ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БОРЬБЫ С ВОВЛЕЧЕНИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ПРЕСТУПНУЮ И АНТИОБЩЕСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
СОДЕРЖАНИЕ
1.
1.1
1.2
2.
2.1
2.2
3.
3.1
3.2
АННОТАЦИЯ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БОРЬБЫ С ВОВЛЕЧЕНИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ПРЕСТУПНУЮ И АНТИОБЩЕСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
История возникновения и развития уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
Современное состояние борьбы с вовлечением несовершеннолетнего в преступную и антиобщественную деятельность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПРЕСТУПНУЮ И АНТИОБЩЕСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 25
Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 25
Уголовная ответственность несовершеннолетнего в антиобщественную деятельность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ПРЕСТУПНУЮ И АНТИОБЩЕСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33
Понятие и задачи криминологической профилактики преступности несовершеннолетних ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33
Профилактика вовлечения несовершеннолетнего в преступную и антиобщественную деятельность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ..45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... 64
-
АННОТАЦИЯ
Охрана и защита прав ребенка - одно из приоритетных направлений любого государства, поскольку данный вопрос является глобальной проблемой на сегодняшний день. Это объясняется значимостью и важностью подрастающего поколения в развитии будущего. Необходимо отметить, что ни одно современное государство не может выступать в качестве образцового гаранта соблюдения прав ребенка.
Обеспечение прав ребенка - комплекс действий и мероприятий государства, общества и международных организаций, направленных на защиту и охрану прав ребенка с целью воспитания и развития личности, создание и закрепление в законодательстве норм, касающихся данного вопроса.
На международном уровне уже разработаны положения, распространяющиеся на защиту детей. Так, Часть 3 статьи 16 Всеобщей Декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, гласит, что семья представляет собой основную и естественную ячейку общества, имеет право на защиту со стороны общества и государства [1].
Главная функция семьи -- воспроизводство и нравственно-психологическое воспитание детей. Именно с семьи исходят основополагающие навыки общественной жизни, появляется первоначальный опыт, формируется фундамент дальнейшего развития личности. От того, каким станет ребенок, зависит будущее человека, гражданина, а также общества и государства.
Поэтому государство ставит своей целью и задачей укрепление семьи, создание благоприятных условий для ее создания, функционирования и выполнения ею своего назначения. Не менее важной также является задача обеспечения нормального развития и воспитания детей.
Декларация о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 году, гласит, что ребенку принадлежат все права, указанные в Декларации, вне зависимости от расы, пола, языка, национального или социального происхождения, имущественного положения, религии. Ребенку должны предоставляться специальная защита, бесплатное образование на начальных стадиях, благоприятные условия для физического, умственного, нравственного, духовного развития. Ребенку от рождения принадлежит право на имя и гражданство. Неполноценным в физическом, психическом и социальном плане детям должны предоставляться специальные возможности, образование, заботы, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться специальные режимы, образование и заботы, необходимые ввиду его особого состояния. Ребенок должен получать защиту и помощь от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации [2].
Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 2 сентября 1990 г. Конвенция стала одним из значимых правовых документов, обеспечивающих права ребенка на международном уровне. Именно конвенцией впервые предусмотрено, что ребенок является не только объектом, требующим специальной защиты, но и также субъектом права, которому принадлежит полный пакет прав человека [3].
Конституция Республики Казахстан включает в себя широкий комплекс экономических и социальных прав и свобод граждан. Конституционные права и свободы признаются самыми важными и основополагающими, имеющими высшую юридическую силу и закрепленные в основном законе государства, а также международных документах. Конституцией установлено, что права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов [4, c. 7].
Одним из основных направлений социальной политики Казахстана является охрана прав семьи и детей. Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса семьи, защищенности материнства и детства. Статья 27 Конституции РК гласит: Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей [4, c. 10].
Данное положение Конституции доказывают государственную демократичность. Однако, несмотря на закрепление в главном законе государства, эти положения нарушаются.
Современная криминальная ситуация в Казахстане обострила повышенный интерес уголовного законодательства к проблеме охраны интересов семьи и защиты несовершеннолетних.
В последние годы растет детская преступность в силу того, что большинство детей лишены родительского внимания, опеки, увеличивается число умственно неполноценных детей, детей - беженцев. Наряду с этим, увеличивается число преступлений, совершаемых против семьи и несовершеннолетних. Даже в демократичных и высокоразвитых странах не исключен рост преступности несовершеннолетних, наличие семей с низким жизненным уровнем, смертность детей из-за различных факторов, рост детей - сирот. Данный фактор невозможно решить лишь на государственном уровне.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что в настоящее время увеличивается количество преступлений, совершаемых против семьи и несовершеннолетних. Проблема преступности против несовершеннолетних лиц пробрела особое важное значение, поскольку это является угрозой безопасности подростков и развитию будущего общества, государства. Взрослые лица, имея возможность и способы влияния на несовершеннолетних, с легкостью вовлекают их в совершение уголовных правонарушений. Дети, в свою очередь, не осознают и не могут осознавать всю опасность своих действий.
Особенно частыми стали уголовные правонарушения по незаконному усыновлению детей, передаче детей в приемные семьи, в том числе за границу, вовлечению детей в совершение преступлений. Также, основная проблема заключается в том, что многие уголовные правонарушения против семьи и несовершеннолетних скрыты и неизвестны правоохранительным органам, а в деятельности судов по рассмотрению дел, связанных с вовлечением несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность, имеются существенные недостатки.
Важным и необходимым является государственный контроль по вопросам уголовных правонарушений против семьи и несовершеннолетних, совершенствование и развития законодательной базы по данному вопросу.
Уголовное законодательство Республики Казахстан регулирует и охраняет общественные отношения, связанные с физическим, моральным и интеллектуальным развитии подростка как личности. Также, уголовный закон является одним из гарантов защиты и охраны ребенка от преступных посягательств, его нормального воспитания и развития.
Уголовный кодекс устанавливает составы уголовных правонарушений против семьи и несовершеннолетних, куда входит вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступной и антиобщественной деятельности. Данные деяния посягают на общественные отношения, которые регулируют физическое и нравственное развитие подростка, обеспечивают его жизнь, психическое и физическое здоровье. Также нарушается право ребенка расти в полноценном обществе, в семье, процесс его воспитания и образования.
Целью работы является исследование, анализ и характеристика уголовных правонарушений против несовершеннолетних.
Для достижения поставленной цели необходимо установить следующие задачи:
- изучить понятие вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность;
- изучить историю возникновения и развития уголовного законодательства, касающегося ответственности за данную категорию уголовных правонарушений;
- изучить законодательные акты зарубежных стран;
- проанализировать объективные и субъективные признаки уголовных правонарушений против несовершеннолетних;
- выявить профилактические меры по предотвращению данных уголовных правонарушений.
Объектом исследования в данном проекте выступает система казахстанских нормативных законодательных актов, в частности, уголовное законодательство.
Предмет исследования - уголовные правонарушения против несовершеннолетних, а именно вовлечение несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность.
Теоретической основой настоящей работы послужили исследования в области уголовного права и криминологии.
Методологической основой работы являются общенаучные методы системного анализа и обобщения нормативных, научных и теоретических материалов, исторический подход, частно-научные методы сравнительного правоведения, логический, технико-юридический и другие.
Информационную базу исследования составили отечественные и зарубежные законодательные акты, данные информационного ресурса Комитета по правовой статистике и специальным учетам генеральной прокуратуры Республики Казахстан
Теоретическая значимость исследования:
1. Расширение представлений о понятии вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность.
2. Анализ развития уголовного законодательства, касающегося ответственности за данную категорию уголовных правонарушений, а также действующей нормативно-правовой базы и оценка ее эффективности.
Практическая значимость работы заключается в возможности дальнейшего использования результатов исследования в практической деятельности при изучении вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, при разработке мер по выявлению, предупреждению, пресечению и предотвращению таких уголовных правонарушений, усилению ответственности для лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение таких действий.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БОРЬБЫ С ВОВЛЕЧЕНИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ПРЕСТУПНУЮ И АНТИОБЩЕСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1.1 История возникновения и развития уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность
В период существования Казахского ханства на его территории господствовало обычное право, основным источником которого выступал обычай, санкционированный государством, иначе - правовой обычай. Уже на тот момент в кодифицированных актах содержались нормы уголовного права. Однако, такого понятия, как вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, не могло и быть. Обычное право строго регулировало положение детей.
Не существовало понятий сирота, приют. Ребенок находился под пристальным вниманием взрослых. В случае потери обонх родителей, бремя воспитания ребенка возлагалось на близких родственников.
При таких формах брака, как левиратный (аменгерлик), где вдова должна была выйти замуж за братьев или иных близких родственников мужа, а также сороратный брак (балдыз алу), где муж мог жениться на не засватанной младшей сестре жены, ребенок всегда оставался в общине отца [5, c. 31].
Институт вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность начал проникать на территорию Казахстана лишь в период существования Казахской Советской Социалистической Республики.
Условно развитие института вовлечения несовершеннолетних можно разделить на 4 этапа.
1 этап - 1959 - 1991 гг. - с момента принятия уголовного кодекса Казахской Советской Социалистической Республики до принятия Казахстаном независимости.
Уголовный кодекс Казахской ССР, явившийся первым кодифицированным законодательным актом в истории государства и права Казахстана, был принят в 1959 г. и вступил в законную силу с 1 января 1960.
Кодекс в статье 10 устанавливал, что уголовной ответственности подлежали лица, которым до совершения преступления исполнилось шестнадцать лет.
Лица, совершившие преступление в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежали уголовной ответственности лишь за убийство, умышленное нанесение телесных повреждений, причинивших расстройство здоровья, изнасилование, разбойное нападение, грабеж, кражу, злостное или особо злостное хулиганство, умышленное уничтожение или повреждение государственного, общественного имущества или личного имущества граждан, повлекшее тяжелые последствия, хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, хищение наркотических веществ, а также за умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда.
Если суд выявлял, что исправление лица, совершившего в возрасте до восемнадцати лет преступление, не представляющее большой общественной опасности, возможно без применения уголовного наказания, он мог применить к такому лицу принудительные меры воспитательного характера, не являющиеся уголовным наказанием, либо мог освободить несовершеннолетнего от уголовной ответственности и направить дело о нем в комиссию по делам несовершеннолетних для рассмотрения вопроса о применении к нему принудительных мер воспитательного характера [6].
Как мы можем заметить, на тот период еще не существовало понятия вовлечение, во всяком случае в письменных источниках такое явление не отражено. Вовлечение несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность нашло правовое закрепление лишь в 1986 году в Постановлении Пленума Верховного Суда Казахской ССР О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную деятельность и иную антиобщественную деятельность.
Отмечалось, что в работе судов имелись значительные недостатки, влияющие на эффективность борьбы с уголовными правонарушениями несовершеннолетних. В ряде судов не выяснялись конкретные вопросы, а именно: личность обвиняемого; условия, причины совершения уголовного правонарушения, наличиеотсутствие соучастников; избрание соответствующей меры пресечения; обстоятельства вовлечения несовершеннолетних в пьянство, употребление наркотических веществ, иную преступную и антиобщественную деятельность взрослыми лицами, которые во многих случаях оставались безнаказанными, и другое. Также, судами при рассмотрении дел допускалось нарушение процессуальных прав законных представителей несовершеннолетних при рассмотрении дел допускались нарушения процессуальных прав законных представителей несовершеннолетнего. По делам об уголовных правонарушениях, которые не представляли общественной опасности, к несовершеннолетним вместо мер уголовного наказания очень редко применялись меры воспитательного характера.
Пленум Верховного Суда Казахской ССР обязал суды устранить отмеченные недостатки и обеспечить такой уровень судебной деятельности, который максимально способствовал бы успешному решению задач предупреждения и искоренения преступности несовершеннолетних [7].
2 этап - 1991 - 1997 гг. - с периода существования независимой Республики Казахстан до принятия уголовного кодекса 1997 года.
С приобретением суверенитета в Казахстане стали проявлять все больше внимания к преступной деятельности. В законодательном мире пронзошли большие изменения. В этот период был принят основополагающий закон независимого и самостоятельного государства - это Конституция Республики Казахстан.
Как в редакции первой Конституции от 28 января 1993 года, так и в ныне действующей от 30 августа 1995 года установлено, что брак, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. В Республике признаются и гарантируются права и свободы [4, c. 5]. Исходя из данных положений можно сделать вывод о том, что ребенок как человек и гражданин государства имеет равные права и свободы, которые охраняются законом.
Помимо этого, в данный период было принято Постановление П Республики Казахстан от 23 сентября 1993 г. № 135 О Государственной программе первоочередных мер по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка в Республике Казахстан на 1993-1995 годы, в котором устанавливалось, что В связи с приобретением республикой независимости, глубокими преобразованиями в политической и экономической системах, принятием новой Конституции, провозгласившей республику демократическим, правовым государством, строительство демократического общества, переход к рыночным отношениям - все это явилось проявлением кризисных явлений в экономической и социальной сферах, нарастанием криминогенной обстановки. Преступность как социальное явление стала угрозой для развития экономики и социума.
Целью данной Программы было обеспечение эффективной защиты прав и свобод граждан, всех форм собственности от преступных посягательств, надлежащего правопорядка в обществе.
Преступность, посягающая на жизнь и здоровье людей, выросла вдвое, пробрела корыстный, насильственный жестокий характер с применением оружия. Осложнились проблемы с преступностью несовершеннолетних. Не были решены вопросы с трудоустройством несовершеннолетних, предупреждение правонарушений подростков практически игнорировалось. Только за 1992 год несовершеннолетними было совершено более тринадцати тысяч уголовных правонарушений.
Программой были установлены следующие приоритетные направления правоохранительной деятельности для защиты детей в социальной сфере: укрепление базы предупреждения правонарушений; обеспечение социальной государственной защиты многодетных семей, пенсионеров, малоимущих слоев общества; расширение детских и дошкольных учреждений, домов для детей, оставшихся без попечения родителей, сирот, престарелых; улучшение нравственно-правового воспитания детей; выработка государственной политики занятости населения, мер социальной поддержки безработных.
В сфере борьбы с преступностью: предупреждение преступности несовершеннолетних и молодёжи; выявление неблагоприятных условий жизни и воспитания подростков; объединение государственных органов с общественными организациями, трудовыми коллективами с целью предупреждения правонарушений; развитие социальной политики занятости молодёжи; пресечение распространения пьянства, наркомании, насилия и разврата несовершеннолетних и молодёжи; бесплатное предоставление доступа к спортивно-оздоровительным мероприятиям; сохранность и развитие детских и дошкольных учреждений, лагерей, спортивно-оздоровительных комплексов, дворовых клубов; разработать систему полового воспитания детей и подростков. Ужесточить контроль и формы ответственности за пропаганду культа насилия, жестокости, садизма и порнографии [8].
3 этап - 1997 - 2014 гг. - с момента действия уголовного кодекса 1997 года до принятия нового уголовного кодекса Республики Казахстан 2014 года.
Первым кодифицированным источником уголовного права независимого Казахстана стал Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года, который законодательно установил и закрепил ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий и вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией.
Также, в этот период было принято Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года № 6 О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность. Важным явилось то, что впервые было дано определение вовлечению несовершеннолетнего на нормативно-правовом уровне.
Под вовлечением несовершеннолетнего в преступную деятельность следует понимать целенаправленные действия вовлекающего по формированию у несовершеннолетнего желания (намерения, стремления) и готовности участвовать в совершении преступления. При этом действия взрослого должны носить активный характер и могут сопровождаться применением психического или физического воздействия (побон, уговоры, угрозы и запугивания, подкуп, обман, возбуждения чувства мести, зависти и других низменных побуждений, уверения в безнаказанности, дача советов о месте и способе совершения или сокрытия следов преступления, обещание платы за совершенные действия либо оказание содействия в реализации похищенного и другие).
Органы уголовного преследования и суды обязаны указывать какие конкретные действия были совершены взрослым в целях вовлечения несовершеннолетнего в преступную или иную антиобщественную деятельность.
Само по себе предложение взрослого лица совершить преступление, сделанное несовершеннолетнему, без оказания на него психического либо физического воздействия, нельзя расценивать как вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность.
Преступления, предусмотренные Уголовным кодексом, считаются оконченными с момента склонения несовершеннолетнего к совершению преступления или иных антиобщественных действий, когда под влиянием взрослого у него возник умысел на их совершение.
Под насилием при вовлечении несовершеннолетнего в преступную или иную антиобщественную деятельность следует понимать нанесение побоев, иные насильственные действия, связанные с причинением физической боли, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью несовершеннолетнего.
Если вовлечение несовершеннолетнего в преступную или иную антиобщественную деятельность было сопряжено с причинением тяжкого вреда его здоровью или другими действиями, образующими самостоятельный состав преступления, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений.
Действия взрослого, вовлекшего несовершеннолетнего в совершение преступления и принимавшего в нем участие, подлежат квалификации по совокупности статей Уголовного кодекса, предусматривающих ответственность как за совершение в соучастии с подростком конкретного преступления, так и за вовлечение его в преступную деятельность. При этом преступление, совершенное совместно с лицом, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не может квалифицироваться как совершенное группой лиц. Исполнителем преступления в таких случаях следует признавать взрослого, вовлекшего несовершеннолетнего в преступную деятельность.
По делам несовершеннолетних орган, ведущий уголовный процесс, обязан был принимать меры к установлению точной даты рождения (число, месяц, год рождения) лица, привлекаемого к уголовной ответственности. При этом лицо считается достигшим определенного возраста не в день рождения, а начиная со следующих суток. При отсутствии документов, подтверждающих возраст либо при наличии сомнений в достоверности этих документов, необходимо было назначать экспертизу. В таких случаях днем рождения считается последний день того года, который назван экспертами.
Для правильного решения вопросов о привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности и о назначении ему наказания существенное значение имело установление обстоятельств, подтолкнувших несовершеннолетнего к совершению такого деяния. Необходимостью также являлось выяснение индивидуально-личностных свойств несовершеннолетнего как внушаемость, возбудимость, зависимость, склонность к лидерству, фантазированию и другое. Следовало допрашивать лиц, на воспитании которых находился несовершеннолетний, и иных лиц, истребовать официальные документы, касающиеся его здоровья и интеллектуального развития, а также исследовать принадлежащие ему личные документы (дневники, записки, письма, аудиозаписи и т.д.).
При наличии сведений, дающих основания предполагать об умственной отсталости несовершеннолетнего, обязательным условием было назначение комплексной психолого-психиатрической экспертизы для выяснения уровня его психического развития [9].
Еще одним важным документом в данный период выступил Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345 О правах ребенка в Республике Казахстан, который установил законодательную защиту прав ребенка и его законных интересов, конкретные полномочия для государственных органов по вопросу социального обеспечения и защиты детей, государственную политику в интересах ребенка, целью которой явились:
1) обеспечение прав и законных интересов детей, недопущение их дискриминации;
2) упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;
3) формирование правовых основ гарантий прав ребенка, создание соответствующих органов и организаций по защите прав и законных интересов ребенка;
4) содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и миролюбия, а также реализации личности ребенка в интересах общества, традиций народов государства, достижений национальной и мировой культуры;
5) обеспечение целенаправленной работы по формированию у несовершеннолетнего правосознания и правовой культуры [10].
4 этап - 2014 г. - настоящее время - принятие нового Уголовного кодекса Республики Казахстан от 3 июля 2014 года, совершенствование действующего законодательства в отношении несовершеннолетних и по вопросам пресечения детской преступности.
Таким образом, развитие отечественного уголовного законодательства об ответственности за уголовные правонарушения, связанные с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступных или иных антиобщественных действий, характеризуется следующими основными чертами.
С одной стороны, отмечается тенденция к обособлению уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних, в рамках отдельной главы уголовного закона. С другой, законодатель дифференцирует уголовную ответственность в зависимости от того, во что взрослый вовлекает несовершеннолетнего - в преступные или не преступные, но носящие антиобщественный характер действия.
Развитие законодательства в области защиты прав несовершеннолетних со времени приобретения Казахстаном независимости не стояло на месте, в каждый период разрабатывались новые нормативно-правовые и подзаконные акты, что присуще демократическому государству. Однако, по сей день права и свободы несовершеннолетних не защищены должным образом, имеются недостатки, пробелы, упущения, которые зачастую допускаются даже правоохранительными органами государства. Недостаточность воспитания подрастающего поколения также сказывается на уровне роста детской преступности.
1.2 Современное состояние борьбы с вовлечением несовершеннолетнего в преступную и антиобщественную деятельность
Одним из основных и актуальных вопросов в сфере преступлений, совершаемых несовершеннолетними, является вовлечение их в преступную и иную антиобщественную деятельность. Расследование уголовных правонарушений в данной сфере представляет собой определенную сложность для правоохранительных органов; о противоречивости правоприменительной практики по данному виду правонарушений, наличии большого количества разного рода недостатков и ошибок.
Анализируя литературные источники, можно сделать вывод, что до настоящего времени нет единого мнения о степени социальной опасности вовлечения несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность, мало внимания уделяется изучению лиц, виновных в этих деяниях, а криминогенная ситуация среди молодёжи растет и усложняется. На низком уровне находится деятельность государственных органов по выявлению и пресечению подростковой преступности. Не по всем делам о преступлениях несовершеннолетних принимаются меры к выявлению взрослых лиц, причастных к совершению преступления, к выяснению их роли в вовлечении подростков в преступления. Отдельные исследования посвящены либо уголовно-правовым, либо криминологическим и социальным проблемам. Криминалистические проблемы вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность в литературе практически не освещаются.
Преступность несовершеннолетних, проблемы ее предупреждения, вызывали со стороны государства и общества всегда повышенное внимание. Совершение уголовных правонарушений подростками свидетельствует о недостатках не только их воспитания, но и о проблемах социального характера, существующих в обществе.
Несовершеннолетние признаются одним из самых уязвимых звеньев общества. Именно поэтому приобретает важность развитие законодательства по закреплению их прав и защиты на максимально необходимом уровне.
Защита ребенка и охрана его от дурного влияния прежде всего должна исходить из семьи. Необходимо на должном уровне проводить работы с неблагополучными семьями.
Профилактическая работа в правоохранительных органах недостаточно эффективна. Мало или практически никогда не проводятся воспитательные работы с несовершеннолетними в общеобразовательных учреждениях Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественную деятельность отличается высоким уровнем латентности; они остаются не выявленными или не раскрытыми. По мнению экспертов из числа сотрудников правоохранительных органов, реальная преступность в разы превышает регистрируемую.
В связи с этим проблемы вовлечения несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность, анализ динамики этой категории преступлений, изучение специфики расследования данной категории дел, личностные характеристики вовлекаемых и вовлеченных требуют нового осмысления и научной разработки.
По статистическим данным, каждый одиннадцатый несовершеннолетний совершает преступные действия в нетрезвом состоянии. Подавляющее большинство тяжких преступлений связано с алкогольным или наркотическим опьянением. Так, на сегодняшний день каждый третий учащийся в возрасте от 14-17 лет употребляет спиртные напитки и табачные изделия, при этом не скрывая своего пристрастия к губительному от взрослых людей. А в подростковом возрасте даже малое употребление спиртного пагубно влияет на молодой организм.
На сегодняшний день действует Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591-II О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности, который определяет правовые, экономические и социальные основы деятельности государственных органов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждению детской безнадзорности и беспризорности.
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждение детской безнадзорности и беспризорности - система правовых, педагогических и иных мер, направленных на предупреждение правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих, осуществляемых в совокупности с мерами индивидуальной профилактики с несовершеннолетними, родителями или другими законными представителями несовершеннолетних, не исполняющими обязанности по их воспитанию, обучению или содержанию либо отрицательно влияющими на их поведение, а также иными лицами, вовлекающими несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий.
Законом устанавливается государственная политика, целью которой выступает профилактика правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, осуществляемая путем:
1) содействия физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитания в них патриотизма, гражданственности и миролюбия, а также воспитания личности ребенка, совмещенного с интересами общества, традициями народов государства, достижениями национальной и мировой культуры;
2) обеспечения целенаправленной работы по социальной реабилитации детей с девиантным поведением и формированию у несовершеннолетних правосознания и правовой культуры;
3) формирования правовых основ для проведения мер индивидуальной профилактики с несовершеннолетними;
4) взаимодействия с родителями и другими законными представителями несовершеннолетнего;
5) обеспечения надлежащего функционирования детских учебных, воспитательных, лечебных, спортивных и иных учреждений;
6) установления ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних посредством размещения социального заказа и иных мер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Основными задачами государственных органов в области профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних являются:
1) предупреждение правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
4) формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
5) выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий;
6) координация деятельности юридических лиц по предупреждению правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.
В систему профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних входят органы внутренних дел, образования, здравоохранения, государственный орган, координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости населения, местные представительные и исполнительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные государственные органы в пределах своей компетенции.
Органы внутренних дел в пределах своей компетенции выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений, антиобщественных действий либо совершающих в отношении детей другие противоправные деяния, а также родителей и законных представителей несовершеннолетних, педагогов, воспитателей, других работников учебного, воспитательного и иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетними, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, и принимают меры по привлечению их к ответственности, предусмотренной законами Республики Казахстан.
Органы внутренних дел в пределах своей компетенции:
1) выявляют, ведут учет и проводят меры индивидуальной профилактики в отношении несовершеннолетних, а также их родителей или законных представителей, и исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение;
2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетиях в совершение правонарушений, антиобщественных действий либо совершающих в отношении детей другие противоправные деяния, а также родителей и законных представителей несовершеннолетиях, педагогов, воспитателей, других работников учебного, воспитательного и иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетними, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, и принимают меры по привлечению их к ответственности, предусмотренной законами Республики Казахстан;
3) рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об уголовных и административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними или с их участием, и выносят представления о принятии мер по устранению причин и условий, им способствующих, обезличивают контроль за их исполнением;
4) оказывают содействие в направлении детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения или в оформлении облеки или попечительства над несовершеннолетними;
5) участвуют в подготовке материалов в отношении несовершеннолетних, направляемых в специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания;
6) обеспечивают контроль за образом жизни и поведением несовершеннолетних, состоящих на учете службы пробации;
7) готовят материалы в отношении осуждениях женщин отбывание наказания которым отсрочено в порядке статьи 74 Уголовного кодекса Республики Казахстан, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение;
8) информируют за интересованные органы и учреждения о безнадзорности, беспризорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, причинах и условиях, им способствующих;
9) оказывают содействие органам образования в правовом воспитании несовершеннолетних их родителей и других законных представителей;
10) содержат в специальных учреждениях лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста и совершивших уголовные правонарушения, если необходима их изоляция.
несовершеннолетние, не достигшие возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и совершившие уголовные правонарушения, а также направляемые в организации образования с особым режимом содержания, до вступления решения суда в законную силу передаются родителям, олеумам, попечителям и иным лицам, на которых законом возложены обязанности но их воспитанию;
11) доставляют несовершеннолетних в организации образования с особым режимом содержания, а также в центры адаптации несовершеннолетних безнадзорных детей и подростков в возрасте от трех до восемнадцати лет и оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих, задержаниях в ходе деятельности органов внутренних дел;
12) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Центрами адаптации несовершеннолетних (далее - Центр) являются организации, находящиеся в ведении органов образования, обезличивающие приём и временное содержание несовершеннолетних:
1) безнадзорных и беспризорных в возрасте от трех до восемнадцати лет для установления родителей или других законных представителей;
2) оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих, в случае невозможности их своевременного устройства, а также отобранных при непосредственной угрозе их жизни или здоровью органом опеки попечительства от родителей (одного из них) или от других лиц, на получении которых они находятся;
3) направляемых в специальные организации образования;
4) находящихся в трудимой жизненной ситуации вследствие жестокого обращения, приведшего к социальной адаптации и социальной деривации.
Помещению в Центр не подлежат несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также несовершеннолетние с явно выраженными симптомами психических заболеваний.
Органы образования в пределах своей компетенции:
1) осуществляют меры но развитию сети специальных организаций образования и организаций образования с особым режимом содержания для несовершеннолетних с девиантным поведением, а также иных организаций, осуществляющих функции но защите прав ребенка;
2) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
3) выявляют и ведут учет несовершеннолетних не посещающих но неуважительным причинам общеобразовательные учебные заведения, проводят с ними и их родителями или законными представителями меры индивидуальной профилактики;
4) разрабатывают и внедряют в практику работы организаций образования программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних привитие им основ нравственности и здорового образа жизни;
5) создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних имеющих отклонения в развитии или поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации но определению форм их дальнейшего обучения и воспитания;
6) участвуют в выявлении несовершеннолетних с девиантным поведением, неблагополучных семей, постановке их на учет в органы внутренних дел и проведении с ними мер индивидуальной профилактики;
7) обеспечивают организацию в общеобразовательных учебных заведениях доступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и вовлекают в них несовершеннолетних;
8) оказывают помощь в получении среднего образования несовершеннолетним, состоящим на учете службы пробации, в соответствии с индивидуальной программой оказания социально-правовой помощи, разработанной службой пробации.
Также, в стране имеются специальные организации образования, которые являются учебно-воспитательными или лечебно-воспитательными учреждениями и создаются в целях обеспечения воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, систематически совершающих правонарушения, влекущие меры административного воздействия, злостно уклоняющихся от получения начального, основного среднего и общего среднего образования, систематически совершающих самовольные уходы из семьи и детских учебно-воспитательных организаций, совершающих иные антиобщественные действия.
Комиссия но делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим коллегиальным органом, обезличивающим координацию деятельности государственных органов и учреждений в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.
Комиссии но делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
1) осуществляют меры но защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности , правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) разрабатывают программы и методики, направленные на совершенствование деятельности государственных органов но профилактике правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних их социальную реабилитацию;
3) участвуют в обеспечении контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в организациях, осуществляющих функции но защите прав ребенка;
4) изучают состояние правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних и организуют проведение социологических исследований в этой области;
5) оказывают содействие в развитии сети организаций, осуществляющих функции но защите прав ребенка, и обеспечивают мониторинг их деятельности;
6) обобщают и распространяют положительный опыт работы органов и организаций, занимающихся профилактикой правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних оказывают им методическую и практическую помощь;
7) заслушивают отчеты руководителей за интересованных государственных органов о проводимой работе но профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних защите их прав и организуют взаимный обмен информацией между ними но курируемым вопросам;
8) участвуют в подготовке материалов в суд но вопросам направления несовершеннолетних в специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания;
9) координируют ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
1.
1.1
1.2
2.
2.1
2.2
3.
3.1
3.2
АННОТАЦИЯ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БОРЬБЫ С ВОВЛЕЧЕНИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ПРЕСТУПНУЮ И АНТИОБЩЕСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
История возникновения и развития уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
Современное состояние борьбы с вовлечением несовершеннолетнего в преступную и антиобщественную деятельность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ПРЕСТУПНУЮ И АНТИОБЩЕСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 25
Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 25
Уголовная ответственность несовершеннолетнего в антиобщественную деятельность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 28
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ПРЕСТУПНУЮ И АНТИОБЩЕСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33
Понятие и задачи криминологической профилактики преступности несовершеннолетних ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 33
Профилактика вовлечения несовершеннолетнего в преступную и антиобщественную деятельность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ..45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... 64
-
АННОТАЦИЯ
Охрана и защита прав ребенка - одно из приоритетных направлений любого государства, поскольку данный вопрос является глобальной проблемой на сегодняшний день. Это объясняется значимостью и важностью подрастающего поколения в развитии будущего. Необходимо отметить, что ни одно современное государство не может выступать в качестве образцового гаранта соблюдения прав ребенка.
Обеспечение прав ребенка - комплекс действий и мероприятий государства, общества и международных организаций, направленных на защиту и охрану прав ребенка с целью воспитания и развития личности, создание и закрепление в законодательстве норм, касающихся данного вопроса.
На международном уровне уже разработаны положения, распространяющиеся на защиту детей. Так, Часть 3 статьи 16 Всеобщей Декларации прав человека, принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, гласит, что семья представляет собой основную и естественную ячейку общества, имеет право на защиту со стороны общества и государства [1].
Главная функция семьи -- воспроизводство и нравственно-психологическое воспитание детей. Именно с семьи исходят основополагающие навыки общественной жизни, появляется первоначальный опыт, формируется фундамент дальнейшего развития личности. От того, каким станет ребенок, зависит будущее человека, гражданина, а также общества и государства.
Поэтому государство ставит своей целью и задачей укрепление семьи, создание благоприятных условий для ее создания, функционирования и выполнения ею своего назначения. Не менее важной также является задача обеспечения нормального развития и воспитания детей.
Декларация о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1959 году, гласит, что ребенку принадлежат все права, указанные в Декларации, вне зависимости от расы, пола, языка, национального или социального происхождения, имущественного положения, религии. Ребенку должны предоставляться специальная защита, бесплатное образование на начальных стадиях, благоприятные условия для физического, умственного, нравственного, духовного развития. Ребенку от рождения принадлежит право на имя и гражданство. Неполноценным в физическом, психическом и социальном плане детям должны предоставляться специальные возможности, образование, заботы, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться специальные режимы, образование и заботы, необходимые ввиду его особого состояния. Ребенок должен получать защиту и помощь от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации [2].
Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 2 сентября 1990 г. Конвенция стала одним из значимых правовых документов, обеспечивающих права ребенка на международном уровне. Именно конвенцией впервые предусмотрено, что ребенок является не только объектом, требующим специальной защиты, но и также субъектом права, которому принадлежит полный пакет прав человека [3].
Конституция Республики Казахстан включает в себя широкий комплекс экономических и социальных прав и свобод граждан. Конституционные права и свободы признаются самыми важными и основополагающими, имеющими высшую юридическую силу и закрепленные в основном законе государства, а также международных документах. Конституцией установлено, что права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов [4, c. 7].
Одним из основных направлений социальной политики Казахстана является охрана прав семьи и детей. Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса семьи, защищенности материнства и детства. Статья 27 Конституции РК гласит: Брак и семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей [4, c. 10].
Данное положение Конституции доказывают государственную демократичность. Однако, несмотря на закрепление в главном законе государства, эти положения нарушаются.
Современная криминальная ситуация в Казахстане обострила повышенный интерес уголовного законодательства к проблеме охраны интересов семьи и защиты несовершеннолетних.
В последние годы растет детская преступность в силу того, что большинство детей лишены родительского внимания, опеки, увеличивается число умственно неполноценных детей, детей - беженцев. Наряду с этим, увеличивается число преступлений, совершаемых против семьи и несовершеннолетних. Даже в демократичных и высокоразвитых странах не исключен рост преступности несовершеннолетних, наличие семей с низким жизненным уровнем, смертность детей из-за различных факторов, рост детей - сирот. Данный фактор невозможно решить лишь на государственном уровне.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что в настоящее время увеличивается количество преступлений, совершаемых против семьи и несовершеннолетних. Проблема преступности против несовершеннолетних лиц пробрела особое важное значение, поскольку это является угрозой безопасности подростков и развитию будущего общества, государства. Взрослые лица, имея возможность и способы влияния на несовершеннолетних, с легкостью вовлекают их в совершение уголовных правонарушений. Дети, в свою очередь, не осознают и не могут осознавать всю опасность своих действий.
Особенно частыми стали уголовные правонарушения по незаконному усыновлению детей, передаче детей в приемные семьи, в том числе за границу, вовлечению детей в совершение преступлений. Также, основная проблема заключается в том, что многие уголовные правонарушения против семьи и несовершеннолетних скрыты и неизвестны правоохранительным органам, а в деятельности судов по рассмотрению дел, связанных с вовлечением несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность, имеются существенные недостатки.
Важным и необходимым является государственный контроль по вопросам уголовных правонарушений против семьи и несовершеннолетних, совершенствование и развития законодательной базы по данному вопросу.
Уголовное законодательство Республики Казахстан регулирует и охраняет общественные отношения, связанные с физическим, моральным и интеллектуальным развитии подростка как личности. Также, уголовный закон является одним из гарантов защиты и охраны ребенка от преступных посягательств, его нормального воспитания и развития.
Уголовный кодекс устанавливает составы уголовных правонарушений против семьи и несовершеннолетних, куда входит вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступной и антиобщественной деятельности. Данные деяния посягают на общественные отношения, которые регулируют физическое и нравственное развитие подростка, обеспечивают его жизнь, психическое и физическое здоровье. Также нарушается право ребенка расти в полноценном обществе, в семье, процесс его воспитания и образования.
Целью работы является исследование, анализ и характеристика уголовных правонарушений против несовершеннолетних.
Для достижения поставленной цели необходимо установить следующие задачи:
- изучить понятие вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность;
- изучить историю возникновения и развития уголовного законодательства, касающегося ответственности за данную категорию уголовных правонарушений;
- изучить законодательные акты зарубежных стран;
- проанализировать объективные и субъективные признаки уголовных правонарушений против несовершеннолетних;
- выявить профилактические меры по предотвращению данных уголовных правонарушений.
Объектом исследования в данном проекте выступает система казахстанских нормативных законодательных актов, в частности, уголовное законодательство.
Предмет исследования - уголовные правонарушения против несовершеннолетних, а именно вовлечение несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность.
Теоретической основой настоящей работы послужили исследования в области уголовного права и криминологии.
Методологической основой работы являются общенаучные методы системного анализа и обобщения нормативных, научных и теоретических материалов, исторический подход, частно-научные методы сравнительного правоведения, логический, технико-юридический и другие.
Информационную базу исследования составили отечественные и зарубежные законодательные акты, данные информационного ресурса Комитета по правовой статистике и специальным учетам генеральной прокуратуры Республики Казахстан
Теоретическая значимость исследования:
1. Расширение представлений о понятии вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность.
2. Анализ развития уголовного законодательства, касающегося ответственности за данную категорию уголовных правонарушений, а также действующей нормативно-правовой базы и оценка ее эффективности.
Практическая значимость работы заключается в возможности дальнейшего использования результатов исследования в практической деятельности при изучении вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, при разработке мер по выявлению, предупреждению, пресечению и предотвращению таких уголовных правонарушений, усилению ответственности для лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение таких действий.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ БОРЬБЫ С ВОВЛЕЧЕНИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО В ПРЕСТУПНУЮ И АНТИОБЩЕСТВЕННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
1.1 История возникновения и развития уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность
В период существования Казахского ханства на его территории господствовало обычное право, основным источником которого выступал обычай, санкционированный государством, иначе - правовой обычай. Уже на тот момент в кодифицированных актах содержались нормы уголовного права. Однако, такого понятия, как вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, не могло и быть. Обычное право строго регулировало положение детей.
Не существовало понятий сирота, приют. Ребенок находился под пристальным вниманием взрослых. В случае потери обонх родителей, бремя воспитания ребенка возлагалось на близких родственников.
При таких формах брака, как левиратный (аменгерлик), где вдова должна была выйти замуж за братьев или иных близких родственников мужа, а также сороратный брак (балдыз алу), где муж мог жениться на не засватанной младшей сестре жены, ребенок всегда оставался в общине отца [5, c. 31].
Институт вовлечения несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность начал проникать на территорию Казахстана лишь в период существования Казахской Советской Социалистической Республики.
Условно развитие института вовлечения несовершеннолетних можно разделить на 4 этапа.
1 этап - 1959 - 1991 гг. - с момента принятия уголовного кодекса Казахской Советской Социалистической Республики до принятия Казахстаном независимости.
Уголовный кодекс Казахской ССР, явившийся первым кодифицированным законодательным актом в истории государства и права Казахстана, был принят в 1959 г. и вступил в законную силу с 1 января 1960.
Кодекс в статье 10 устанавливал, что уголовной ответственности подлежали лица, которым до совершения преступления исполнилось шестнадцать лет.
Лица, совершившие преступление в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежали уголовной ответственности лишь за убийство, умышленное нанесение телесных повреждений, причинивших расстройство здоровья, изнасилование, разбойное нападение, грабеж, кражу, злостное или особо злостное хулиганство, умышленное уничтожение или повреждение государственного, общественного имущества или личного имущества граждан, повлекшее тяжелые последствия, хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, хищение наркотических веществ, а также за умышленное совершение действий, могущих вызвать крушение поезда.
Если суд выявлял, что исправление лица, совершившего в возрасте до восемнадцати лет преступление, не представляющее большой общественной опасности, возможно без применения уголовного наказания, он мог применить к такому лицу принудительные меры воспитательного характера, не являющиеся уголовным наказанием, либо мог освободить несовершеннолетнего от уголовной ответственности и направить дело о нем в комиссию по делам несовершеннолетних для рассмотрения вопроса о применении к нему принудительных мер воспитательного характера [6].
Как мы можем заметить, на тот период еще не существовало понятия вовлечение, во всяком случае в письменных источниках такое явление не отражено. Вовлечение несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность нашло правовое закрепление лишь в 1986 году в Постановлении Пленума Верховного Суда Казахской ССР О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную деятельность и иную антиобщественную деятельность.
Отмечалось, что в работе судов имелись значительные недостатки, влияющие на эффективность борьбы с уголовными правонарушениями несовершеннолетних. В ряде судов не выяснялись конкретные вопросы, а именно: личность обвиняемого; условия, причины совершения уголовного правонарушения, наличиеотсутствие соучастников; избрание соответствующей меры пресечения; обстоятельства вовлечения несовершеннолетних в пьянство, употребление наркотических веществ, иную преступную и антиобщественную деятельность взрослыми лицами, которые во многих случаях оставались безнаказанными, и другое. Также, судами при рассмотрении дел допускалось нарушение процессуальных прав законных представителей несовершеннолетних при рассмотрении дел допускались нарушения процессуальных прав законных представителей несовершеннолетнего. По делам об уголовных правонарушениях, которые не представляли общественной опасности, к несовершеннолетним вместо мер уголовного наказания очень редко применялись меры воспитательного характера.
Пленум Верховного Суда Казахской ССР обязал суды устранить отмеченные недостатки и обеспечить такой уровень судебной деятельности, который максимально способствовал бы успешному решению задач предупреждения и искоренения преступности несовершеннолетних [7].
2 этап - 1991 - 1997 гг. - с периода существования независимой Республики Казахстан до принятия уголовного кодекса 1997 года.
С приобретением суверенитета в Казахстане стали проявлять все больше внимания к преступной деятельности. В законодательном мире пронзошли большие изменения. В этот период был принят основополагающий закон независимого и самостоятельного государства - это Конституция Республики Казахстан.
Как в редакции первой Конституции от 28 января 1993 года, так и в ныне действующей от 30 августа 1995 года установлено, что брак, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. В Республике признаются и гарантируются права и свободы [4, c. 5]. Исходя из данных положений можно сделать вывод о том, что ребенок как человек и гражданин государства имеет равные права и свободы, которые охраняются законом.
Помимо этого, в данный период было принято Постановление П Республики Казахстан от 23 сентября 1993 г. № 135 О Государственной программе первоочередных мер по борьбе с преступностью и укреплению правопорядка в Республике Казахстан на 1993-1995 годы, в котором устанавливалось, что В связи с приобретением республикой независимости, глубокими преобразованиями в политической и экономической системах, принятием новой Конституции, провозгласившей республику демократическим, правовым государством, строительство демократического общества, переход к рыночным отношениям - все это явилось проявлением кризисных явлений в экономической и социальной сферах, нарастанием криминогенной обстановки. Преступность как социальное явление стала угрозой для развития экономики и социума.
Целью данной Программы было обеспечение эффективной защиты прав и свобод граждан, всех форм собственности от преступных посягательств, надлежащего правопорядка в обществе.
Преступность, посягающая на жизнь и здоровье людей, выросла вдвое, пробрела корыстный, насильственный жестокий характер с применением оружия. Осложнились проблемы с преступностью несовершеннолетних. Не были решены вопросы с трудоустройством несовершеннолетних, предупреждение правонарушений подростков практически игнорировалось. Только за 1992 год несовершеннолетними было совершено более тринадцати тысяч уголовных правонарушений.
Программой были установлены следующие приоритетные направления правоохранительной деятельности для защиты детей в социальной сфере: укрепление базы предупреждения правонарушений; обеспечение социальной государственной защиты многодетных семей, пенсионеров, малоимущих слоев общества; расширение детских и дошкольных учреждений, домов для детей, оставшихся без попечения родителей, сирот, престарелых; улучшение нравственно-правового воспитания детей; выработка государственной политики занятости населения, мер социальной поддержки безработных.
В сфере борьбы с преступностью: предупреждение преступности несовершеннолетних и молодёжи; выявление неблагоприятных условий жизни и воспитания подростков; объединение государственных органов с общественными организациями, трудовыми коллективами с целью предупреждения правонарушений; развитие социальной политики занятости молодёжи; пресечение распространения пьянства, наркомании, насилия и разврата несовершеннолетних и молодёжи; бесплатное предоставление доступа к спортивно-оздоровительным мероприятиям; сохранность и развитие детских и дошкольных учреждений, лагерей, спортивно-оздоровительных комплексов, дворовых клубов; разработать систему полового воспитания детей и подростков. Ужесточить контроль и формы ответственности за пропаганду культа насилия, жестокости, садизма и порнографии [8].
3 этап - 1997 - 2014 гг. - с момента действия уголовного кодекса 1997 года до принятия нового уголовного кодекса Республики Казахстан 2014 года.
Первым кодифицированным источником уголовного права независимого Казахстана стал Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года, который законодательно установил и закрепил ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий и вовлечение несовершеннолетнего в занятие проституцией.
Также, в этот период было принято Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 11 апреля 2002 года № 6 О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность. Важным явилось то, что впервые было дано определение вовлечению несовершеннолетнего на нормативно-правовом уровне.
Под вовлечением несовершеннолетнего в преступную деятельность следует понимать целенаправленные действия вовлекающего по формированию у несовершеннолетнего желания (намерения, стремления) и готовности участвовать в совершении преступления. При этом действия взрослого должны носить активный характер и могут сопровождаться применением психического или физического воздействия (побон, уговоры, угрозы и запугивания, подкуп, обман, возбуждения чувства мести, зависти и других низменных побуждений, уверения в безнаказанности, дача советов о месте и способе совершения или сокрытия следов преступления, обещание платы за совершенные действия либо оказание содействия в реализации похищенного и другие).
Органы уголовного преследования и суды обязаны указывать какие конкретные действия были совершены взрослым в целях вовлечения несовершеннолетнего в преступную или иную антиобщественную деятельность.
Само по себе предложение взрослого лица совершить преступление, сделанное несовершеннолетнему, без оказания на него психического либо физического воздействия, нельзя расценивать как вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность.
Преступления, предусмотренные Уголовным кодексом, считаются оконченными с момента склонения несовершеннолетнего к совершению преступления или иных антиобщественных действий, когда под влиянием взрослого у него возник умысел на их совершение.
Под насилием при вовлечении несовершеннолетнего в преступную или иную антиобщественную деятельность следует понимать нанесение побоев, иные насильственные действия, связанные с причинением физической боли, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью несовершеннолетнего.
Если вовлечение несовершеннолетнего в преступную или иную антиобщественную деятельность было сопряжено с причинением тяжкого вреда его здоровью или другими действиями, образующими самостоятельный состав преступления, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений.
Действия взрослого, вовлекшего несовершеннолетнего в совершение преступления и принимавшего в нем участие, подлежат квалификации по совокупности статей Уголовного кодекса, предусматривающих ответственность как за совершение в соучастии с подростком конкретного преступления, так и за вовлечение его в преступную деятельность. При этом преступление, совершенное совместно с лицом, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не может квалифицироваться как совершенное группой лиц. Исполнителем преступления в таких случаях следует признавать взрослого, вовлекшего несовершеннолетнего в преступную деятельность.
По делам несовершеннолетних орган, ведущий уголовный процесс, обязан был принимать меры к установлению точной даты рождения (число, месяц, год рождения) лица, привлекаемого к уголовной ответственности. При этом лицо считается достигшим определенного возраста не в день рождения, а начиная со следующих суток. При отсутствии документов, подтверждающих возраст либо при наличии сомнений в достоверности этих документов, необходимо было назначать экспертизу. В таких случаях днем рождения считается последний день того года, который назван экспертами.
Для правильного решения вопросов о привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности и о назначении ему наказания существенное значение имело установление обстоятельств, подтолкнувших несовершеннолетнего к совершению такого деяния. Необходимостью также являлось выяснение индивидуально-личностных свойств несовершеннолетнего как внушаемость, возбудимость, зависимость, склонность к лидерству, фантазированию и другое. Следовало допрашивать лиц, на воспитании которых находился несовершеннолетний, и иных лиц, истребовать официальные документы, касающиеся его здоровья и интеллектуального развития, а также исследовать принадлежащие ему личные документы (дневники, записки, письма, аудиозаписи и т.д.).
При наличии сведений, дающих основания предполагать об умственной отсталости несовершеннолетнего, обязательным условием было назначение комплексной психолого-психиатрической экспертизы для выяснения уровня его психического развития [9].
Еще одним важным документом в данный период выступил Закон Республики Казахстан от 8 августа 2002 года № 345 О правах ребенка в Республике Казахстан, который установил законодательную защиту прав ребенка и его законных интересов, конкретные полномочия для государственных органов по вопросу социального обеспечения и защиты детей, государственную политику в интересах ребенка, целью которой явились:
1) обеспечение прав и законных интересов детей, недопущение их дискриминации;
2) упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;
3) формирование правовых основ гарантий прав ребенка, создание соответствующих органов и организаций по защите прав и законных интересов ребенка;
4) содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и миролюбия, а также реализации личности ребенка в интересах общества, традиций народов государства, достижений национальной и мировой культуры;
5) обеспечение целенаправленной работы по формированию у несовершеннолетнего правосознания и правовой культуры [10].
4 этап - 2014 г. - настоящее время - принятие нового Уголовного кодекса Республики Казахстан от 3 июля 2014 года, совершенствование действующего законодательства в отношении несовершеннолетних и по вопросам пресечения детской преступности.
Таким образом, развитие отечественного уголовного законодательства об ответственности за уголовные правонарушения, связанные с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступных или иных антиобщественных действий, характеризуется следующими основными чертами.
С одной стороны, отмечается тенденция к обособлению уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления против семьи и несовершеннолетних, в рамках отдельной главы уголовного закона. С другой, законодатель дифференцирует уголовную ответственность в зависимости от того, во что взрослый вовлекает несовершеннолетнего - в преступные или не преступные, но носящие антиобщественный характер действия.
Развитие законодательства в области защиты прав несовершеннолетних со времени приобретения Казахстаном независимости не стояло на месте, в каждый период разрабатывались новые нормативно-правовые и подзаконные акты, что присуще демократическому государству. Однако, по сей день права и свободы несовершеннолетних не защищены должным образом, имеются недостатки, пробелы, упущения, которые зачастую допускаются даже правоохранительными органами государства. Недостаточность воспитания подрастающего поколения также сказывается на уровне роста детской преступности.
1.2 Современное состояние борьбы с вовлечением несовершеннолетнего в преступную и антиобщественную деятельность
Одним из основных и актуальных вопросов в сфере преступлений, совершаемых несовершеннолетними, является вовлечение их в преступную и иную антиобщественную деятельность. Расследование уголовных правонарушений в данной сфере представляет собой определенную сложность для правоохранительных органов; о противоречивости правоприменительной практики по данному виду правонарушений, наличии большого количества разного рода недостатков и ошибок.
Анализируя литературные источники, можно сделать вывод, что до настоящего времени нет единого мнения о степени социальной опасности вовлечения несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность, мало внимания уделяется изучению лиц, виновных в этих деяниях, а криминогенная ситуация среди молодёжи растет и усложняется. На низком уровне находится деятельность государственных органов по выявлению и пресечению подростковой преступности. Не по всем делам о преступлениях несовершеннолетних принимаются меры к выявлению взрослых лиц, причастных к совершению преступления, к выяснению их роли в вовлечении подростков в преступления. Отдельные исследования посвящены либо уголовно-правовым, либо криминологическим и социальным проблемам. Криминалистические проблемы вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность в литературе практически не освещаются.
Преступность несовершеннолетних, проблемы ее предупреждения, вызывали со стороны государства и общества всегда повышенное внимание. Совершение уголовных правонарушений подростками свидетельствует о недостатках не только их воспитания, но и о проблемах социального характера, существующих в обществе.
Несовершеннолетние признаются одним из самых уязвимых звеньев общества. Именно поэтому приобретает важность развитие законодательства по закреплению их прав и защиты на максимально необходимом уровне.
Защита ребенка и охрана его от дурного влияния прежде всего должна исходить из семьи. Необходимо на должном уровне проводить работы с неблагополучными семьями.
Профилактическая работа в правоохранительных органах недостаточно эффективна. Мало или практически никогда не проводятся воспитательные работы с несовершеннолетними в общеобразовательных учреждениях Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественную деятельность отличается высоким уровнем латентности; они остаются не выявленными или не раскрытыми. По мнению экспертов из числа сотрудников правоохранительных органов, реальная преступность в разы превышает регистрируемую.
В связи с этим проблемы вовлечения несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность, анализ динамики этой категории преступлений, изучение специфики расследования данной категории дел, личностные характеристики вовлекаемых и вовлеченных требуют нового осмысления и научной разработки.
По статистическим данным, каждый одиннадцатый несовершеннолетний совершает преступные действия в нетрезвом состоянии. Подавляющее большинство тяжких преступлений связано с алкогольным или наркотическим опьянением. Так, на сегодняшний день каждый третий учащийся в возрасте от 14-17 лет употребляет спиртные напитки и табачные изделия, при этом не скрывая своего пристрастия к губительному от взрослых людей. А в подростковом возрасте даже малое употребление спиртного пагубно влияет на молодой организм.
На сегодняшний день действует Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 591-II О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности, который определяет правовые, экономические и социальные основы деятельности государственных органов по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждению детской безнадзорности и беспризорности.
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждение детской безнадзорности и беспризорности - система правовых, педагогических и иных мер, направленных на предупреждение правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих, осуществляемых в совокупности с мерами индивидуальной профилактики с несовершеннолетними, родителями или другими законными представителями несовершеннолетних, не исполняющими обязанности по их воспитанию, обучению или содержанию либо отрицательно влияющими на их поведение, а также иными лицами, вовлекающими несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий.
Законом устанавливается государственная политика, целью которой выступает профилактика правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних, осуществляемая путем:
1) содействия физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, воспитания в них патриотизма, гражданственности и миролюбия, а также воспитания личности ребенка, совмещенного с интересами общества, традициями народов государства, достижениями национальной и мировой культуры;
2) обеспечения целенаправленной работы по социальной реабилитации детей с девиантным поведением и формированию у несовершеннолетних правосознания и правовой культуры;
3) формирования правовых основ для проведения мер индивидуальной профилактики с несовершеннолетними;
4) взаимодействия с родителями и другими законными представителями несовершеннолетнего;
5) обеспечения надлежащего функционирования детских учебных, воспитательных, лечебных, спортивных и иных учреждений;
6) установления ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних посредством размещения социального заказа и иных мер в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.
Основными задачами государственных органов в области профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних являются:
1) предупреждение правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
4) формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
5) выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений или антиобщественных действий;
6) координация деятельности юридических лиц по предупреждению правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.
В систему профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних входят органы внутренних дел, образования, здравоохранения, государственный орган, координирующий реализацию государственной политики в сфере занятости населения, местные представительные и исполнительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные государственные органы в пределах своей компетенции.
Органы внутренних дел в пределах своей компетенции выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений, антиобщественных действий либо совершающих в отношении детей другие противоправные деяния, а также родителей и законных представителей несовершеннолетних, педагогов, воспитателей, других работников учебного, воспитательного и иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетними, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, и принимают меры по привлечению их к ответственности, предусмотренной законами Республики Казахстан.
Органы внутренних дел в пределах своей компетенции:
1) выявляют, ведут учет и проводят меры индивидуальной профилактики в отношении несовершеннолетних, а также их родителей или законных представителей, и исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение;
2) выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетиях в совершение правонарушений, антиобщественных действий либо совершающих в отношении детей другие противоправные деяния, а также родителей и законных представителей несовершеннолетиях, педагогов, воспитателей, других работников учебного, воспитательного и иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетними, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, и принимают меры по привлечению их к ответственности, предусмотренной законами Республики Казахстан;
3) рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об уголовных и административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними или с их участием, и выносят представления о принятии мер по устранению причин и условий, им способствующих, обезличивают контроль за их исполнением;
4) оказывают содействие в направлении детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения или в оформлении облеки или попечительства над несовершеннолетними;
5) участвуют в подготовке материалов в отношении несовершеннолетних, направляемых в специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания;
6) обеспечивают контроль за образом жизни и поведением несовершеннолетних, состоящих на учете службы пробации;
7) готовят материалы в отношении осуждениях женщин отбывание наказания которым отсрочено в порядке статьи 74 Уголовного кодекса Республики Казахстан, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение;
8) информируют за интересованные органы и учреждения о безнадзорности, беспризорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, причинах и условиях, им способствующих;
9) оказывают содействие органам образования в правовом воспитании несовершеннолетних их родителей и других законных представителей;
10) содержат в специальных учреждениях лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста и совершивших уголовные правонарушения, если необходима их изоляция.
несовершеннолетние, не достигшие возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и совершившие уголовные правонарушения, а также направляемые в организации образования с особым режимом содержания, до вступления решения суда в законную силу передаются родителям, олеумам, попечителям и иным лицам, на которых законом возложены обязанности но их воспитанию;
11) доставляют несовершеннолетних в организации образования с особым режимом содержания, а также в центры адаптации несовершеннолетних безнадзорных детей и подростков в возрасте от трех до восемнадцати лет и оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих, задержаниях в ходе деятельности органов внутренних дел;
12) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Центрами адаптации несовершеннолетних (далее - Центр) являются организации, находящиеся в ведении органов образования, обезличивающие приём и временное содержание несовершеннолетних:
1) безнадзорных и беспризорных в возрасте от трех до восемнадцати лет для установления родителей или других законных представителей;
2) оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих, в случае невозможности их своевременного устройства, а также отобранных при непосредственной угрозе их жизни или здоровью органом опеки попечительства от родителей (одного из них) или от других лиц, на получении которых они находятся;
3) направляемых в специальные организации образования;
4) находящихся в трудимой жизненной ситуации вследствие жестокого обращения, приведшего к социальной адаптации и социальной деривации.
Помещению в Центр не подлежат несовершеннолетние, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также несовершеннолетние с явно выраженными симптомами психических заболеваний.
Органы образования в пределах своей компетенции:
1) осуществляют меры но развитию сети специальных организаций образования и организаций образования с особым режимом содержания для несовершеннолетних с девиантным поведением, а также иных организаций, осуществляющих функции но защите прав ребенка;
2) участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
3) выявляют и ведут учет несовершеннолетних не посещающих но неуважительным причинам общеобразовательные учебные заведения, проводят с ними и их родителями или законными представителями меры индивидуальной профилактики;
4) разрабатывают и внедряют в практику работы организаций образования программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних привитие им основ нравственности и здорового образа жизни;
5) создают психолого-медико-педагогические комиссии, которые выявляют несовершеннолетних имеющих отклонения в развитии или поведении, проводят их комплексное обследование и готовят рекомендации но определению форм их дальнейшего обучения и воспитания;
6) участвуют в выявлении несовершеннолетних с девиантным поведением, неблагополучных семей, постановке их на учет в органы внутренних дел и проведении с ними мер индивидуальной профилактики;
7) обеспечивают организацию в общеобразовательных учебных заведениях доступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и вовлекают в них несовершеннолетних;
8) оказывают помощь в получении среднего образования несовершеннолетним, состоящим на учете службы пробации, в соответствии с индивидуальной программой оказания социально-правовой помощи, разработанной службой пробации.
Также, в стране имеются специальные организации образования, которые являются учебно-воспитательными или лечебно-воспитательными учреждениями и создаются в целях обеспечения воспитания, обучения и социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, систематически совершающих правонарушения, влекущие меры административного воздействия, злостно уклоняющихся от получения начального, основного среднего и общего среднего образования, систематически совершающих самовольные уходы из семьи и детских учебно-воспитательных организаций, совершающих иные антиобщественные действия.
Комиссия но делам несовершеннолетних и защите их прав является постоянно действующим коллегиальным органом, обезличивающим координацию деятельности государственных органов и учреждений в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних.
Комиссии но делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:
1) осуществляют меры но защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности , правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) разрабатывают программы и методики, направленные на совершенствование деятельности государственных органов но профилактике правонарушений, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних их социальную реабилитацию;
3) участвуют в обеспечении контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в организациях, осуществляющих функции но защите прав ребенка;
4) изучают состояние правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних и организуют проведение социологических исследований в этой области;
5) оказывают содействие в развитии сети организаций, осуществляющих функции но защите прав ребенка, и обеспечивают мониторинг их деятельности;
6) обобщают и распространяют положительный опыт работы органов и организаций, занимающихся профилактикой правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних оказывают им методическую и практическую помощь;
7) заслушивают отчеты руководителей за интересованных государственных органов о проводимой работе но профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних защите их прав и организуют взаимный обмен информацией между ними но курируемым вопросам;
8) участвуют в подготовке материалов в суд но вопросам направления несовершеннолетних в специальные организации образования и организации образования с особым режимом содержания;
9) координируют ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
