Оценка роли энергетического комплекса в обеспечении устойчивого развития Казахстана

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

Оценка роли энергетического комплекса в обеспечении устойчивого развития Казахстана.
На современном этапе развития топливно- энергетический комплекс Казахстана подвергается активным трансформациям. Одним из элементов программы широкой социально - экономической модернизации экономики является повышение уровня устойчивого энергетического развития. Данная проблема рассматривается как первостепенная проблема, предопределяющая долгосрочную государственную стратегию развития. Решение вопросов энергетической безопасности и устойчивого энергетического развития это одно из важных звеньев экономически устойчивого развития страны, обусловлено все возрастающими угрозами национальной экономической безопасности, обусловленных усилением влияния энергетического фактора.
Согласно Национальному энергетическому докладу Ассоциации KAZENERGY (2019), установленные и располагаемые генерирующие мощности Казахстана неуклонно растут, благодаря вводу новых угольных, гидро- и газо - турбинных мощностей. Несмотря на регулярное проведение ремонтов существующих электростанций и ввода порядка 30% новых мощностей с 2001 года, большая часть парка генерирующих мощностей Казахстана по-прежнему основана на стареющей советской технологии. Около 39% электростанций Казахстана было построено до 1980 года и в 2019. году 42% паровых турбин превысили запланированный срок эксплуатации [1].
Топливно-энергетический баланс республики составлен из важнейших товарных рынков топливно-энергетических ресурсов, самыми основными из которых являются природные ресурсы. Природные ресурсы в общем объеме ТЭР составляют 74,1%. В составе природных ресурсов республики 41,1% приходится на нефть, включая газовый конденсат, 34,2% - на уголь, 24,7% - на газ природный.
Казахстан обладает уникальными запасами угля, урана, нефти, природного газа, металлов и руд, владеет мощным потенциалом в гидроэнергетике и в использовании других возобновляемых источников энергии. Совокупный объем извлекаемых топливных ресурсов (нефть, газ, уголь и уран) Казахстана составляет порядка 34,9 млрд. т.н.э. В структуре извлекаемых природных энергоресурсов Казахстана основную долю составляют запасы угля и урана (46% и 30% соответственно), при этом на нефть и газ приходится в сумме до 25% [2]. Благодаря значительным запасам ископаемого топлива, по данным Всемирного Банка (далее - ВБ), Казахстан входит в двадцатку мировых лидеров по производству первичных энергоресурсов с суммарным годовым объемом порядка 160 млн. т.н.э [3]. Согласно данным МЭА и ВБ, по уровню потребления первичных энергоресурсов республика в виду сравнительно низкой численности населения и соответствующих масштабов экономики находится в мировом рейтинге на 28 месте, которое соответствует 0,6% от суммарно потребляемых в мире первичных ресурсов. В то же время, British Petroleum (далее - BP) оценивает объем внутреннего потребления первичных энергоресурсов в РК на уровне 60 млн. т.н.э., что соответствует 34 месту в мире.
По данным МЭА, наибольшая доля потребления первичных ресурсов в РК приходится на уголь (более 34 млн. т.н.э.), являющийся основным видом топлива казахстанской энергетики. Значительные объемы потребления газа (около 28 млн. т.н.э.) во многом обусловлены его активным использованием (до 67%) в нефтегазовом секторе. Потребление нефтепродуктов находится на уровне 12 млн. т.н.э. Больше трети, потребляемых в РК от первичных ресурсов приходится на сектор энергетики, четверть - на промышленность, в то время как другие категории (транспорт, сх, население) потребляют примерно 35%.
Казахстан является нетто-экспортером энергоресурсов, потребляя меньше половины совокупного объема первичных энергоресурсов, производимых в стране. Энергетический сектор играет огромную роль в экономике страны - на его долю приходится более 20% ВВП (добыча нефти и газа, транспортировка нефти и нефтепродуктов, транспортировка газа, строительство трубопроводов, поисково-разведочные работы и геология, нефтепереработка, сбыт нефти, газа и продукции переработки, прокладка местных трубопроводов), две трети общего объема экспортной выручки и порядка половины поступлений в государственный бюджет. При этом, экономика Казахстана отличается высокой энергоемкостью: в 2015 году для получения одного миллиона долларов ВВП потребовалось 420 тонн нефтяного эквивалента (рассчитывается по формуле TPESВВП, при этом TPES - это первичная поставка энергоресурсов и складывается она из производства энергоресурсов минус экспорт плюс импорт). Если брать в расчет производство энергоресурсов всего, то для получения одного миллиона долларов ВВП понадобилось 880 тонн нефтяного эквивалента, что делает экономику Казахстана одной из самых энергоемких в мире. Высокая энергоемкость объясняется, прежде всего, структурой экономики страны (преобладание тяжелой и добывающей промышленности), расположением Казахстана в высоких широтах и его континентальным климатом (более высокие расходы на отопление), а широкая протяженность его территории предполагает высокую долю транспортной (например потери при передачи в электрических сетях) составляющей в расчете на единицу ВВП, преобладанием угля (который имеет более низкую эффективность конверсии, чем многие другие источники энергии) в потреблении первичных энергоресурсов. Другими факторами высокой энергоемкости являются относительно невысокий уровень внедрения энергоэффективных технологий и высокая степень износа оборудования.
Сравнительно низкая эффективность использования энергоресурсов в промышленности, энергетике и коммунально-бытовом секторе также является причиной высокой энергоемкости. Однако в целом в Казахстане наблюдается постепенное снижение совокупной энергоемкости: с 1991 г. она уменьшилась более чем наполовину (874 тонн н.э. для 1 млн. долл. ВВП).
Нефтегазовая отрасль является локомотивом экономики Казахстана, обеспечивает наибольший приток в страну иностранных инвестиций и технологий, позволяет аккумулировать финансовые резервы для развития несырьевых отраслей и преодоления неблагоприятных для экономики периодов. В Казахстане в той или иной степени присутствуют все переделы нефтяной отрасли, однако наиболее развитым сектором является добыча углеводородного сырья.
По состоянию на 1 января 2019. года, по Республике Казахстан Государственным балансом запасов учтены извлекаемые запасы нефти и газового конденсата в объеме порядка 5,3 млрд. тонн. Из них запасы сырой нефти составляют порядка 4,85 млрд. тонн, учтенных по 271 месторождениям, большая часть которых расположена в Атырауской и Мангистауской областях. Поставленные на Государственный баланс запасы газового конденсата 61 месторождения составляют порядка 445 млн. тонн. В то же время, по классификации Американского института нефти, объемы запасов жидких углеводородов республики составляют порядка 4 млрд. тонн (1,8% от мировых запасов), что позволяет Казахстану занимать по данному показателю 12 место в мире и 2 место среди стран СНГ после России [1].
Объем добычи нефти (включая газовый конденсат) в Казахстане в 2019. году вырос почти в три раза: с 1991 года 26,6 млн.тонн до 78 млн.тонн. По уровню добычи нефти Казахстан занимает 17 место в рейтинге нефтедобывающих государств и 2 место среди стран СНГ, уступая лишь России. Доля нефтегазового сектора в структуре ВВП Казахстана составляет более 20%, включая все виды деятельности (добычу, переработку, транспортировку и сопутствующие услуги). На долю нефти приходится более 65% общей экспортной выручки страны, половина совокупных государственных доходов составляет нефтяная выручка.
В настоящее время большинство разрабатываемых в РК месторождений характеризуются низким коэффициентом извлечения нефти (КИН). При этом, в период с 1995 отмечается снижение среднего по стране КИН с 42 до 25%.
В связи с недостаточностью перерабатывающей инфраструктуры и относительно низкой емкостью рынка, Казахстан заметно отстает от большинства нефтедобывающих стран по доле сырой нефти, потребляемой на внутреннем рынке. На данный момент в республике основными потребителями нефти являются три крупных нефтеперерабатывающих завода - Атырауский (АНПЗ), Павлодарский (ПНХЗ) и Шымкентский (ПКОП). Совокупная мощность всех заводов Казахстана по первичной переработке составляет 15 млн. т в год. Хотя эти заводы способны обеспечивать глубокую переработку нефти, в целом на них применяются относительно простые технологии. Как следствие, в нефтеперерабатывающей отрасли Казахстана наблюдается явно выраженный перекос в сторону производства мазута (остаточного нефтяного топлива), что не соответствует структуре внутреннего спроса на нефтепродукты. Нефтеперерабатывающие заводы Казахстана на данный момент в совокупности покрывают лишь порядка 85 % внутреннего спроса; остальные 15 % приходятся на долю импорта. Причина заключается в том, что Казахстан поставляет существенную часть производимой продукции (главным образом, мазут) на экспорт. Одновременно с этим ему приходится импортировать светлые нефтепродукты (моторное топливо), в основном из России, для удовлетворения внутреннего спроса. :: В настоящее время реализуется крупная программа модернизации НПЗ, после завершения которой ассортимент производимой продукции существенно изменится - более весомая доля в нем будет при надлежать светлым нефтепродуктам (моторному топливу).
По состоянию на 1 января 2019. г., согласно оценке Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Казахстана (ГКЗ), запасы газа в стране (государственный баланс) оценивались в 4 трлн. м3 (данный показатель сохраняется приблизительно на одном уровне в течение последних нескольких лет). Отличительной особенностью запасов природного газа в Казахстане является тот факт, что они в основном представлены попутным газом; следовательно, добыча газа ведется главным образом одновременно с добычей жидких углеводородов.
Объем добычи газа в РК по итогам 2019. года составил 46,4 млрд. м3. При этом основными газодобывающими компаниями в Казахстане являются Карачаганак Петролеум Оперейтинг (далее - КПО) и ТОО Тенгизшевройл (далее - ТШО), добыча газа которых приходится более 75%. Почти половина добываемого в Казахстане газа используется для обратной закачки в пласт, потребляется недропользователями для удовлетворения других собственных нужд, либо сжигается. При этом коммерческие объемы добычи на месторождении в 2019. г. в целом оставались на одном уровне (около 9,6 млрд. м3). В результате, в мировом рейтинге производителей товарного газа Казахстан занимает 29 место с долей в мировом объеме производства 0,6%.
В отличие от ориентированной на экспорт системы транспортировки нефти, газотранспортная система Казахстана ещё во времена СССР создавалась для транзита среднеазиатского газа. Как следствие, доля транзита в общем объеме транспортировки газа в РК в настоящее время достигает порядка 80%. На протяжении нескольких лет (до 2008 г.) по газопроводной системе
перекачивалось более 100 млрд. м3 транзитного газа в год.
Общая протяженность магистральных газопроводов составляет 15265 км и пропускную способность до 180 млрд. м3 год. Магистральная газопроводная система Казахстана включает 28 компрессорных станций общей мощностью более 2 000 МВт
В Казахстане действуют три крупных газоперерабатывающих завода (Казахский, Тенгизский и Жанажольский), а также существует схема переработки газа с месторождения Карачаганак за пределами страны на Оренбургском газоперерабатывающем заводе в России. Общая мощность трех вышеупомянутых заводов составляет порядка 20 млрд. м3 год. В отличие от других стран СНГ с большими объемами потребления энергии, доля газа в общей структуре конечного потребления в Казахстане является не столь существенной и составляет чуть более 13 млрд.м3.
Располагая доказанными запасами угля в размере 33,6 млрд. т (показатель балансовых запасов при этом равен 34,1 млрд. т), что составляет 4 % от общемирового объема, Казахстан является одним из мировых лидеров по добыче и потреблению угля. Страна занимает восьмое место в мире по запасам угля, которых достаточно для поддержания текущих темпов добычи по меньшей мере в течение около 300 лет. Казахстан занимает десятое место в мире среди крупнейших угледобывающих стран, в 2015 г. совокупный объем добычи угля составил 96,4 млн. т. [4].
Уголь можно вполне буквально, без преувеличения, назвать топливом казахстанской экономики, поскольку доля угля в топливно-энергетическом балансе страны - самая высокая среди других бывших республик СССР. После 1990 г. доля угля в балансе совокупного потребления первичных энергоресурсов составляла 50-60 %, в отдельные годы превышая 66 %. Уголь находит широкое применение в экономике Казахстана, в особенности в электроэнергетике, тяжелой и горнодобывающей промышленности, в других отраслях, связанных с добычей полезных ископаемых, и в коммунально-бытовом секторе. Электростанции - крупнейшие потребители угля, на долю которых приходится более половины совокупного потребления (65% в 2019. году). Доли металлургии и других отраслей промышленности в общей структуре потребления угля сопоставимы с показателем, характерным для коммунально-бытового сектора (примерно по 17-18 % от общего объема потребления). Более 25% добываемого в Казахстане угля поставляется на экспорт (в 2019. г. объем чистого экспорта составил порядка 25,8 млн. т). Очевидно, Казахстан мог бы поставлять за границу куда большие объемы угля, если бы не удаленность от крупнейших экспортных рынков и, соответственно, высокие транспортные издержки.
Казахстан обладает четвертыми по величине запасами урана в мире в объеме 0,4 млн. т (8 % совокупных мировых запасов), уступая лишь Австралии, США и Канаде, которые имеют 1,2; 0,5 и 0,4 млн. т., соответственно. Однако если принимать во внимание лишь те запасы, стоимость добычи которых составляет менее 80 долл. США за кг урана (что эквивалентно 31 долл. США за фунт, то Казахстан находится на втором месте в мире с запасами в размере 0,2 млн. т. (16,5 % совокупных мировых запасов), уступая только Канаде, имеющей 0,3 млн. т.
Из 74 найденных месторождений урана в Казахстане в настоящее время действующими, т.е. находящиеся на стадии добычи и разработки, являются 19. Поскольку Казахстан в настоящее время не имеет собственных мощностей атомной энергетики (только исследовательские реакторы и стенды), весь производимый уран отправляется на экспорт, в первую очередь по долгосрочным контрактам. В отличие от ситуации с некоторыми другими экспортируемыми энергоносителями, уран из Казахстана пользуется широким спросом на международных рынках, и страна наращивает его экспорт настолько быстрыми темпами, насколько позволяет рост добычи. Китай - крупнейший импортер урана из Казахстана - потребляет около половины (46 %) совокупного объема экспорта из страны.
Электроэнергетика включает в себя производство, передачу и снабжение электрической и тепловой энергии и является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения страны. Единая электроэнергетическая система Казахстана (ЕЭС) работает параллельно с ЕЭС России и объединенной энергетической системой Центральной Азии. Производство электрической энергии в Казахстане осуществляют 69 электрических станций различной формы собственности. Общая установленная мощность электростанций Казахстана на 1 января 2019. года составляет 21,3 ГВт; располагаемая мощность - 17,5 ГВт. Разрывы и ограничения мощности составили - 3800 МВт. В 2019. году выработка электроэнергии составила около 94 млрд. кВтч, ее потребление - 92,3 млрд. кВтч. В Казахстане 8 электростанций национального значения, 15 электростанций промышленного назначения, и 46 - электростанций регионального назначения. Электрические сети включают в себя: линии электропередачи напряжением 0,4 - 1150 кВт; электрические подстанции 0,4 - 1150 кВт.
На основе имеющейся информации осуществим SWOT-анализ устойчивого энергетического развития страна
Сильные стороны:
Политическая стабильность страны.
В Послании 2007 г. - Новый Казахстан в новом мире - Президент РК Н.А. Назарбаев подчеркивал: .. .Главная цель политических преобразований для нас - это движение к такой современной демократической форме власти, которая сможет обеспечить наиболее эффективную систему управления обществом и государством, одновременно сохраняя политическую стабильность в стране и обеспечивая все конституционные права и свободы наших граждан [5]. Абишева М.А. [6] в подтверждении слов Президента считает, что политическая стабильность является выверенным стратегическим курсом, проводимым Главой государства с момента обретения независимости. Успехи, которые сегодня демонстрирует наше государство, а также способность власти успешно решать проблемы, в большей мере обусловлены тем, что им удалось сконцентрироваться на основных вопросах политической и экономической стабильности на начальном периоде развития.
Инвестиционная привлекательность страны.
Соответственно, политическая стабильность Казахстана является привлекательным фактором для инвесторов, что подтверждается данными Комитета по статистике РК. Так, рост инвестиций в основной капитал начал показывать положительную динамику с 1997 года и средний темп прироста составил порядка 18%, при этом индекс физического объема инвестиций в 201 6 году удвоился к уровню 1991 года. Так, общий объем инвестиций в основной капитал в промышленный сектор составил 4320,4 млрд.тенге, из них доля инвестиций в добычу сырой нефти составила 44% (1900,2 млрд.тенге) [7]. Всего за 26 лет независимости Казахстан привлек порядка $300 млрд прямых инвестиций. Это более 70% от всего притока в страны Центральной Азии. Наиболее крупные инвесторы: Нидерланды, США, Швейцария, Франция, Великобритания, Россия, Италия, Япония, Бельгия и Канада [8].
Кроме того, в своем послании Глава государства уделяет особое внимание различным рейтингам, по которым все страны мира сверяют свое развитие. Согласно Всемирному экономическому форуму, наша страна смогла занять 53 место в 2019. году [9], при этом Индекс легкости ведения бизнеса Всемирного банка в 2014 г. Казахстан занял 41-ое место из 189 государств, обойдя по данному показателю такие крупные экономические державы, как Китай, Бразилия, Аргентина и Индия [10].
Еще одним примером ежегодной оценки инвестиционной привлекательности с применением стандартной методологии является аналитическое исследование. Согласно полученным результатам, инвесторы стали более информированы об открывающихся в Казахстане возможностях по сравнению с предыдущими годами. Данный показатель оказался еще выше (55 %) среди респондентов, чьи компании уже инвестировали средства в Казахстане: более 75 % из них указали на
Макроэкономическую устойчивость, стабильные политические и социальные условия, низкий уровень налогов для юридических лиц и развитую телекоммуникационную инфраструктуру как наиболее привлекательные, с их точки зрения, характеристики Казахстана. Среди всех респондентов, имеющих опыт капиталовложений в Казахстане, 57 % заявили о достижении ими
поставленных целей в области коммерческой деятельности в течение последних пяти лет [11].
Разнообразие и изобилие запасов полезных ископаемых.
Территория Казахстана формировалась под воздействием самых разнообразных геологических процессов, таких как складчатость, разломы, накопление осадочных отложений и метаморфизм, благодаря чему страна располагает практически не имеющими аналогов по разнообразию и изобилию запасами полезных ископаемых. Минерально-сырьевая база Казахстана уникальна. Из 118 элементов периодической системы химических элементов в недрах республики выявлено 99, из которых 70 имеют потенциальную возможность коммерческой добычи, а в производство вовлечено более 60 элементов. Таким образом, фактором влияющий на энергобезопасность можно отметить значительные запасы углеводородов и урана. Оценка по запасам была дана в первом параграфе данного раздела.
Сильный контроль государства в энергетической сфере.
Необходимо также отметить, что, несмотря на проводимые реформы по созданию благоприятного климата для инвесторов, государство, как владелец стратегического и невозобновляемого ресурса, заботится о сохранении своего благосостояния и национальной безопасности на долгие годы. В Казахстане, как и в других нефтедобывающих странах СНГ, залегающие в недрах нефтяные ресурсы остаются собственностью государства. Нефтяные компании (как частные, так и государственные) ведут поисково-разведочные работы и осуществляют разработку на основании контрактов с государством. Добытая нефть становится собственностью компаний, но государство регулирует и контролирует всю их деятельность. Компании должны представлять в государственные органы планы разработки месторождений и регулярно отчитываться о ходе их реализации, включая открытие новых залежей и приращение запасов.
Многовекторный подход в стратегии развития энергетики, в том числе диверсификация экспортных путей.
С момента обретения страной независимости Казахстан придерживается многовекторного подхода в стратегии развития энергетики, стремясь диверсифицировать не только источники инвестиций в проекты разведки и добычи, а также строительства трубопроводов, но и рынки экспорта энергоносителей. В частности, важным достижением для Казахстана является появление в последние годы дополнительных экспортных мощностей на всех основных направлениях: нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан из Азербайджана, поставки через Иран по договору о свопе, поставки на запад по системе Транснефти, железнодорожные мощности, а также трубопровод Казахстан- Китай. Казахстан является ключевым источником увеличения объемов добычи и экспорта нефти в СНГ.
создание Национального фонда для управления нефтяным богатством страны.
В соответствии с Указом Главы государства от 23 августа 2000 года № 402 создан Национальный фонд для управления нефтяным богатством страны и для защиты экономики от нестабильности (волатильности) мирового рынка нефти [12]. Туда поступает выручка от продажи нефти, превышающая текущие бюджетные нужды, когда цены находятся на высоком уровне, чтобы затем использовать накопленные таким образом средства фонда в период низких цен, когда получаемой выручки недостаточно для поддержания плановых расходов. Подобный контрциклический метод работы фонда уже доказал свою эффективность, сохраняя экономику от перегрева за счет стерилизации притока средств на протяжении большей части времени с момента его основания, а также помогая стабилизировать бюджетные расходы в период экономических спадов 2008-2009 гг. и 2015-2019. гг.
С момента образования в фонде накоплены существенные резервы, которые используются для смягчения последствий экономических спадов. За 2017 год валовые международные резервы НБРК выросли, по предварительным данным, на 4,7% до 31,1 млрд долларов. Международные резервы страны в целом, включая активы Национального фонда в иностранной валюте (57,7 млрд долларов), составили на конец 2017 года 88,8 млрд долларов [13].
Слабые стороны:
Недостаточный уровень диверсификации экономики.
К слабым сторонам в первую очередь можно отнести низкий уровень диверсификации экономики и, как следствие, высокую зависимость от экспорта сырьевых продуктов, низкую плотность населения, хрупкость банковской системы. Высокий процент плохих кредитов (каждый третий неработающий). Различные аспекты социального (слабая система социальной защиты, сохраняющиеся проблемы в системе здравоохранения и т.д.) и институционального развития (слабость судебной системы, коррупция и т.д.), влияющих на человеческий капитал и на производительность в экономике.
Зависимость от внешних факторов, в первую очередь от цен на нефть.
Экономика страны сохраняет зависимость от внешних факторов, в первую очередь от цен на нефть [14], что имеет для Казахстана масштабные последствия, оказывая влияние не только на отрасли самого ТЭК, но и на другие отрасли, связанные с производством энергоресурсов, включая транспортировку, строительство, торговлю и профессиональные услуги.
Высокая доля импорта услуг.
Несмотря на значительную экспортную выручку от реализации энергоресурсов, в текущем платежном балансе страны высока доля импорта услуг, т. е. Казахстан закупает за рубежом услуги для развития ключевых проектов, включая разведку и добычу в нефтегазовом секторе [15].
Кроме того, в соответствии с Концепцией ТЭК [16.1], определены следующие ключевые проблемы ТЭК Республики Казахстан:
нехватка производственных мощностей для покрытия растущего спроса на энергию и топливо со стороны экономики и населения. Ожидаемый рост экономики приведет к увеличению спроса на электро- и тепловую энергию, что потребует ввода новых мощностей по генерации. На рынках топлива уже сейчас наблюдается дефицит. Модернизация и вывод на полную мощность имеющихся нефтеперерабатывающих заводов (далее - НПЗ) не позволит обеспечить внутренний рынок до 2030 года;
экспортная ориентированность ресурсных отраслей, зависимость экономики от экспорта энергоресурсов. Для привлечения технологий и инвестиций в нефтегазовой и атомной промышленности заключены соглашения по добыче энергоресурсов с международными компаниями, которые предполагают экспорт. В среднесрочной перспективе Казахстан может столкнуться с нехваткой нефти для внутренних НПЗ, если не будут приняты меры по стимулированию ее переработки внутри страны. Добытый уран полностью отправляется на экспорт;
высокая энергоемкость экономики, ни зкий уровень
энергоэффективности. Высокий потенциал для повышения эффективности использования энергоресурсов как в электроэнергетике и производстве топлива, так и на уровне конечного потребления - в промышленности и секторе жилищно - коммунального хозяйства;
снижение восполняемости и качества ресурсной базы в нефтегазовой, угольной и атомной отраслях может привести к значительному падению уровня добычи полезных ископаемых и снижению экспортных доходов для государства;
низкая экологичность применяемых в ТЭК технологий.
Высокие расходы на транспортировку энергетических ресурсов.
Нефтяная промышленность в Республике Казахстан представлена во всех переделах цепочки создания стоимости: разведка, добыча и транспортировка сырой нефти, нефтепереработка и сбыт нефтепродуктов. Как было сказано ранее, Казахстан обладает значительными углеводородными ресурсами, однако их разведка и дальнейшая промышленная разработка осложняются рядом факторов:
низкая геологическая изученность недр. Значительная доля геологической информации была сформирована еще во время существования СССР, что обусловлено как снижением государственного финансирования геологической отрасли, так и общим спадом научно-технической базы;
низкая доступность уже существующей геологической информации. Отсутствие открытой консолидированной базы данных о состоянии минерально - сырьевой базы, а также отсутствие развитой инфраструктуры по сбору и консолидации информации об использовании углеводородных запасов;
значительная часть ресурсов расположена в подсолевых породах, что на порядок увеличивает капитальные затраты инвесторов, при отсутствии значительных фискальных и других экономических стимулов потенциальные проекты обладают высоким уровнем инвестиционного риска.
Все эти факторы отражаются на объеме инвестиций в геологоразведочную деятельность: несмотря на впечатляющий общий прирост инвестиций в нефтегазовый сектор объемы инвестиций в геологоразведочную составляет около 9 % общего объема инвестиций [4, с. 90].
Динамика добычи нефти в стране также содержит факторы неопределенности, поскольку рост добычи зависит от планов по расширению и от структуры расходов всего лишь нескольких крупных проектов. Основная часть месторождений, по которым отмечается естественное ежегодное снижение добычи нефти, находится на поздних стадиях разработки, при одновременном росте затрат на поддержание добычи, а высокая налоговая нагрузка на недропользователей влияет на их финансовую устойчивость [4, с. 229].
Кроме того, большие расстояния между не имеющими выхода к морю объектами в самом центре Евразии и рынками сбыта обуславливают относительно высокие расходы на транспортировку сырой нефти (по сравнению с другими экспортерами нефти мирового уровня); при этом экспортные маршруты зачастую включают транзит через территории третьих стран.
Однако все более остро встает проблема использования существующей пропускной способности нефтепровода между Казахстаном и Китаем на полную мощность, поскольку объемы добычи в регионах Казахстана, откуда идет нефть по нефтепроводу Казахстан-Китай (Актюбинская область и Кызылординская область), сокращаются, а производительность НПЗ в Шымкенте, который использует в основном нефть из Тургайского бассейна, немного возросла, в результате чего нефти для загрузки нефтепровода, соединяющего Казахстан и Китай, стало меньше [1].
На дальнейшее развитие газовой промышленности [1, с. 177] существенным ограничением является тот факт, что Казахстан до сих пор не имеет собственной единой газопроводной системы, поскольку система магистральных газопроводов Казахстана создавалась как часть общесоюзной газотранспортной системы и потому была функционально ориентирована на поставки природного газа из Средней Азии в северные области России, на Украину и в республики Закавказья. Газопроводы были спроектированы таким образом, что потребности промышленности и населения Казахстана в природном газе обеспечивались только в городах и населенных пунктах примыкающих к трассе транзитных газопроводов.
При этом магистральные газопроводы, проложенные на территории республики, технологически не связаны между собой, что не позволяет использовать газопроводы для перекачки добываемого дешевого газа в западном регионе в южные и северные области страны. Особенно актуальна эта проблема для потребителей природного газа южных областей и города Алматы. Жесткая зависимость от поставок узбекского газа, в 2-3 раза превышающего стоимость газа западных областей, привела к значительному сужению газового рынка в этом регионе. Не в меньшей зависимости от импорта российского газа находятся потребители Костанайской области.
Таким образом, на текущий момент можно выделить следующие ключевые ограничения для развития газовой промышленности в Республике Казахстан:
основная доля запасов газа приходится на попутный нефтяной газ (далее - ПНГ) нефтегазоконденсатных месторождений;
высокие затраты на переработку газа с целью удаления серы (18 %-19 %) и других примесей и, соответственно, последующая утилизация значительных объемов извлеченной серы, отсутствие экономических стимулов для очистки ПНГ и дальнейшей реализации товарного газа;
отсутствие газотранспортной инфраструктуры для сбыта товарного газа в основные регионы Казахстана, а также большие расстояния между регионами добычи газа страны, которые сосредоточены главным образом в западном Казахстане, и регионами растущего спроса, такими как южный Казахстан.
- Высокий уровень износа основных фондов.
Согласно Стратегическому плану МЭ РК на 2017-2021 годы [17], основными проблемами в электроэнергетической отрасли является высокий уровень износа генерирующего, передающего и вспомогательного оборудования, а также производственных зданий и сооружений в определенных случаях превышает аварийный (общий износ электростанций составляет 70 %, и при этом 57 % электростанций эксплуатируются уже более 30 лет). Уровень потерь региональных электросетевых компаний колеблется от 4,76 % до 18,6 %. В связи с чем, действующие объекты тепло- и электроэнергетики в регионах требуют модернизации, расширения мощностей и реконструкции, ввиду постоянно растущего спроса на тепло- и электроэнергию.
Следует отметить проблему изолированности Западной энергозоны Казахстана от единой энергосистемы (далее - ЕЭС), что приводит к ограничению перетоков между энергозонами. Данный недостаток особенно актуален в часы пиковых нагрузок. Сложившаяся структура собственности в сегменте распределения и передачи электроэнергии также накладывает ограничения на его развитие. В рамках сложившейся структуры собственности в сегменте передачи электроэнергии, большинство сетей классом напряжения выше 220 кВ находятся на балансе AO KEGOC, однако часть сетей напряжением 220 кВ принадлежат РЭК, что усложняет оптимизацию работы ЕЭС Казахстана и ее развитие. Кроме того, большое количество энергопередающих организаций усложняет утверждение тарифа из-за необходимости учитывать индивидуальные особенности многих компаний. Большое количество энергопередающих компаний ведет к высоким удельным затратам на услуги по передаче электроэнергии из-за неиспользования эффекта от масштаба при распределении расходов на обслуживание электрических сетей и накладных расходов.
При этом, применяемый метод тарифообразования в Казахстане с использованием особого порядка формирования затрат направлен на недопущения необоснованного роста тарифов и содержит ряд ограничений по уровням и статьям затрат, учитываемых при формировании тарифов и перечня не включаемых затрат при формировании тарифов, что также отрицательно сказывается на снижение уровня износа основных фондов электроэнергетики.
В сегменте производства и передачи тепловой энергии ключевой проблемой является износ основных фондов как ТЭЦ и котельных, так и тепловых сетей. Основной проблемой системы теплоснабжения в Республике Казахстан является высокий износ, который сформировался в результате неэффективного управления отраслью и, как следствие, недостатка инвестиций. Существенный износ оборудования приводит к высоким потерям при передаче тепловой энергии по тепловым сетям. Только 75 % произведенной тепловой энергии доходит до конечного потребителя (аналогичный показатель для стран Прибалтики составляет 85 - 90 %, для Скандинавских стран - 90 - 95 0%.) Степень износа теплопроизводящего оборудования оценивается на уровне 70 % [4, с. 329].
Основными причинами высокого износа системы теплоснабжения являются неэффективное использование финансовых ресурсов и их недостаточность. Во - первых, быстрый износ котельных и тепловых сетей происходит из -за пренебрежения требованиями технологической эксплуатации, в частности, использования некачественного угля и воды. Во-вторых, средства, выделяемые на ремонт котельных и тепловых сетей, часто расходуются неэффективно, поскольку при их освоении не учитывается наличие новых технологий и целесообразность модернизации котельной или ее полной замены.
Несмотря на огромные запасы угля и низкие затраты при его добыче, большая часть имеющихся запасов угля отличается высоким содержанием влаги, серы и золы, а также относительно низкой теплотворной способностью. Эти показатели вкупе с высоким уровнем содержания метана на части месторождений подразумевают, что добыча и потребление угля в Казахстане отличаются меньшей экологичностью по сравнению со многими другими странами мира [18]. Кроме того, высокие транспортные расходы, как следствие значительных расстояний между центрами добычи и потенциальными рынками сбыта, делают казахстанский уголь относительно дорогим для потребителей и сокращают его конкурентоспособность даже на ближайшем экспортном рынке - рынке России. Транспортные расходы составляют свыше 40 % совокупной стоимости угля при доставке потребителям в России. Причем, транспортировка нефти и нефтепродуктов, которая является наиболее прибыльным сегментом перевозки крупногабаритных грузов в железнодорожной системе, субсидируют транспортировку угля и прочих насыпных грузов в железнодорожной системе Казахстана. На сегодняшний день тарифы на транспортировку угля на 30-50 % ниже тарифов на транспортировку нефти и нефтепродуктов на аналогичное расстояние (в тоннах на километр). Это, прежде всего, связано с возможностью участников нефтяного сектора платить больше за транспортировку продукции, которая может быть продана по сравнительно высоким ценам, прежде всего, на международных рынках (здесь следует отметить, что существенное снижение мировых цен на нефть делает транспортировку жд транспортом также нерентабельным). И хотя транспортировка угля, по ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.