ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
3
1 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
6
1.1 Основания возникновения прав и обязанностей родителей по воспитанию детей ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1.2 Личные и имущественные права и обязанности родителей ... ... ... ... ...
6
6
2 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ О ВОСПИТАНИИ ДЕТЕЙ ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
6
2.1 Споры об участии отдельно проживающих родителей в воспитании детей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2.2 Споры между родителями и иными лицами, связанные с участием в воспитании детей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
19
19
3 ПРОИЗВОДСТВО ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ) РЕБЕНКА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... .
19
ВВЕДЕНИЕ
Содержание детей, права и обязанности родителей являются основой законодательного регулирования отношений между родителями и детьми. Безусловно, содержание детей, а также их правильное воспитание - необходимость в современном обществе.
Необходимость в особой защите ребенка впервые была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка2, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года и признанной во Всеобщей декларацией прав человека в Конвенции о правах ребенка, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций касающихся благосостояния детей.
Документом, объявляющим общепринятые принципы в рамках защиты прав детей, является Декларация о социально-правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей для принятия и принятия на национальном и международном уровнях, принятых Генеральная Ассамблея ООН 3 декабря 1986 года [7, c. 85].
В соответствии с Конвенцией о правах ребенка ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитываться в духе идеалов, провозглашенных в Уставе ООН: в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности.
Государства-участники Конвенции о правах ребенка должны уважать и обеспечивать все права, предусмотренные Конвенцией, для каждого ребенка, находящегося под их юрисдикцией, без какой-либо дискриминации независимо от расы, пола, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущества, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или любых других обстоятельств.
Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе деятельности, статуса, мнений или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или других членов семьи.
Все действия, которые касаются ребенка, должны полностью учитывать его интересы. Государство должно обеспечить надлежащую заботу о ребенке, если родители или другие лица, на которые возложена такая ответственность, этого не делают [10, c. 78].
1 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ
1.1 Основания возникновения прав и обязанностей родителей по воспитанию детей
Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 46 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК).
Это положение затрагивает как детей, рожденных в браке, так и детей, рожденных лицами, не состоящими в зарегистрированном браке.
Согласно части 1 статьи 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК происхождение ребенка от матери устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, показаний или другие доказательства, разрешенные гражданским процессуальным законодательством. Обратиться в ЗАГС с заявлением о государственной регистрации рождения ребенка может как мать ребенка, рожденного в браке, так и мать ребенка, рожденного вне брака. В большинстве случаев происхождение ребенка от матери удостоверяется в ЗАГС-е на основании справки из роддома или другого медицинского учреждения, в котором произошли роды.
В Кодексе О браке (супружестве) и семье Республики Казахстан, в отличие от предыдущего законодательства, отдельно называет основания для установления происхождения ребенка в случае его рождения вне медицинского учреждения. К ним относятся: медицинские документы, свидетельские показания и другие доказательства. К медицинским документам относятся: справка, выданная медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь во время родов, а также справку из медицинской организации, в которую обращалась мать после родов, или справка от частнопрактикующего врача.
Порядок установления отцовства в отличие от материнства зависит от семейного положения матери ребенка. Семейное законодательство РК исходит из презумпции отцовства мужа матери ребенка: в соответствии со статьей 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК при рождении ребенка от лиц, состоящих в браке, отцом ребенка признается супруг матери. Потому основанием для внесения органом ЗАГС-а сведений об отце ребенка в запись акта о его рождении является свидетельство о браке родителей.
Презумпция отцовства мужа матери действует не только в период брака, но и при рождении ребенка в течение трехсот дней с момента расторжения брака и признания брака недействительным; смерти супруга матери ребенка.
В случаях, когда отец и мать ребенка не состоят в зарегистрированном браке, семейное законодательство предусматривает два способа установления отцовства: добровольно и в судебном порядке.
Добровольное установление отцовства осуществляется органами ЗАГС в трех случаях, предусмотренных законом.
Во-первых, при обращении в ЗАГС с совместным заявлением об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих в браке между собой на момент рождения ребенка. Суть такого заявления заключается в том, что в нем мужчина добровольно выражает свое желание быть признанным отцом ребенка, указанного в заявлении, а мать ребенка дает на это свое согласие.
Во-вторых, возможно установление отцовства в добровольном порядке на основании единоличного заявления отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства. При отсутствии такого согласия решение об установлении отцовства может быть принято только судом. Установление отцовства по единоличному заявлению отца ребенка возможно только в случаях, предусмотренных законом (ст. 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК). К ним относятся: смерть матери, признание ее недееспособной, невозможность установления места нахождения матери, лишение ее родительских прав.
В-третьих, добровольное установление отцовства возможно на основе совместного заявления об установлении отцовства родителей будущего ребенка, не состоящих между собой в браке, поданного в орган записи актов гражданского состояния во время беременности женщины. Обращение в ЗАГС с таким заявлением возможно при наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (ст. 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК). При наличии такого заявления государственная регистрация установления отцовства производится одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка, и новое заявление не требуется, если ранее поданное заявление не было отозвано отцом или матерью.
В соответствии с частью первой статьи 69 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК несовершеннолетний, являющийся отцом ребенка, также вправе признать свое отцовство. В таком случае установление отцовства производится по общим правилам, рассмотренным выше.
Установление отцовства в отношении совершеннолетнего лица может производиться только с его согласия. Если такой совершеннолетний был признан недееспособным, согласие на установление отцовства должен дать его опекун или орган опеки и попечительства (ст. 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК).
Судебное установление отцовства производится в порядке искового производства по правилам, установленным гражданско-процессуальным законодательством. В соответствии со статьей 48 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК установление отцовства в суде возможно по иску:
−одного из родителей несовершеннолетнего ребенка;−опекуна или попечителя несовершеннолетнего ребенка;
−лица, на иждивении которого находится ребенок;−самого ребенка по достижении им совершеннолетия.
В законе (ст. 48, ст. 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК) предусмотрены необходимые условия установления отцовства в судебном порядке. К ним относятся:
−отсутствие зарегистрированного брака между родителями ребенка на момент его рождения;
−отсутствие совместного заявления родителей или заявления отца ребенка в орган ЗАГС-а об установлении отцовства;
−отсутствие согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства в ЗАГС-е по заявлению отца ребенка в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав.
В качестве доказательств для установления отцовства в суде могут быть рассмотрены письма и телеграммы подсудимого, в которых он сообщает о скором или ближайшем рождении его ребенка конкретной женщиной; его заявление по месту работы о предоставлении отгула или отпуска в связи с рождением ребенка; показания свидетелей о заботе подсудимого о новорожденном и его матери, выборе имени для новорожденного и др. Причем доказательства могут фиксироваться в виде объективных источников как во время беременности матери, так и после рождения ребенка.
При подготовке дел об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе его рассмотрения суд вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств дела назначить экспертизу. Заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка, в том числе и проведенной методом генетической дактилоскопии, должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами. Исходя из части 8 статьи 82 ГПК РК, неявка стороны на экспертизу либо непредставление экспертам необходимых предметов исследования сами по себе не являются безусловным основанием для признания судом установленным или опровергнутым факта, для выяснения которого была назначена экспертиза.
В силу статьи 46 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК запись от отце ребенка, произведенная органом ЗАГС-а в соответствии со статьей 50 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК, является доказательством происхождения ребенка от указанного в ней лица, поэтому данное лицо должно быть привлечено судом к участию в деле, т.к. в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть аннулированы.
На требования об установлении отцовства исковая давность не распространяется, поэтому отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка. В судебном порядке возможно также установить факт признания отцовства. К основаниям установления факта признания отцовства относятся:
−предполагаемый отец ребенка умер, при этом умерший признавал себя отцом ребенка;
−умерший не состоял в зарегистрированном браке с матерью ребенка.
Дела об установлении факта признания отцовства рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, установленным главами 31 и 32 ГПК РК. В законе не определен круг лиц, имеющих право подавать заявление об установлении факта признания отцовства. По сути, этим правом обладают те же лица, что при установлении отцовства в судебном порядке: мать несовершеннолетнего ребенка, его опекун или попечитель, лицо, на иждивении которого находится ребенок, сам ребенок по достижении им совершеннолетия.
Если суд признает представленные доказательства достаточными, факт признания отцовства считается установленным. К таким доказательствам относятся письма друзьям, родственникам о рождении ребенка, обращения в детские учреждения с просьбой о размещении ребенка и свидетельские показания.
При установлении отцовства в добровольном или судебном порядке дети, родившиеся от лиц, не состоящих в браке, имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой (ст. 52 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК). При этом родительское правоотношение между отцом и ребенком, а также семейные правоотношения между ребенком и родственниками отца возникают не с момента установления отцовства, а с момента рождения ребенка.
Государственная регистрация рождения ребенка осуществляется по стандарту государственной услуги Регистрация рождения ребенка, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния.
Регистрация рождения ребенка производится органом ЗАГС-а по месту рождения ребенка или по месту жительства его родителей (одного из них). Регистрация рождения детей - граждан РК, проживающих за границей, может быть произведена в консульском учреждении РК.
Если ребенок родился на судне, в самолете, поезде или на другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация его рождения производится органом ЗАГС-а по месту жительства родителей (или одного из них) или любым органом ЗАГС-а, расположенным по маршруту следования транспортного средства. В таких случаях местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации его рождения. Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов ЗАГС-а, производится органом ЗАГС-а по месту жительства родителей (одного из них) или в близлежащем к фактическому месту рождения ребенка органе записи актов гражданского состояния.
Основаниями для государственной регистрации рождения ребенка являются:
−документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды, независимо от ее организационно-правовой формы;
−документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой;
−при родах вне медицинской организации: заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка.
Лицо, присутствовавшее при родах, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа ЗАГС-а, производящему государственную регистрацию рождения. При отсутствии возможности указанного лица явиться в орган ЗАГС-а его подпись на заявлении о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении.
При отсутствии указанных документов регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной. Согласно статье 305 ГПК РК дела об установлении факта рождения рассматриваются судом в порядке особого производства, поскольку в таких делах нет спора о праве. Суд лишь устанавливает факт рождения ребенка, как факт, имеющий юридическое значение.
Для государственной регистрации рождения ребенка также необходимо заявление родителей (или одного из них) о рождении ребенка. Заявление может быть выражено устно или в письменной форме. Если родители не имеют возможности лично заявить в соответствующий орган ЗАГС-а о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из них) лицом либо должностным лицом медицинской или иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок.
Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня его рождения.
Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка в орган ЗАГС-а должны быть представлены документ, подтверждающий факт рождения ребенка и документы, подтверждающие личности родителей (одного из них) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия.
При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине с целью его ношения, вместе с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на записи указанных супругов-родителями ребенка.
Это положение соответствует норме, закрепленной частью 3 статьи 51 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК, согласно которой запись супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в качестве родителей ребенка, которого она родила, возможно только с ее согласия.
Отец и мать ребенка, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них.
В случае расторжения брака между родителями, признания его недействительным по решению суда или смерти супруга, но со дня расторжения брака прошло не более трехсот дней, признание его недействительным - либо со дня смерти супруга до дня рождения ребенка, сведения о матери ребенка заносятся в запись акта о его рождении в обычном порядке, а сведения об отце на основании справок, таких как свидетельство о браке родителей, или иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации брака, либо документ, подтверждающий факт и время расторжения брака.
В тех случаях, когда родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери вносятся в запись акта о рождении ребенка в обычном порядке. Сведения об отце вносятся:
−на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;
−по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. В таком случае фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию.
При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей.
Имя ребенка обычно записывается по соглашению родителей. При отсутствии такого соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства.
Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.
1.2 Личные и имущественные права и обязанности родителей
Родительские права и обязанности создают большую группу имущественных и личных неимущественных отношений, участниками которых являются родители несовершеннолетних детей. Родительские права и обязанности имеют своеобразную правовую природу. Отметим, что правоотношения возникают между ребенком и каждым из родителей. Данного рода правоотношения носят срочный характер, родительские права прекращаются о достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, установленных законом.
В свое время В.А. Рясенцев указывал на то, что в этих правоотношениях сочетаются интересы родителей и детей. Права родителей имеют двойственную правовую природу, они одновременно выступают в качестве прав и обязанностей. Например, родители имеют право воспитывать детей, но это и их обязанности. Специфика прав и обязанностей родителей проявляется в том, что они в равной степени принадлежат обоим родителям. Так, в ст. 68 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК законодатель установил, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). При этом не имеет значения, находятся родители в браке или нет, проживают они вместе или раздельно.
К основным правам и обязанностям родителей относятся следующие:
1) воспитывать своих детей;
2) заботится о них;
3) заниматься их образованием;
4) представлять их интересы;
5) осуществлять защиту интересов детей;
6) требовать возврата ребенка от любого лица, незаконно удерживающего его.
В соответствии со ст. 70 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
Все вопросы, которые касаются воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратится за их разрешением в орган опеки и попечительства или в суд.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. В случае причинения имущественного вреда несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), к имущественной ответственности привлекаются его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 925 ГК РК).
Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны, заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.
Родительские права не могут осуществляется в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинят вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключат пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственности в установленном законом порядке.
Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства, составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.
При рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо имеет в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РК, к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быт привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представит суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, согласно ст. 1124 ГК РК и ст. 121 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций об охране прав детей.
2 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ О ВОСПИТАНИИ ДЕТЕЙ
2.1 Споры об участии отдельно проживающих родителей в воспитании детей
Место жительство детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Исходя из положений в случае принятия решения о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, в соответствии ст. 22 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК, суд принимает меры к защите интересов несовершеннолетних детей и разъясняет сторонам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязанности принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому.
Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят они в браке или нет), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам.
Суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте ... продолжение
3
1 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
6
1.1 Основания возникновения прав и обязанностей родителей по воспитанию детей ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
1.2 Личные и имущественные права и обязанности родителей ... ... ... ... ...
6
6
2 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ О ВОСПИТАНИИ ДЕТЕЙ ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
6
2.1 Споры об участии отдельно проживающих родителей в воспитании детей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2.2 Споры между родителями и иными лицами, связанные с участием в воспитании детей ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
19
19
3 ПРОИЗВОДСТВО ПО ЗАЯВЛЕНИЯМ ОБ УСЫНОВЛЕНИИ (УДОЧЕРЕНИИ) РЕБЕНКА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
19
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... .
19
ВВЕДЕНИЕ
Содержание детей, права и обязанности родителей являются основой законодательного регулирования отношений между родителями и детьми. Безусловно, содержание детей, а также их правильное воспитание - необходимость в современном обществе.
Необходимость в особой защите ребенка впервые была предусмотрена в Женевской декларации прав ребенка 1924 года и Декларации прав ребенка2, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 года и признанной во Всеобщей декларацией прав человека в Конвенции о правах ребенка, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, а также в уставах и соответствующих документах специализированных учреждений и международных организаций касающихся благосостояния детей.
Документом, объявляющим общепринятые принципы в рамках защиты прав детей, является Декларация о социально-правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей для принятия и принятия на национальном и международном уровнях, принятых Генеральная Ассамблея ООН 3 декабря 1986 года [7, c. 85].
В соответствии с Конвенцией о правах ребенка ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитываться в духе идеалов, провозглашенных в Уставе ООН: в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности.
Государства-участники Конвенции о правах ребенка должны уважать и обеспечивать все права, предусмотренные Конвенцией, для каждого ребенка, находящегося под их юрисдикцией, без какой-либо дискриминации независимо от расы, пола, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущества, состояния здоровья и рождения ребенка, его родителей или законных опекунов или любых других обстоятельств.
Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе деятельности, статуса, мнений или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или других членов семьи.
Все действия, которые касаются ребенка, должны полностью учитывать его интересы. Государство должно обеспечить надлежащую заботу о ребенке, если родители или другие лица, на которые возложена такая ответственность, этого не делают [10, c. 78].
1 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ПО ВОСПИТАНИЮ ДЕТЕЙ
1.1 Основания возникновения прав и обязанностей родителей по воспитанию детей
Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном законом порядке (ст. 46 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК).
Это положение затрагивает как детей, рожденных в браке, так и детей, рожденных лицами, не состоящими в зарегистрированном браке.
Согласно части 1 статьи 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК происхождение ребенка от матери устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, показаний или другие доказательства, разрешенные гражданским процессуальным законодательством. Обратиться в ЗАГС с заявлением о государственной регистрации рождения ребенка может как мать ребенка, рожденного в браке, так и мать ребенка, рожденного вне брака. В большинстве случаев происхождение ребенка от матери удостоверяется в ЗАГС-е на основании справки из роддома или другого медицинского учреждения, в котором произошли роды.
В Кодексе О браке (супружестве) и семье Республики Казахстан, в отличие от предыдущего законодательства, отдельно называет основания для установления происхождения ребенка в случае его рождения вне медицинского учреждения. К ним относятся: медицинские документы, свидетельские показания и другие доказательства. К медицинским документам относятся: справка, выданная медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь во время родов, а также справку из медицинской организации, в которую обращалась мать после родов, или справка от частнопрактикующего врача.
Порядок установления отцовства в отличие от материнства зависит от семейного положения матери ребенка. Семейное законодательство РК исходит из презумпции отцовства мужа матери ребенка: в соответствии со статьей 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК при рождении ребенка от лиц, состоящих в браке, отцом ребенка признается супруг матери. Потому основанием для внесения органом ЗАГС-а сведений об отце ребенка в запись акта о его рождении является свидетельство о браке родителей.
Презумпция отцовства мужа матери действует не только в период брака, но и при рождении ребенка в течение трехсот дней с момента расторжения брака и признания брака недействительным; смерти супруга матери ребенка.
В случаях, когда отец и мать ребенка не состоят в зарегистрированном браке, семейное законодательство предусматривает два способа установления отцовства: добровольно и в судебном порядке.
Добровольное установление отцовства осуществляется органами ЗАГС в трех случаях, предусмотренных законом.
Во-первых, при обращении в ЗАГС с совместным заявлением об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих в браке между собой на момент рождения ребенка. Суть такого заявления заключается в том, что в нем мужчина добровольно выражает свое желание быть признанным отцом ребенка, указанного в заявлении, а мать ребенка дает на это свое согласие.
Во-вторых, возможно установление отцовства в добровольном порядке на основании единоличного заявления отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства. При отсутствии такого согласия решение об установлении отцовства может быть принято только судом. Установление отцовства по единоличному заявлению отца ребенка возможно только в случаях, предусмотренных законом (ст. 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК). К ним относятся: смерть матери, признание ее недееспособной, невозможность установления места нахождения матери, лишение ее родительских прав.
В-третьих, добровольное установление отцовства возможно на основе совместного заявления об установлении отцовства родителей будущего ребенка, не состоящих между собой в браке, поданного в орган записи актов гражданского состояния во время беременности женщины. Обращение в ЗАГС с таким заявлением возможно при наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (ст. 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК). При наличии такого заявления государственная регистрация установления отцовства производится одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка, и новое заявление не требуется, если ранее поданное заявление не было отозвано отцом или матерью.
В соответствии с частью первой статьи 69 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК несовершеннолетний, являющийся отцом ребенка, также вправе признать свое отцовство. В таком случае установление отцовства производится по общим правилам, рассмотренным выше.
Установление отцовства в отношении совершеннолетнего лица может производиться только с его согласия. Если такой совершеннолетний был признан недееспособным, согласие на установление отцовства должен дать его опекун или орган опеки и попечительства (ст. 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК).
Судебное установление отцовства производится в порядке искового производства по правилам, установленным гражданско-процессуальным законодательством. В соответствии со статьей 48 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК установление отцовства в суде возможно по иску:
−одного из родителей несовершеннолетнего ребенка;−опекуна или попечителя несовершеннолетнего ребенка;
−лица, на иждивении которого находится ребенок;−самого ребенка по достижении им совершеннолетия.
В законе (ст. 48, ст. 47 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК) предусмотрены необходимые условия установления отцовства в судебном порядке. К ним относятся:
−отсутствие зарегистрированного брака между родителями ребенка на момент его рождения;
−отсутствие совместного заявления родителей или заявления отца ребенка в орган ЗАГС-а об установлении отцовства;
−отсутствие согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства в ЗАГС-е по заявлению отца ребенка в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав.
В качестве доказательств для установления отцовства в суде могут быть рассмотрены письма и телеграммы подсудимого, в которых он сообщает о скором или ближайшем рождении его ребенка конкретной женщиной; его заявление по месту работы о предоставлении отгула или отпуска в связи с рождением ребенка; показания свидетелей о заботе подсудимого о новорожденном и его матери, выборе имени для новорожденного и др. Причем доказательства могут фиксироваться в виде объективных источников как во время беременности матери, так и после рождения ребенка.
При подготовке дел об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе его рассмотрения суд вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств дела назначить экспертизу. Заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка, в том числе и проведенной методом генетической дактилоскопии, должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами. Исходя из части 8 статьи 82 ГПК РК, неявка стороны на экспертизу либо непредставление экспертам необходимых предметов исследования сами по себе не являются безусловным основанием для признания судом установленным или опровергнутым факта, для выяснения которого была назначена экспертиза.
В силу статьи 46 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК запись от отце ребенка, произведенная органом ЗАГС-а в соответствии со статьей 50 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК, является доказательством происхождения ребенка от указанного в ней лица, поэтому данное лицо должно быть привлечено судом к участию в деле, т.к. в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть аннулированы.
На требования об установлении отцовства исковая давность не распространяется, поэтому отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка. В судебном порядке возможно также установить факт признания отцовства. К основаниям установления факта признания отцовства относятся:
−предполагаемый отец ребенка умер, при этом умерший признавал себя отцом ребенка;
−умерший не состоял в зарегистрированном браке с матерью ребенка.
Дела об установлении факта признания отцовства рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, установленным главами 31 и 32 ГПК РК. В законе не определен круг лиц, имеющих право подавать заявление об установлении факта признания отцовства. По сути, этим правом обладают те же лица, что при установлении отцовства в судебном порядке: мать несовершеннолетнего ребенка, его опекун или попечитель, лицо, на иждивении которого находится ребенок, сам ребенок по достижении им совершеннолетия.
Если суд признает представленные доказательства достаточными, факт признания отцовства считается установленным. К таким доказательствам относятся письма друзьям, родственникам о рождении ребенка, обращения в детские учреждения с просьбой о размещении ребенка и свидетельские показания.
При установлении отцовства в добровольном или судебном порядке дети, родившиеся от лиц, не состоящих в браке, имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой (ст. 52 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК). При этом родительское правоотношение между отцом и ребенком, а также семейные правоотношения между ребенком и родственниками отца возникают не с момента установления отцовства, а с момента рождения ребенка.
Государственная регистрация рождения ребенка осуществляется по стандарту государственной услуги Регистрация рождения ребенка, в том числе внесение изменений, дополнений и исправлений в записи актов гражданского состояния.
Регистрация рождения ребенка производится органом ЗАГС-а по месту рождения ребенка или по месту жительства его родителей (одного из них). Регистрация рождения детей - граждан РК, проживающих за границей, может быть произведена в консульском учреждении РК.
Если ребенок родился на судне, в самолете, поезде или на другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация его рождения производится органом ЗАГС-а по месту жительства родителей (или одного из них) или любым органом ЗАГС-а, расположенным по маршруту следования транспортного средства. В таких случаях местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации его рождения. Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов ЗАГС-а, производится органом ЗАГС-а по месту жительства родителей (одного из них) или в близлежащем к фактическому месту рождения ребенка органе записи актов гражданского состояния.
Основаниями для государственной регистрации рождения ребенка являются:
−документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды, независимо от ее организационно-правовой формы;
−документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой;
−при родах вне медицинской организации: заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка.
Лицо, присутствовавшее при родах, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа ЗАГС-а, производящему государственную регистрацию рождения. При отсутствии возможности указанного лица явиться в орган ЗАГС-а его подпись на заявлении о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении.
При отсутствии указанных документов регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной. Согласно статье 305 ГПК РК дела об установлении факта рождения рассматриваются судом в порядке особого производства, поскольку в таких делах нет спора о праве. Суд лишь устанавливает факт рождения ребенка, как факт, имеющий юридическое значение.
Для государственной регистрации рождения ребенка также необходимо заявление родителей (или одного из них) о рождении ребенка. Заявление может быть выражено устно или в письменной форме. Если родители не имеют возможности лично заявить в соответствующий орган ЗАГС-а о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из них) лицом либо должностным лицом медицинской или иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок.
Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня его рождения.
Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка в орган ЗАГС-а должны быть представлены документ, подтверждающий факт рождения ребенка и документы, подтверждающие личности родителей (одного из них) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия.
При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине с целью его ношения, вместе с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на записи указанных супругов-родителями ребенка.
Это положение соответствует норме, закрепленной частью 3 статьи 51 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК, согласно которой запись супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в качестве родителей ребенка, которого она родила, возможно только с ее согласия.
Отец и мать ребенка, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них.
В случае расторжения брака между родителями, признания его недействительным по решению суда или смерти супруга, но со дня расторжения брака прошло не более трехсот дней, признание его недействительным - либо со дня смерти супруга до дня рождения ребенка, сведения о матери ребенка заносятся в запись акта о его рождении в обычном порядке, а сведения об отце на основании справок, таких как свидетельство о браке родителей, или иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации брака, либо документ, подтверждающий факт и время расторжения брака.
В тех случаях, когда родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери вносятся в запись акта о рождении ребенка в обычном порядке. Сведения об отце вносятся:
−на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;
−по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. В таком случае фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию.
При государственной регистрации рождения фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей. При разных фамилиях родителей фамилия ребенка записывается по фамилии отца или по фамилии матери по соглашению родителей.
Имя ребенка обычно записывается по соглашению родителей. При отсутствии такого соглашения между родителями имя ребенка и (или) его фамилия (при разных фамилиях родителей) записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства.
Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.
1.2 Личные и имущественные права и обязанности родителей
Родительские права и обязанности создают большую группу имущественных и личных неимущественных отношений, участниками которых являются родители несовершеннолетних детей. Родительские права и обязанности имеют своеобразную правовую природу. Отметим, что правоотношения возникают между ребенком и каждым из родителей. Данного рода правоотношения носят срочный характер, родительские права прекращаются о достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия, установленных законом.
В свое время В.А. Рясенцев указывал на то, что в этих правоотношениях сочетаются интересы родителей и детей. Права родителей имеют двойственную правовую природу, они одновременно выступают в качестве прав и обязанностей. Например, родители имеют право воспитывать детей, но это и их обязанности. Специфика прав и обязанностей родителей проявляется в том, что они в равной степени принадлежат обоим родителям. Так, в ст. 68 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК законодатель установил, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). При этом не имеет значения, находятся родители в браке или нет, проживают они вместе или раздельно.
К основным правам и обязанностям родителей относятся следующие:
1) воспитывать своих детей;
2) заботится о них;
3) заниматься их образованием;
4) представлять их интересы;
5) осуществлять защиту интересов детей;
6) требовать возврата ребенка от любого лица, незаконно удерживающего его.
В соответствии со ст. 70 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами.
Все вопросы, которые касаются воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратится за их разрешением в орган опеки и попечительства или в суд.
Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. В случае причинения имущественного вреда несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), к имущественной ответственности привлекаются его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 925 ГК РК).
Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами. Они обязаны, заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка.
Родительские права не могут осуществляется в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинят вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключат пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.
Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственности в установленном законом порядке.
Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства, составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.
При рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо имеет в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РК, к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быт привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представит суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства, согласно ст. 1124 ГК РК и ст. 121 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций об охране прав детей.
2 ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ О ВОСПИТАНИИ ДЕТЕЙ
2.1 Споры об участии отдельно проживающих родителей в воспитании детей
Место жительство детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. Исходя из положений в случае принятия решения о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, в соответствии ст. 22 Кодекса О браке (супружестве) и семье РК, суд принимает меры к защите интересов несовершеннолетних детей и разъясняет сторонам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязанности принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому.
Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят они в браке или нет), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам.
Суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда