Проблема миграционного кризиса на примере Европейского Союза
Министерство образования и науки Республики Казахстан
Казахский национальный университет им. аль-Фараби
Факультет международных отношений
Кафедра международных отношений и мировой экономики
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: Проблема миграционного кризиса на примере
Европейского Союза
5В020200 Международные отношения - по специальности
Выполнил:_______Еренғайып Саиднұрислам Аманкелдіұлы_ ФИО.
(подпись)
Научный руководитель: ___________к.э.н._Закиева Жанат Кешримовна_ ФИО
ученая степень, ученое звание (подпись)
Допущен к защите
№ __ протокола 20 г.
Заведующий кафедрой___________________________ __________ ФИО
(подпись и печать)
Нормконтроллер_____________________ ______________ ФИО
(подпись)
Алматы, 20___ г.
РЕФЕРАТ
Объем дипломной работы _ 54_ стр, _ 3_ рисунка, _ 1_таблица, _50_источников, _2_ приложения.
МИГРАЦИЯ, ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ, МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС, ШЕНГЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ, ДУБЛИНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ, МУЛЬТИКУЛЬТУРИЗМ.
Целью работы является выявление причин и последствий изменения проблем миграционного кризиса в современном мире на примере Европейского Союза.
Объектом исследования дипломной работы являются миграционные процессы и проблемы миграционного кризиса в Европейском союзе и Республики Казахстан.
Предметом исследования является характеристики миграционной политики и их роль в Европейском Союзе, направленная на борьбу с потоками нелегальных иммигрантов и экономическую стабилизацию стран-участниц, тенденции развития и влияние миграции на страны Европейского союза, а также данные аспекты в рамках Республики Казахстан.
Проблема миграции имеет многослойный характер, включающий такие факторы, как безработица, роста преступности, интеграции давно прибывших и возобновил прибывающих мигрантов, развития экстремистских настроений между мигрантами и праворадикальных взоров между местным населением, поиска идентичности среди потомков мигрантов во втором и третьем поколениях, старения и фактического вымирания коренных народов Западной Европы, нагрузки на социальный сектор принимающих стран и большое количество иных фактов.
Европейский союз (ЕС) является политическое и экономическое партнерство, которое представляет собой уникальную форму сотрудничества 28 суверенных государств. Это конечный этап в процессе европейской интеграции стартовало впоследствии Второй мировой войны, сначала шестью странами Западной Европы, в целях содействия миру и экономическому развитию. Ее основоположники полагают, что за счет объединения суверенитета в некоторых секторах (в первую очередь экономического характера в первую очередь), интеграция станет содействовать взаимозависимости и устроить еще одну войну в Европе немыслимой.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
Основная часть
1. Понятие, сущность, виды миграции и ее влияние на социально-экономические и политические процессы 7
2. Причины и последствия современного миграционного кризиса в Европейском Союзе 15
3. Национальная специфика миграционного кризиса стран-участниц Европейского Союза 25
4. Перспективы и опыт миграционного кризиса в Европейском Союзе 35
Заключение 46
Список использованной литературы 49
Приложения 53
Введение
Миграция вносит изменения в жизнь социумов, влияет на проводимую суверенными государствами политику. Общественные перемены, структурные изменения кардинально влияют на политическую, социальную, экономическую ситуацию мира и стран в отдельности, а миллионы людей становятся вынужденными мигрантами, из всего этого видна актуальность рассмотрение темы проблемы миграционного кризиса. Возрастающая численность населения с целью поиска лучших условий жизни значительно повышает значимость изучения фактора добровольной, трудовой, вынужденной миграции в контексте мировой экономики и международных отношений.
Актуальность темы определяется необходимостью дальнейшего теоретического рассмотрения миграционных потоков и обозревание вариантов, инструментов и средств совершенствования правового регулирования международной миграции. Миграция в современном мире превратилась в один из важных факторов жизни многих стран, оказывающее большое влияние на политическую, социально-экономическую и даже религиозную жизнь государств. Миграционные потоки стали массовым явлением, которые требуют к себе пристального внимания со стороны правительства с целью улучшения миграционной политики страны. Правительство должно создать такую систему регулирования вопросов миграции, которая была быть с одной стороны, либеральной к мигрантам, но с другой стороны, политика должна быть жесткой и эффективной для того, чтобы не допустить рост криминальной ситуации в стране. Для этого необходимо постоянная, системная работа над улучшением миграционной политики и недопущения миграционного кризиса стран Европейского Союза.
Особое внимание уделяется анализу экономической и иной активности мигрантов, проблемам сохранения культурно-цивилизационной идентичности принимающего общества, вопросам регулирования трудовой и ограничения нелегальной миграции и связанной с ней криминальной и теневой
экономики. Полученные результаты и их новизна: изучены теоретические основы миграционных процессов, сущность и показатели миграции; раскрыт процесс формирования зоны свободного передвижения в Европейском союзе; проанализированы современные тенденции миграции в странах Европейского союза; охарактеризованы проблемы и перспективы развития миграционных процессов в Европейском союзе; рассмотрена значимость опыта миграционной политики Европейского союза и пути совершенствования миграционной политики в Республике Казахстан.
Целью работы является выявление причин и последствий изменения проблем миграционного кризиса в современном мире на примере Европейского Союза. Проанализировать основные тенденции в миграционных процессах в странах Европейского союза и рассмотреть перспективы развития миграционных процессов и инструменты миграционной политики.
Для решения данной цели вытекают следующие определенные задачи, а именно:
- раскрыть понятийный аппарат феномена миграция;
- рассмотреть основные проблемы миграционного кризиса;
- исследовать влияние мигрантов на экономическое положение принимающих стран;
- проанализировать правовую базу миграционной политики;
- выявить изменения в миграционном законодательстве в исследуемых странах ЕС;
- оценка роли ЕС в решении проблемы миграции;
- раскрыть процесс формирования зоны свободного передвижения в Европейском союзе;
- охарактеризовать систему миграционной политики Европейского союза;
- выявить влияние миграционного кризи са и современные тенденции миграции в странах Европейского союза;
- проанализировать проблемы и перспек тивы развития миграционных процессов в Европейском союзе и Республики Казахстан и выявить пути совершенствования регулирования миграции.
Объектом исследования дипломной работы являются миграционные процессы и проблемы миграционного кризиса в Европейском союзе и Республики Казахстан.
Предметом исследования является характеристики миграционной политики и их роль в Европейском Союзе, направленная на борьбу с потоками нелегальных иммигрантов и экономическую стабилизацию стран-участниц, тенденции развития и влияние миграции на страны Европейского союза, а также данные аспекты в рамках Республики Казахстан.
В дипломной работе применяются общенаучные методы исследования, среди которых можно выделить дедукцию (логический вывод на основе общих заключений), и анализ (разделение проблемы на составные компоненты для их поэтапного изучения). Помимо этого, используются и специально - научные методы, среди которых имеет место метод сравнительного анализа (сопоставление двух изучаемых объектов, выявление схожих и противоположных взглядов на проблему), а также институциональный метод, благодаря которому производится анализ деятельности институтов, занимающихся миграционными вопросами, что позволяет представить проблемы реализации миграционных задач и характер нормативно - правовой базы.
Для написания работы были использованы литературные источники как отечественных, так и зарубежных авторов. В качестве периодических источников были использованы экономические и специализированные журналы, а также электронные ресурсы.
Теоретическую основу исследования составляют доктрины и положения теоретиков современной экономической мысли, соответствующие предмету исследования.
Методологической основой анализа служат комплексный подход к изучению проблем миграционного кризиса и процесса международной миграции, законодательные и нормативные акты Европейского Союза, положения международных правовых актов и конвенций.
В эпоху глобализации и нарастания масштабов миграции становится все больше необходимость количественного и качественного измерения миграционных процессов для проведения мер социальной политики, а также применения совместных усилий стран в попытках усилить и улучшить меры регулирования, предотвратить или сократить пагубные последствия процесса миграции.
1. Понятие, сущность, виды миграции и ее влияние на социальные-экономическое и политические процессы
Согласно Закону Республик Казахстан О миграции от 22 июля 2011 года, миграция - постоянное или временное, добровольное или вынужденное перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства.
Миграция населения - перемещения населения, связанное с переменой места жительства, это явление рассматриваются не только как простое механическое передвижение, а как сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической жизни.
Миграция - явление не новое, этот процесс смены места жительства на постоянное или временное проживание происходил на протяжении всей истории. Однако миграция - нечто большее, чем увеличение или уменьшение количества населения в определенном месте, миграция показывает тенденции социальных изменений, влияет на культуру, образ жизни и политическую сферу.
Согласно Демографическому словарю Организации Объединенных Наций, миграция -- это такое событие, при котором люди перемещаются из одной географической области в другую. Когда люди, покидая свое место жительства, уезжают на постоянное жительство в другую местность, - это называется миграцией. Главным звеном перемещения является мигрант - физическое лицо, осуществляющее территориальное перемещение (миграцию) на любые расстояния со сменой постоянного места жительства и работы вне зависимости от длительности срока (временно или навсегда), и мигрантов - консолидированные сообщества лиц, принимающих участие в миграционном процессе и совершающих миграционное перемещение.
С исторической точки зрения, в процессе индустриализации и экономического развития люди мигрируют с ферм в промышленные районы, из деревень в города, из одного города в другой и из одной страны в другую. В наше время в странах всех континентов происходят технологические изменения, из-за которых в регионах наблюдается крупномасштабная миграция.
Миграция является третьим фактором и показателем изменения населения, другие два фактора - это рождаемость и смертность. По сравнению с рождаемостью и смертностью, миграция по-разному влияет на численность населения, этот процесс не является биологическим в отличие от рождаемости и смертности, на нее влияют социальные, культурные, экономические и политические факторы.
Поскольку миграция принимает разные формы в зависимости от характера и причины перемещения, остановимся подробнее на международной миграции как процесса, охватывающего аспект миграции в глобальном масштабе.
Международная миграция - это перемещение людей между странами и континентами, обусловленное глобализацией. Данное понятие включает в себя социальную, экономическую, политическую, культурную, демографическую, а также гуманитарную, криминологическую и геополитическую составляющие. Характеру перемещения сопутствуют термины иммиграция и эмиграция. Иммиграция означает перемещение людей в другую страну, эмиграция, с другой стороны, относится к перемещению из страны.
Внешняя миграция может разделяться по целям перемещения - экономическим (трудовым и коммерческим), учебным и личным (семейным, туристическим, религиозным и т.д.) (см. рисунок 1).
Отсюда следует, что в процессе истории миграция принимала различные виды, так, до начала ХХ века основным видом постоянных перемещений была миграция, связанная с окончательным переселением в Америку и на другие континенты. В современном же, постоянно развивающемся мире все больше набирает обороты миграция по экономическим причинам. Людьми движет причина смены места проживания, связанная с работой или с коммерческими целями с целью улучшения уровня жизни, большего заработка и в целом изменения окружающих условий. Стоит выделить одну из форм трудовой миграции - утечка мозгов, что означает иммиграцию квалифицированных специалистов в высокоразвитые страны преимущественно из развивающихся стран и Восточной Европы. Международная миграция рабочей силы является важным фактором международного разделения труда и экономического развития, что, в свою очередь, своими долгосрочными последствиями может вызвать геополитические потрясения. Данный исход наглядно демонстрирует пример Западной Европы, которая в результате многолетнего содействия иммиграции рабочей силы и поразившего миграционного кризиса в 2019 году неожиданно столкнулась с этно-демографическими и религиозными проблемами [3, c. 244].
Разработка экономической политики тесно связана с процессом миграции, поскольку миграция влияет на экономическое и социальное развитие страны-участниц Европейского Союз, так и реципиента, которые принимают на себя как положительные, так и негативные последствия миграционных процессов.
В силу разных факторов различают следующие формы миграции, например, мотивов, юридического статуса лиц или продолжительности миграции:
- временные трудовые мигранты (известные также как гастарбайтеры)
- высококвалифицированные и бизнес-мигранты: специалисты, которые передвигаются в рамках международного рынка труда транснациональных корпораций и международных организаций
- нерегулярные (или не имеющие документов, не имеющие разрешения) мигранты: лица, которые въезжают в страну без необходимых документов и разрешений
- вынужденные мигранты: беженцы, лица в поисках убежища или лица, вынужденные передвигаться, например, в результате таких факторов, как вооруженные конфликты или экологические катастрофы
- члены семьи мигрантов: те, которые присоединяется к своим уже мигрировавшим родственникам
- возвращающиеся мигранты: лица, возвращающие в свои страны происхождения после определенного периода пребывания в другой стране.
Европейский Союз был построен сквозь ряд неотъемлемых соглашений, и содержит свойства, как наднационального субъекта (в определенных районах, суверенитет разделяют и институты ЕС содержать исполнительную власть), а еще межправительственной организации (в иных областях, сотрудничество поджал на базе консенсуса), на протяжении многих лет, страну-участники Европейского Союза стремились согласовать законы и принять совместную политику на все большее количество вопросов. Члены ЕС разделяют таможенный союз, единый рынок (в котором товары, люди и капиталы перемещались свободно), общая торговая политика, единая сельскохозяйственная политика и единая валюта (евро), который применяется в 19 странах-членов (в совокупности именуемой "Еврозону"). Двадцать два члена ЕС (и четыре государства, не входящие в ЕС) участвуют в Шенгенскую зону свободного передвижения, что разрешается людям странствовать без паспортного контроля. Не считая того, что Европейский Союз предпринял шаги по созданию общей внешней политики и политики безопасности, стремилась сделать совместные внутренние меры безопасности, и были привержены к расширению, особенно для Западных Балкан.
Различные европейские политики и аналитики ассоциируют план европейской интеграции к велосипеду, который должен продолжать двигаться вперед, чтобы избежать падения. В настоящее время, Европейский Союз сталкивается с цельным вблизи значительных внутренних и внешних вызовов на фоне сложной политической и экономической ситуации. Большинство в ближайшее время, Соединенное Королевство (Великобритания) проведет публичный референдум 23 июня 2016 года, о том, чтобы остаться в ЕС. Если британские избиратели выступают за выход Великобритании из ЕС (получившая название "Brexit"), этот шаг будет беспрецедентным в истории ЕС и имеют значительные последствия как для Великобритании и ЕС. Другие основные вопросы для ЕС включают сохраняющиеся опасения по поводу Греции и стабильности еврозоны, управление текущей миграционное давление, имея дело с возрождающейся Россией и борьба с возросшей угрозы терроризма. Хотя немногие аналитики рассматривают полное растворение ЕС, скорее всего, будущее форму и характер Союза ставится под сомнение. Хотя многие эксперты утверждают, что ЕС будет продолжать крутить педали или без других Великобритании обеспокоены тем, что европейский велосипед выглядит все более шатким [18].
Последовательные администрации США и многие члены Конгресса решительно поддерживает европейский проект интеграции в качестве важнейших элементов трансатлантических отношений. В период после Второй мировой войны, Соединенные Штаты рассматривали европейскую интеграцию как способ закрепления демократических систем и свободных рынков, в то время как создание НАТО было призвано сохранить коллективную оборону и безопасность. Но несмотря на некоторые трения, Соединенные Штаты и ЕС разделяют стремительное политическое партнерство и большой рост торгово-инвестиционных отношений. То как Европейский Союз развивается в ближайшие годы, скорее всего, имеют стратегические и экономические последствия для Соединенных Штатов. В 114-м Конгрессе, несколько слушаний затрагивались различные аспекты проблем, стоящих перед ЕС, в том числе греческий долговой кризис, конфликт в Украине, политике ЕС в отношении России, кризис беженцев, а также потенциальные угрозы со стороны европейцев боевиков в Сирии и Ираке. Также некоторые слушания были сосредоточены в более широком плане дальнейшего развития ЕС и его возможные последствия для Соединенных Штатов (см. рисунки 2, 3).
В период после Второй мировой войны, лидеры в Западной Европе старались сохранить возможность долгосрочного мира и стабильности в Европе и создать благоприятные условия для экономического роста и восстановления режима. В 1951 году шесть стран, таких как: Бельгия, Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды приняли решение о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), которое рассматривали как первый шаг в проекте европейской интеграции. ЕОУС была задумана как единый рынок, в котором суверенитет над углем и стали были аккумулированы и производство становилось под контролем независимого наднационального органа. Приступая к этому плану, шесть основателей надеялись значительно уменьшить шансы другого катастрофического конфликта в Европе, связывая их экономики вместе, контролируя сырье войны, а также содействие политическому примирению (особенно между Францией и Германией). ЕОУС начал свою деятельность в 1952 году; в течение следующих пяти лет, торговля углём и сталью среди шести членов увеличилось на 129% [7].
В свете успеха ЕОУС, в 1957 году, шесть стран ЕОУС подписали два новых договоров в Риме: один договор установил Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) в целях разработки общих экономической политики и объединить отдельные национальные рынки в единый рынок, в котором товары, люди, капитал и услуги могут свободно перемещаться; а другой создал Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), чтобы обеспечить использование ядерной энергии в мирных целях. Эти два договора, которые обычно называют как "Римские договоры" вступил в силу в 1958 г. В 1967 г. ЕОУС, ЕЭС и Евратом все вместе стали известны как Европейское сообщество (ЕС).
ЕС сначала добавляют новых членов в 1973 году, с вступлением Соединенного Королевства, Ирландии и Дании. Греция присоединилась в 1981 году, а затем Испании и Португалии в 1986 году Единый Европейский Акт изменил договоры ЕС в 1987 году, чтобы способствовать созданию единого рынка. В начале 1993 года близится к завершению единого рынка привело к большей части свободного движения товаров, людей, капиталов и услуг в рамках ЕС [18].
С 1 ноября 1993 года вступил в силу Договор о Европейском Союзе (известный также как Маастрихтский договор), охватывающий ЕС и является датой создания современного Европейского Союза. Европейский Союз был задуман как важный шаг на пути к не только большей экономической интеграции, но и более тесному политическому сотрудничеству. Маастрихтский договор содержит положения, которые привели к созданию Еврозоне, в которых страны-участники разделяют единую валюту, общий центральный банк (Европейский центральный банк, или ЕЦБ) и единой денежно-кредитной политики (нет общей фискальной политики, однако, и государства-члены сохраняют контроль над национальным расходов и налогообложения, при соблюдении определенных условий, предназначенных для поддержания бюджетной дисциплины).
Маастрихтский договор также изложил план усиления координации по вопросам внешней политики и вопросам внутренней безопасности. С середины 1990-х годов, государства-члены ЕС работают над выработать общую внешнюю политику и политику безопасности (ОВПБ), в том числе общей политики безопасности и обороны (CSDP) и стремились выработать единую политику в области юстиции и внутренних дел (ПВД). В конце 1990-х годов, Шенгенское соглашение 1985, которое установило рамки для ликвидации пограничного контроля между странами-участниками, стал законом ЕС.
С окончанием холодной войны, ЕС преследовали дальнейшее расширение. Австрия, Финляндия и Швеция присоединились в 1995 году расширения ЕС в Центральной и Восточной Европе была особенно ключевым приоритетом рассматривается как выполнение историческое обещание дальнейшей интеграции континента мирными средствами и способствовать стабильности и процветанию во всей Европе. В 2004 году восемь бывших коммунистических стран (Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия и Словения) присоединились к ЕС, наряду с Кипром и Мальтой. Болгария и Румыния присоединилась в 2007 году Хорватия стала новый член ЕС с 1 июля 2013 года [18].
Все более возрастает значение международного сотрудничества в борьбе с угрозами внутренней безопасности. Взаимодействие со странами, не входящими в Европейский союз, и международными организациями как часть внешней политики ЕС реализуется в форме разного рода соглашений, которые заключает ЕС, его агентства и ведомства, а также государства-члены, совместных оперативных действий, обмена информацией, образовательных программ. Отсутствие доверия между партнерами по борьбе с организованной преступностью, разногласия по экономическим и политическим вопросам играют на руку криминальным группировкам. Равная же ответственность за построение общеевропейского пространства внутренней безопасности как главный принцип сотрудничества способно принести ожидаемые результаты, как в ближайшее время, так и в 56 долгосрочной перспективе. Новые тенденции в развитии миграционной политики ЕС дает вступление в силу Лиссабонского договора.
Все государства-участники Европейского Союза имеют внутренние миграционные проблемы и пытаются найти собственные пути решения миграционных вопросов. Разнообразие проблем в сфере миграции стран Евросоюза имеют исторические предпосылки. Например, для Французской Республики наиболее проблемным вопросом является исламизация приезжего населения, а также их дальнейшее связи со странами, являющимися бывшими колониями, которые послужили созданию 52 бережного отношения Франции к единообразию европейской политики и координации миграционных потоков внутри Союза. Такие страны как Испания, Италия, Португалия также обеспокоены увеличением нелегальной миграции и борьбой с её существующими формами. Но исходя из позиции Европейского Союза, который считает, что нет проблем, которые являлись бы сугубо личными для какого-либо государства-участника, другими словами нет немецких, английских или французских трудностей, поскольку все сложности стран-участников являются общими для всех участников ЕС, что предполагает разработку совместных методов по разрешению миграционных проблем на общеевропейском уровне. Хотелось бы отметить, что Европейский Союз не всегда был привлекателен для мигрантов, смена его образа сменилась благодаря послевоенным изменениям, одним из которых стало создание антивоенных способов решения межгосударственных противоречий, а также улучшение стабильности в Европе в 60-70 г. XX в (новая восточная политика ФРГ), демократические преобразования Германии, Италии, Испании и др. стран, последующее создание социально-ориентированных государств, рост промышленного потенциала стран, благосостояния их населения и производство товаров народного потребления. Далее выработанная стратегия лишь утвердила правильность концепции Европы, поскольку интеграционные процессы охватили почти все сферы жизни (экономика, промышленность, образование и т.д.). На сегодняшний день Евросоюз является одним из важнейших игроков на мировой политической арене и демонстрирует своё влияние при слиянии потенциалов стран для решений проблем. Экономический и демографический потенциал возрос при вступлении в ЕС в 2004 г. таких 53 стран как Чехия, Польша, Словакия, Словения, Мальта, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва и Эстония. На данный момент Европейский Союз является особым межгосударственным образованием, с каждым годом принимающее все большее и большее число мигрантов, приезжающих в государства Евросоюза для определенных целей и на разные сроки.
В период появления принципиально новых тенденций и явлений в социально-экономическом положении страны, обусловленных интенсивным образованием новых государств на территории бывшего СССР, развитием рыночной экономики, роль миграционных процессов в стране коренным образом изменилась. Прежде всего возросло влияние миграции на формирование численности и возрастно-полового состава населения. Это обусловлено тем, что естественный прирост населения в стране на протяжении последних нескольких лет сокращается, и миграция же частично компенсирует снижение численности населения.
Различают следующие виды миграции: межгосударственная, внутригосударственная, постоянная, маятниковая, эпизодическая и брачная.
Межгосударственная миграция является следствием безработицы, различия в уровне жизни разных стран, неравномерности естественного движения населения и т.д. В данном виде миграции можно выделить три крупные группы эмигрантов.
Первая - это безвозвратно эмигрирующие, среди которых, как правило, трудоспособные составляют около 70%. Данная группа представляет особый интерес, потому что именно с ней в основном связано такое явление, как утечка умов. Негативные последствия этого процесса для развития российской экономики весьма серьезны.
Вторая - это временные эмигранты, выезжающие по служебным заданиям, частным приглашениям, в туристические поездки на отдых.
Третья - это люди, ищущие временную работу за границей, как правило, по контракту на период от одного до пяти лет. По истечении этого срока они обязаны вернуться в страну выезда. К этой группе можно отнести и мигрантов-сезонников, которые выезжают на работу на срок не менее одного года [40].
Внутригосударственная миграция является основным составным компонентом развития общей миграционной ситуации в стране. Внутренняя миграция состоит из межрегиональных и внутри региональных миграционных потоков. Эти потоки - следствие перемещения городских и сельских жителей, результат прекращения финансирования государственных программ, отсутствия жилья, условий для нормальной жизни (отсутствие постоянных заработков и т.д.).
Постоянная - это безвозвратная миграция и временная, когда выезд и связанное с этим перемещение ограничено каким-то сроком.
Циклическая, ее иногда называют сезонной, миграция - это ежегодно повторяющиеся сезонные перемещения граждан, вызванные определенными обстоятельствами, родом работ.
Маятниковая миграция включает регуляторы передвижения рабочей силы от одного населенного пункта в другой, на работу и обратно. Ее регулярность соответствует режиму трудовой деятельности и поэтому она является существенным источником формирования рабочей силы и рынка труда. Маятниковая миграция распространена в зонах влияния крупных и средних городов.
Эпизодическая миграция является, как правило, кратковременной и самой многочисленной. Прежде всего имеются в виду деловые командировки с самыми разными целями и задачами, поездки, связанные с материально-техническим снабжением и со сбытом продукции. Особую категорию данной миграции составляют челноки? люди, покупающие товары в одних регионах и перепродающие их по более высокой цене в других. К эпизодической миграции также относятся поездки на отдых в разные регионы России и другие страны. Сюда же относятся поездки к родным, поездки по различные рода личным делам и т.д. [40]
Брачная миграция представляет собой перемену места жительства одного из супругов в связи с заключением брака. Иногда меняют место жительства оба супруга.
Миграция как определенное социально-экономическое явление выполняет две функции: 1) социальную - когда люди благодаря своим перемещениям пытаются наиболее полно удовлетворять свои потребности (в образовании, хорошей работе, лучшем обслуживании и т.д.); 2) экономическую - которая связана с разностью спроса и предложением рабочей силы различного профиля и квалификации в разных районах и населенных пунктах.
Как видно, миграция вызывается множеством причин, наиболее типичными из которых являются:
- резкие изменения в региональном перемещении производства (например, в поселении господствует какой-то один вид производства, свертывание которого создает огромную проблему работы для всех, в нем проживающих);
- возможность реализовать свои профессиональные ориентации, получить работу на лучших условиях оплаты, по специальности и в желаемой должности в другом месте жительства;
- стремление к лучшим условиям и качеству жизни;
- необходимость смены места жительства и работы в связи с неподходящими климатическими условиями из-за состояния здоровья;
- семейно-брачные обстоятельства, воссоединение с семьей, родными;
- потребность в обновлении образа жизни, определенной культуре и познании;
- необходимость и возможность в улучшении жилищных условий;
- трудовые конфликты и конфликты в семье;
- случайные обстоятельства и др. [40]
Одни причины носят групповой и массовый характер, другие - индивидуальный. Существуют также причины типичные и особенные, объективные и субъективные. Неодинаковы причины миграции в разных ее меж поселенческих потоках (село - малый город, село - большой город, село - село и т.д.). По-разному соотносятся экономические и социальные причины миграции. Необходимо учитывать и изучать социально-экономические проблемы, связанные с последствиями стационарной территориальной миграции.
В целом, под миграцией рабочей силы или миграцией трудовых ресурсов, как видно из названия, мы понимаем миграцию населения с целью трудоустройства за рубежом или в другом регионе страны в личных интересах.
2. Причины и последствия современного миграционного кризиса в Европейском Союзе
Международные миграции представляют собой проявление географической и общественной мобильности людей. Перемещение между государствами происходит под воздействием многочисленных факторов. Отсюда множество типов миграций - трудовая, семейная, образовательная, бизнес-миграция, жизненно-стилевая миграция и т.д.
Одной из проблем миграционного кризиса является слияние нескольких потоков - легальной, незаконной экономической миграции и беженцев - в один мощный поток. Отсюда и выходит состав разных национальностей: сирийцы, египтяне, ливийцы, нигерийцы, афганцы, пакистанцы и др.
Важным станет обозначить то, что собственно, главное множество мигрантов в начале нацелена на более развитые государства Западной Европы.
Отсюда следует, что довольно больших познаниях сравнительно критерий жизни, свойства и предоставления мер социальной и экономической поддержки, оказываемой мигрантам и беженцам в той или иной стране Европейского союза.
Еще одна причина миграционного кризиса - это потеря веры сирийского народа в возможность политического урегулирования конфликта. Второй фактор заключается в истощении ресурсов тех, кто уже покинул свое место жительства и несколько лет живет в изгнании. В частности, сокращение на 30 % деятельности Всемирной продовольственной программы из-за недостатка финансирования.
Приток мигрантов также спровоцирован многими причинами, в числе которых африканские конфликты, хаос в Ливии, но также несбалансированность экономических и демографических трендов для Африки и Европы.
Общий режим, который бы регулировал один и тот же статус всех жителей других стран на территории ЕС, отсутствует. И, как итог, нынешняя, буквально не контролируемая, ситуация в Европе по беженцам. Этому содействовали и общемировые геополитические изменения, дестабилизация мирового рынка труда. Начиная с подписания Римского договора 1957 г. и в последующие годы, Европейское экономическое сообщество закрепило правовое положение работников - мигрантов и членов их семей. В 1977 году была принята Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов, общепризнанных мерок которой урегулировали вопросы предоставления возможности работать данным лицам в любой стране сообщества с правом безвизового перемещения, то есть полная свобода перемещения. Позднее, Маастрихтским договором 1992 г. о Европейском союзе были отнесены совместные основы предоставления укрытия, установлены единые правила пересечения границ и единая иммиграционная политика. Лиссабонский договор 2007 г. определил контроль на внешних границах, регламентировал вопросы предоставления убежища и иммиграции.
Ценности миграционной политики ориентированы в первую очередь на упрощение перемещения собственных граждан, а не людей третьих государств. В отношении беженцев и лиц, разыскивающих пристанище, учтены строгие миграционные критерии. На сегодняшний день на территории Европейского Союза отсутствует общая процедура признания статуса беженец. Правовыми документами, которыми регулируются данные вопросы, считаются Конвенция ООН 1951 г. о статусе беженцев и национальное иммиграционное законодательство.
Согласно Шенгенского права Европейского Союза (состоит из Соглашения 1985 г. о постепенной отмене контроля на общих границах, Конвенции 1990 г. о применении Соглашения и протоколов о присоединении), к категории нелегальный мигрант определены три категории граждан: 1) те, кто въезжает нелегально на территории государств-членов; 2) кто въезжает легально, но по истечении срока пребывания (проживания) не выезжает, либо меняет цель приезда; 3) те, кто не выезжает с территории Европейского Союза после отказа в ходатайстве о признании беженцами. В ч. 2 ст. 29 Конвенции 1990 г. о применении Шенгенского соглашения, находится норма о том, что, любая сторона сохраняет право отказать заявителю во въезде в государство и о предоставлении убежища, а также выслать в третью страну.
Дублинское соглашение, заключенное в 1990 году между государствами Европейского Союза, определяет, какая страна-член Европейского Союза ответственна за рассмотрение заявлений о предоставлении статуса беженца, поданных в одном из договаривающихся государств. Пункт 5 ст. 3 данной Конвенции устанавливает, что каждое государство может переадресовать заявителя к третьей стороне на основании своего внутреннего закона.
Система двойных стандартов ЕС в области иммиграции содействует деянию механизма формальных ограничений для нежелательных лиц, прибывающих из третьих стран. Нынешние реалии жизни демонстрируют, собственно, что Западная Европа все больше движется к закрытию собственных пределов для граждан третьих стран.
Согласно Дублинской конвенции всю ответственность за нелегального мигранта несет то государство, которое первым приняла заявку на пристанище. В результате разбираться с нелегалами приходится бедным странам Южной Европы.
Миграционное законодательство складывается на уровне государственного законодательства каждого государства-члена. В последнее время фактически правительство каждого из государств-членов ужесточает правила пребывания иностранцев на своих территориях. Это выслеживается в сокращении сроков пребывания кандидатов в беженцы, понижается величина пособий, усиливаются карательные меры, как на национальном уровне, так и на наднациональном.
Законодательство ЕС в отношении нелегальных мигрантов достаточно гуманно. За незаконное пребывание на территории Евросоюза как таковых санкций к таким лицам не предусмотрены. Единственным ограничением является высылки в добровольном либо принудительном порядке, что не является определенным препятствием для их повторного въезда.
Данный кризис усилил противоречия между странами-участницами Европейского Союза, которые назрели достаточно давно. Тем более остро стоит вопрос с квотами. Почти все государства желают принимать у себя беженцев. Осмыслив, собственно, что целый поток беженцев не получится интегрировать, страны-участницы Европейского Союза стали применять меры по ограничению числа въезжающих. Страны укрепляют границы колючей проволокой, вводят дополнительный полицейский контроль, берут у всех мигрантов отпечатки пальцев и отказывают во въезде всем, кто оказался без паспорта. Кроме того, Македония ввела запрет на въезд для всех граждан Афганистана. Такие страны как Франция, Австрия, Германия и другие ужесточили паспортный контроль для беженцев и мигрантов. Данные тенденции вызывают беспокойство у Еврокомиссии. В Брюсселе понимают: под угрозу ставится ключевое покорение, например, именуемой единой Европы, которым она привыкла гордиться, и которые имеют социальное, экономическое и политическое значение.
Текущий миграционный кризис сделал осязаемый удар по одному из наиболее важных компонентов прогрессивной европейской цивилизации - ее благополучию, длительное время являвшемуся предметом особенной гордости европейцев и вызывавшему вожделению приобщения к нему представителей других цивилизаций.
Глобальный наплыв мигрантов повлек за собой обострение целого ряда имеющих место быть и реанимацию уже позабытых в Европе неблагоприятных явлений в социально-экономической сфере, таких как резкое снижение жизненного уровня, безработица, крупные посягательства на честь и достоинство граждан, опасности террористического характера, обострение этноконфессиональных противоречий и т. д.
Во-первых, наиболее очевидным следствием миграционного кризиса стало резкое снижение социального статуса и уровня населения.
Это обусловлено тем, что миграционные потоки сопряжены с выделением значительных финансовых средств. Так, по заявлению председателя Еврокомиссии Ж.-К. Юнкера прием беженцев обошелся ЕС в десять миллиардов евро, не считая тех, средств, которые были затрачены на решение миграционных проблем из национальных бюджетов стран Евросоюза [8].
Миграционный кризис в Европе может повлечь за собой ослабление ЕС в результате противоречий между его участниками, и ухудшения общественной безопасности и экономической ситуации. Страны Европы опасаются террористической угрозы со стороны беженцев, особенно после событий 13 ноября 2015 г., когда во Франции произошел теракт, виновниками которого стали беженцы, находящиеся на территории страны. После этого в декабре в городах Германии, Швеции, Австрии, Финляндии беженцы стали участниками беспорядков, они были уличены в совершении ряда преступлений. Все это привело к тому, что во многих странах возникли определенные движения, направленные на защиту своих граждан и противодействие мигрантам. Кроме этого в Германии и Финляндии предпринимались попытки поджога зданий, предназначенных для размещения беженцев. Также европейцы обеспокоены перспективой исламизации Европы, так как большинство мигрантов - выходцы из арабских государств. В частности, в Германии активизировалась радикальная антиисламская социальная группа Пегида. Канцлер Ангела Меркель еще в 2010 году на одном из своих выступлений заявила о безуспешности идеи превращения Германии в страну с мульти культурным обществом, в котором различные народы проживали бы рядом в гармонии и уважении друг к другу. Позже такие же заявления сделали представители Франции и Великобритании.
На наш взгляд, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Казахский национальный университет им. аль-Фараби
Факультет международных отношений
Кафедра международных отношений и мировой экономики
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: Проблема миграционного кризиса на примере
Европейского Союза
5В020200 Международные отношения - по специальности
Выполнил:_______Еренғайып Саиднұрислам Аманкелдіұлы_ ФИО.
(подпись)
Научный руководитель: ___________к.э.н._Закиева Жанат Кешримовна_ ФИО
ученая степень, ученое звание (подпись)
Допущен к защите
№ __ протокола 20 г.
Заведующий кафедрой___________________________ __________ ФИО
(подпись и печать)
Нормконтроллер_____________________ ______________ ФИО
(подпись)
Алматы, 20___ г.
РЕФЕРАТ
Объем дипломной работы _ 54_ стр, _ 3_ рисунка, _ 1_таблица, _50_источников, _2_ приложения.
МИГРАЦИЯ, ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ, МИГРАЦИОННЫЙ КРИЗИС, ШЕНГЕНСКОЕ СОГЛАШЕНИЕ, ДУБЛИНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ, МУЛЬТИКУЛЬТУРИЗМ.
Целью работы является выявление причин и последствий изменения проблем миграционного кризиса в современном мире на примере Европейского Союза.
Объектом исследования дипломной работы являются миграционные процессы и проблемы миграционного кризиса в Европейском союзе и Республики Казахстан.
Предметом исследования является характеристики миграционной политики и их роль в Европейском Союзе, направленная на борьбу с потоками нелегальных иммигрантов и экономическую стабилизацию стран-участниц, тенденции развития и влияние миграции на страны Европейского союза, а также данные аспекты в рамках Республики Казахстан.
Проблема миграции имеет многослойный характер, включающий такие факторы, как безработица, роста преступности, интеграции давно прибывших и возобновил прибывающих мигрантов, развития экстремистских настроений между мигрантами и праворадикальных взоров между местным населением, поиска идентичности среди потомков мигрантов во втором и третьем поколениях, старения и фактического вымирания коренных народов Западной Европы, нагрузки на социальный сектор принимающих стран и большое количество иных фактов.
Европейский союз (ЕС) является политическое и экономическое партнерство, которое представляет собой уникальную форму сотрудничества 28 суверенных государств. Это конечный этап в процессе европейской интеграции стартовало впоследствии Второй мировой войны, сначала шестью странами Западной Европы, в целях содействия миру и экономическому развитию. Ее основоположники полагают, что за счет объединения суверенитета в некоторых секторах (в первую очередь экономического характера в первую очередь), интеграция станет содействовать взаимозависимости и устроить еще одну войну в Европе немыслимой.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
Основная часть
1. Понятие, сущность, виды миграции и ее влияние на социально-экономические и политические процессы 7
2. Причины и последствия современного миграционного кризиса в Европейском Союзе 15
3. Национальная специфика миграционного кризиса стран-участниц Европейского Союза 25
4. Перспективы и опыт миграционного кризиса в Европейском Союзе 35
Заключение 46
Список использованной литературы 49
Приложения 53
Введение
Миграция вносит изменения в жизнь социумов, влияет на проводимую суверенными государствами политику. Общественные перемены, структурные изменения кардинально влияют на политическую, социальную, экономическую ситуацию мира и стран в отдельности, а миллионы людей становятся вынужденными мигрантами, из всего этого видна актуальность рассмотрение темы проблемы миграционного кризиса. Возрастающая численность населения с целью поиска лучших условий жизни значительно повышает значимость изучения фактора добровольной, трудовой, вынужденной миграции в контексте мировой экономики и международных отношений.
Актуальность темы определяется необходимостью дальнейшего теоретического рассмотрения миграционных потоков и обозревание вариантов, инструментов и средств совершенствования правового регулирования международной миграции. Миграция в современном мире превратилась в один из важных факторов жизни многих стран, оказывающее большое влияние на политическую, социально-экономическую и даже религиозную жизнь государств. Миграционные потоки стали массовым явлением, которые требуют к себе пристального внимания со стороны правительства с целью улучшения миграционной политики страны. Правительство должно создать такую систему регулирования вопросов миграции, которая была быть с одной стороны, либеральной к мигрантам, но с другой стороны, политика должна быть жесткой и эффективной для того, чтобы не допустить рост криминальной ситуации в стране. Для этого необходимо постоянная, системная работа над улучшением миграционной политики и недопущения миграционного кризиса стран Европейского Союза.
Особое внимание уделяется анализу экономической и иной активности мигрантов, проблемам сохранения культурно-цивилизационной идентичности принимающего общества, вопросам регулирования трудовой и ограничения нелегальной миграции и связанной с ней криминальной и теневой
экономики. Полученные результаты и их новизна: изучены теоретические основы миграционных процессов, сущность и показатели миграции; раскрыт процесс формирования зоны свободного передвижения в Европейском союзе; проанализированы современные тенденции миграции в странах Европейского союза; охарактеризованы проблемы и перспективы развития миграционных процессов в Европейском союзе; рассмотрена значимость опыта миграционной политики Европейского союза и пути совершенствования миграционной политики в Республике Казахстан.
Целью работы является выявление причин и последствий изменения проблем миграционного кризиса в современном мире на примере Европейского Союза. Проанализировать основные тенденции в миграционных процессах в странах Европейского союза и рассмотреть перспективы развития миграционных процессов и инструменты миграционной политики.
Для решения данной цели вытекают следующие определенные задачи, а именно:
- раскрыть понятийный аппарат феномена миграция;
- рассмотреть основные проблемы миграционного кризиса;
- исследовать влияние мигрантов на экономическое положение принимающих стран;
- проанализировать правовую базу миграционной политики;
- выявить изменения в миграционном законодательстве в исследуемых странах ЕС;
- оценка роли ЕС в решении проблемы миграции;
- раскрыть процесс формирования зоны свободного передвижения в Европейском союзе;
- охарактеризовать систему миграционной политики Европейского союза;
- выявить влияние миграционного кризи са и современные тенденции миграции в странах Европейского союза;
- проанализировать проблемы и перспек тивы развития миграционных процессов в Европейском союзе и Республики Казахстан и выявить пути совершенствования регулирования миграции.
Объектом исследования дипломной работы являются миграционные процессы и проблемы миграционного кризиса в Европейском союзе и Республики Казахстан.
Предметом исследования является характеристики миграционной политики и их роль в Европейском Союзе, направленная на борьбу с потоками нелегальных иммигрантов и экономическую стабилизацию стран-участниц, тенденции развития и влияние миграции на страны Европейского союза, а также данные аспекты в рамках Республики Казахстан.
В дипломной работе применяются общенаучные методы исследования, среди которых можно выделить дедукцию (логический вывод на основе общих заключений), и анализ (разделение проблемы на составные компоненты для их поэтапного изучения). Помимо этого, используются и специально - научные методы, среди которых имеет место метод сравнительного анализа (сопоставление двух изучаемых объектов, выявление схожих и противоположных взглядов на проблему), а также институциональный метод, благодаря которому производится анализ деятельности институтов, занимающихся миграционными вопросами, что позволяет представить проблемы реализации миграционных задач и характер нормативно - правовой базы.
Для написания работы были использованы литературные источники как отечественных, так и зарубежных авторов. В качестве периодических источников были использованы экономические и специализированные журналы, а также электронные ресурсы.
Теоретическую основу исследования составляют доктрины и положения теоретиков современной экономической мысли, соответствующие предмету исследования.
Методологической основой анализа служат комплексный подход к изучению проблем миграционного кризиса и процесса международной миграции, законодательные и нормативные акты Европейского Союза, положения международных правовых актов и конвенций.
В эпоху глобализации и нарастания масштабов миграции становится все больше необходимость количественного и качественного измерения миграционных процессов для проведения мер социальной политики, а также применения совместных усилий стран в попытках усилить и улучшить меры регулирования, предотвратить или сократить пагубные последствия процесса миграции.
1. Понятие, сущность, виды миграции и ее влияние на социальные-экономическое и политические процессы
Согласно Закону Республик Казахстан О миграции от 22 июля 2011 года, миграция - постоянное или временное, добровольное или вынужденное перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства.
Миграция населения - перемещения населения, связанное с переменой места жительства, это явление рассматриваются не только как простое механическое передвижение, а как сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической жизни.
Миграция - явление не новое, этот процесс смены места жительства на постоянное или временное проживание происходил на протяжении всей истории. Однако миграция - нечто большее, чем увеличение или уменьшение количества населения в определенном месте, миграция показывает тенденции социальных изменений, влияет на культуру, образ жизни и политическую сферу.
Согласно Демографическому словарю Организации Объединенных Наций, миграция -- это такое событие, при котором люди перемещаются из одной географической области в другую. Когда люди, покидая свое место жительства, уезжают на постоянное жительство в другую местность, - это называется миграцией. Главным звеном перемещения является мигрант - физическое лицо, осуществляющее территориальное перемещение (миграцию) на любые расстояния со сменой постоянного места жительства и работы вне зависимости от длительности срока (временно или навсегда), и мигрантов - консолидированные сообщества лиц, принимающих участие в миграционном процессе и совершающих миграционное перемещение.
С исторической точки зрения, в процессе индустриализации и экономического развития люди мигрируют с ферм в промышленные районы, из деревень в города, из одного города в другой и из одной страны в другую. В наше время в странах всех континентов происходят технологические изменения, из-за которых в регионах наблюдается крупномасштабная миграция.
Миграция является третьим фактором и показателем изменения населения, другие два фактора - это рождаемость и смертность. По сравнению с рождаемостью и смертностью, миграция по-разному влияет на численность населения, этот процесс не является биологическим в отличие от рождаемости и смертности, на нее влияют социальные, культурные, экономические и политические факторы.
Поскольку миграция принимает разные формы в зависимости от характера и причины перемещения, остановимся подробнее на международной миграции как процесса, охватывающего аспект миграции в глобальном масштабе.
Международная миграция - это перемещение людей между странами и континентами, обусловленное глобализацией. Данное понятие включает в себя социальную, экономическую, политическую, культурную, демографическую, а также гуманитарную, криминологическую и геополитическую составляющие. Характеру перемещения сопутствуют термины иммиграция и эмиграция. Иммиграция означает перемещение людей в другую страну, эмиграция, с другой стороны, относится к перемещению из страны.
Внешняя миграция может разделяться по целям перемещения - экономическим (трудовым и коммерческим), учебным и личным (семейным, туристическим, религиозным и т.д.) (см. рисунок 1).
Отсюда следует, что в процессе истории миграция принимала различные виды, так, до начала ХХ века основным видом постоянных перемещений была миграция, связанная с окончательным переселением в Америку и на другие континенты. В современном же, постоянно развивающемся мире все больше набирает обороты миграция по экономическим причинам. Людьми движет причина смены места проживания, связанная с работой или с коммерческими целями с целью улучшения уровня жизни, большего заработка и в целом изменения окружающих условий. Стоит выделить одну из форм трудовой миграции - утечка мозгов, что означает иммиграцию квалифицированных специалистов в высокоразвитые страны преимущественно из развивающихся стран и Восточной Европы. Международная миграция рабочей силы является важным фактором международного разделения труда и экономического развития, что, в свою очередь, своими долгосрочными последствиями может вызвать геополитические потрясения. Данный исход наглядно демонстрирует пример Западной Европы, которая в результате многолетнего содействия иммиграции рабочей силы и поразившего миграционного кризиса в 2019 году неожиданно столкнулась с этно-демографическими и религиозными проблемами [3, c. 244].
Разработка экономической политики тесно связана с процессом миграции, поскольку миграция влияет на экономическое и социальное развитие страны-участниц Европейского Союз, так и реципиента, которые принимают на себя как положительные, так и негативные последствия миграционных процессов.
В силу разных факторов различают следующие формы миграции, например, мотивов, юридического статуса лиц или продолжительности миграции:
- временные трудовые мигранты (известные также как гастарбайтеры)
- высококвалифицированные и бизнес-мигранты: специалисты, которые передвигаются в рамках международного рынка труда транснациональных корпораций и международных организаций
- нерегулярные (или не имеющие документов, не имеющие разрешения) мигранты: лица, которые въезжают в страну без необходимых документов и разрешений
- вынужденные мигранты: беженцы, лица в поисках убежища или лица, вынужденные передвигаться, например, в результате таких факторов, как вооруженные конфликты или экологические катастрофы
- члены семьи мигрантов: те, которые присоединяется к своим уже мигрировавшим родственникам
- возвращающиеся мигранты: лица, возвращающие в свои страны происхождения после определенного периода пребывания в другой стране.
Европейский Союз был построен сквозь ряд неотъемлемых соглашений, и содержит свойства, как наднационального субъекта (в определенных районах, суверенитет разделяют и институты ЕС содержать исполнительную власть), а еще межправительственной организации (в иных областях, сотрудничество поджал на базе консенсуса), на протяжении многих лет, страну-участники Европейского Союза стремились согласовать законы и принять совместную политику на все большее количество вопросов. Члены ЕС разделяют таможенный союз, единый рынок (в котором товары, люди и капиталы перемещались свободно), общая торговая политика, единая сельскохозяйственная политика и единая валюта (евро), который применяется в 19 странах-членов (в совокупности именуемой "Еврозону"). Двадцать два члена ЕС (и четыре государства, не входящие в ЕС) участвуют в Шенгенскую зону свободного передвижения, что разрешается людям странствовать без паспортного контроля. Не считая того, что Европейский Союз предпринял шаги по созданию общей внешней политики и политики безопасности, стремилась сделать совместные внутренние меры безопасности, и были привержены к расширению, особенно для Западных Балкан.
Различные европейские политики и аналитики ассоциируют план европейской интеграции к велосипеду, который должен продолжать двигаться вперед, чтобы избежать падения. В настоящее время, Европейский Союз сталкивается с цельным вблизи значительных внутренних и внешних вызовов на фоне сложной политической и экономической ситуации. Большинство в ближайшее время, Соединенное Королевство (Великобритания) проведет публичный референдум 23 июня 2016 года, о том, чтобы остаться в ЕС. Если британские избиратели выступают за выход Великобритании из ЕС (получившая название "Brexit"), этот шаг будет беспрецедентным в истории ЕС и имеют значительные последствия как для Великобритании и ЕС. Другие основные вопросы для ЕС включают сохраняющиеся опасения по поводу Греции и стабильности еврозоны, управление текущей миграционное давление, имея дело с возрождающейся Россией и борьба с возросшей угрозы терроризма. Хотя немногие аналитики рассматривают полное растворение ЕС, скорее всего, будущее форму и характер Союза ставится под сомнение. Хотя многие эксперты утверждают, что ЕС будет продолжать крутить педали или без других Великобритании обеспокоены тем, что европейский велосипед выглядит все более шатким [18].
Последовательные администрации США и многие члены Конгресса решительно поддерживает европейский проект интеграции в качестве важнейших элементов трансатлантических отношений. В период после Второй мировой войны, Соединенные Штаты рассматривали европейскую интеграцию как способ закрепления демократических систем и свободных рынков, в то время как создание НАТО было призвано сохранить коллективную оборону и безопасность. Но несмотря на некоторые трения, Соединенные Штаты и ЕС разделяют стремительное политическое партнерство и большой рост торгово-инвестиционных отношений. То как Европейский Союз развивается в ближайшие годы, скорее всего, имеют стратегические и экономические последствия для Соединенных Штатов. В 114-м Конгрессе, несколько слушаний затрагивались различные аспекты проблем, стоящих перед ЕС, в том числе греческий долговой кризис, конфликт в Украине, политике ЕС в отношении России, кризис беженцев, а также потенциальные угрозы со стороны европейцев боевиков в Сирии и Ираке. Также некоторые слушания были сосредоточены в более широком плане дальнейшего развития ЕС и его возможные последствия для Соединенных Штатов (см. рисунки 2, 3).
В период после Второй мировой войны, лидеры в Западной Европе старались сохранить возможность долгосрочного мира и стабильности в Европе и создать благоприятные условия для экономического роста и восстановления режима. В 1951 году шесть стран, таких как: Бельгия, Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды приняли решение о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), которое рассматривали как первый шаг в проекте европейской интеграции. ЕОУС была задумана как единый рынок, в котором суверенитет над углем и стали были аккумулированы и производство становилось под контролем независимого наднационального органа. Приступая к этому плану, шесть основателей надеялись значительно уменьшить шансы другого катастрофического конфликта в Европе, связывая их экономики вместе, контролируя сырье войны, а также содействие политическому примирению (особенно между Францией и Германией). ЕОУС начал свою деятельность в 1952 году; в течение следующих пяти лет, торговля углём и сталью среди шести членов увеличилось на 129% [7].
В свете успеха ЕОУС, в 1957 году, шесть стран ЕОУС подписали два новых договоров в Риме: один договор установил Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) в целях разработки общих экономической политики и объединить отдельные национальные рынки в единый рынок, в котором товары, люди, капитал и услуги могут свободно перемещаться; а другой создал Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), чтобы обеспечить использование ядерной энергии в мирных целях. Эти два договора, которые обычно называют как "Римские договоры" вступил в силу в 1958 г. В 1967 г. ЕОУС, ЕЭС и Евратом все вместе стали известны как Европейское сообщество (ЕС).
ЕС сначала добавляют новых членов в 1973 году, с вступлением Соединенного Королевства, Ирландии и Дании. Греция присоединилась в 1981 году, а затем Испании и Португалии в 1986 году Единый Европейский Акт изменил договоры ЕС в 1987 году, чтобы способствовать созданию единого рынка. В начале 1993 года близится к завершению единого рынка привело к большей части свободного движения товаров, людей, капиталов и услуг в рамках ЕС [18].
С 1 ноября 1993 года вступил в силу Договор о Европейском Союзе (известный также как Маастрихтский договор), охватывающий ЕС и является датой создания современного Европейского Союза. Европейский Союз был задуман как важный шаг на пути к не только большей экономической интеграции, но и более тесному политическому сотрудничеству. Маастрихтский договор содержит положения, которые привели к созданию Еврозоне, в которых страны-участники разделяют единую валюту, общий центральный банк (Европейский центральный банк, или ЕЦБ) и единой денежно-кредитной политики (нет общей фискальной политики, однако, и государства-члены сохраняют контроль над национальным расходов и налогообложения, при соблюдении определенных условий, предназначенных для поддержания бюджетной дисциплины).
Маастрихтский договор также изложил план усиления координации по вопросам внешней политики и вопросам внутренней безопасности. С середины 1990-х годов, государства-члены ЕС работают над выработать общую внешнюю политику и политику безопасности (ОВПБ), в том числе общей политики безопасности и обороны (CSDP) и стремились выработать единую политику в области юстиции и внутренних дел (ПВД). В конце 1990-х годов, Шенгенское соглашение 1985, которое установило рамки для ликвидации пограничного контроля между странами-участниками, стал законом ЕС.
С окончанием холодной войны, ЕС преследовали дальнейшее расширение. Австрия, Финляндия и Швеция присоединились в 1995 году расширения ЕС в Центральной и Восточной Европе была особенно ключевым приоритетом рассматривается как выполнение историческое обещание дальнейшей интеграции континента мирными средствами и способствовать стабильности и процветанию во всей Европе. В 2004 году восемь бывших коммунистических стран (Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия и Словения) присоединились к ЕС, наряду с Кипром и Мальтой. Болгария и Румыния присоединилась в 2007 году Хорватия стала новый член ЕС с 1 июля 2013 года [18].
Все более возрастает значение международного сотрудничества в борьбе с угрозами внутренней безопасности. Взаимодействие со странами, не входящими в Европейский союз, и международными организациями как часть внешней политики ЕС реализуется в форме разного рода соглашений, которые заключает ЕС, его агентства и ведомства, а также государства-члены, совместных оперативных действий, обмена информацией, образовательных программ. Отсутствие доверия между партнерами по борьбе с организованной преступностью, разногласия по экономическим и политическим вопросам играют на руку криминальным группировкам. Равная же ответственность за построение общеевропейского пространства внутренней безопасности как главный принцип сотрудничества способно принести ожидаемые результаты, как в ближайшее время, так и в 56 долгосрочной перспективе. Новые тенденции в развитии миграционной политики ЕС дает вступление в силу Лиссабонского договора.
Все государства-участники Европейского Союза имеют внутренние миграционные проблемы и пытаются найти собственные пути решения миграционных вопросов. Разнообразие проблем в сфере миграции стран Евросоюза имеют исторические предпосылки. Например, для Французской Республики наиболее проблемным вопросом является исламизация приезжего населения, а также их дальнейшее связи со странами, являющимися бывшими колониями, которые послужили созданию 52 бережного отношения Франции к единообразию европейской политики и координации миграционных потоков внутри Союза. Такие страны как Испания, Италия, Португалия также обеспокоены увеличением нелегальной миграции и борьбой с её существующими формами. Но исходя из позиции Европейского Союза, который считает, что нет проблем, которые являлись бы сугубо личными для какого-либо государства-участника, другими словами нет немецких, английских или французских трудностей, поскольку все сложности стран-участников являются общими для всех участников ЕС, что предполагает разработку совместных методов по разрешению миграционных проблем на общеевропейском уровне. Хотелось бы отметить, что Европейский Союз не всегда был привлекателен для мигрантов, смена его образа сменилась благодаря послевоенным изменениям, одним из которых стало создание антивоенных способов решения межгосударственных противоречий, а также улучшение стабильности в Европе в 60-70 г. XX в (новая восточная политика ФРГ), демократические преобразования Германии, Италии, Испании и др. стран, последующее создание социально-ориентированных государств, рост промышленного потенциала стран, благосостояния их населения и производство товаров народного потребления. Далее выработанная стратегия лишь утвердила правильность концепции Европы, поскольку интеграционные процессы охватили почти все сферы жизни (экономика, промышленность, образование и т.д.). На сегодняшний день Евросоюз является одним из важнейших игроков на мировой политической арене и демонстрирует своё влияние при слиянии потенциалов стран для решений проблем. Экономический и демографический потенциал возрос при вступлении в ЕС в 2004 г. таких 53 стран как Чехия, Польша, Словакия, Словения, Мальта, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва и Эстония. На данный момент Европейский Союз является особым межгосударственным образованием, с каждым годом принимающее все большее и большее число мигрантов, приезжающих в государства Евросоюза для определенных целей и на разные сроки.
В период появления принципиально новых тенденций и явлений в социально-экономическом положении страны, обусловленных интенсивным образованием новых государств на территории бывшего СССР, развитием рыночной экономики, роль миграционных процессов в стране коренным образом изменилась. Прежде всего возросло влияние миграции на формирование численности и возрастно-полового состава населения. Это обусловлено тем, что естественный прирост населения в стране на протяжении последних нескольких лет сокращается, и миграция же частично компенсирует снижение численности населения.
Различают следующие виды миграции: межгосударственная, внутригосударственная, постоянная, маятниковая, эпизодическая и брачная.
Межгосударственная миграция является следствием безработицы, различия в уровне жизни разных стран, неравномерности естественного движения населения и т.д. В данном виде миграции можно выделить три крупные группы эмигрантов.
Первая - это безвозвратно эмигрирующие, среди которых, как правило, трудоспособные составляют около 70%. Данная группа представляет особый интерес, потому что именно с ней в основном связано такое явление, как утечка умов. Негативные последствия этого процесса для развития российской экономики весьма серьезны.
Вторая - это временные эмигранты, выезжающие по служебным заданиям, частным приглашениям, в туристические поездки на отдых.
Третья - это люди, ищущие временную работу за границей, как правило, по контракту на период от одного до пяти лет. По истечении этого срока они обязаны вернуться в страну выезда. К этой группе можно отнести и мигрантов-сезонников, которые выезжают на работу на срок не менее одного года [40].
Внутригосударственная миграция является основным составным компонентом развития общей миграционной ситуации в стране. Внутренняя миграция состоит из межрегиональных и внутри региональных миграционных потоков. Эти потоки - следствие перемещения городских и сельских жителей, результат прекращения финансирования государственных программ, отсутствия жилья, условий для нормальной жизни (отсутствие постоянных заработков и т.д.).
Постоянная - это безвозвратная миграция и временная, когда выезд и связанное с этим перемещение ограничено каким-то сроком.
Циклическая, ее иногда называют сезонной, миграция - это ежегодно повторяющиеся сезонные перемещения граждан, вызванные определенными обстоятельствами, родом работ.
Маятниковая миграция включает регуляторы передвижения рабочей силы от одного населенного пункта в другой, на работу и обратно. Ее регулярность соответствует режиму трудовой деятельности и поэтому она является существенным источником формирования рабочей силы и рынка труда. Маятниковая миграция распространена в зонах влияния крупных и средних городов.
Эпизодическая миграция является, как правило, кратковременной и самой многочисленной. Прежде всего имеются в виду деловые командировки с самыми разными целями и задачами, поездки, связанные с материально-техническим снабжением и со сбытом продукции. Особую категорию данной миграции составляют челноки? люди, покупающие товары в одних регионах и перепродающие их по более высокой цене в других. К эпизодической миграции также относятся поездки на отдых в разные регионы России и другие страны. Сюда же относятся поездки к родным, поездки по различные рода личным делам и т.д. [40]
Брачная миграция представляет собой перемену места жительства одного из супругов в связи с заключением брака. Иногда меняют место жительства оба супруга.
Миграция как определенное социально-экономическое явление выполняет две функции: 1) социальную - когда люди благодаря своим перемещениям пытаются наиболее полно удовлетворять свои потребности (в образовании, хорошей работе, лучшем обслуживании и т.д.); 2) экономическую - которая связана с разностью спроса и предложением рабочей силы различного профиля и квалификации в разных районах и населенных пунктах.
Как видно, миграция вызывается множеством причин, наиболее типичными из которых являются:
- резкие изменения в региональном перемещении производства (например, в поселении господствует какой-то один вид производства, свертывание которого создает огромную проблему работы для всех, в нем проживающих);
- возможность реализовать свои профессиональные ориентации, получить работу на лучших условиях оплаты, по специальности и в желаемой должности в другом месте жительства;
- стремление к лучшим условиям и качеству жизни;
- необходимость смены места жительства и работы в связи с неподходящими климатическими условиями из-за состояния здоровья;
- семейно-брачные обстоятельства, воссоединение с семьей, родными;
- потребность в обновлении образа жизни, определенной культуре и познании;
- необходимость и возможность в улучшении жилищных условий;
- трудовые конфликты и конфликты в семье;
- случайные обстоятельства и др. [40]
Одни причины носят групповой и массовый характер, другие - индивидуальный. Существуют также причины типичные и особенные, объективные и субъективные. Неодинаковы причины миграции в разных ее меж поселенческих потоках (село - малый город, село - большой город, село - село и т.д.). По-разному соотносятся экономические и социальные причины миграции. Необходимо учитывать и изучать социально-экономические проблемы, связанные с последствиями стационарной территориальной миграции.
В целом, под миграцией рабочей силы или миграцией трудовых ресурсов, как видно из названия, мы понимаем миграцию населения с целью трудоустройства за рубежом или в другом регионе страны в личных интересах.
2. Причины и последствия современного миграционного кризиса в Европейском Союзе
Международные миграции представляют собой проявление географической и общественной мобильности людей. Перемещение между государствами происходит под воздействием многочисленных факторов. Отсюда множество типов миграций - трудовая, семейная, образовательная, бизнес-миграция, жизненно-стилевая миграция и т.д.
Одной из проблем миграционного кризиса является слияние нескольких потоков - легальной, незаконной экономической миграции и беженцев - в один мощный поток. Отсюда и выходит состав разных национальностей: сирийцы, египтяне, ливийцы, нигерийцы, афганцы, пакистанцы и др.
Важным станет обозначить то, что собственно, главное множество мигрантов в начале нацелена на более развитые государства Западной Европы.
Отсюда следует, что довольно больших познаниях сравнительно критерий жизни, свойства и предоставления мер социальной и экономической поддержки, оказываемой мигрантам и беженцам в той или иной стране Европейского союза.
Еще одна причина миграционного кризиса - это потеря веры сирийского народа в возможность политического урегулирования конфликта. Второй фактор заключается в истощении ресурсов тех, кто уже покинул свое место жительства и несколько лет живет в изгнании. В частности, сокращение на 30 % деятельности Всемирной продовольственной программы из-за недостатка финансирования.
Приток мигрантов также спровоцирован многими причинами, в числе которых африканские конфликты, хаос в Ливии, но также несбалансированность экономических и демографических трендов для Африки и Европы.
Общий режим, который бы регулировал один и тот же статус всех жителей других стран на территории ЕС, отсутствует. И, как итог, нынешняя, буквально не контролируемая, ситуация в Европе по беженцам. Этому содействовали и общемировые геополитические изменения, дестабилизация мирового рынка труда. Начиная с подписания Римского договора 1957 г. и в последующие годы, Европейское экономическое сообщество закрепило правовое положение работников - мигрантов и членов их семей. В 1977 году была принята Европейская конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов, общепризнанных мерок которой урегулировали вопросы предоставления возможности работать данным лицам в любой стране сообщества с правом безвизового перемещения, то есть полная свобода перемещения. Позднее, Маастрихтским договором 1992 г. о Европейском союзе были отнесены совместные основы предоставления укрытия, установлены единые правила пересечения границ и единая иммиграционная политика. Лиссабонский договор 2007 г. определил контроль на внешних границах, регламентировал вопросы предоставления убежища и иммиграции.
Ценности миграционной политики ориентированы в первую очередь на упрощение перемещения собственных граждан, а не людей третьих государств. В отношении беженцев и лиц, разыскивающих пристанище, учтены строгие миграционные критерии. На сегодняшний день на территории Европейского Союза отсутствует общая процедура признания статуса беженец. Правовыми документами, которыми регулируются данные вопросы, считаются Конвенция ООН 1951 г. о статусе беженцев и национальное иммиграционное законодательство.
Согласно Шенгенского права Европейского Союза (состоит из Соглашения 1985 г. о постепенной отмене контроля на общих границах, Конвенции 1990 г. о применении Соглашения и протоколов о присоединении), к категории нелегальный мигрант определены три категории граждан: 1) те, кто въезжает нелегально на территории государств-членов; 2) кто въезжает легально, но по истечении срока пребывания (проживания) не выезжает, либо меняет цель приезда; 3) те, кто не выезжает с территории Европейского Союза после отказа в ходатайстве о признании беженцами. В ч. 2 ст. 29 Конвенции 1990 г. о применении Шенгенского соглашения, находится норма о том, что, любая сторона сохраняет право отказать заявителю во въезде в государство и о предоставлении убежища, а также выслать в третью страну.
Дублинское соглашение, заключенное в 1990 году между государствами Европейского Союза, определяет, какая страна-член Европейского Союза ответственна за рассмотрение заявлений о предоставлении статуса беженца, поданных в одном из договаривающихся государств. Пункт 5 ст. 3 данной Конвенции устанавливает, что каждое государство может переадресовать заявителя к третьей стороне на основании своего внутреннего закона.
Система двойных стандартов ЕС в области иммиграции содействует деянию механизма формальных ограничений для нежелательных лиц, прибывающих из третьих стран. Нынешние реалии жизни демонстрируют, собственно, что Западная Европа все больше движется к закрытию собственных пределов для граждан третьих стран.
Согласно Дублинской конвенции всю ответственность за нелегального мигранта несет то государство, которое первым приняла заявку на пристанище. В результате разбираться с нелегалами приходится бедным странам Южной Европы.
Миграционное законодательство складывается на уровне государственного законодательства каждого государства-члена. В последнее время фактически правительство каждого из государств-членов ужесточает правила пребывания иностранцев на своих территориях. Это выслеживается в сокращении сроков пребывания кандидатов в беженцы, понижается величина пособий, усиливаются карательные меры, как на национальном уровне, так и на наднациональном.
Законодательство ЕС в отношении нелегальных мигрантов достаточно гуманно. За незаконное пребывание на территории Евросоюза как таковых санкций к таким лицам не предусмотрены. Единственным ограничением является высылки в добровольном либо принудительном порядке, что не является определенным препятствием для их повторного въезда.
Данный кризис усилил противоречия между странами-участницами Европейского Союза, которые назрели достаточно давно. Тем более остро стоит вопрос с квотами. Почти все государства желают принимать у себя беженцев. Осмыслив, собственно, что целый поток беженцев не получится интегрировать, страны-участницы Европейского Союза стали применять меры по ограничению числа въезжающих. Страны укрепляют границы колючей проволокой, вводят дополнительный полицейский контроль, берут у всех мигрантов отпечатки пальцев и отказывают во въезде всем, кто оказался без паспорта. Кроме того, Македония ввела запрет на въезд для всех граждан Афганистана. Такие страны как Франция, Австрия, Германия и другие ужесточили паспортный контроль для беженцев и мигрантов. Данные тенденции вызывают беспокойство у Еврокомиссии. В Брюсселе понимают: под угрозу ставится ключевое покорение, например, именуемой единой Европы, которым она привыкла гордиться, и которые имеют социальное, экономическое и политическое значение.
Текущий миграционный кризис сделал осязаемый удар по одному из наиболее важных компонентов прогрессивной европейской цивилизации - ее благополучию, длительное время являвшемуся предметом особенной гордости европейцев и вызывавшему вожделению приобщения к нему представителей других цивилизаций.
Глобальный наплыв мигрантов повлек за собой обострение целого ряда имеющих место быть и реанимацию уже позабытых в Европе неблагоприятных явлений в социально-экономической сфере, таких как резкое снижение жизненного уровня, безработица, крупные посягательства на честь и достоинство граждан, опасности террористического характера, обострение этноконфессиональных противоречий и т. д.
Во-первых, наиболее очевидным следствием миграционного кризиса стало резкое снижение социального статуса и уровня населения.
Это обусловлено тем, что миграционные потоки сопряжены с выделением значительных финансовых средств. Так, по заявлению председателя Еврокомиссии Ж.-К. Юнкера прием беженцев обошелся ЕС в десять миллиардов евро, не считая тех, средств, которые были затрачены на решение миграционных проблем из национальных бюджетов стран Евросоюза [8].
Миграционный кризис в Европе может повлечь за собой ослабление ЕС в результате противоречий между его участниками, и ухудшения общественной безопасности и экономической ситуации. Страны Европы опасаются террористической угрозы со стороны беженцев, особенно после событий 13 ноября 2015 г., когда во Франции произошел теракт, виновниками которого стали беженцы, находящиеся на территории страны. После этого в декабре в городах Германии, Швеции, Австрии, Финляндии беженцы стали участниками беспорядков, они были уличены в совершении ряда преступлений. Все это привело к тому, что во многих странах возникли определенные движения, направленные на защиту своих граждан и противодействие мигрантам. Кроме этого в Германии и Финляндии предпринимались попытки поджога зданий, предназначенных для размещения беженцев. Также европейцы обеспокоены перспективой исламизации Европы, так как большинство мигрантов - выходцы из арабских государств. В частности, в Германии активизировалась радикальная антиисламская социальная группа Пегида. Канцлер Ангела Меркель еще в 2010 году на одном из своих выступлений заявила о безуспешности идеи превращения Германии в страну с мульти культурным обществом, в котором различные народы проживали бы рядом в гармонии и уважении друг к другу. Позже такие же заявления сделали представители Франции и Великобритании.
На наш взгляд, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
