фондов. Также необходима постоянная система диагностирования оборудования, находящегося в рабочем состоянии.
Принцип экологической безопасности. Данный принцип учитывает требования экологической безопасности, предполагающий минимизацию техногенного воздействия ТЭК на окружающую среду.
Принцип энергоэффективности. Экономное и эффективное использование ТЭР при добыче, транспортировке, хранении и потреблении как производителями ТЭР, таки потребителями. Повышение энергоэффективности и энергосбережения способствует снижению энергоемкости экономического развития, позволяет снизить нагрузку на инфраструктуру и способствует сокращению выбросов загрязняющих веществ.
Принцип минимизации риска. Безопасность тесно связана с понятием
риск, неопределенность и характеризуется способностью объекта сохранять свои основные характеристики и сущность при разрушающих воздействиях со стороны других процессов или явлений. Категорию риск можно определить, как опасность потенциально возможной, вероятной потери ресурсов или недополучения доходов по сравнению с вариантом, который рассчитан на рациональное использование ресурсов в данном виде экономической деятельности. Задача состоит к сведению риска к минимуму.
Принцип централизованного управления. Создание системы топливо и энергоснабжения с централизованным управлением на период возможных чрезвычайных ситуаций, который должен в себя включать: экономически обоснованное рассредоточение энергетических объектов; расширение стратегических запасов и резервов основных энергоресурсов и взаимозаменяемость отдельных видов топлива у потребителей; создание запасов материалов, инструментов и машин для выполнения аварийно- восстановительных работ. В обеспечении энергетической и экономической безопасности региона должны принимать участие все органы государственной власти местного самоуправления, предприятия, организации и учреждения различных организационно-правовых форм, каждый житель региона. Таким образом, должно осуществляться взаимодействие всех уровней политической власти. [2]
Что касается энергетической безопасности, то в современных условиях это становится одним из условий устойчивости системы экономических, социальных и экологических параметров, определяющих качество жизни населения и являющихся по своей сути показателем эффективности государственного управления. Как отмечают исследователи, понятие проблемы энергетической безопасности возникло в начале двадцатого века и было обусловлено необходимостью бесперебойного обеспечения вооруженных сил и оборонно- промышленного комплекса страны нефтью и нефтепродуктами. При этом, первые академические исследования вопросов энергетической безопасности датируются 60-ми годами прошлого века, которые как нельзя кстати пришлись на период нефтяного кризиса 70-х годов. Позже, в 80-90-х гг. ХХ в. интерес ученых к энергетической безопасности снизился из-за стабилизации цен на нефть, а также уменьшения угрозы экономических эмбарго, восстановления хозяйственных связей, разрушенных во времена обретения независимости ряда стран.
Вопросы энергетической безопасности вновь оказались в центре внимания в 2000-х годах вследствие возросших потребностей стран Азии, срывов газовых поставок в Европу, а также необходимости странам проводить политику декарбонизации энергетических систем ввиду изменения климата. [3] Следует отметить, что причины возрастания интереса научных кругов к проблеме обеспечения энергетической безопасности значительно различаются в разных странах. Если для одних это определяется глубоким дефицитом собственных энергетических ресурсов, в результате чего экономики этих стран становятся существенно зависимы от энергетической ситуации, то для других, с их избыточностью топливных ресурсов, экономики становятся зависимы от энергетики как отрасли, успехи и неудачи которой в силу ее большого удельного веса в экономике во многом определяют успехи и неудачи самой экономики. В то же время высокая зависимость таких стран от глобальной мировой экономической ситуации, определяемой не только мировым рынком валют и товаров, но и рынком основной мировой жидкой валюты - нефти, нестабильность которого во многом объясняется политической нестабильностью в горячих точках планеты, создает серьезные угрозы экономической и энергетической безопасности государства. [4]
В связи с этим, перед мировым сообществом возникли принципиально новые проблемы, требующие смены традиционных подходов к вопросу обеспечения экономической безопасности страны, поскольку понятие
энергетическая безопасность в настоящее время трактуется научным сообществом более объемно и к ее исследованию, наряду с инженерами и энергетиками, подключились экономисты, юристы, экологи, социологи и даже политологи с государственными управленцами. Более того, такие аспекты как политико-экономический и государственное управление, постепенно начали превалировать в изучении проблемы обеспечения энергетической безопасности, так как у государств на первый план вышли вопросы определения источников и сбыта энергии, форм и методов обеспечения энергоресурсами своих национальных экономик, а не проблемы надежности и технической безопасности функционирования энергосистем. Поскольку существующие технологии для производства товаров и оказания услуг основаны на преимущественном использовании энергетических ресурсов, следовательно, проблема энергетической безопасности человеческого сообщества в целом, а также отдельных регионов и стран становится фактором их устойчивого развития. [5]
Концепция энергетической безопасности имеет существенное отличие между современным и классическим дискурсом. В 70-80-х годах прошлого столетия энергетическая безопасность означала стабильность поставок дешевой нефти под угрозой эмбарго и ценовых манипуляций экспортеров. Современное значение проблем энергетической безопасности стало намного шире, чем просто обеспечение нефти и включает широкий ряд вопросов. Более того, энергетическая безопасность тесно связана с другими энергетическими проблемами, такими как обеспечение равного доступа к энергии, при этом, смягчая последствия изменения климата. Таким образом, перед современным обществом стоит задача переосмысления классического дискурса концепта энергетической безопасности. [6]
В западной литературе множество исследователей данной сферы 2000-х годов сформулировали энергетическую безопасность как 4Аs, то есть availability (доступность ресурсов в геологическом смысле), accessibility (возможность доступа к ресурсам в геополитическом смысле), affordability (приемлемость поставок в финансово-экономическом смысле), acceptability (приемлемые условия поставок в социальном и экологическом смысле). Между тем, возникают некоторые сомнения, что формула 4Аs вряд ли поможет концептуализировать новую парадигму энергетической безопасности, поскольку, распространено общее мнение, что энергетическая безопасность означает разные вещи в разных ситуациях для разных людей.
Данное наблюдение имеет под собой логически обоснованное объяснение. Во-первых, энергетическая система одной страны отличается от другой, соответственно, имеются разные проблемы и разные задачи по их решению. Во- вторых, понятие энергетическая безопасность распространяется на другие вопросы в области энергетики, начиная с энергетической бедности и заканчивая вопросами изменения климата. Определение места и роли энергетической безопасности зависит прежде всего от степени обеспеченности стран энергетическими ресурсами. В этой связи можно выделить:
страны с незначительными собственными запасами;
страны со средним обеспечением энергетическими ресурсами;
страны богатые собственными ресурсами.
В первом случае страны находятся в большой зависимости от импорта и энергетическую безопасность зачастую понимают в большей степени как
безопасность предложения - создание гарантированных внутренних и внешних источников энергии в целях преодоления внешней энергетической зависимости, то есть 4Аs, упомянутое выше. Это подтверждает формулировка названия энергетической стратегии ЕС, звучащая как Стратегия обеспечения безопасности предложения энергоресурсов. Подобный подход отражает видение проблемы энергетической безопасности исключительно со стороны стран-импортеров. [7]
Для второй категории стран, имеющих средние запасы энергоресурсов, высокую значимость приобретает возможность обеспечения потребностей в энергии собственными силами. В случае относительно богатой собственной ресурсной базы главный упор делается на поддержание так называемой
стабильности спроса. [8]
Таким образом, энергетическая безопасность классифицируется на
безопасность поставок, возможность обеспечения собственными энергоресурсами и стабильность спроса. Дальнейшая систематизация видов энергетической безопасности может быть осуществлена в рамках разделения по признакам, определенным казахстанскими учеными Л.М. Иватовой и Н.Т. Уранхаевым. Так, согласно их классификации, энергетическая безопасность разделяется по территориальному признаку на такие виды, как глобальная энергетическая безопасность, коллективная, национальная, региональная. По социальному признаку: безопасность общества, государства, населения города, села, жилого дома, персонала предприятия, отдельного человека. По корпоративному признаку: безопасность экономики страны, группы отраслей экономики, отдельной отрасли, группы предприятий, отдельного предприятия. Российский экономист П.Н. Мальцева предлагает классифицировать энергетическую безопасность по уровням. Начиная от наноуровня - энергетическая безопасность личности, до микроуровня - предприятия, мезоуровня - региона или отрасли, макроуровня - в масштабах страны, а также мегауровня - энергетическая безопасность мира в целом. [9]
Энергетическая безопасность на мегауровне представляет собой состояние защищенности планеты Земля от глобальных угроз исчерпания и дефицита топливно-энергетических ресурсов. Для сохранения указанного состояния мировое сообщество преследует основную стратегическую цель, заключающуюся в сохранении и сбережении невосполнимых источников энергии для будущих поколений при рациональном текущем потреблении энергии с учетом взаимозаменяемости энергоресурсов.
Международная энергетическая безопасность может формироваться также на локальном (региональном) международном уровне в целях успешного решения внутренних проблем энерго- и топливообеспечения в настоящее время и с учетом перспектив развития. На макроуровне энергетическая безопасность предполагает обеспечение устойчивого функционирования топливно- энергетического комплекса, снабжение его продукцией национального хозяйства и достижение стабильности экспортных поставок без ущерба экономике в топливно-энергетических ресурсах.
Проблемы обеспечения энергетической безопасности на мезоуровне связаны с неравномерностью географического размещения запасов топливно- энергетических ресурсов в совокупности с социально-экономической, географической, природно-климатической спецификой функционирования территориальных образований, которые создают трудности своевременного и полного обеспечения экономики и ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.