Цифровизация регистрации бизнеса
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ЕВРАЗИЙСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Д.А. КУНАЕВА
Сапожников Александр Владимирович
Цифровизация регистрации бизнеса
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
специальность 5В030100 - Юриспруденция
Алматы, 2021
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ЕВРАЗИЙСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Д.А. КУНАЕВА
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
Допущен(а) к защите
Заведующий кафедрой
к.ю.н.,доцент_Омурчиева Э. М. _________________________20 - - ___ г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: Цифровизация регистрации бизнеса
по специальности 5В030100 - Юриспруденция
Выполнил (а):_______________________ Сапожников А. В.
(подпись) ЮП-19-ДВО
Научный руководитель:
д.ю.н., доцент ___________________________ Омирали Ж.О.
(подпись)
Нормоконтроль _________________________ Омирали Ж.О.
(подпись)
Алматы, 2021
Евразийская юридическая академия имени Д.А. Кунаева
Специальность Юриспруденция
Кафедра Гражданско-правовых дисциплин
ЗАДАНИЕ
на выполнение дипломной работы
Студенту (ке) Сапожникову Александру Владимировичу
(Ф.И.О)
Обучающемуся (щейся) по специальности 5B030100, 2-курс, гр. ЮП-19-ДВО
(шифр, курс,группа ,форма обучения)
Тема дипломной работы: Цифровизация регистрации бизнеса
Научный руководитель д.ю.н Омирали Жазира Омираликызы
(Ф.И.О. и должность научного руководителя)
Утверждена приказом ректора по академии № ____ от ____ ________ 20 ___г.
Срок сдачи законченной работы на кафедру ____ _________________ 20 ___г.
Содержание и объем работы:
Введение
а) Теоретические аспекты юридических лиц в законодательстве Республики Казахстан
б) Информатизация и современные цифровые процессы регистрации бизнеса
Заключение
Рекомендуемые основные источники (литература)
Дата выдачи задания ____ _____________ 20 ___г.
Научный руководитель ______________________________Омира ли Ж. О.
(подпись, должность научного руководителя)
Задание принял к исполнению студент: ______________Сапожников А. В.
(подпись, Ф.И.О.)
Евразийская юридическая академия имени Д.А. Кунаева
Специальность Юриспруденция
Кафедра Гражданско-правовых дисциплин
Календарный график
график оформления дипломной работы на тему Цифровизация регистрации бизнеса
№ п.п
Этапы работы
Сроки
выполнения
этапов работы
Отметка о
выполнении
руководителем
1
Подбор, изучение и обработка литературы с
составлением библиографии по основным
источникам
Ноябрь-декабрь 2020
выполнено
2
Составление плана дипломной работы и
согласование его с научным руководителем
Ноябрь 2020
выполнено
3
Предоставление на проверку первой
главы дипломной работы
Январь 2021
выполнено
4
Систематизация, анализ и обработка практических
материалов, собранных по месту прохождения
производственной и преддипломной практики
22 февраля - 16 мая 2021
выполнено
5
Предоставление на проверку второй
главы дипломной работы
Март 2021
выполнено
6
Согласование с научным руководителем выводов и предложений
Апрель 2021
выполнено
7
Переработка (доработка) дипломной работы в
соответствии с замечаниями и представление ее на кафедру с отзывом научного руководителя
Май 2021
выполнено
8
Решение кафедры о допуске к защите
9
Направление дипломной работы на рецензирование внешнему оппоненту после допуска к защите заведующим кафедрой и получение письменной рецензии (за 10 дней до защиты)
Научный руководитель ____________ _______Омирали Ж. О._____
(подпись) (Ф.И.О.)
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8
Исторические предпосылки возникновения юридических лиц ... ... ... ..8
Исторические предпосылки возникновения юридических лиц и их государственной регистрации в Республике Казахстан ... ... ... ... ... .12
Понятие, признаки юридических лиц и их классификация в соответствии с законодательством Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
Порядок государственной регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... ... ...30
Современное состояние процессов регистрации бизнеса ... ... ... ... ...44
2.1 Информационные государственные системы. ... ... ... ... ... ... ... ... .44
2.2 Механизмы и аспекты применения электронно-цифровой подписи ... ..55
2.3 Автоматизация процессов взаимодействия с применением ЭЦП ... ... .61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... ... .66
ВВЕДЕНИЕ
На данный момент в мире происходит трансформация всех систем государственного управления в цифровой формат - цифровизация. Мир активно вовлечен в гонку трансформации всех сфер жизни. За счет новых технологических решений, инноваций, новейших изобретений традиционное устройство государственных систем постепенно уходит на второй план давая дорогу инновационным цифровым решениям. В современных условиях, научно-технический прогресс способствовал эволюции хозяйственных отношений, которые сместились в информационную сферу, либо их выполнение было преобразовано за счет развития информационно-коммуникативных технологий. Высокими темпами происходит переход от традиционной к цифровой экономике, которая подразумевает использование цифровых технологий в процессе осуществления деятельности во всех сферах экономики. Проблемы обеспечения цифровой безопасности в условиях усложнения социальных, экономических, политических процессов и явлений приобретают все большую актуальность. Различные направления современной деятельности являются источниками ранее неведомых вызовов и угроз, что, соответственно, требует выработки новых принципов их минимизации. В связи с развитием цифровых технологий можно составить мнение, о том, что процессы цифровизации необходимо регулировать, на государственном уровне, как можно раньше.
Объект исследования - процессы регистрации юридидических лиц согласно законодательной базы Республики Казахстан, а также ифнорматизация и цифровизация вышеобозначенных процессов.
Предметом исследования - являются механизмы государственной регистрации юридических лиц в РК, цифровые технологии, имеющие приоритетное значение в развитии республики Казахстан, а также нормативная база, по которой выстраивается цифровизация всех секторов взаимодействия государства с гражданами и организациями.
Практическую ценность исследования составляет возможность использовать результаты данного исследования в области дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы и дальнейшем развитии цифровизации сектора регистрации бизнеса. В данной работе будут использованы диалектический метод, формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, исторический методы.
Цель исследования - изучение процессов цифровизации государст- венного сектора в сфере электронной регистрации бизнеса. Поставлены ключевые задачи:
Изучить законодательную базу процессов регистрации бизнеса
Изучить виды и типы юридических лиц и их особенности
Изучить современные процессы регистрации бизнеса, ознакомиться с действуюшими информационными системами и механизмами межмашинного и межсистемного взаимодейставия
Ознакомиться с механизмами обеспечения подлинности данных и законодательной основой данных механизмов.
Проанализировать возможные перспективы развития средств и механизмов с учетом применения инновационных технологий
В первом разделе рассматриваются процессы регистрации бизнеса до внедрения цифровых решений. Рассмотрены аспекты и проблемы которые позволила решить цифровизация. Второй раздел описывает текущую ситуацию с цифровизацией регистрации бизнеса в республике Казахстан. Подробно рассмотрены действующие информационные системы и механизмы интеграционного взаимодействия с учетом применения электронно-цифровой подписи для обеспечения идентификации и неизменяемости цифровой информации.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
1.1 Исторические предпосылки возникновения юридических лиц
Общественная жизнь невозможна без объединения в группы, союзы различных типов, без объединения их личных усилий и возможностей для успешного достижения тех или иных результатов. Ключевой правовой формой такого объединения лиц для достижения целей и является форма юридического лица. Возникновение понятия и предметной области юридического лица в обобщенном виде обуславливается такими же причинами, что и происхождение и эволюционное развитие права: увеличением сложности социально-экономической организации общества, бурным увеличением скорости развития экономическо-социальных отношений и увеличением самосознания общества. На очередном этапе развития общественных отношений правового регулирования взаимоотношений с участием только физических лиц, как субъектов частного права, стало недостаточно для постоянно развивающегося сектора экономики.
В юридической литературе отсутствует единое мнение относительно того, где находятся истоки термина и понятия юридического лица. Часть ученых относит создание понятия и термина юридического лица к числу ключевых заслуг частного права древнего Рима. Отмечая минимальное наличие таких субъектов в гражданском обороте Рима и отсутствие факта применения терминологии "юридическое лицо". Данные ученые, делают вывод о том, что "в римском праве отчетливо выражено понятие юридического лица".
Начиная со II-I в. до н.э. в древнем Риме уде появились частные кооперации: объединения с определенными религиозными назначениями (sodalitates, collegia sodalicia), объединения провессиональных ремесленников (fabrorum, pistorum). Довольно много новых объединений создается в период республики, из большого колличества которых нужно особенно отметить collegia publicanorum - союз предпринимателей, принимавшие на откуп доходы государства, управлявшие государственным имуществом на основе договорных отношений и владевшие большими долями имущества. Но данное имущество рассматривалось правом древнего Рима либо как имущество, находящееся в собственности у каждого из участников в определенных долях, либо, как имущество, находящееся в собственности одного из участников - казначея - который ведет дела корпорации и отвечает перед членами корпорации. Поэтому, относительно данных объединений можно полагать о наличии организованности в той или иной степени, которая осуществлялась с конкретной целью - объединить имущества, но основной признак, квалифицирующий субъекта права- выступление от собственного имени вовне в данном случае отсутствует, поэтому нельзя однозначно говорить о введении в систему правовых отношений новый тип субъекта. Но все равно создание таких союзов явно демонстрирует ограниченность состава отношений частноправового характиера.
В средневековье понятие юридического лица все еще имели довольно сильное влияние основных положений римского права. В то время понятие юридического лица получило дальнейшее развитие. Торговый дом Фуггеров в Германии, генуэзский банк св. Георгия, английские и голландские Ост - и Вест - Индские компании - в этих организациях вырабатывалась модель совместного ведения проектов, а собранный опыт регулирования взаимоотношений с участием юридических лиц был очень важен в создании торговых и гражданских кодексов XIX века.
Усиленное экономическое развитие в середине - конце XIX века дало сильный толчок развитию понятия юридических лиц. Были созданы инновационные исследования сферы понятий юридических лиц таких авторов, как Дерябург, Иеринг, Саллейль, Гирке и других, в большинстве своем французских и немецких цивилистов, которые заложили современные основы данного института.
В XX веке институт юридического лица начинает развиваться еще быстрее ввиду интернационализации торговли и предпринимательской деятельности, усложнения инфраструктуры, увеличения вмешательства государства в сферу экономики, создания инновационных ИКТ технологий. Прямопропорционально этому резко увеличивается количество законодательной базы о юридических лицах, качество законодательной базы также повышается. Гражданское право ставит одной из главных задач совершенствование и практическое применение этого института юридических лиц.
Республика Казахстан не осталась в стороне от общемировых тенденций. 17 апреля 1995 года Президентом Республики Казахстан был подписан Указ, имеющий силу Закона, "О государственной регистрации юридических лиц". К принятию данного закона государство побудило множество причин.
Главной причиной явилась необходимость иметь налаженный механизм регистрации юридических лиц, стандартизации процесса их регистрации и необходимость создания и своевременного обновления Государственного регистра юридических лиц. Это обусловлено экономической и правовой реформами, увеличением количества субъектов гражданских правоотношений, выхода субъектов Республики Казахстан на интернациональные рынки.
Кроме того возникла потребность в оперативном поиске информации о юридических лицах, созданный в Республике Казахстан по запросам государственных органов, а также по запросам из-за рубежа.
Наличие централизованной информационной системы с информацией о юридических лицах Республики Казахстан, дает возможность для оптимизации процессов, связанных с налогообложением, позволяет вести деятельность по предотвращению правонарушений и преступлений в данной сфере, помогает работникам различных государственных органов.
До принятия данного Указа процесс регистрации юридических лиц осуществлялся в различных органах государства: Министерстве финансов, местных администрациях, Национальном банке, органах статистики, Министерстве печати и массовой информации, Национальном агентстве по иностранным инвестициям при Минэкономики и т.д. Из-за этого проверку документов юридического лица на предмет их соответствия законодательству Республики проводили некомпетентные лица, не имеющие определенных компетенций для такого рода деятельности.
Но, государственная регистрация юридических лиц не должна существовать только для статистики, ведь учредительные документы по содержанию являются локальными нормативными актами, которые регламентируют деятельность юридических лиц. В связи с этим при начальной стадии создания юридических лиц внимание было сконцентрировано на качестве учредительных документов и соответствии содержания данных документов законодательству Республики.
Назрела необходимость концентрации процессов регистрации юридических лиц в одном государственном органе - необходисть упорядоченности процесса и его оптимизации. Наличие централизованного регистриратора позволило создать единые требования и единую методику, и практику государственной регистрации юридических лиц.
Оптимизация законодательной базы в сфере государственной регистрации юридических лиц в последние года поспособствовало упрощению порядка и процедур регистрации, но все еще остались проблемные моменты, устранению которых необходимо приложить усилия со стороны государственных органов.
Практический интерес к предметному изучению процессов совершенствования законодательной базы о процессах регистрации юридических лиц наглядно демонстрирует актуальность темы данной работы.
Отдельные вопросы и аспекты государственной регистрации юридических лиц в довольно емкой мере выражены в научной и учебной юридической литературе, но вместе с тем довольно много малоизученных аспектов в этой теме.
1.2 Возникновения юридических лиц и их государственная регистрация в Республике Казахстан
Институт государственной регистрации юридических лиц не является инновационным в законодательстве Республики Казахстан, истоки данного института были заложены еще при законодательстве СССР.
В советское время различные формы хозяйствующих субъектов были не актуальны, так как государство было владельцем и управленцем всех предприятий. Согласно законодательству советского союза существовала одна форма предприятия - государственное предприятие, которое и осуществляло практически все виды хозяйственной деятельности. Так как средства производства являлись государственной собственностью, другие формы хозяйствующих субъектов практически не существовали. Право на создания негосударственного юридического лица имели только различные общественные организации.
Начиная с 30-х годов, все официально создаваемы общественные организации, являлись дочерними организациями соответствующих союзных структур, создание новых республиканских общественных институтов не допускалось. В условиях полного господства партийно-государственной номенклатуры практически полностью отсутствовала законодательная база для создания и ведения деятельности общественных формирований, что давало огромные возможности для проведения манипуляций ими со стороны различных государственных бюрократических структур.
Для регистрации любого общественного формирования по сути необходимо было получить печати в местном отделении милиции. В основном это касается профсоюзов, как наиболее массовых общественных организаций. Большинство других организаций, которые действовали в Казахстане, были созданы в соответствии с Положением о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях)", утвержденным 30 августа 1930 года постановлением Совета народных комиссаров и Центрального исполнительного комитета РСФСР (в то время Казахстан находился в составе Российской Федерации). Соответственно об официальной регистрации подобных формирований не могло быть и речи.
Первым общим советским законом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов, был Закон СССР "О Социалистических Государственных Промышленных Предприятиях", утвержденный постановлением Совета Министров СССР в 1965 году.
Понятие простого товарищества существовало в советском законодательстве. Такие экономические формирования были определены в 1961 "Основами Гражданского законодательства СССР и Союзных Республик"
Начиная с 1989 года, в условиях начавшихся преобразований экономической и политической системы общества, требовалось создания новой и нужной правовой инфраструктуры, а юридическая система требовала глубокого реформирования.
Именно в это время происходит переход инициативы создания общественных организаций от союзных властей к республиканским. Для данного процесса требовалось соответствующее изменение законодательной базы. Если до 1989 года независимые от власти общественные образования существовали в основном на местном уровне - в форме отдельных групп, кружков и клубов, то с 1989 года появились движения и организации республиканского масштаба.
Массовое создание новых общественных объединений ярко выразило проблему отсутствия качественной правовой базы для их развития. В связи с этим 14 апреля 1989 года был принят Указ Президиума Верховного Совета Казахстана "О порядке образования и деятельности самодеятельных общественных объединений". Целями данного документа были упорядочение процесса регистрации и деятельности новых общественных формирований, но была и еще одна цель. Данный документ содержал положения об обязательной регистрации всех самодеятельных объединений в течение месяца, при этом деятельность незарегистрированных структур запрещалась. Несмотря на то, в то в данном документе имелись недостатки, он сыграл положительную роль, и к началу 1991 года были зарегистрированы более 85 процентов объединений. Начиная с 1 сентября 1991 года, деятельность общественных организаций регулировалась новым Законом "Об общественных объединениях в Казахской ССР".
В 1992 году вступили в силу ряд нормативных актов, регулирующих и определявших порядок регистрации юридических лиц. Например, Постановление Президента Республики Казахстан от 24 января 1992 г. "Об упорядочении регистрации хозяйствующих субъектов", Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 14 апреля 1992 года "Об утверждении Правил регистрации уставов религиозных объединений". Однако существующая нормативная база не удовлетворяла потребности общества нового независимого государства, и требовалось дальнейшее ее совершенствование.
Новый Гражданский кодекс, принятый в 1994 году координально изменил прежние механизмы управления экономикой страны, которые развивались в течение долгого времени и создавали строго вертикальную систему управления, подчиняя участников хозяйственных отношений строгим планам, полученным сверху. Кроме этого, Гражданский кодекс оптеделил новый порядок регистрации юридических лиц.
Назначение органов юстиции как главный регистрирующий орган в государстве появилось только после принятия и запуска Государственной программы правовой реформы в 1994 году. А до этого момента, функции органов регистрации выполняли в одних случаях исполкомы районных, городских Советов народных депутатов по месту нахождения юридического лица, в других случаях органы юстиции.
С 1991 по август 1995 года органами юстиции осуществлялась лишь регистрация общественных объединений в соответствии с Гражданским кодексом Казахской ССР. С принятием Гражданского кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года в органы юстиции были переведены функции государственной регистрации всех юридических лиц независимо от формы собственности и рода деятельности. Официально считается что Министерство юстиции и его территориальные органы начали выполнять данную функцию с 25 июля 1995 года.
В июне 1995 года министерство юстиции претерпело структурные изменения. В нем был создан отдел по регистрации юридических лиц. В этот же отдел были переданы задачи и функции отдела регистрации общественных и религиозных объединений. В последующем это подразделение в связи с ростом числа регистрируемых хозяйствующих субъектов и ролью органов юстиции в этом процессе, был преобразован в Главное управление регистрации юридических лиц. Далее в целях оптимизации структуры министерства и создания новых структурных подразделений приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 31 декабря 1996 года № 618 Главное управление регистрации юридических лиц было преобразовано в управление регистрации юридических лиц.
Исходя из вышеизложенного становится ясно, что правовая основа процесса регистрации юридических лиц была заложена задолго до обретения независимости, а сам институт юридических лиц уходит глубоко в гражданское законодательство советского союза. На современном этапе развития цивилистики в основном происходило уточнение, действовавших в СССР, гражданско-правовых норм в отношении юридических лиц и приведение их к условиям свободного рынка.
1.3 Понятие, признаки юридических лиц и их классификация в соответствии с законодательством Республики Казахстан
Одним из главных субъектов гражданско-правовых отношений Республики Казахстан являются юридические лица. Статья 33 ГК РК определяет юридическое лицо как организацию, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическое лицо имеет печать со своим наименованием.
Указанная статья закрепляет нижеперечисленные атрибуты юридического лица как правового субъекта:
1) выступление в гражданском обороте от своего имени.
2) имущественная обособленность
3) самостоятельная имущественная ответственность;
Имущественная обособленность - ключевой признак юридического лица, который выражен в обладании им вещного права на имущество: права собственности, права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Имущество отражается в собственном балансе юридического лица.
Самостоятельная имущественная ответственность юридического лица базируется на имущественной обособленности, по своим обязательствам юридическое лицо несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом. Имущество юридического лица обособлено от имущества учредителей (участников) для того, чтобы юридическое лицо несло ответственность только этим имуществом.
Самостоятельная имущественная ответственность, по общему правилу, исключает ответственность учредителей (участников) по долгам юридического лица. А также юридическое лицо по обязательствам его учредителей и участников ответственности не несет. Однако, законодательными актами или учредительными документами юридического лица ответственность учредителей и участников по обязательствам юридического лица может быть предусмотрена.
Положения, конкретизирующие рассматриваемый признак юридического лица, содержатся в статье 44 ГК. Так, если по общему правилу, юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, то учреждение, а также казенное предприятие, согласно части 2 пункта 1 статьи 44 ГК, отвечает по обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности (а значит субсидиарную) ответственность по обязательствам учреждения и казенного предприятия несет собственник имущества.
Существуют исключения из правил о самостоятельной имущественной ответственности юридических лиц, которые установлены законодательными актами. В частности, следующие исключения предусмотрены ГК:
1) ответственность собственника имущества учреждения казенного предприятия по обязательствам последних при недостаточности у них денежных средств для удовлетворения требований кредиторов (часть 2 п.1 ст.44 ГК);
2) ответственность участников полного товарищества и коммандитного товарищества по обязательствам соответствующего товарищества (п.1 ст.63, п.1 ст.72 ГК);
3) ответственность членов производственного кооператива по обязательствам кооператива (п.3 ст.96 ГК);
4) ответственность материнской компании по сделкам дочерней (часть 2 п.2 ст.94 ГК), а также в случае банкротства дочернего хозяйственного товарищества по вине материнской компании (часть 3 п.2 ст.94 ГК);
5) ответственность учредителя по обязательствам юридического лица, если банкротство последнего вызвано действиями учредителя (п, 3 ст.44 ГК);
6) ответственность участника товарищества с ограниченной ответственностью, не внесшего полностью вклад, по обязательствам товарищества (часть 2 п.1 ст.77 ГК) и в других случаях.
Выступление в гражданском обороте от своего имени дает возможность выступать истцом и ответчиком в суде, возможность заключать договоры, совершать односторонние сделки от своего имени. Юридическое лицо должно иметь печать со своим наименованием согласно пункту 2 статьи 33 ГК.
Вышеизложенная информация позволяет сформировать понятие и признаки юридического лица в действующем законодательстве Республики Казахстан.
Более подробно остановится на рассмотрении юридическо-правовых форм юридических лиц. ГК выделяет нижеобозначенные виды юридических лиц, классифицируя их по целям деятельности:
а) коммерческие
б) некоммерческие
Коммерческое юридическое лицо - организация, основной целью делятельности которой является извлечение прибыли. Некоммерческое юридическое лицо - организация, которая не имеет извлечение прибыли в качестве своей основной цели и не распределяет извлеченную прибыль прибыль между участниками.
Данная классификация имеет важное практическое значение, поскольку каждый из видов юридических лиц подчиняется своему особому правовому режиму.
Важные новеллы содержатся в нормах статьи 34 ГК РК, посвященных формам юридических лиц. Так, согласно пункту 2 указанной статьи юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, производственного кооператива.
Предусмотренный Гражданским кодексом перечень организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц, таким образом, является исчерпывающим и не может дополняться иными законодательными актами.
В соответствии с действующим законодательством выделяют следующие методы классификации юридических лиц:
по форме собственности;
по цели деятельности;
по составу учредителей;
по характеру прав участников;
по порядку образования.
Рассмотрим каждый из методов подробней.
По форме собственности. В зависимости от формы собственности, лежащей в основе юридического лица, существуют государственные и частные (негосударственные) юридические лица. В данной классификации можно усмотреть похожесть с принятым за рубежом делением организаций на юридические лица публичного и частного права.
По цели деятельности. Коммерческие и некоммерческие организации разделяются по основной цели их деятельности. Коммерческие организации направлены на извлечение прибыли, а также ее распределение между участниками, а некоммерческие организации преследуют иные цели, не связанные с предпринимательством. По общему правилу, некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь в том объеме, в котором это необходимо для достижения целей согласно устава. При этом они не имеют права производить распределение полученной прибыли между своими участниками.
По составу учредителей. В зависимости от состава учредителей обычно выделяют следующие: юридические лица, учредителями которых могут выступать только юридические лица, только государство, или же любые, за отдельными исключениями, субъекты права (все остальные юридические лица).
По характеру прав участников. Различный характер прав участников в отношении юридического лица позволяет классифицировать:
организации, на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право;
организации, в отношении которых их участники имеют обязательственные права: хозяйственные товарищества, акционерные общества и кооперативы;
организации, в отношении которых их участники не имеют имущественных прав: общественные объединения и религиозные организации, фонды и объединения юридических лиц.
По объему вещных прав организации. В зависимости от объема прав самого юридического лица на используемое им имущество можно различать:
юридические лица, обладающие правом оперативного у правления на имущество;
юридические лица, обладающие правом хозяйственного ведения на имущество;
юридические лица, обладающие правом собственности на имущество.
По порядку образования. Порядок создания юридического лица также может выступать в качестве критерия классификации: в таком случае юридические лица делятся на образуемые в разрешительном или нормативно-явочном порядке.
Согласно указанным выше классификационным методам, в Республике Казахстан выделяются нижеперечисленные виды юридических лиц:
1. хозяйственные товарищества;
2. акционерные общества;
3. производственные кооперативы;
4. государственные предприятия;
5. некоммерческие организации.
Итак, для того, чтобы понять различия и выявить особенности каждого вида юридического лица, необходимо рассмотреть каждый вид юридического лица по отдельности.
Хозяйственные товарищества - коммерческая организация с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит товариществу на праве собственности. В целом это понятие, обозначающее несколько самостоятельных видов коммерческих юридических лиц, общим для которых является то, что их уставный капитал разделяется на доли. Именно это отличает хозяйственные товарищества от других коммерческих организаций.
Законодательством РК предусматриваются следующие виды хозяйственных товариществ: полное, коммандитное, с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью.
Как и всякая коммерческая организация, хозяйственное товарищество должно иметь свой уставной капитал, который образует имущественную базу его деятельности и гарантирует интересы кредиторов. Уставный капитал - это зафиксированная учредительными документами и оцененная в тенге сумма всех вкладов, которые учредители (учредитель) решили объединить при создании юридического лица.
В качестве участия в уставном капитале может выступать любое оборотоспособное имущество и имущественные права. Основным критерием допустимости вклада в уставный капитал является их свойство увеличивать сумму активов общества.
Основные права и обязанности участников хозяйственных обществ и товариществ в общем виде закреплены ГК РК и могут дополняться в учредительных документах. Участники имеют право участвовать в управлении делами фирмы в той или иной форме, имеют право получать доступ к информации о ее деятельности, принимать участие в распределении прибыли и получать часть имущества, оставшегося после ликвидации предприятия (т. н. ликвидационный остаток). Также они должны принимать участие в образовании имущества предприятия и хранить в тайне конфиденциальную информацию о деятельности предприятия.
Полным является товарищество, участники которого при нехватке имущества полного товарищества солидарно отвечают по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Такое товарищество возникает на основе договора между несколькими участниками (полными товарищами), в качестве которых могут выступать только предприниматели - индивидуальные или коллективные.
Коммандитным признается товарищество, которое включает наряду с одним или более участниками, несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственность которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в имущество товарищества (вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Исторически такая форма коммерческой организации возникла еще в эпоху средневековья и была широко распространена как способ привлечения к ведению торговли капиталов анонимных вкладчиков. Образно говоря, товарищество на вере как бы включает в себя две относительно самостоятельные структуры: полное товарищество и группу (или одного) товарищей-вкладчиков. С одной стороны, коммандитисты полностью отстранены от участия в управлении и ведении дел товарищества. С другой - они распоряжаются своими вкладами совершенно независимо от полных товарищей, и не несут ответственность собственным имуществом кроме своего вклада.
Коммерческая структура с уставным капиталом, разделенным на доли заранее определенных размеров, которая образованна одним или несколькими лицами, не отвечающими по обязательствам данной структуры и несущими риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов, называется товариществом с ограниченной ответственностью.
Учредительными документами такого товарищества являются устав и учредительный договор (последний не может заключаться, если в обществе всего один участник). Фирменное наименование товарищества строится по общим правилам.
Наличие доли в уставном капитале, не предполагает наличия каких-либо вещных прав на имущество предприятия. Права участников по отношению к товариществу (на участие в управлении, информацию, долю прибыли, ликвидационный остаток и т.п.) реализуются в рамках единого обязательства, которое можно охарактеризовать как долевое обязательство с активной множественностью лиц, поскольку его обязанной стороной выступает само товарищество, а управомоченной - все участники. Поэтому передача доли в уставном капитале означает на самом деле уступку доли в едином комплексе прав, принадлежащих всем участникам, вместе взятым, т.е. цессию.
Высшим органом управления общества является общее собрание его участников, количество голосов распределяется пропорционально долевому участию членов общества. Исключительная компетенция общего собрания изложена в ГК и включает в себя: изменение устава общества и размера его уставного капитала, образование и прекращение исполнительных органов общества, утверждение годовых отчетов и балансов, распределение прибылей и убытков, реорганизацию и ликвидацию общества, избрание его ревизионной комиссии (ревизора).
Органами общества как юридического лица могут быть как единоличный орган (директор, президент и т.п.), так и коллегиальный (правление, дирекция и т.п.), либо оба вместе.
Изменение состава участников общества с ограниченной ответственностью, а также имущественного положения участников общества, не приводят к его ликвидации. Общество продолжает существовать, даже если в нем остался всего один участник.
Товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество, члены которого несут ответственность по обязательствам товарищества своими вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, пропорциональном внесенным ими вкладам.
Особенность товарищества с дополнительной ответственностью заключается в особом характере имущественной ответственности участников по долгам товарищества. Данная ответственность является субсидиарной, а значит, требования к участникам можно предъявить лишь при недостаточности имущества общества для расчетов с кредиторами. Общий объем ответственности всех участников определяется учредительными документами как величина, кратная (двух-, трехкратная и т.п.) размеру уставного капитала.
Акционерным обществом является юридическое лицо, производящее эмиссию акции с целью привлечения материальных средств для осуществления и обеспечения своей деятельности. Акционеры такой организации не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества только в сумме стоимости принадлежащих им акций, за исключением особых случаев, предусмотренных законодательными актами.
Основное отличие акционерного общества от других юридических лиц заключается в способе закрепления прав участника по отношению к обществу: права участника акционерного общества закрепляются акциями данного общества. Это, в свою очередь, обусловливает определенную специфику осуществления прав по акции и их передачи.
Уставный капитал АО является эквивалентом номинальной стоимости приобретенных акционерами акций. Акции бывают двух видов: обыкновенные и привилегированные. Внесением вклада в уставный капитал общества является совершение сделки купли-продажи акции. Продавцом в данной сделке выступает само общество, которое не вправе отказаться от его заключения с учредителем. Одной из особенностей договора купли-продажи акций является то, что просрочка оплаты акции сверх сроков, определенных уставом АО или решением о размещении дополнительных акций, автоматически приводит к расторжению договора. Увеличение уставного капитала АО производится двумя способами: увеличение номинальной стоимости ранее эмитированных акций, или путем эмиссии дополнительного объема акций.
Производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. В производственном кооперативе решающее значение имеет личное участие его членов в деятельности организации. Но нормы о хозяйственных товариществах сконструированы в основном в расчете на то, чтобы обеспечить полным товарищам возможность непосредственного личного участия в предпринимательской деятельности. В отношении же производственных кооперативов акцент делается на вклад в виде непосредственного трудового участия, предполагающем включение участника в состав трудового коллектива кооператива. Решение имущественных вопросов и управление в производственном кооперативе также обладают значительной спецификой.
Участниками производственного кооператива являются, по общему правилу, граждане. Причем, в отличие от полных товарищей, им абсолютно не требуется статуса индивидуального предпринимателя.
Рассматривая участие в кооперативе, необходимо подчеркнуть, что термин "членство" может использоваться в разных значениях: как синоним в целом участия в организации (и в этом смысле можно говорить, например, о членстве в АО) и как специфическая форма личного участия, совершенно не связанного с участием имущественным. ГК РК понимает членство в кооперативе именно в последнем его значении. Членство в узком смысле слова означает также, что взаимные правовые связи между членами устанавливаются не напрямую (как это происходит, например, на основе учредительного договора), а опосредуются кооперативом, который выступает своеобразным центром системы этих связей.
Имущество кооператива первоначально складывается из паевых взносов его членов, которые не идентичны долям в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ. Права члена в отношении кооператива отнюдь не обусловлены величиной его пая. Так, независимо от величины пая каждый член кооператива имеет один голос на общем собрании участников. Распределение прибыли и ликвидационного остатка между членами кооператива обычно производится в соответствии с их трудовым участием.
Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по всем его обязательствам в порядке и размерах, установленных уставом и законом о производственных кооперативах. Система кооперативных органов состоит из общего собрания его членов (высший орган), наблюдательного совета (образование которого не обязательно) и исполнительных органов: правления и (или) председателя. Специфика этих субъектов гражданского права состоит в том, что их имущество находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п.1 ст.102 ГК РК). Поэтому они являются единственным видом коммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащее им имущество, а вторичное вещное право. Учредительными документами государственных предприятий являются решение собственника (как правило, его представителя в лице соответствующего органа министерства государственного имущества) и устав, утвержденный указанным лицом. Если иное специально не установлено собственником в уставе, они вправе совершать всякие сделки, необходимые им для достижения целей, предусмотренных в уставе. Так, государственное предприятие вправе передать с согласия собственника часть своего имущества в аренду, если это не помешает основному производству и позволит изыскать дополнительные источники финансирования. Тем не менее систематическая сдача своего имущества в аренду явно выходит за рамки специальной правоспособности государственного предприятия, ибо его цель - производство продукции, а не услуги по предоставлению вещей внаем.
Природа государственных предприятий находит ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ЕВРАЗИЙСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Д.А. КУНАЕВА
Сапожников Александр Владимирович
Цифровизация регистрации бизнеса
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
специальность 5В030100 - Юриспруденция
Алматы, 2021
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
ЕВРАЗИЙСКАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ Д.А. КУНАЕВА
КАФЕДРА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН
Допущен(а) к защите
Заведующий кафедрой
к.ю.н.,доцент_Омурчиева Э. М. _________________________20 - - ___ г.
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: Цифровизация регистрации бизнеса
по специальности 5В030100 - Юриспруденция
Выполнил (а):_______________________ Сапожников А. В.
(подпись) ЮП-19-ДВО
Научный руководитель:
д.ю.н., доцент ___________________________ Омирали Ж.О.
(подпись)
Нормоконтроль _________________________ Омирали Ж.О.
(подпись)
Алматы, 2021
Евразийская юридическая академия имени Д.А. Кунаева
Специальность Юриспруденция
Кафедра Гражданско-правовых дисциплин
ЗАДАНИЕ
на выполнение дипломной работы
Студенту (ке) Сапожникову Александру Владимировичу
(Ф.И.О)
Обучающемуся (щейся) по специальности 5B030100, 2-курс, гр. ЮП-19-ДВО
(шифр, курс,группа ,форма обучения)
Тема дипломной работы: Цифровизация регистрации бизнеса
Научный руководитель д.ю.н Омирали Жазира Омираликызы
(Ф.И.О. и должность научного руководителя)
Утверждена приказом ректора по академии № ____ от ____ ________ 20 ___г.
Срок сдачи законченной работы на кафедру ____ _________________ 20 ___г.
Содержание и объем работы:
Введение
а) Теоретические аспекты юридических лиц в законодательстве Республики Казахстан
б) Информатизация и современные цифровые процессы регистрации бизнеса
Заключение
Рекомендуемые основные источники (литература)
Дата выдачи задания ____ _____________ 20 ___г.
Научный руководитель ______________________________Омира ли Ж. О.
(подпись, должность научного руководителя)
Задание принял к исполнению студент: ______________Сапожников А. В.
(подпись, Ф.И.О.)
Евразийская юридическая академия имени Д.А. Кунаева
Специальность Юриспруденция
Кафедра Гражданско-правовых дисциплин
Календарный график
график оформления дипломной работы на тему Цифровизация регистрации бизнеса
№ п.п
Этапы работы
Сроки
выполнения
этапов работы
Отметка о
выполнении
руководителем
1
Подбор, изучение и обработка литературы с
составлением библиографии по основным
источникам
Ноябрь-декабрь 2020
выполнено
2
Составление плана дипломной работы и
согласование его с научным руководителем
Ноябрь 2020
выполнено
3
Предоставление на проверку первой
главы дипломной работы
Январь 2021
выполнено
4
Систематизация, анализ и обработка практических
материалов, собранных по месту прохождения
производственной и преддипломной практики
22 февраля - 16 мая 2021
выполнено
5
Предоставление на проверку второй
главы дипломной работы
Март 2021
выполнено
6
Согласование с научным руководителем выводов и предложений
Апрель 2021
выполнено
7
Переработка (доработка) дипломной работы в
соответствии с замечаниями и представление ее на кафедру с отзывом научного руководителя
Май 2021
выполнено
8
Решение кафедры о допуске к защите
9
Направление дипломной работы на рецензирование внешнему оппоненту после допуска к защите заведующим кафедрой и получение письменной рецензии (за 10 дней до защиты)
Научный руководитель ____________ _______Омирали Ж. О._____
(подпись) (Ф.И.О.)
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8
Исторические предпосылки возникновения юридических лиц ... ... ... ..8
Исторические предпосылки возникновения юридических лиц и их государственной регистрации в Республике Казахстан ... ... ... ... ... .12
Понятие, признаки юридических лиц и их классификация в соответствии с законодательством Республики Казахстан ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
Порядок государственной регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... .. ... ... ...30
Современное состояние процессов регистрации бизнеса ... ... ... ... ...44
2.1 Информационные государственные системы. ... ... ... ... ... ... ... ... .44
2.2 Механизмы и аспекты применения электронно-цифровой подписи ... ..55
2.3 Автоматизация процессов взаимодействия с применением ЭЦП ... ... .61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .64
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... ... .66
ВВЕДЕНИЕ
На данный момент в мире происходит трансформация всех систем государственного управления в цифровой формат - цифровизация. Мир активно вовлечен в гонку трансформации всех сфер жизни. За счет новых технологических решений, инноваций, новейших изобретений традиционное устройство государственных систем постепенно уходит на второй план давая дорогу инновационным цифровым решениям. В современных условиях, научно-технический прогресс способствовал эволюции хозяйственных отношений, которые сместились в информационную сферу, либо их выполнение было преобразовано за счет развития информационно-коммуникативных технологий. Высокими темпами происходит переход от традиционной к цифровой экономике, которая подразумевает использование цифровых технологий в процессе осуществления деятельности во всех сферах экономики. Проблемы обеспечения цифровой безопасности в условиях усложнения социальных, экономических, политических процессов и явлений приобретают все большую актуальность. Различные направления современной деятельности являются источниками ранее неведомых вызовов и угроз, что, соответственно, требует выработки новых принципов их минимизации. В связи с развитием цифровых технологий можно составить мнение, о том, что процессы цифровизации необходимо регулировать, на государственном уровне, как можно раньше.
Объект исследования - процессы регистрации юридидических лиц согласно законодательной базы Республики Казахстан, а также ифнорматизация и цифровизация вышеобозначенных процессов.
Предметом исследования - являются механизмы государственной регистрации юридических лиц в РК, цифровые технологии, имеющие приоритетное значение в развитии республики Казахстан, а также нормативная база, по которой выстраивается цифровизация всех секторов взаимодействия государства с гражданами и организациями.
Практическую ценность исследования составляет возможность использовать результаты данного исследования в области дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы и дальнейшем развитии цифровизации сектора регистрации бизнеса. В данной работе будут использованы диалектический метод, формально-логический, сравнительно-правовой, статистический, исторический методы.
Цель исследования - изучение процессов цифровизации государст- венного сектора в сфере электронной регистрации бизнеса. Поставлены ключевые задачи:
Изучить законодательную базу процессов регистрации бизнеса
Изучить виды и типы юридических лиц и их особенности
Изучить современные процессы регистрации бизнеса, ознакомиться с действуюшими информационными системами и механизмами межмашинного и межсистемного взаимодейставия
Ознакомиться с механизмами обеспечения подлинности данных и законодательной основой данных механизмов.
Проанализировать возможные перспективы развития средств и механизмов с учетом применения инновационных технологий
В первом разделе рассматриваются процессы регистрации бизнеса до внедрения цифровых решений. Рассмотрены аспекты и проблемы которые позволила решить цифровизация. Второй раздел описывает текущую ситуацию с цифровизацией регистрации бизнеса в республике Казахстан. Подробно рассмотрены действующие информационные системы и механизмы интеграционного взаимодействия с учетом применения электронно-цифровой подписи для обеспечения идентификации и неизменяемости цифровой информации.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
1.1 Исторические предпосылки возникновения юридических лиц
Общественная жизнь невозможна без объединения в группы, союзы различных типов, без объединения их личных усилий и возможностей для успешного достижения тех или иных результатов. Ключевой правовой формой такого объединения лиц для достижения целей и является форма юридического лица. Возникновение понятия и предметной области юридического лица в обобщенном виде обуславливается такими же причинами, что и происхождение и эволюционное развитие права: увеличением сложности социально-экономической организации общества, бурным увеличением скорости развития экономическо-социальных отношений и увеличением самосознания общества. На очередном этапе развития общественных отношений правового регулирования взаимоотношений с участием только физических лиц, как субъектов частного права, стало недостаточно для постоянно развивающегося сектора экономики.
В юридической литературе отсутствует единое мнение относительно того, где находятся истоки термина и понятия юридического лица. Часть ученых относит создание понятия и термина юридического лица к числу ключевых заслуг частного права древнего Рима. Отмечая минимальное наличие таких субъектов в гражданском обороте Рима и отсутствие факта применения терминологии "юридическое лицо". Данные ученые, делают вывод о том, что "в римском праве отчетливо выражено понятие юридического лица".
Начиная со II-I в. до н.э. в древнем Риме уде появились частные кооперации: объединения с определенными религиозными назначениями (sodalitates, collegia sodalicia), объединения провессиональных ремесленников (fabrorum, pistorum). Довольно много новых объединений создается в период республики, из большого колличества которых нужно особенно отметить collegia publicanorum - союз предпринимателей, принимавшие на откуп доходы государства, управлявшие государственным имуществом на основе договорных отношений и владевшие большими долями имущества. Но данное имущество рассматривалось правом древнего Рима либо как имущество, находящееся в собственности у каждого из участников в определенных долях, либо, как имущество, находящееся в собственности одного из участников - казначея - который ведет дела корпорации и отвечает перед членами корпорации. Поэтому, относительно данных объединений можно полагать о наличии организованности в той или иной степени, которая осуществлялась с конкретной целью - объединить имущества, но основной признак, квалифицирующий субъекта права- выступление от собственного имени вовне в данном случае отсутствует, поэтому нельзя однозначно говорить о введении в систему правовых отношений новый тип субъекта. Но все равно создание таких союзов явно демонстрирует ограниченность состава отношений частноправового характиера.
В средневековье понятие юридического лица все еще имели довольно сильное влияние основных положений римского права. В то время понятие юридического лица получило дальнейшее развитие. Торговый дом Фуггеров в Германии, генуэзский банк св. Георгия, английские и голландские Ост - и Вест - Индские компании - в этих организациях вырабатывалась модель совместного ведения проектов, а собранный опыт регулирования взаимоотношений с участием юридических лиц был очень важен в создании торговых и гражданских кодексов XIX века.
Усиленное экономическое развитие в середине - конце XIX века дало сильный толчок развитию понятия юридических лиц. Были созданы инновационные исследования сферы понятий юридических лиц таких авторов, как Дерябург, Иеринг, Саллейль, Гирке и других, в большинстве своем французских и немецких цивилистов, которые заложили современные основы данного института.
В XX веке институт юридического лица начинает развиваться еще быстрее ввиду интернационализации торговли и предпринимательской деятельности, усложнения инфраструктуры, увеличения вмешательства государства в сферу экономики, создания инновационных ИКТ технологий. Прямопропорционально этому резко увеличивается количество законодательной базы о юридических лицах, качество законодательной базы также повышается. Гражданское право ставит одной из главных задач совершенствование и практическое применение этого института юридических лиц.
Республика Казахстан не осталась в стороне от общемировых тенденций. 17 апреля 1995 года Президентом Республики Казахстан был подписан Указ, имеющий силу Закона, "О государственной регистрации юридических лиц". К принятию данного закона государство побудило множество причин.
Главной причиной явилась необходимость иметь налаженный механизм регистрации юридических лиц, стандартизации процесса их регистрации и необходимость создания и своевременного обновления Государственного регистра юридических лиц. Это обусловлено экономической и правовой реформами, увеличением количества субъектов гражданских правоотношений, выхода субъектов Республики Казахстан на интернациональные рынки.
Кроме того возникла потребность в оперативном поиске информации о юридических лицах, созданный в Республике Казахстан по запросам государственных органов, а также по запросам из-за рубежа.
Наличие централизованной информационной системы с информацией о юридических лицах Республики Казахстан, дает возможность для оптимизации процессов, связанных с налогообложением, позволяет вести деятельность по предотвращению правонарушений и преступлений в данной сфере, помогает работникам различных государственных органов.
До принятия данного Указа процесс регистрации юридических лиц осуществлялся в различных органах государства: Министерстве финансов, местных администрациях, Национальном банке, органах статистики, Министерстве печати и массовой информации, Национальном агентстве по иностранным инвестициям при Минэкономики и т.д. Из-за этого проверку документов юридического лица на предмет их соответствия законодательству Республики проводили некомпетентные лица, не имеющие определенных компетенций для такого рода деятельности.
Но, государственная регистрация юридических лиц не должна существовать только для статистики, ведь учредительные документы по содержанию являются локальными нормативными актами, которые регламентируют деятельность юридических лиц. В связи с этим при начальной стадии создания юридических лиц внимание было сконцентрировано на качестве учредительных документов и соответствии содержания данных документов законодательству Республики.
Назрела необходимость концентрации процессов регистрации юридических лиц в одном государственном органе - необходисть упорядоченности процесса и его оптимизации. Наличие централизованного регистриратора позволило создать единые требования и единую методику, и практику государственной регистрации юридических лиц.
Оптимизация законодательной базы в сфере государственной регистрации юридических лиц в последние года поспособствовало упрощению порядка и процедур регистрации, но все еще остались проблемные моменты, устранению которых необходимо приложить усилия со стороны государственных органов.
Практический интерес к предметному изучению процессов совершенствования законодательной базы о процессах регистрации юридических лиц наглядно демонстрирует актуальность темы данной работы.
Отдельные вопросы и аспекты государственной регистрации юридических лиц в довольно емкой мере выражены в научной и учебной юридической литературе, но вместе с тем довольно много малоизученных аспектов в этой теме.
1.2 Возникновения юридических лиц и их государственная регистрация в Республике Казахстан
Институт государственной регистрации юридических лиц не является инновационным в законодательстве Республики Казахстан, истоки данного института были заложены еще при законодательстве СССР.
В советское время различные формы хозяйствующих субъектов были не актуальны, так как государство было владельцем и управленцем всех предприятий. Согласно законодательству советского союза существовала одна форма предприятия - государственное предприятие, которое и осуществляло практически все виды хозяйственной деятельности. Так как средства производства являлись государственной собственностью, другие формы хозяйствующих субъектов практически не существовали. Право на создания негосударственного юридического лица имели только различные общественные организации.
Начиная с 30-х годов, все официально создаваемы общественные организации, являлись дочерними организациями соответствующих союзных структур, создание новых республиканских общественных институтов не допускалось. В условиях полного господства партийно-государственной номенклатуры практически полностью отсутствовала законодательная база для создания и ведения деятельности общественных формирований, что давало огромные возможности для проведения манипуляций ими со стороны различных государственных бюрократических структур.
Для регистрации любого общественного формирования по сути необходимо было получить печати в местном отделении милиции. В основном это касается профсоюзов, как наиболее массовых общественных организаций. Большинство других организаций, которые действовали в Казахстане, были созданы в соответствии с Положением о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях)", утвержденным 30 августа 1930 года постановлением Совета народных комиссаров и Центрального исполнительного комитета РСФСР (в то время Казахстан находился в составе Российской Федерации). Соответственно об официальной регистрации подобных формирований не могло быть и речи.
Первым общим советским законом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов, был Закон СССР "О Социалистических Государственных Промышленных Предприятиях", утвержденный постановлением Совета Министров СССР в 1965 году.
Понятие простого товарищества существовало в советском законодательстве. Такие экономические формирования были определены в 1961 "Основами Гражданского законодательства СССР и Союзных Республик"
Начиная с 1989 года, в условиях начавшихся преобразований экономической и политической системы общества, требовалось создания новой и нужной правовой инфраструктуры, а юридическая система требовала глубокого реформирования.
Именно в это время происходит переход инициативы создания общественных организаций от союзных властей к республиканским. Для данного процесса требовалось соответствующее изменение законодательной базы. Если до 1989 года независимые от власти общественные образования существовали в основном на местном уровне - в форме отдельных групп, кружков и клубов, то с 1989 года появились движения и организации республиканского масштаба.
Массовое создание новых общественных объединений ярко выразило проблему отсутствия качественной правовой базы для их развития. В связи с этим 14 апреля 1989 года был принят Указ Президиума Верховного Совета Казахстана "О порядке образования и деятельности самодеятельных общественных объединений". Целями данного документа были упорядочение процесса регистрации и деятельности новых общественных формирований, но была и еще одна цель. Данный документ содержал положения об обязательной регистрации всех самодеятельных объединений в течение месяца, при этом деятельность незарегистрированных структур запрещалась. Несмотря на то, в то в данном документе имелись недостатки, он сыграл положительную роль, и к началу 1991 года были зарегистрированы более 85 процентов объединений. Начиная с 1 сентября 1991 года, деятельность общественных организаций регулировалась новым Законом "Об общественных объединениях в Казахской ССР".
В 1992 году вступили в силу ряд нормативных актов, регулирующих и определявших порядок регистрации юридических лиц. Например, Постановление Президента Республики Казахстан от 24 января 1992 г. "Об упорядочении регистрации хозяйствующих субъектов", Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 14 апреля 1992 года "Об утверждении Правил регистрации уставов религиозных объединений". Однако существующая нормативная база не удовлетворяла потребности общества нового независимого государства, и требовалось дальнейшее ее совершенствование.
Новый Гражданский кодекс, принятый в 1994 году координально изменил прежние механизмы управления экономикой страны, которые развивались в течение долгого времени и создавали строго вертикальную систему управления, подчиняя участников хозяйственных отношений строгим планам, полученным сверху. Кроме этого, Гражданский кодекс оптеделил новый порядок регистрации юридических лиц.
Назначение органов юстиции как главный регистрирующий орган в государстве появилось только после принятия и запуска Государственной программы правовой реформы в 1994 году. А до этого момента, функции органов регистрации выполняли в одних случаях исполкомы районных, городских Советов народных депутатов по месту нахождения юридического лица, в других случаях органы юстиции.
С 1991 по август 1995 года органами юстиции осуществлялась лишь регистрация общественных объединений в соответствии с Гражданским кодексом Казахской ССР. С принятием Гражданского кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года в органы юстиции были переведены функции государственной регистрации всех юридических лиц независимо от формы собственности и рода деятельности. Официально считается что Министерство юстиции и его территориальные органы начали выполнять данную функцию с 25 июля 1995 года.
В июне 1995 года министерство юстиции претерпело структурные изменения. В нем был создан отдел по регистрации юридических лиц. В этот же отдел были переданы задачи и функции отдела регистрации общественных и религиозных объединений. В последующем это подразделение в связи с ростом числа регистрируемых хозяйствующих субъектов и ролью органов юстиции в этом процессе, был преобразован в Главное управление регистрации юридических лиц. Далее в целях оптимизации структуры министерства и создания новых структурных подразделений приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 31 декабря 1996 года № 618 Главное управление регистрации юридических лиц было преобразовано в управление регистрации юридических лиц.
Исходя из вышеизложенного становится ясно, что правовая основа процесса регистрации юридических лиц была заложена задолго до обретения независимости, а сам институт юридических лиц уходит глубоко в гражданское законодательство советского союза. На современном этапе развития цивилистики в основном происходило уточнение, действовавших в СССР, гражданско-правовых норм в отношении юридических лиц и приведение их к условиям свободного рынка.
1.3 Понятие, признаки юридических лиц и их классификация в соответствии с законодательством Республики Казахстан
Одним из главных субъектов гражданско-правовых отношений Республики Казахстан являются юридические лица. Статья 33 ГК РК определяет юридическое лицо как организацию, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету. Юридическое лицо имеет печать со своим наименованием.
Указанная статья закрепляет нижеперечисленные атрибуты юридического лица как правового субъекта:
1) выступление в гражданском обороте от своего имени.
2) имущественная обособленность
3) самостоятельная имущественная ответственность;
Имущественная обособленность - ключевой признак юридического лица, который выражен в обладании им вещного права на имущество: права собственности, права хозяйственного ведения или права оперативного управления. Имущество отражается в собственном балансе юридического лица.
Самостоятельная имущественная ответственность юридического лица базируется на имущественной обособленности, по своим обязательствам юридическое лицо несет ответственность всем принадлежащим ему имуществом. Имущество юридического лица обособлено от имущества учредителей (участников) для того, чтобы юридическое лицо несло ответственность только этим имуществом.
Самостоятельная имущественная ответственность, по общему правилу, исключает ответственность учредителей (участников) по долгам юридического лица. А также юридическое лицо по обязательствам его учредителей и участников ответственности не несет. Однако, законодательными актами или учредительными документами юридического лица ответственность учредителей и участников по обязательствам юридического лица может быть предусмотрена.
Положения, конкретизирующие рассматриваемый признак юридического лица, содержатся в статье 44 ГК. Так, если по общему правилу, юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, то учреждение, а также казенное предприятие, согласно части 2 пункта 1 статьи 44 ГК, отвечает по обязательствам лишь находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности (а значит субсидиарную) ответственность по обязательствам учреждения и казенного предприятия несет собственник имущества.
Существуют исключения из правил о самостоятельной имущественной ответственности юридических лиц, которые установлены законодательными актами. В частности, следующие исключения предусмотрены ГК:
1) ответственность собственника имущества учреждения казенного предприятия по обязательствам последних при недостаточности у них денежных средств для удовлетворения требований кредиторов (часть 2 п.1 ст.44 ГК);
2) ответственность участников полного товарищества и коммандитного товарищества по обязательствам соответствующего товарищества (п.1 ст.63, п.1 ст.72 ГК);
3) ответственность членов производственного кооператива по обязательствам кооператива (п.3 ст.96 ГК);
4) ответственность материнской компании по сделкам дочерней (часть 2 п.2 ст.94 ГК), а также в случае банкротства дочернего хозяйственного товарищества по вине материнской компании (часть 3 п.2 ст.94 ГК);
5) ответственность учредителя по обязательствам юридического лица, если банкротство последнего вызвано действиями учредителя (п, 3 ст.44 ГК);
6) ответственность участника товарищества с ограниченной ответственностью, не внесшего полностью вклад, по обязательствам товарищества (часть 2 п.1 ст.77 ГК) и в других случаях.
Выступление в гражданском обороте от своего имени дает возможность выступать истцом и ответчиком в суде, возможность заключать договоры, совершать односторонние сделки от своего имени. Юридическое лицо должно иметь печать со своим наименованием согласно пункту 2 статьи 33 ГК.
Вышеизложенная информация позволяет сформировать понятие и признаки юридического лица в действующем законодательстве Республики Казахстан.
Более подробно остановится на рассмотрении юридическо-правовых форм юридических лиц. ГК выделяет нижеобозначенные виды юридических лиц, классифицируя их по целям деятельности:
а) коммерческие
б) некоммерческие
Коммерческое юридическое лицо - организация, основной целью делятельности которой является извлечение прибыли. Некоммерческое юридическое лицо - организация, которая не имеет извлечение прибыли в качестве своей основной цели и не распределяет извлеченную прибыль прибыль между участниками.
Данная классификация имеет важное практическое значение, поскольку каждый из видов юридических лиц подчиняется своему особому правовому режиму.
Важные новеллы содержатся в нормах статьи 34 ГК РК, посвященных формам юридических лиц. Так, согласно пункту 2 указанной статьи юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, производственного кооператива.
Предусмотренный Гражданским кодексом перечень организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц, таким образом, является исчерпывающим и не может дополняться иными законодательными актами.
В соответствии с действующим законодательством выделяют следующие методы классификации юридических лиц:
по форме собственности;
по цели деятельности;
по составу учредителей;
по характеру прав участников;
по порядку образования.
Рассмотрим каждый из методов подробней.
По форме собственности. В зависимости от формы собственности, лежащей в основе юридического лица, существуют государственные и частные (негосударственные) юридические лица. В данной классификации можно усмотреть похожесть с принятым за рубежом делением организаций на юридические лица публичного и частного права.
По цели деятельности. Коммерческие и некоммерческие организации разделяются по основной цели их деятельности. Коммерческие организации направлены на извлечение прибыли, а также ее распределение между участниками, а некоммерческие организации преследуют иные цели, не связанные с предпринимательством. По общему правилу, некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь в том объеме, в котором это необходимо для достижения целей согласно устава. При этом они не имеют права производить распределение полученной прибыли между своими участниками.
По составу учредителей. В зависимости от состава учредителей обычно выделяют следующие: юридические лица, учредителями которых могут выступать только юридические лица, только государство, или же любые, за отдельными исключениями, субъекты права (все остальные юридические лица).
По характеру прав участников. Различный характер прав участников в отношении юридического лица позволяет классифицировать:
организации, на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право;
организации, в отношении которых их участники имеют обязательственные права: хозяйственные товарищества, акционерные общества и кооперативы;
организации, в отношении которых их участники не имеют имущественных прав: общественные объединения и религиозные организации, фонды и объединения юридических лиц.
По объему вещных прав организации. В зависимости от объема прав самого юридического лица на используемое им имущество можно различать:
юридические лица, обладающие правом оперативного у правления на имущество;
юридические лица, обладающие правом хозяйственного ведения на имущество;
юридические лица, обладающие правом собственности на имущество.
По порядку образования. Порядок создания юридического лица также может выступать в качестве критерия классификации: в таком случае юридические лица делятся на образуемые в разрешительном или нормативно-явочном порядке.
Согласно указанным выше классификационным методам, в Республике Казахстан выделяются нижеперечисленные виды юридических лиц:
1. хозяйственные товарищества;
2. акционерные общества;
3. производственные кооперативы;
4. государственные предприятия;
5. некоммерческие организации.
Итак, для того, чтобы понять различия и выявить особенности каждого вида юридического лица, необходимо рассмотреть каждый вид юридического лица по отдельности.
Хозяйственные товарищества - коммерческая организация с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным капиталом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит товариществу на праве собственности. В целом это понятие, обозначающее несколько самостоятельных видов коммерческих юридических лиц, общим для которых является то, что их уставный капитал разделяется на доли. Именно это отличает хозяйственные товарищества от других коммерческих организаций.
Законодательством РК предусматриваются следующие виды хозяйственных товариществ: полное, коммандитное, с ограниченной ответственностью, с дополнительной ответственностью.
Как и всякая коммерческая организация, хозяйственное товарищество должно иметь свой уставной капитал, который образует имущественную базу его деятельности и гарантирует интересы кредиторов. Уставный капитал - это зафиксированная учредительными документами и оцененная в тенге сумма всех вкладов, которые учредители (учредитель) решили объединить при создании юридического лица.
В качестве участия в уставном капитале может выступать любое оборотоспособное имущество и имущественные права. Основным критерием допустимости вклада в уставный капитал является их свойство увеличивать сумму активов общества.
Основные права и обязанности участников хозяйственных обществ и товариществ в общем виде закреплены ГК РК и могут дополняться в учредительных документах. Участники имеют право участвовать в управлении делами фирмы в той или иной форме, имеют право получать доступ к информации о ее деятельности, принимать участие в распределении прибыли и получать часть имущества, оставшегося после ликвидации предприятия (т. н. ликвидационный остаток). Также они должны принимать участие в образовании имущества предприятия и хранить в тайне конфиденциальную информацию о деятельности предприятия.
Полным является товарищество, участники которого при нехватке имущества полного товарищества солидарно отвечают по его обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Такое товарищество возникает на основе договора между несколькими участниками (полными товарищами), в качестве которых могут выступать только предприниматели - индивидуальные или коллективные.
Коммандитным признается товарищество, которое включает наряду с одним или более участниками, несущими дополнительную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом (полными товарищами), также одного или более участников, ответственность которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в имущество товарищества (вкладчиков) и которые не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Исторически такая форма коммерческой организации возникла еще в эпоху средневековья и была широко распространена как способ привлечения к ведению торговли капиталов анонимных вкладчиков. Образно говоря, товарищество на вере как бы включает в себя две относительно самостоятельные структуры: полное товарищество и группу (или одного) товарищей-вкладчиков. С одной стороны, коммандитисты полностью отстранены от участия в управлении и ведении дел товарищества. С другой - они распоряжаются своими вкладами совершенно независимо от полных товарищей, и не несут ответственность собственным имуществом кроме своего вклада.
Коммерческая структура с уставным капиталом, разделенным на доли заранее определенных размеров, которая образованна одним или несколькими лицами, не отвечающими по обязательствам данной структуры и несущими риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов, называется товариществом с ограниченной ответственностью.
Учредительными документами такого товарищества являются устав и учредительный договор (последний не может заключаться, если в обществе всего один участник). Фирменное наименование товарищества строится по общим правилам.
Наличие доли в уставном капитале, не предполагает наличия каких-либо вещных прав на имущество предприятия. Права участников по отношению к товариществу (на участие в управлении, информацию, долю прибыли, ликвидационный остаток и т.п.) реализуются в рамках единого обязательства, которое можно охарактеризовать как долевое обязательство с активной множественностью лиц, поскольку его обязанной стороной выступает само товарищество, а управомоченной - все участники. Поэтому передача доли в уставном капитале означает на самом деле уступку доли в едином комплексе прав, принадлежащих всем участникам, вместе взятым, т.е. цессию.
Высшим органом управления общества является общее собрание его участников, количество голосов распределяется пропорционально долевому участию членов общества. Исключительная компетенция общего собрания изложена в ГК и включает в себя: изменение устава общества и размера его уставного капитала, образование и прекращение исполнительных органов общества, утверждение годовых отчетов и балансов, распределение прибылей и убытков, реорганизацию и ликвидацию общества, избрание его ревизионной комиссии (ревизора).
Органами общества как юридического лица могут быть как единоличный орган (директор, президент и т.п.), так и коллегиальный (правление, дирекция и т.п.), либо оба вместе.
Изменение состава участников общества с ограниченной ответственностью, а также имущественного положения участников общества, не приводят к его ликвидации. Общество продолжает существовать, даже если в нем остался всего один участник.
Товариществом с дополнительной ответственностью признается товарищество, члены которого несут ответственность по обязательствам товарищества своими вкладами в уставный капитал, а при недостаточности этих сумм дополнительно принадлежащим им имуществом в размере, пропорциональном внесенным ими вкладам.
Особенность товарищества с дополнительной ответственностью заключается в особом характере имущественной ответственности участников по долгам товарищества. Данная ответственность является субсидиарной, а значит, требования к участникам можно предъявить лишь при недостаточности имущества общества для расчетов с кредиторами. Общий объем ответственности всех участников определяется учредительными документами как величина, кратная (двух-, трехкратная и т.п.) размеру уставного капитала.
Акционерным обществом является юридическое лицо, производящее эмиссию акции с целью привлечения материальных средств для осуществления и обеспечения своей деятельности. Акционеры такой организации не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества только в сумме стоимости принадлежащих им акций, за исключением особых случаев, предусмотренных законодательными актами.
Основное отличие акционерного общества от других юридических лиц заключается в способе закрепления прав участника по отношению к обществу: права участника акционерного общества закрепляются акциями данного общества. Это, в свою очередь, обусловливает определенную специфику осуществления прав по акции и их передачи.
Уставный капитал АО является эквивалентом номинальной стоимости приобретенных акционерами акций. Акции бывают двух видов: обыкновенные и привилегированные. Внесением вклада в уставный капитал общества является совершение сделки купли-продажи акции. Продавцом в данной сделке выступает само общество, которое не вправе отказаться от его заключения с учредителем. Одной из особенностей договора купли-продажи акций является то, что просрочка оплаты акции сверх сроков, определенных уставом АО или решением о размещении дополнительных акций, автоматически приводит к расторжению договора. Увеличение уставного капитала АО производится двумя способами: увеличение номинальной стоимости ранее эмитированных акций, или путем эмиссии дополнительного объема акций.
Производственный кооператив - добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. В производственном кооперативе решающее значение имеет личное участие его членов в деятельности организации. Но нормы о хозяйственных товариществах сконструированы в основном в расчете на то, чтобы обеспечить полным товарищам возможность непосредственного личного участия в предпринимательской деятельности. В отношении же производственных кооперативов акцент делается на вклад в виде непосредственного трудового участия, предполагающем включение участника в состав трудового коллектива кооператива. Решение имущественных вопросов и управление в производственном кооперативе также обладают значительной спецификой.
Участниками производственного кооператива являются, по общему правилу, граждане. Причем, в отличие от полных товарищей, им абсолютно не требуется статуса индивидуального предпринимателя.
Рассматривая участие в кооперативе, необходимо подчеркнуть, что термин "членство" может использоваться в разных значениях: как синоним в целом участия в организации (и в этом смысле можно говорить, например, о членстве в АО) и как специфическая форма личного участия, совершенно не связанного с участием имущественным. ГК РК понимает членство в кооперативе именно в последнем его значении. Членство в узком смысле слова означает также, что взаимные правовые связи между членами устанавливаются не напрямую (как это происходит, например, на основе учредительного договора), а опосредуются кооперативом, который выступает своеобразным центром системы этих связей.
Имущество кооператива первоначально складывается из паевых взносов его членов, которые не идентичны долям в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ. Права члена в отношении кооператива отнюдь не обусловлены величиной его пая. Так, независимо от величины пая каждый член кооператива имеет один голос на общем собрании участников. Распределение прибыли и ликвидационного остатка между членами кооператива обычно производится в соответствии с их трудовым участием.
Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по всем его обязательствам в порядке и размерах, установленных уставом и законом о производственных кооперативах. Система кооперативных органов состоит из общего собрания его членов (высший орган), наблюдательного совета (образование которого не обязательно) и исполнительных органов: правления и (или) председателя. Специфика этих субъектов гражданского права состоит в том, что их имущество находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п.1 ст.102 ГК РК). Поэтому они являются единственным видом коммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащее им имущество, а вторичное вещное право. Учредительными документами государственных предприятий являются решение собственника (как правило, его представителя в лице соответствующего органа министерства государственного имущества) и устав, утвержденный указанным лицом. Если иное специально не установлено собственником в уставе, они вправе совершать всякие сделки, необходимые им для достижения целей, предусмотренных в уставе. Так, государственное предприятие вправе передать с согласия собственника часть своего имущества в аренду, если это не помешает основному производству и позволит изыскать дополнительные источники финансирования. Тем не менее систематическая сдача своего имущества в аренду явно выходит за рамки специальной правоспособности государственного предприятия, ибо его цель - производство продукции, а не услуги по предоставлению вещей внаем.
Природа государственных предприятий находит ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
