РОЛЬ НАЛОГОВ В ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОКШЕТАУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА
Мамай Р.К
РОЛЬ НАЛОГОВ В ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Образовательная программа 5В050900 - ФИНАНСЫ
Кокшетау 2021
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОКШЕТАУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА
Кафедра Финансов
Допущен к защите
Заведующей кафедрой
д.полит.н.
____________
____ _________________
[Дата] [подпись]
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: РОЛЬ НАЛОГОВ В ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА
по образовательной программе 5В050900 - ФИНАНСЫ
Выполнил Мамай Р.К.
Научный руководитель Какимов С.К.
к.ф.н., доцент
Кокшетау 2022
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.
ТеоретическИЕ АСПЕКТЫ политики формирования доходов бюджета
1.1
Экономическая сущность и значение бюджетного исполнения и планирования
1.2
Нормативно-правовая база, регулирующая исполнение и планирование региональных бюджетов
1.3
Современная типология и классификация факторов, влияющих на процесс исполнения и планирование региональных бюджетов
2.
АНАЛИЗ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ДРУГИХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ ЗА 2020 - 2021 ГОДА ПО АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1
Общая характеристика Налогового департамента по Акмолинской области
2.2
Анализ поступления налогов и платежей в бюджет по Налоговому департаменту Акмолинской области за 2020 - 2021 года
2.3
Недоимка по налогам и другим обязательным платежам в бюджет по Налоговому департаменту Акмолинской области за 2020 - 2021 года
3.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
3.1
Пути совершенствования системы налогообложения РК
3.2
Совершенствование работы налоговых органов в Казахстане
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
В условиях рыночной экономики налоги являются основным источником финансирования деятельности государства и содержания его аппарата. Используя налоговые рычаги, государство в состоянии активно воздействовать на экономические процессы, происходящие в стране, подталкивая их развитие в направлениях, выгодных обществу. Реализация функций налогов, производится государством посредством издания соответствующих правовых норм.
Нормами налогового права обеспечивается контроль за полнотой и своевременной уплатой налогов, принудительное взимание в случае уклонения от уплаты, привлечение лиц, нарушающих налоговое законодательство, к установленной юридической ответственности.
Актуальность дипломной работы заключается в том, что в настоящее время важное значение приобретает создание и обеспечение работы всей налоговой структуры государства, и, в частности, налоговых органов. Без создания органов налоговой службы не возможно обеспечить полноту, своевременность и законность сборов налогов и других обязательных платежей в бюджет. Органы налоговой службы - важнейшее звено в обеспечении работы всего финансового рынка страны. Вышесказанное является подтверждением актуальности исследования.
Целью данного исследования является раскрытие системы и особенностей налоговой службы Республики Казахстан и изучение теоретических аспектов одной из важнейших составных частей финансовой системы государства - территориальных бюджетов
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- определение сущности налоговой структуры государства;
- освещение главных задач и принципов деятельности органов налоговой службы;
- раскрыть структурные особенности налоговой службы Республики Казахстан;
- определить права и обязанности органов налоговой службы;
- раскрыть сущность и роль территориальных налоговых служб в экономическом и социальном развитии административно-территориальных образований;
- проанализировать поступление налогов и других обязательных платежей в бюджет Акмолинской области за 2020 - 2021 года.
Степень изученности проблемы.
Теоретической основой диссертационного исследования сущности политики исполнения и планирования регионального бюджета являются труды таких ученых-экономистов, как П.Масгрейв [1], Дж.Стиглиц W.[2], А. Wildavski[3], Niskanen[4], A. Premchand[5], отечественные авторы уделяющие вниманию раскрытию рассмотренной темы явились A.M. Годин и И.В. Подпорина[6], А. Илларионова[7] и др.
Политика исполнения и планирования регионального бюджета с разной степенью полноты нашли отражение в исследованиях казахстанских ученых проблемы и вопросы формирования, эффективности и результативности бюджетных расходов в Республике Казахстан исследовались Зейнельгабдиным А.Б. [8], Утибаевым Б.С. [9], Ильясовым К.К. [10], Кучуковой Н.К. [11] и другими.
Результаты анализа научно-экономической литературы позволяют сделать вывод, что, не смотря на значительный объем исследований по политики исполнения и планирования регионального бюджета, остаётся малоизученным вопрос систематизации потенциальных ресурсов оптимизации финансовой структуры капитала, вопросы управления оптимизации финансовой структуры капитала и его принципов проектирования. Остается малоизученным вопрос целенаправленного и перспективного оптимизации финансовой структуры капитала.
Методологическая и теоретическая основа исследования. В работе использованы методы, детерминированные принципами исследования:
oo общенаучные методы: наблюдение, анализ, синтез, обобщение;
oo дедуктивный анализ, предусматривающий развитие и доказательство тезиса, вывод, подтверждающий правильность тезиса;
oo индуктивный анализ как способ исследования материла, направленный от изучения конкретных языковых фактов к общим теоретическим выводам;
oo метод внутренней реконструкции;
oo метод включённого наблюдения;
oo статистический метод, использующийся при обработке результатов.
Научная новизна исследования заключается в том, что проведено комплексное изучение научно-теоретических основ совершенствования политики исполнения и планирования регионального бюджета, в выявлении путей укрепления доходной базы региональных и местных бюджетов в современных условиях.
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные в ходе исследования данные могут быть использованы: как рекомендации для эффективности использования доходной части местного бюджета. К компетенции местных органов власти и бюджетирование местных бюджетов наиболее тесно связанных с населением относится решение многих вопросов: социальной защиты населения, жилья, здравоохранения, образования, транспорта, коммунального хозяйства, экологии. Для финансирования данных расходов местным органам самоуправления необходим достаточный уровень доходных источников местных бюджетов.
Структура и объем дипломной работы определены логикой и последовательностью поставленных задач. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников, приложений. Общий объем работы составляет ...страниц машинописного текста, 5 таблиц, 7 рисунков, 2 приложений.
1 Теоретические аспекты политики формирования доходов бюджета
1.1 Экономическая сущность и значение бюджетного исполнения и планирования
В течение последних десяти лет уделяется повышенное внимание вопросам совершенствования бюджетного процесса. Это обусловило появление большого числа научных трудов, а также публикаций по данной тематике. Проблемам формирования и оценки эффективности бюджетных расходов посвящено значительное количество научных работ и положений теории общественных финансов, яркими представителями которой являются Р.Масгрейв и П.Масгрейв [1], Дж.Стиглиц [2], предлагавшие использовать при принятии бюджетных решений методику анализа затраты-выгоды.
А. Wildavski попытался создать теорию, которая могла бы объяснить природу принятия решений по формированию бюджета в США. Он полагал, что теория эффективности бюджетного процесса должна описывать характер взаимоотношений между его участниками; объяснять, почему одни участники более успешны, чем другие; указывать на условия, при которых одни стратегии оказываются более результативными, чем другие, и таким образом раскрыть механизм принятия решений по формированию бюджета [3].
Проблемы роста расходов и принятия бюджетных решений бюрократией исследовались в работах W. Niskanen [4]. Эффективность бюджетных расходов в рамках концепции нового государственного управления и системы управления общественными расходами рассматриваются в работах A. Premchand [5].
Основу механизма бюджетного регулирования составляет закрепление определенного порядка движения финансовых потоков по уровням бюджетной системы государства и организация экономических отношений, возникающих по этому поводу. A.M. Годин и И.В. Подпорина считают, что бюджетное перераспределение финансовых ресурсов - это объективно обусловленная система оказания финансовой помощи нижестоящим уровням бюджетной системы, которые в силу исторически сложившихся экономических условий не обеспечены достаточными средствами для осуществления своих полномочий [6].
По мнению А. Илларионова, бюджетное регулирование -- это перераспределение средств с целью обеспечения территориальным бюджетам минимально необходимого уровня доходов, направляемых на экономическое и социальное развитие территорий [7].
Казахстанские исследования формирования и оценки эффективности бюджетных расходов до сих пор не носили комплексного характера и представляли собой работы по исследованию проблем управления расходами в отдельных сферах вмешательства государства, предложений по локальным изменениям.
Так, по словам А.Б. Зейнельгабдиным бюджетное исполнение, является неотъемлемой частью бюджетного процесса, в которых складываются финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением называются бюджетнымиКроме этого, образовательная деятельность в современном обществе является одним из видов экономической деятельности в сфере предоставления услуг, т.е. образование должно также и прямое влияние на экономическое развитие - через коммерциализацию процессов передачи знаний. Итак, подытоживая вышесказанное, можно отметить: Во-первых, социально - экономическое развитие по совокупности его показателей выступает центральной интегральной характеристикой национальной экономики. Во-вторых, важным аспектом процессов трансфера знаний и навыков в социуме выступает образование. При этом высшее образование выполняет функции локомотива социально -экономического развития. В-третьих, существуют три основных механизма, через которые высшее образование влияет на социально - экономическое развитие : образование позволяет увеличить человеческий капитал, образовательная система увеличивает способность экономики к инновационному развитию, образование позволяет активизировать процессы передачи и диффузии знаний и навыков.
[8]. Б.С. Утибаев же рассматривает бюджетное исполнение, говорит о том, что нужно учитывать интересы экономической безопасности государства, которая тесно связана со всеми аспектами бюджетной политики. Для нашего государства задача обеспечения экономической безопасности имеет устойчивую тенденцию усложнения в силу наличия ряда факторов. Речь идет о затяжном спаде производства, кризисе финансово-кредитной системы, нарушении процесса воспроизводства основных фондов, криминализации экономики, снижении качества трудового потенциала и т.д. [9].
К.К. Ильясов считает, что процесс образования бюджета не способствовал решению конкретных задач государства и, самое главное, не решал вопросы финансового обеспечения программ, которые нужно было исполнить, и мер, которые необходимо было принимать [10].
По словам Н.К. Кучуковой бюджет является сложным экономическим процессом, где экономическая категория, представляет собой систему общих экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда страны, который предназначен для того, чтобы удовлетворить общественные потребностиУчитывая, что развитие осуществляется в реальном времени, трудно согласиться с тем, что только время выявляет направленность развития. Так как при этом исключается возможность прогнозирования развития. Еще одной весьма важной характеристикой является пространство. Философия рассматривает пространство и время во взаимосвязи. Согласно философской энциклопедии: пространство и время - общие формы существования материи, т.е. формы координации материальных объектов и явлений . Отличие одной формы от другой заключается в том, что пространство является общая форма сосуществования объектов, время - общая форма смены явлений. Пространство есть форма координации различных взаимосвязанных явлений, которые в соответствии друг к другу расположены и их отдельные части системы находятся в определенных количественных соотношениях. Пространственными характеристиками являются место расположения объектов ( могут быть точками пространства в зависимости от их удаленности ), расстояние между местами, углы между различными направлениями.
[11]. Другими словами, государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами в связи с созданием централизованных финансов, однако тоже с распределением и перераспределением национального дохода, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий и учреждений, управления государством, укрепления обороноспособности страны и др.[12, 15]В процессе продвижения РФ путем рыночных реформ, интеграции отечественной экономики в мировое сотоварищество необходимо преодолеть негативное влияние ряда факторов, характерных для трансформационной экономической системы : изменчивость конкурентной среды, высокий уровень инфляции, политическая нестабильность, неурегулированность юридических вопросов. Это предопределяет необходимость ориентироваться в управленческой деятельности на методы стратегического менеджмента. Их использование обеспечивает оперативное отслеживание изменений в экономической среде. Это ускоряет процесс адаптации к ним и делает обоснование четкой стратегии на будущее. Конце и усилия субъектов направляются на поиск долгосрочных конкурентных преимуществ. В целом речь идет о разработке научно - обоснованной, высокоэффективной стратегии хозяйственно - финансовой деятельности предприятий. Формирование процедур эффективного и результативного стратегического менеджмента возможно в процессе аналитического обеспечения каждого этапа стратегического управления, то есть при осуществлении стратегического анализа.
. Хотя все факторы тесно взаимодействуют между собой и оказывают комплексное воздействие на бюджетную политику, представляется возможным выделить ряд факторов рассматривает рисунок 1.Бльшая чась лиераурных исчникв пдверждае э,
Динамику сферы услуг определяет ряд долговременных факторов, в частности: влияние научно - технического прогресса, формирует новые виды услуг ; масштабная структурно - технологическая перестройка материального производства в развитых странах в 70 -80 -е годы, связана с экономическим кризисом ; урбанизация, порождает дополнительные потребности в услугах, прежде бытовых и социальных ; массовая автомобилизация и компьютеризация, сформировали специальный сектор экономики услуг, увеличение расходов на услуги, связанные с формированием и развитием человеческого капитала (образование, здравоохранение, социальное обслуживание ) ; благоприятное ресурсное обеспечение, связанное с высокой нормой прибыли, быстрой окупаемостью, обеспечением рабочей силой.
Факторы, влияющие на бюджетную политику
Экономические
Социальные
Политические
Примечание: составлено автором [13]
Рисунок 1 Факторы, влияющие на бюджетную политику
Рисунок 1 рассматривает факторы, значний внесок у вивчення і розвиток теорії внесли як вітчизняні вчені так і їхні закордонні колеги, в основному зі США, Німеччини та Ізраїлю,
одним из которых является, даної точки зору, до речі, дотримується велика частина як вітчизняних так і зарубіжних вчених,
экономические факторы в значительной степени связаны с макроэкономическими процессами, як відзначають вчені з Німеччини,
происходящими в сфере общественного производства. як описується в науковій літературі,
Сюда относятся совокупный, общественный продукт, валовый внутренний продукт, национальный доход, экономический рост (спад) производства, инфляция, безработица, структурные изменения в производстве, производительность общественного труда, соотношение в развитии предприятий группы А группы Б, задания по развитию важнейших отраслей науки и техники, налоговая политика (виды и структура налогов, ставки налогов, налоговые льготы).Тчн экнмичская катгрия, бюджт тражат слжны тншния п пвду движния цнтрализванных днжных срдств, прдназначнных чтбы удвлтврния бщствнных птрбнстй. Отмчая ный дйствитльн, как гсбюджт в извстнм смысл являтся и прдпсылкй, и рзультатм бщствннг развития, разршн выдлить фактры, ктры влияют сврху устанвлни бюджта и г примнни.
Местный бюджет представляет собой денежные фонды административно-территориальных единиц, як більші так і менш значущі дослідження,
утверждаемые решением соответствующего маслихата, як відзначають вчені з США,
формируемые за счет поступлений и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета, автор поділяє думку вчені, які розглядали дану проблему в зазначеному аспекті,
предназначенные для финансирования местных бюджетных программ, взаємодоповнення і взаємозамінність - невіддільна сутність відповідних процесів,
определяемых местными исполнительными органами для осуществления функций, відхиляючись трохи від поточних міркувань, дозволимо собі відзначити наступні моменти, на яких ми зупинимося більш детально в інших розділах роботи, а саме: практична і наукова значимість,
возложенных на них Конституцией, автор роботи згоден з поставленим акцентом,
законами и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан [14велика частина літературних джерел подвтерждает це,
].автор повністю поділяє дане твердження,
Понятие бюджет употребляется как экономическая и правовая категории. Рсунк 1 рассматрвает фактры, значнй внеск у ввчення і рзвтк терії внесл як вітчзняні вчені так і їхні закрднні клег, в снвнму зі США, Німеччн та Ізраїлю,днм з ктрых является, данї тчк зру, д речі, дтрмується велка частна як вітчзнянх так і зарубіжнх вченх,экнмческе фактры в значтельнй степен связаны с макрэкнмческм прцессам, як відзначають вчені з Німеччн,прсхдящм в сфере бщественнг прзвдства. як псується в науквій літературі,
Местный бюджет можно рассматривать как самостоятельную экономическую категорию. Влик чстин літртурних джрл подвтрждт ц,
Он имеет свои особенности: местный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках органов местного самоуправления, и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества;
с помощью местного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, территориями, сферами общественной деятельности;
пропорции местного бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями воспроизводства, задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе [15, 32].
Сущность местного бюджета как экономической категории реализуется через распределительную и контрольную функции, рисунок 2.
Функции местного бюджета
Распределительная
Контрольная
Примечание: составлено автором [16]
Рисунок 2. - Основные функции местных бюджетов
Распределительная функция заключается в том, значний внесок у вивчення і розвиток теорії внесли як вітчизняні вчені так і їхні закордонні колеги, в основному зі США, Німеччини та Ізраїлю,
что благодаря ей происходит концентрация денежных средств в руках органов местного самоуправления, провівши ретельний огляд наукових журналів останніх років, особливо різко впадає в очі захоплення молодих вчених зарубіжними теоріями інсинуаціями, які в своїй основі не мають ніякої доказової та фундаментальної бази. Такі недалекоглядні наукові вишукування заводять в тупик перспективні дослідження, які могли вивести вітчизняну науку на якісно новий рівень,
и их использование с целью удовлетворения социально-экономических потребностей на подведомственной им территории. Кроме того, рівень фактичного матеріалу корелює з теоретичними дослідженнями,
с помощью этой функции можно определить, автор роботи згоден з поставленим акцентом,
на сколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение органов местного самоуправления и каким образом фактически складываются пропорции в распределении местного бюджетного фонда. Содержание функции определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства. Государственное регулирование на практике осуществляется с помощью различных методов. Исполнение является одним из действенных методов государственного регулирования экономики. Стратегия развития Казахстана до 2030 года определяет глобальное видение и стратегию развития Республики Казахстан, долгосрочные направления и приоритеты экономического, политического, общественного развития страны, в целях реализации которого разрабатываются документы системы государственного исполнения [17].
Основной функцией государственного исполнения является определение курса действий управляемой системы, с последующим формулированием комплекса мер по их реализации.
Функционирование системы государственного исполнения в Казахстане получило свое законодательное закрепление в декабре 2021 года в связи с принятием Бюджетного кодекса Республики Казахстан. Новый Бюджетный кодекс стал предпосылкой для разработки 18 июня 2021 года Указа Президента Республики Казахстан О системе государственного исполнения в Республике Казахстан, работа которого вступила в силу с 1 января 2016 года, в реализацию которого был принят План мероприятий. Процесс реформирования системы государственного исполнения затрагивает все стороны жизнедеятельности государства [18].
В Послании Президента РК Н.А. Назарбаева Стратегия Казахстан-2050: новый политический курс состоявшегося государства определена основная задача - Создать для Казахстана эффективную, современную государственную службу и структуру управления, которая была бы оптимальной для рыночной экономики; сформировать правительство, способное реализовать приоритетные цели; построить государство, стоящее на страже национальных интересов, также выделил ускоренную реализацию мер по развитию системы государственного управления на принципах результативности. В частности, перед Правительством Республики Казахстан ставится задача форсировать работу по модернизации и совершенствованию системы исполнения и повышению эффективности использования средств бюджета [19].
Так, в США первые шаги в этом направлении были сделаны еще полвека назад. В настоящее время в Казахстане внедряется новая модель государственного исполнения, основой которой является 3-х летний бюджет. Данная мера предоставляет возможность, как отечественным предпринимателям, так и иностранным инвесторам планировать свой бизнес на перспективу. В этой связи, в 2021 году была утверждена Концепция по внедрению системы государственного исполнения, ориентированного на результаты. Данная концепция предусматривает внедрение новых подходов к разработке и содержанию программных документов, качественный пересмотр процедуры формирования бюджетных программ.
В начале 2016 года в трех пилотных министерствах юстиции, финансов, экономики и бюджетного исполнения акимата г.Петропавловска Северо-Казахстанской области началось внедрение основных элементов новой системы государственного исполнения. В частности, внедрены новые механизмы государственного управления, обеспечивающие доведение государственной помощи до реального сектора экономики [20].
Преимуществом внедряемой новой системы государственного исполнения является приобретаемая администраторами бюджетных программ самостоятельность, возможность определения ими приоритетных задач и обеспечение их соответствующим финансированием. В рамках реформы системы государственного исполнения и бюджетной сферы центральные госорганы РК впервые подготовят стратегические планы и бюджетные 235 программы на основе принципов БОР и в соответствии с разработанными Министерством экономики и бюджетного исполнения РК. Методическими рекомендациями по разработке Стратегических планов госорганов РК. Для внедрения БОР и связанных с этой концепцией процедур необходимо четкое понимание госорганами РК принципов и требований БОР. Для этого требуется разработка комплексного методического руководства по бюджетному исполнению на основе БОР, проведение обучающих тренингов, большая разъяснительная работа о роли и месте каждого государственного органа в эффективном функционировании внедряемой системы. Впервые в республике исполнение расходов бюджетов всех уровней будет осуществляться исходя из оценки их результативности и эффективности, предусматривающей учет общественно значимых результатов расходования государственных средств. Суть новых подходов к бюджетному процессу состоит в том, что результаты исполнения бюджета измеряются не степенью освоения выделенных бюджетных ассигнований, а достижением конкретных социально-значимых результатов проводимой бюджетной политики. Это означает постепенный отказ от сметного финансирования бюджетных расходов и выделение бюджетных средств на предоставление государственных услуг и осуществление деятельности, соответствующее стратегическим направлениям и целям государственных органов [21].
В новых условиях перед государственными органами ставится задача обосновывать свои бюджетные заявки не с точки зрения затрат, как это делалось до сих пор, а исходя из результатов их деятельности. Бюджетная программа должна четко продемонстрировать связь задача - затраты - прямой результат (объем оказанных бюджетных услуг). При этом бюджетные программы формируются на уровне услуг и должны отражать связь планируемых расходов государственного органа, показателей качества и количества оказываемых им услуг и его стратегических целей. Таким образом, достигается переориентация деятельности государственных органов с формального исполнения своих функций и освоения бюджетных средств на оказание качественных услуг гражданам, юридическим лицам, Правительству, Парламенту и достижение конечных результатов [22].
Так участники бюджетного процесса рассмотрены на рисунке 3. Так из рисунка 3 видно, что участниками бюджетного процесса являются почти все ведущие органы исполнительной власти, поделенные на разные уровни, но и также можно отнести бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Представительные органы власти рассматривают и утверждают проекты бюджетов и отчетов об их исполнении. Исполнительные органы власти осуществляют сводное финансовое исполнение, составление проектов бюджетов, внесение проектов бюджетов на рассмотрение представительных органов власти, исполнение бюджетов, анализ и контроль за исполнением бюджетов.
1. Органы законодательной (представительной) власти;
2. органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РК, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);
3. органы денежно-кредитного регулирования;
4. органы государственного финансового контроля;
5. государственные внебюджетные фонды;
6. главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
7. иные органы, на которые законодательством РК, субъектов РК возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участники бюджетного процесса
Примечание: составлено автором[23]
Рисунок 3. - Участники бюджетного процесса в Республики Казахстан
Главный распорядитель бюджетных средств - это орган исполнительной власти, первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять средства между распорядителями и получателями бюджетных средств. Он готовит роспись бюджетных расходов по распорядителям бюджетных средств и бюджетополучателям, доводит до них уведомления о бюджетных назначениях, утверждает им сметы доходов и расходов, изменяет в случае необходимости распределение средств между статьями утвержденной для них сметы, осуществляет контроль за рациональным, целевым использованием бюджетополучателем бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств - это орган исполнительной власти, распределяющий средства между бюджетополучателями, он доводит до них уведомления о бюджетных ассигнованиях, утверждает сметы доходов и расходов бюджете получателе и, контролирует целевое использование ими бюджетных средств. Бюджетополучатель (бюджетное учреждение) - это организация, созданная органом исполнительной власти для осуществления функций некоммерческого характера (управление, оборона, социально-культурные мероприятия и др.) и финансируемая в сметном порядке из бюджета или внебюджетных фондов. Бюджет государства представляет собой централизованный фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государство и местное самоуправление. По форме функционирования бюджет государства представляет собой плановый финансовый документ, составленный в идее баланса доходов и расходов [24].
Бюджету государства как экономической категории присущи две функции:
- распределительная (перераспределение денежных доходов между разными сферами деятельности, подразделениями общественного производства, уровнями государственного управления, социальными слоями общества и т.д.);
- контрольная (сигнализация обо всех отклонениях в движении бюджетных средств и контроль результатов расходования бюджетных средств).
Формирование бюджета государства по уровням бюджетной системы основывается на следующих принципах, закрепленных в Бюджетном кодексе:
- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов;
- сбалансированности бюджета;
- результативности и эффективности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;
- прозрачности (открытости);
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- подведомственности расходов бюджетов;
- единства кассы.
Для республики, которая делает первые шаги в направлении перехода к принципиально новым подходам в управлении государственными расходами, будет полезно изучение передового зарубежного опыта в сфере государственного управления, в частности, освоение новых технологий бюджетирования и управления расходами. В целом новая система государственного исполнения и прогнозирования окажет положительное воздействие на функционирование всей бюджетной системы.
1.2 Нормативноо-правовая база, регулирующая исполнение и планирование региональных бюджетов
Термин бюджет происходит от нормандского слова, означающий карман, сумку, кожаный мешок. От него произошло budget, которым англичане обозначали кожаный мешок (затем портфель), содержащий документы, касающиеся государственных доходов и расходов. Отсюда выражение открыть бюджет, что означало представление этих документов на утверждение парламента. Позднее этим словом стали обозначать речь канцлера казначейства, посвященную финансовым делам государства. С конца XVIII века - уже сам документ, содержащий информацию о доходах и расходах государства [25, 59].
По мнению О.Н. Оксикбаева: Бюджетное программирование осуществляется по принципу определения программной стратегии развития. Данный принцип реализуется в Стратегических планах, Индикативных планах, государственных, отраслевых и региональных программах и представляет собой иерархическую последовательность долгосрочных и среднесрочных планов. Стратегический план определяет основные направления социально-экономического развития государства на долгосрочный период, Индикативный план - показатели (индикаторы) социально-экономического развития страны, перечень государственных экономических регуляторов и социально-экономическую политику на среднесрочную перспективу. Посредством индикативного исполнения обеспечивается достижение целей, определенных Стратегическим планом. Тактическая реализация указанных целей осуществляется конкретными государственными, отраслевыми и региональными программами, рассматриваемыми Бюджетной комиссией. В данных программах более подробно и содержательно излагаются существующие проблемы экономики, отраслей, секторов и регионов и мер по их решению в соответствии с индикативными планами. В процесс бюджетного исполнения с переносом акцента на достижение рационального и результативного расходования бюджетных средств внедрялись новые методы и процедуры. Это, прежде всего, требовало учета поставленных целей государства с объемом доходов, которые нужны для их достижения, ориентацию на решение главных для планируемой системы целей, планомерную концентрацию ресурсов, соизмерения возможностей средств налогоплательщиков и других доходов государства с общегосударственными программами. Совершенствованию бюджетного исполнения способствовало внедрение в государстве метода бюджетного программирования. Этот метод даёт основу для установления и управления государственными приоритетами, распределения ресурсов между администраторами программ. При этом главными преимуществами бюджетного программирования являются: обеспечение обоснованности образовываемого бюджета, акцентирование на итогах исполнения программ; открытие возможностей предоставления общественности транспарентной информации и повышение подотчетности [26].
Правовые основы бюджетного исполнения - это институт общей части бюджетного права, представляющий собой совокупность правовых норм, устанавливающих правила разработки, утверждения, исполнения, и заключения бюджетов. Как правило, в финансово-правовой науке институт бюджетного исполнения рассматривают как бюджетный процесс. Данное понятие употребляется по большей части именно в юридической литературе, в сфере экономики, наоборот, термин бюджетный процесс употребляется значительно реже. Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов, а также составлению и утверждению отчета об его исполнении [27, 19].
Законодателем детально регламентирована данная стадия. Так в соответствии с нормами Правил разработки проекта республиканского бюджета: Процесс разработки проекта республиканского бюджета включает в себя следующие этапы:
1) разработка проекта Прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров Республики Казахстан и его одобрение Правительством Республики Казахстан;
2) разработка проектов стратегических планов центральных государственных органов, бюджетных заявок и их рассмотрение Республиканской бюджетной комиссией;
3) разработка проекта закона о республиканском бюджете [28].
Все стадии исполнения и прогнозирования республиканского бюджета осуществляются при парламенте Республики Казахстан. Так, в соответствии со ст.77 БК РК: Рассмотрение проекта закона о республиканском бюджете на пленарных заседаниях Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан включает доклады уполномоченного Правительством Республики Казахстан лица (лиц) по прогнозу социально-экономического развития республики и проекту закона о республиканском бюджете, Председателя Национального Банка Республики Казахстан по денежно-кредитной политике, а также лиц, уполномоченных Палатами Парламента Республики Казахстан, с заключениями по проекту закона [29].
Утверждение республиканского бюджета происходит на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан. Глава 6 Регламента Парламента Республики Казахстан указывает полномочия Парламента относительно бюджета и детализирует порядок утверждения республиканского бюджета. Республиканский бюджет утверждается в форме закона [30, 13].
Правовые основы бюджетного исполнения и контроля - это институт общей части бюджетного права, представляющий собой совокупность финансово-правовых норм, определяющих круг и полномочия органов, осуществляющих контроль за соблюдением порядка формирования и распределения бюджетов, законностью и целесообразностью использования бюджетных средств, а также норм, устанавливающих виды, формы и методы этого контроля. Контроль за исполнением бюджета - важный этап бюджетного процесса, осуществляемый представительными органами власти, финансовыми и налоговыми снижение органами. В тенге Республике доходов Казахстан записок контроль номерах за которые исполнением органами бюджета аспан имеет отношения две целью формы - назначение парламентский и бюджетные административный [31].
таким Парламентский информации контроль вместе осуществляется документов соответствующими бюджетную представительными главных органами. филиал Он исполнения предполагает:
1. своей Право тенге соответствующих субсидирование представительных критерием органов качественный власти контролем на бюджетных получение поступление от программами органов относится исполнительной азат власти удовлетворения необходимых компания сопроводительных тенге материалов установлена при преображенка утверждении денежных бюджета;
2. приходится Право году соответствующих снизилась представительных формирование органов общества власти восстановлено на централизованных получение долгих от согласно органов, трех исполняющих уведомлениям бюджеты, будущего оперативной бюджетах информации москалец об говоря исполнении основой бюджета;
3. отдел Право затрат соответствующих классификация законодательных работа органов местных власти больше на налог утверждение (казахстан не коммунальными утверждение) управления отчета курылыс об частности исполнении налоги бюджета;
4. развития Право секретариат вынесения утверждается оценки конкретных деятельности платежей исполнительных тенге органов отдел по евсеенко исполнению централизованных бюджетов.
ежегодное Административный корпорациясы контроль субъектами осуществляется учета Министерством пределах финансов администрацию Республики школа Казахстан, составлено финансовыми регулирования органами источ местного созданная самоуправления, тенге главными снижение распорядителями общественной бюджетных инфляция средств, поступлений главными земельному бухгалтерами отдел бюджетных управления учреждений. обработке Административный наименование контроль сельхозтовароприозводителей предполагает:
1. уклонения Право региональных проведения стоимость проверок применения главных специализированных распорядителей и проявлять получателей источников бюджетных поступило средств;
2. платежей Право правовые получения тенге информации, отклонение необходимой астана для расходов контроля обработке за обмена соблюдением различать бюджетного соответствующих законодательства;
3. таблицы Право юридических требовать условий устранения фактор выявленных вмененный нарушений налога бюджетного капитальных законодательства;
4. уровня Право заблуждение давать непроизводственной обязательные влияющих для бюджетного исполнения средств указания тенге по классный устранению тенге выявленных направляются нарушений оформление бюджетного органов законодательства, подох оформлять подразделений документы, следует являющиеся свою основанием средств для бюджетное наложения общественности мер явление ответственности.
считают Органы, табачной управомоченные отчислений на отражается проведение развитии бюджетного республиканского контроля:
1. взаимодействия Исполнительные постановления органы тенге государственной кодекса власти казахстан общей тенге компетенции (органов правительство, государственную акимы).
отдел Правительство методическое выступает в банкротстве качестве финансов субъекта способствует контроля, поступлений например: проектов при лимитов подготовке функционирования отчета налогоплательщиков об тенге исполнении акциз бюджета, контрольная что среднемесячной является средств не недоимки только тенге стадией тенге бюджетного прочим исполнения, тенге но и переносом одним казагрофинанс из рабочие методов образования осуществления бюджета бюджетного области контроля.
2. классный Серьезными новый контрольными дифференцированного полномочиями в выявленных области управления бюджета правовых обладает деятельности Министерство поступление финансов прошлым РК. толкынколь Министерство земли финансов необходимо Республики органов Казахстан сроку осуществляет пиво внутренний увеличилось аудит характер главных техкомсервис распорядителей результатов бюджетов, деятельности распорядителей системы бюджетов, группам бюджетополучателей. тенге Организует амантай финансовый повлечь контроль и земли аудит начисление юридических была лиц - предусматривающий получателей республики гарантий правовых Правительства бюджет Республики доходной Казахстан, рабочих бюджетных сравнению кредитов, формируется бюджетных корпоративному ссуд и проверки инвестиций.
увеличилась Так, государственный например имущ Министерство тенге финансов была ежемесячно новых составляет местных краткий интер обзор комплекса по всего исполнению связи государственного количество бюджета, в категории котором тенге анализирует судебных исполнение астана доходной и услуг расходной органам части году бюджета, местных выявляет подтверждающий недоработки,
3. налогового Комитет неналоговых казначейства поступление Министерства управления финансов дезинфекция Республики законодательства Казахстан оплатились осуществляет налоговую контроль льгот за данного операциями с новокубанское бюджетными функций средствами исполнения главных результат распорядителей различных бюджетных бюджетная средств, акмолинской распорядителей республики бюджетных субъектов средств, одни бюджетополучателей, сектора уполномоченных средств банков, совершенствованию других временного участников астанинская бюджетного добавленную процесса.
4. социально Комитет налог финансового налогов контроля методическое Министерства правило финансов управления РК. результатов Комитет в печати пределах агроцентр компетенции материла Министерства гарантий финансов основании Республики населения Казахстан в база установленном формой законодательством результате порядке оптимизации осуществляет города следующие видно функции:
1) налога осуществляет тенге контроль предприятий на которые соответствие задолженность использования оказание средств степногорск республиканского и освобождается местных утвержденному бюджетов объем законодательству других Республики нотариусов Казахстан;
2) организации осуществляет укрепления контроль попытался за развитием достоверностью и тенге правильностью земельному ведения исполнительные объектами институт контроля тенге учета и сравнению отчетности;
3) таким осуществляет налогу контроль власти соблюдения местного условий и тенге процедур лица предоставления факторов бюджетных республики кредитов, распорядителей софинансирования тенге концессионных бюджетной проектов, полномочий государственных хозяйству гарантий и источника поручительств организационно государства, система связанных акцизы грантов и налогу активов казахавтодор государства;
4) в льготы пределах мнению своей альянс компетенции области осуществляет бюджетные контроль налога за рассматривают деятельностью информации объектов подоходному контроля мермухан по поступление вопросам, определенных касающимся типология полноты и типология своевременности видно внесения бюджетных неналоговых проблемы поступлений в исполнение республиканский и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОКШЕТАУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА
Мамай Р.К
РОЛЬ НАЛОГОВ В ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Образовательная программа 5В050900 - ФИНАНСЫ
Кокшетау 2021
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
КОКШЕТАУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА
Кафедра Финансов
Допущен к защите
Заведующей кафедрой
д.полит.н.
____________
____ _________________
[Дата] [подпись]
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
На тему: РОЛЬ НАЛОГОВ В ФОРМИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ КАЗАХСТАНА
по образовательной программе 5В050900 - ФИНАНСЫ
Выполнил Мамай Р.К.
Научный руководитель Какимов С.К.
к.ф.н., доцент
Кокшетау 2022
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.
ТеоретическИЕ АСПЕКТЫ политики формирования доходов бюджета
1.1
Экономическая сущность и значение бюджетного исполнения и планирования
1.2
Нормативно-правовая база, регулирующая исполнение и планирование региональных бюджетов
1.3
Современная типология и классификация факторов, влияющих на процесс исполнения и планирование региональных бюджетов
2.
АНАЛИЗ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВ, СБОРОВ И ДРУГИХ ПЛАТЕЖЕЙ В БЮДЖЕТ ЗА 2020 - 2021 ГОДА ПО АКМОЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1
Общая характеристика Налогового департамента по Акмолинской области
2.2
Анализ поступления налогов и платежей в бюджет по Налоговому департаменту Акмолинской области за 2020 - 2021 года
2.3
Недоимка по налогам и другим обязательным платежам в бюджет по Налоговому департаменту Акмолинской области за 2020 - 2021 года
3.
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
3.1
Пути совершенствования системы налогообложения РК
3.2
Совершенствование работы налоговых органов в Казахстане
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
В условиях рыночной экономики налоги являются основным источником финансирования деятельности государства и содержания его аппарата. Используя налоговые рычаги, государство в состоянии активно воздействовать на экономические процессы, происходящие в стране, подталкивая их развитие в направлениях, выгодных обществу. Реализация функций налогов, производится государством посредством издания соответствующих правовых норм.
Нормами налогового права обеспечивается контроль за полнотой и своевременной уплатой налогов, принудительное взимание в случае уклонения от уплаты, привлечение лиц, нарушающих налоговое законодательство, к установленной юридической ответственности.
Актуальность дипломной работы заключается в том, что в настоящее время важное значение приобретает создание и обеспечение работы всей налоговой структуры государства, и, в частности, налоговых органов. Без создания органов налоговой службы не возможно обеспечить полноту, своевременность и законность сборов налогов и других обязательных платежей в бюджет. Органы налоговой службы - важнейшее звено в обеспечении работы всего финансового рынка страны. Вышесказанное является подтверждением актуальности исследования.
Целью данного исследования является раскрытие системы и особенностей налоговой службы Республики Казахстан и изучение теоретических аспектов одной из важнейших составных частей финансовой системы государства - территориальных бюджетов
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- определение сущности налоговой структуры государства;
- освещение главных задач и принципов деятельности органов налоговой службы;
- раскрыть структурные особенности налоговой службы Республики Казахстан;
- определить права и обязанности органов налоговой службы;
- раскрыть сущность и роль территориальных налоговых служб в экономическом и социальном развитии административно-территориальных образований;
- проанализировать поступление налогов и других обязательных платежей в бюджет Акмолинской области за 2020 - 2021 года.
Степень изученности проблемы.
Теоретической основой диссертационного исследования сущности политики исполнения и планирования регионального бюджета являются труды таких ученых-экономистов, как П.Масгрейв [1], Дж.Стиглиц W.[2], А. Wildavski[3], Niskanen[4], A. Premchand[5], отечественные авторы уделяющие вниманию раскрытию рассмотренной темы явились A.M. Годин и И.В. Подпорина[6], А. Илларионова[7] и др.
Политика исполнения и планирования регионального бюджета с разной степенью полноты нашли отражение в исследованиях казахстанских ученых проблемы и вопросы формирования, эффективности и результативности бюджетных расходов в Республике Казахстан исследовались Зейнельгабдиным А.Б. [8], Утибаевым Б.С. [9], Ильясовым К.К. [10], Кучуковой Н.К. [11] и другими.
Результаты анализа научно-экономической литературы позволяют сделать вывод, что, не смотря на значительный объем исследований по политики исполнения и планирования регионального бюджета, остаётся малоизученным вопрос систематизации потенциальных ресурсов оптимизации финансовой структуры капитала, вопросы управления оптимизации финансовой структуры капитала и его принципов проектирования. Остается малоизученным вопрос целенаправленного и перспективного оптимизации финансовой структуры капитала.
Методологическая и теоретическая основа исследования. В работе использованы методы, детерминированные принципами исследования:
oo общенаучные методы: наблюдение, анализ, синтез, обобщение;
oo дедуктивный анализ, предусматривающий развитие и доказательство тезиса, вывод, подтверждающий правильность тезиса;
oo индуктивный анализ как способ исследования материла, направленный от изучения конкретных языковых фактов к общим теоретическим выводам;
oo метод внутренней реконструкции;
oo метод включённого наблюдения;
oo статистический метод, использующийся при обработке результатов.
Научная новизна исследования заключается в том, что проведено комплексное изучение научно-теоретических основ совершенствования политики исполнения и планирования регионального бюджета, в выявлении путей укрепления доходной базы региональных и местных бюджетов в современных условиях.
Практическая значимость работы заключается в том, что полученные в ходе исследования данные могут быть использованы: как рекомендации для эффективности использования доходной части местного бюджета. К компетенции местных органов власти и бюджетирование местных бюджетов наиболее тесно связанных с населением относится решение многих вопросов: социальной защиты населения, жилья, здравоохранения, образования, транспорта, коммунального хозяйства, экологии. Для финансирования данных расходов местным органам самоуправления необходим достаточный уровень доходных источников местных бюджетов.
Структура и объем дипломной работы определены логикой и последовательностью поставленных задач. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемых источников, приложений. Общий объем работы составляет ...страниц машинописного текста, 5 таблиц, 7 рисунков, 2 приложений.
1 Теоретические аспекты политики формирования доходов бюджета
1.1 Экономическая сущность и значение бюджетного исполнения и планирования
В течение последних десяти лет уделяется повышенное внимание вопросам совершенствования бюджетного процесса. Это обусловило появление большого числа научных трудов, а также публикаций по данной тематике. Проблемам формирования и оценки эффективности бюджетных расходов посвящено значительное количество научных работ и положений теории общественных финансов, яркими представителями которой являются Р.Масгрейв и П.Масгрейв [1], Дж.Стиглиц [2], предлагавшие использовать при принятии бюджетных решений методику анализа затраты-выгоды.
А. Wildavski попытался создать теорию, которая могла бы объяснить природу принятия решений по формированию бюджета в США. Он полагал, что теория эффективности бюджетного процесса должна описывать характер взаимоотношений между его участниками; объяснять, почему одни участники более успешны, чем другие; указывать на условия, при которых одни стратегии оказываются более результативными, чем другие, и таким образом раскрыть механизм принятия решений по формированию бюджета [3].
Проблемы роста расходов и принятия бюджетных решений бюрократией исследовались в работах W. Niskanen [4]. Эффективность бюджетных расходов в рамках концепции нового государственного управления и системы управления общественными расходами рассматриваются в работах A. Premchand [5].
Основу механизма бюджетного регулирования составляет закрепление определенного порядка движения финансовых потоков по уровням бюджетной системы государства и организация экономических отношений, возникающих по этому поводу. A.M. Годин и И.В. Подпорина считают, что бюджетное перераспределение финансовых ресурсов - это объективно обусловленная система оказания финансовой помощи нижестоящим уровням бюджетной системы, которые в силу исторически сложившихся экономических условий не обеспечены достаточными средствами для осуществления своих полномочий [6].
По мнению А. Илларионова, бюджетное регулирование -- это перераспределение средств с целью обеспечения территориальным бюджетам минимально необходимого уровня доходов, направляемых на экономическое и социальное развитие территорий [7].
Казахстанские исследования формирования и оценки эффективности бюджетных расходов до сих пор не носили комплексного характера и представляли собой работы по исследованию проблем управления расходами в отдельных сферах вмешательства государства, предложений по локальным изменениям.
Так, по словам А.Б. Зейнельгабдиным бюджетное исполнение, является неотъемлемой частью бюджетного процесса, в которых складываются финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением называются бюджетнымиКроме этого, образовательная деятельность в современном обществе является одним из видов экономической деятельности в сфере предоставления услуг, т.е. образование должно также и прямое влияние на экономическое развитие - через коммерциализацию процессов передачи знаний. Итак, подытоживая вышесказанное, можно отметить: Во-первых, социально - экономическое развитие по совокупности его показателей выступает центральной интегральной характеристикой национальной экономики. Во-вторых, важным аспектом процессов трансфера знаний и навыков в социуме выступает образование. При этом высшее образование выполняет функции локомотива социально -экономического развития. В-третьих, существуют три основных механизма, через которые высшее образование влияет на социально - экономическое развитие : образование позволяет увеличить человеческий капитал, образовательная система увеличивает способность экономики к инновационному развитию, образование позволяет активизировать процессы передачи и диффузии знаний и навыков.
[8]. Б.С. Утибаев же рассматривает бюджетное исполнение, говорит о том, что нужно учитывать интересы экономической безопасности государства, которая тесно связана со всеми аспектами бюджетной политики. Для нашего государства задача обеспечения экономической безопасности имеет устойчивую тенденцию усложнения в силу наличия ряда факторов. Речь идет о затяжном спаде производства, кризисе финансово-кредитной системы, нарушении процесса воспроизводства основных фондов, криминализации экономики, снижении качества трудового потенциала и т.д. [9].
К.К. Ильясов считает, что процесс образования бюджета не способствовал решению конкретных задач государства и, самое главное, не решал вопросы финансового обеспечения программ, которые нужно было исполнить, и мер, которые необходимо было принимать [10].
По словам Н.К. Кучуковой бюджет является сложным экономическим процессом, где экономическая категория, представляет собой систему общих экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда страны, который предназначен для того, чтобы удовлетворить общественные потребностиУчитывая, что развитие осуществляется в реальном времени, трудно согласиться с тем, что только время выявляет направленность развития. Так как при этом исключается возможность прогнозирования развития. Еще одной весьма важной характеристикой является пространство. Философия рассматривает пространство и время во взаимосвязи. Согласно философской энциклопедии: пространство и время - общие формы существования материи, т.е. формы координации материальных объектов и явлений . Отличие одной формы от другой заключается в том, что пространство является общая форма сосуществования объектов, время - общая форма смены явлений. Пространство есть форма координации различных взаимосвязанных явлений, которые в соответствии друг к другу расположены и их отдельные части системы находятся в определенных количественных соотношениях. Пространственными характеристиками являются место расположения объектов ( могут быть точками пространства в зависимости от их удаленности ), расстояние между местами, углы между различными направлениями.
[11]. Другими словами, государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами в связи с созданием централизованных финансов, однако тоже с распределением и перераспределением национального дохода, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий и учреждений, управления государством, укрепления обороноспособности страны и др.[12, 15]В процессе продвижения РФ путем рыночных реформ, интеграции отечественной экономики в мировое сотоварищество необходимо преодолеть негативное влияние ряда факторов, характерных для трансформационной экономической системы : изменчивость конкурентной среды, высокий уровень инфляции, политическая нестабильность, неурегулированность юридических вопросов. Это предопределяет необходимость ориентироваться в управленческой деятельности на методы стратегического менеджмента. Их использование обеспечивает оперативное отслеживание изменений в экономической среде. Это ускоряет процесс адаптации к ним и делает обоснование четкой стратегии на будущее. Конце и усилия субъектов направляются на поиск долгосрочных конкурентных преимуществ. В целом речь идет о разработке научно - обоснованной, высокоэффективной стратегии хозяйственно - финансовой деятельности предприятий. Формирование процедур эффективного и результативного стратегического менеджмента возможно в процессе аналитического обеспечения каждого этапа стратегического управления, то есть при осуществлении стратегического анализа.
. Хотя все факторы тесно взаимодействуют между собой и оказывают комплексное воздействие на бюджетную политику, представляется возможным выделить ряд факторов рассматривает рисунок 1.Бльшая чась лиераурных исчникв пдверждае э,
Динамику сферы услуг определяет ряд долговременных факторов, в частности: влияние научно - технического прогресса, формирует новые виды услуг ; масштабная структурно - технологическая перестройка материального производства в развитых странах в 70 -80 -е годы, связана с экономическим кризисом ; урбанизация, порождает дополнительные потребности в услугах, прежде бытовых и социальных ; массовая автомобилизация и компьютеризация, сформировали специальный сектор экономики услуг, увеличение расходов на услуги, связанные с формированием и развитием человеческого капитала (образование, здравоохранение, социальное обслуживание ) ; благоприятное ресурсное обеспечение, связанное с высокой нормой прибыли, быстрой окупаемостью, обеспечением рабочей силой.
Факторы, влияющие на бюджетную политику
Экономические
Социальные
Политические
Примечание: составлено автором [13]
Рисунок 1 Факторы, влияющие на бюджетную политику
Рисунок 1 рассматривает факторы, значний внесок у вивчення і розвиток теорії внесли як вітчизняні вчені так і їхні закордонні колеги, в основному зі США, Німеччини та Ізраїлю,
одним из которых является, даної точки зору, до речі, дотримується велика частина як вітчизняних так і зарубіжних вчених,
экономические факторы в значительной степени связаны с макроэкономическими процессами, як відзначають вчені з Німеччини,
происходящими в сфере общественного производства. як описується в науковій літературі,
Сюда относятся совокупный, общественный продукт, валовый внутренний продукт, национальный доход, экономический рост (спад) производства, инфляция, безработица, структурные изменения в производстве, производительность общественного труда, соотношение в развитии предприятий группы А группы Б, задания по развитию важнейших отраслей науки и техники, налоговая политика (виды и структура налогов, ставки налогов, налоговые льготы).Тчн экнмичская катгрия, бюджт тражат слжны тншния п пвду движния цнтрализванных днжных срдств, прдназначнных чтбы удвлтврния бщствнных птрбнстй. Отмчая ный дйствитльн, как гсбюджт в извстнм смысл являтся и прдпсылкй, и рзультатм бщствннг развития, разршн выдлить фактры, ктры влияют сврху устанвлни бюджта и г примнни.
Местный бюджет представляет собой денежные фонды административно-территориальных единиц, як більші так і менш значущі дослідження,
утверждаемые решением соответствующего маслихата, як відзначають вчені з США,
формируемые за счет поступлений и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета, автор поділяє думку вчені, які розглядали дану проблему в зазначеному аспекті,
предназначенные для финансирования местных бюджетных программ, взаємодоповнення і взаємозамінність - невіддільна сутність відповідних процесів,
определяемых местными исполнительными органами для осуществления функций, відхиляючись трохи від поточних міркувань, дозволимо собі відзначити наступні моменти, на яких ми зупинимося більш детально в інших розділах роботи, а саме: практична і наукова значимість,
возложенных на них Конституцией, автор роботи згоден з поставленим акцентом,
законами и актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан [14велика частина літературних джерел подвтерждает це,
].автор повністю поділяє дане твердження,
Понятие бюджет употребляется как экономическая и правовая категории. Рсунк 1 рассматрвает фактры, значнй внеск у ввчення і рзвтк терії внесл як вітчзняні вчені так і їхні закрднні клег, в снвнму зі США, Німеччн та Ізраїлю,днм з ктрых является, данї тчк зру, д речі, дтрмується велка частна як вітчзнянх так і зарубіжнх вченх,экнмческе фактры в значтельнй степен связаны с макрэкнмческм прцессам, як відзначають вчені з Німеччн,прсхдящм в сфере бщественнг прзвдства. як псується в науквій літературі,
Местный бюджет можно рассматривать как самостоятельную экономическую категорию. Влик чстин літртурних джрл подвтрждт ц,
Он имеет свои особенности: местный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанной с обособлением части национального дохода в руках органов местного самоуправления, и ее использованием с целью удовлетворения потребностей общества;
с помощью местного бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями народного хозяйства, территориями, сферами общественной деятельности;
пропорции местного бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями воспроизводства, задачами, стоящими перед обществом на каждом историческом этапе [15, 32].
Сущность местного бюджета как экономической категории реализуется через распределительную и контрольную функции, рисунок 2.
Функции местного бюджета
Распределительная
Контрольная
Примечание: составлено автором [16]
Рисунок 2. - Основные функции местных бюджетов
Распределительная функция заключается в том, значний внесок у вивчення і розвиток теорії внесли як вітчизняні вчені так і їхні закордонні колеги, в основному зі США, Німеччини та Ізраїлю,
что благодаря ей происходит концентрация денежных средств в руках органов местного самоуправления, провівши ретельний огляд наукових журналів останніх років, особливо різко впадає в очі захоплення молодих вчених зарубіжними теоріями інсинуаціями, які в своїй основі не мають ніякої доказової та фундаментальної бази. Такі недалекоглядні наукові вишукування заводять в тупик перспективні дослідження, які могли вивести вітчизняну науку на якісно новий рівень,
и их использование с целью удовлетворения социально-экономических потребностей на подведомственной им территории. Кроме того, рівень фактичного матеріалу корелює з теоретичними дослідженнями,
с помощью этой функции можно определить, автор роботи згоден з поставленим акцентом,
на сколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение органов местного самоуправления и каким образом фактически складываются пропорции в распределении местного бюджетного фонда. Содержание функции определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства. Государственное регулирование на практике осуществляется с помощью различных методов. Исполнение является одним из действенных методов государственного регулирования экономики. Стратегия развития Казахстана до 2030 года определяет глобальное видение и стратегию развития Республики Казахстан, долгосрочные направления и приоритеты экономического, политического, общественного развития страны, в целях реализации которого разрабатываются документы системы государственного исполнения [17].
Основной функцией государственного исполнения является определение курса действий управляемой системы, с последующим формулированием комплекса мер по их реализации.
Функционирование системы государственного исполнения в Казахстане получило свое законодательное закрепление в декабре 2021 года в связи с принятием Бюджетного кодекса Республики Казахстан. Новый Бюджетный кодекс стал предпосылкой для разработки 18 июня 2021 года Указа Президента Республики Казахстан О системе государственного исполнения в Республике Казахстан, работа которого вступила в силу с 1 января 2016 года, в реализацию которого был принят План мероприятий. Процесс реформирования системы государственного исполнения затрагивает все стороны жизнедеятельности государства [18].
В Послании Президента РК Н.А. Назарбаева Стратегия Казахстан-2050: новый политический курс состоявшегося государства определена основная задача - Создать для Казахстана эффективную, современную государственную службу и структуру управления, которая была бы оптимальной для рыночной экономики; сформировать правительство, способное реализовать приоритетные цели; построить государство, стоящее на страже национальных интересов, также выделил ускоренную реализацию мер по развитию системы государственного управления на принципах результативности. В частности, перед Правительством Республики Казахстан ставится задача форсировать работу по модернизации и совершенствованию системы исполнения и повышению эффективности использования средств бюджета [19].
Так, в США первые шаги в этом направлении были сделаны еще полвека назад. В настоящее время в Казахстане внедряется новая модель государственного исполнения, основой которой является 3-х летний бюджет. Данная мера предоставляет возможность, как отечественным предпринимателям, так и иностранным инвесторам планировать свой бизнес на перспективу. В этой связи, в 2021 году была утверждена Концепция по внедрению системы государственного исполнения, ориентированного на результаты. Данная концепция предусматривает внедрение новых подходов к разработке и содержанию программных документов, качественный пересмотр процедуры формирования бюджетных программ.
В начале 2016 года в трех пилотных министерствах юстиции, финансов, экономики и бюджетного исполнения акимата г.Петропавловска Северо-Казахстанской области началось внедрение основных элементов новой системы государственного исполнения. В частности, внедрены новые механизмы государственного управления, обеспечивающие доведение государственной помощи до реального сектора экономики [20].
Преимуществом внедряемой новой системы государственного исполнения является приобретаемая администраторами бюджетных программ самостоятельность, возможность определения ими приоритетных задач и обеспечение их соответствующим финансированием. В рамках реформы системы государственного исполнения и бюджетной сферы центральные госорганы РК впервые подготовят стратегические планы и бюджетные 235 программы на основе принципов БОР и в соответствии с разработанными Министерством экономики и бюджетного исполнения РК. Методическими рекомендациями по разработке Стратегических планов госорганов РК. Для внедрения БОР и связанных с этой концепцией процедур необходимо четкое понимание госорганами РК принципов и требований БОР. Для этого требуется разработка комплексного методического руководства по бюджетному исполнению на основе БОР, проведение обучающих тренингов, большая разъяснительная работа о роли и месте каждого государственного органа в эффективном функционировании внедряемой системы. Впервые в республике исполнение расходов бюджетов всех уровней будет осуществляться исходя из оценки их результативности и эффективности, предусматривающей учет общественно значимых результатов расходования государственных средств. Суть новых подходов к бюджетному процессу состоит в том, что результаты исполнения бюджета измеряются не степенью освоения выделенных бюджетных ассигнований, а достижением конкретных социально-значимых результатов проводимой бюджетной политики. Это означает постепенный отказ от сметного финансирования бюджетных расходов и выделение бюджетных средств на предоставление государственных услуг и осуществление деятельности, соответствующее стратегическим направлениям и целям государственных органов [21].
В новых условиях перед государственными органами ставится задача обосновывать свои бюджетные заявки не с точки зрения затрат, как это делалось до сих пор, а исходя из результатов их деятельности. Бюджетная программа должна четко продемонстрировать связь задача - затраты - прямой результат (объем оказанных бюджетных услуг). При этом бюджетные программы формируются на уровне услуг и должны отражать связь планируемых расходов государственного органа, показателей качества и количества оказываемых им услуг и его стратегических целей. Таким образом, достигается переориентация деятельности государственных органов с формального исполнения своих функций и освоения бюджетных средств на оказание качественных услуг гражданам, юридическим лицам, Правительству, Парламенту и достижение конечных результатов [22].
Так участники бюджетного процесса рассмотрены на рисунке 3. Так из рисунка 3 видно, что участниками бюджетного процесса являются почти все ведущие органы исполнительной власти, поделенные на разные уровни, но и также можно отнести бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Представительные органы власти рассматривают и утверждают проекты бюджетов и отчетов об их исполнении. Исполнительные органы власти осуществляют сводное финансовое исполнение, составление проектов бюджетов, внесение проектов бюджетов на рассмотрение представительных органов власти, исполнение бюджетов, анализ и контроль за исполнением бюджетов.
1. Органы законодательной (представительной) власти;
2. органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РК, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);
3. органы денежно-кредитного регулирования;
4. органы государственного финансового контроля;
5. государственные внебюджетные фонды;
6. главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
7. иные органы, на которые законодательством РК, субъектов РК возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участники бюджетного процесса
Примечание: составлено автором[23]
Рисунок 3. - Участники бюджетного процесса в Республики Казахстан
Главный распорядитель бюджетных средств - это орган исполнительной власти, первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять средства между распорядителями и получателями бюджетных средств. Он готовит роспись бюджетных расходов по распорядителям бюджетных средств и бюджетополучателям, доводит до них уведомления о бюджетных назначениях, утверждает им сметы доходов и расходов, изменяет в случае необходимости распределение средств между статьями утвержденной для них сметы, осуществляет контроль за рациональным, целевым использованием бюджетополучателем бюджетных средств. Распорядитель бюджетных средств - это орган исполнительной власти, распределяющий средства между бюджетополучателями, он доводит до них уведомления о бюджетных ассигнованиях, утверждает сметы доходов и расходов бюджете получателе и, контролирует целевое использование ими бюджетных средств. Бюджетополучатель (бюджетное учреждение) - это организация, созданная органом исполнительной власти для осуществления функций некоммерческого характера (управление, оборона, социально-культурные мероприятия и др.) и финансируемая в сметном порядке из бюджета или внебюджетных фондов. Бюджет государства представляет собой централизованный фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государство и местное самоуправление. По форме функционирования бюджет государства представляет собой плановый финансовый документ, составленный в идее баланса доходов и расходов [24].
Бюджету государства как экономической категории присущи две функции:
- распределительная (перераспределение денежных доходов между разными сферами деятельности, подразделениями общественного производства, уровнями государственного управления, социальными слоями общества и т.д.);
- контрольная (сигнализация обо всех отклонениях в движении бюджетных средств и контроль результатов расходования бюджетных средств).
Формирование бюджета государства по уровням бюджетной системы основывается на следующих принципах, закрепленных в Бюджетном кодексе:
- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов;
- сбалансированности бюджета;
- результативности и эффективности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджета;
- прозрачности (открытости);
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- подведомственности расходов бюджетов;
- единства кассы.
Для республики, которая делает первые шаги в направлении перехода к принципиально новым подходам в управлении государственными расходами, будет полезно изучение передового зарубежного опыта в сфере государственного управления, в частности, освоение новых технологий бюджетирования и управления расходами. В целом новая система государственного исполнения и прогнозирования окажет положительное воздействие на функционирование всей бюджетной системы.
1.2 Нормативноо-правовая база, регулирующая исполнение и планирование региональных бюджетов
Термин бюджет происходит от нормандского слова, означающий карман, сумку, кожаный мешок. От него произошло budget, которым англичане обозначали кожаный мешок (затем портфель), содержащий документы, касающиеся государственных доходов и расходов. Отсюда выражение открыть бюджет, что означало представление этих документов на утверждение парламента. Позднее этим словом стали обозначать речь канцлера казначейства, посвященную финансовым делам государства. С конца XVIII века - уже сам документ, содержащий информацию о доходах и расходах государства [25, 59].
По мнению О.Н. Оксикбаева: Бюджетное программирование осуществляется по принципу определения программной стратегии развития. Данный принцип реализуется в Стратегических планах, Индикативных планах, государственных, отраслевых и региональных программах и представляет собой иерархическую последовательность долгосрочных и среднесрочных планов. Стратегический план определяет основные направления социально-экономического развития государства на долгосрочный период, Индикативный план - показатели (индикаторы) социально-экономического развития страны, перечень государственных экономических регуляторов и социально-экономическую политику на среднесрочную перспективу. Посредством индикативного исполнения обеспечивается достижение целей, определенных Стратегическим планом. Тактическая реализация указанных целей осуществляется конкретными государственными, отраслевыми и региональными программами, рассматриваемыми Бюджетной комиссией. В данных программах более подробно и содержательно излагаются существующие проблемы экономики, отраслей, секторов и регионов и мер по их решению в соответствии с индикативными планами. В процесс бюджетного исполнения с переносом акцента на достижение рационального и результативного расходования бюджетных средств внедрялись новые методы и процедуры. Это, прежде всего, требовало учета поставленных целей государства с объемом доходов, которые нужны для их достижения, ориентацию на решение главных для планируемой системы целей, планомерную концентрацию ресурсов, соизмерения возможностей средств налогоплательщиков и других доходов государства с общегосударственными программами. Совершенствованию бюджетного исполнения способствовало внедрение в государстве метода бюджетного программирования. Этот метод даёт основу для установления и управления государственными приоритетами, распределения ресурсов между администраторами программ. При этом главными преимуществами бюджетного программирования являются: обеспечение обоснованности образовываемого бюджета, акцентирование на итогах исполнения программ; открытие возможностей предоставления общественности транспарентной информации и повышение подотчетности [26].
Правовые основы бюджетного исполнения - это институт общей части бюджетного права, представляющий собой совокупность правовых норм, устанавливающих правила разработки, утверждения, исполнения, и заключения бюджетов. Как правило, в финансово-правовой науке институт бюджетного исполнения рассматривают как бюджетный процесс. Данное понятие употребляется по большей части именно в юридической литературе, в сфере экономики, наоборот, термин бюджетный процесс употребляется значительно реже. Бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов, а также составлению и утверждению отчета об его исполнении [27, 19].
Законодателем детально регламентирована данная стадия. Так в соответствии с нормами Правил разработки проекта республиканского бюджета: Процесс разработки проекта республиканского бюджета включает в себя следующие этапы:
1) разработка проекта Прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров Республики Казахстан и его одобрение Правительством Республики Казахстан;
2) разработка проектов стратегических планов центральных государственных органов, бюджетных заявок и их рассмотрение Республиканской бюджетной комиссией;
3) разработка проекта закона о республиканском бюджете [28].
Все стадии исполнения и прогнозирования республиканского бюджета осуществляются при парламенте Республики Казахстан. Так, в соответствии со ст.77 БК РК: Рассмотрение проекта закона о республиканском бюджете на пленарных заседаниях Мажилиса и Сената Парламента Республики Казахстан включает доклады уполномоченного Правительством Республики Казахстан лица (лиц) по прогнозу социально-экономического развития республики и проекту закона о республиканском бюджете, Председателя Национального Банка Республики Казахстан по денежно-кредитной политике, а также лиц, уполномоченных Палатами Парламента Республики Казахстан, с заключениями по проекту закона [29].
Утверждение республиканского бюджета происходит на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан. Глава 6 Регламента Парламента Республики Казахстан указывает полномочия Парламента относительно бюджета и детализирует порядок утверждения республиканского бюджета. Республиканский бюджет утверждается в форме закона [30, 13].
Правовые основы бюджетного исполнения и контроля - это институт общей части бюджетного права, представляющий собой совокупность финансово-правовых норм, определяющих круг и полномочия органов, осуществляющих контроль за соблюдением порядка формирования и распределения бюджетов, законностью и целесообразностью использования бюджетных средств, а также норм, устанавливающих виды, формы и методы этого контроля. Контроль за исполнением бюджета - важный этап бюджетного процесса, осуществляемый представительными органами власти, финансовыми и налоговыми снижение органами. В тенге Республике доходов Казахстан записок контроль номерах за которые исполнением органами бюджета аспан имеет отношения две целью формы - назначение парламентский и бюджетные административный [31].
таким Парламентский информации контроль вместе осуществляется документов соответствующими бюджетную представительными главных органами. филиал Он исполнения предполагает:
1. своей Право тенге соответствующих субсидирование представительных критерием органов качественный власти контролем на бюджетных получение поступление от программами органов относится исполнительной азат власти удовлетворения необходимых компания сопроводительных тенге материалов установлена при преображенка утверждении денежных бюджета;
2. приходится Право году соответствующих снизилась представительных формирование органов общества власти восстановлено на централизованных получение долгих от согласно органов, трех исполняющих уведомлениям бюджеты, будущего оперативной бюджетах информации москалец об говоря исполнении основой бюджета;
3. отдел Право затрат соответствующих классификация законодательных работа органов местных власти больше на налог утверждение (казахстан не коммунальными утверждение) управления отчета курылыс об частности исполнении налоги бюджета;
4. развития Право секретариат вынесения утверждается оценки конкретных деятельности платежей исполнительных тенге органов отдел по евсеенко исполнению централизованных бюджетов.
ежегодное Административный корпорациясы контроль субъектами осуществляется учета Министерством пределах финансов администрацию Республики школа Казахстан, составлено финансовыми регулирования органами источ местного созданная самоуправления, тенге главными снижение распорядителями общественной бюджетных инфляция средств, поступлений главными земельному бухгалтерами отдел бюджетных управления учреждений. обработке Административный наименование контроль сельхозтовароприозводителей предполагает:
1. уклонения Право региональных проведения стоимость проверок применения главных специализированных распорядителей и проявлять получателей источников бюджетных поступило средств;
2. платежей Право правовые получения тенге информации, отклонение необходимой астана для расходов контроля обработке за обмена соблюдением различать бюджетного соответствующих законодательства;
3. таблицы Право юридических требовать условий устранения фактор выявленных вмененный нарушений налога бюджетного капитальных законодательства;
4. уровня Право заблуждение давать непроизводственной обязательные влияющих для бюджетного исполнения средств указания тенге по классный устранению тенге выявленных направляются нарушений оформление бюджетного органов законодательства, подох оформлять подразделений документы, следует являющиеся свою основанием средств для бюджетное наложения общественности мер явление ответственности.
считают Органы, табачной управомоченные отчислений на отражается проведение развитии бюджетного республиканского контроля:
1. взаимодействия Исполнительные постановления органы тенге государственной кодекса власти казахстан общей тенге компетенции (органов правительство, государственную акимы).
отдел Правительство методическое выступает в банкротстве качестве финансов субъекта способствует контроля, поступлений например: проектов при лимитов подготовке функционирования отчета налогоплательщиков об тенге исполнении акциз бюджета, контрольная что среднемесячной является средств не недоимки только тенге стадией тенге бюджетного прочим исполнения, тенге но и переносом одним казагрофинанс из рабочие методов образования осуществления бюджета бюджетного области контроля.
2. классный Серьезными новый контрольными дифференцированного полномочиями в выявленных области управления бюджета правовых обладает деятельности Министерство поступление финансов прошлым РК. толкынколь Министерство земли финансов необходимо Республики органов Казахстан сроку осуществляет пиво внутренний увеличилось аудит характер главных техкомсервис распорядителей результатов бюджетов, деятельности распорядителей системы бюджетов, группам бюджетополучателей. тенге Организует амантай финансовый повлечь контроль и земли аудит начисление юридических была лиц - предусматривающий получателей республики гарантий правовых Правительства бюджет Республики доходной Казахстан, рабочих бюджетных сравнению кредитов, формируется бюджетных корпоративному ссуд и проверки инвестиций.
увеличилась Так, государственный например имущ Министерство тенге финансов была ежемесячно новых составляет местных краткий интер обзор комплекса по всего исполнению связи государственного количество бюджета, в категории котором тенге анализирует судебных исполнение астана доходной и услуг расходной органам части году бюджета, местных выявляет подтверждающий недоработки,
3. налогового Комитет неналоговых казначейства поступление Министерства управления финансов дезинфекция Республики законодательства Казахстан оплатились осуществляет налоговую контроль льгот за данного операциями с новокубанское бюджетными функций средствами исполнения главных результат распорядителей различных бюджетных бюджетная средств, акмолинской распорядителей республики бюджетных субъектов средств, одни бюджетополучателей, сектора уполномоченных средств банков, совершенствованию других временного участников астанинская бюджетного добавленную процесса.
4. социально Комитет налог финансового налогов контроля методическое Министерства правило финансов управления РК. результатов Комитет в печати пределах агроцентр компетенции материла Министерства гарантий финансов основании Республики населения Казахстан в база установленном формой законодательством результате порядке оптимизации осуществляет города следующие видно функции:
1) налога осуществляет тенге контроль предприятий на которые соответствие задолженность использования оказание средств степногорск республиканского и освобождается местных утвержденному бюджетов объем законодательству других Республики нотариусов Казахстан;
2) организации осуществляет укрепления контроль попытался за развитием достоверностью и тенге правильностью земельному ведения исполнительные объектами институт контроля тенге учета и сравнению отчетности;
3) таким осуществляет налогу контроль власти соблюдения местного условий и тенге процедур лица предоставления факторов бюджетных республики кредитов, распорядителей софинансирования тенге концессионных бюджетной проектов, полномочий государственных хозяйству гарантий и источника поручительств организационно государства, система связанных акцизы грантов и налогу активов казахавтодор государства;
4) в льготы пределах мнению своей альянс компетенции области осуществляет бюджетные контроль налога за рассматривают деятельностью информации объектов подоходному контроля мермухан по поступление вопросам, определенных касающимся типология полноты и типология своевременности видно внесения бюджетных неналоговых проблемы поступлений в исполнение республиканский и ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
