Местные бюджеты и их роль в развитии территорий

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

КАРАГАНДИНСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КАЗПОТРЕБСОЮЗА

Кафедра Финансы

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине Введение в финансы
На тему: Местные бюджеты и их роль в развитии территорий

Выполнил: студент гр.Ф-21
Рыжова Н.Н.
Проверила: маг., преп.
Улаков Н.С.

Караганда - 2022
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
3
1 МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ИХ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИЙ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ...
4
1.1 Понятие и принципы бюджета, местные бюджеты. Структура местных бюджетов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
4
1.2 Доходная и расходная части местных бюджетов ... ... ... ... ... ... ... ...
8
2 АНАЛИЗ формирования и исполнения Местного бюджета на примере города Шахтинск
18
2.1 Анализ доходов местного бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
18
2.2 Анализ расходов местного бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
19
2.3 Анализ исполнения местного бюджета ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
21

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ местных бюджетов КАЗАХСТАНА ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
23

Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
25
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... . ... ...
26

ВВЕДЕНИЕ
Одним из важнейших инструментов в современном мире являются финансы, которые в свою очередь состоит на данный момент из действующих четырёх уровней бюджетов, позволяющих развивать страну посредством политических программ в экономической, социальной и культурной области. Несмотря на то что эти бюджеты являются самостоятельными, они неразрывно взаимосвязаны друг с другом. Каждый из имеющихся видов бюджета включает в себя индивидуальные и в то же время схожие особенности формирования, исполнения, функции, проблемы и специфику.
При рассмотрении местных бюджетов мы будем включать в эту категорию районные, сельские, городские и поселковые бюджеты. Обратим внимание на местные бюджеты, которые занимают значимое положение в процессе социально-экономического и общественного развития региона при гарантированности финансирования государственных учреждений таких как садики, школы, больницы и других социально значимых объектов необходимых для полноценного развития. Рассмотрение этой темы помогает определится насколько существенна роль местного бюджета в социально-экономическом и культурном формировании региона. И является ли бюджет региона единственной основой его жизнедеятельности и перспективой дальнейшего развития страны в целом.
В соответствии с современностью образовывается тематика и задачи для курсовых работ.
Задачей моей курсовой работы в данном случаи является раскрытие роли местного бюджета территориальной единицы в социально-экономическом и общественном развитии, в части поступления и в части растрат, опираясь на выявленные первостепенные функции местных бюджетов. В данной работе непосредственно с поставленной целью рассматриваются следующие задачи:
· раскрытие составляющей части и определения государственной бюджетной системы, местных бюджетов и их структура;
· исследование секторов в части поступления и в части растрат местных бюджетов третьего уровня, по имеющимся современным данным выведены основополагающие заключения;
· выполнены основные выводы и сделаны заключения о роли местных бюджетов в социально-экономическом и культурном повышении региона.
В курсовой работе были применены и рассмотрены сведения из бюджетного кодекса республики Казахстан, а также данные о бюджете города Шахтинска.

1 МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ИХ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ТЕРРИТОРИЙ.
1.1 Понятие и принципы бюджета, местные бюджеты. Структура местных бюджетов.

В республике Казахстан существуют несколько видов бюджета, таких как, бюджет для обеспечения области, района или города областного значения, а также государственный и консолидированный, используемые государством не подлежащие для утверждения и в качестве аналитической информации. Структура бюджета (рис.1)
Местные и республиканский бюджеты, объединяющиеся в денежный централизованный фонд республики, при этом без учёта взаимопогашаемых операций между ними, называют - государственным бюджетом.
К бюджетам консолидированным принято относить централизованный денежный фонд нашей республики, соединяющий в себе бюджет городов имеющих республиканское значение, областей, республиканский бюджет и бюджет столицы. Он учитывает в себе растраты и поступления национального фонда страны, расходы и доходы государственного фонда социального страхования, поступления и выплаты с фонда, деятельность которого связана с компенсациями пострадавшим, а также поступления и расходы фонда социального медицинского страхования, не допуская взаиморасчёты операции между ними.

Рисунок 1.

Бюджет (от старо нормандского bougette -- мешок с деньгами, кошелек, сумка) -- представляет собой схему прибыли и растрат определенного объекта, например, человека, организации или государства. Устанавливается чаще всего на один год, но может быть применен и любой другой период времени.
Местный бюджет -- включает в себя формирование и расходования денежных средств, необходимых непосредственно для финансового поддержания функций и планов местного самоуправления. Местный бюджет относят к категории публичные финансы.
Формирование бюджетов создаётся непосредственно при помощи местных бюджетных программ, разработанных в свою очередь местными представительными органами. Реализацию и финансовое подтверждение местных бюджетных программ курирует администратор местных бюджетных программ, состоящий из районных исполнительных органов и государственных секторов, которые им подведомственны.
Бюджет регулируется бюджетным законодательством государства, который в свою очередь основывается на конституции республики и состоит из действующего кодекса Казахстана и иных нормативных правовых актов, принятие которых, так же учтено настоящим кодексом. В свою очередь бюджетное законодательство нашей страны действует на всей территории республики и без исключения распространяется на всех физических и юридических лиц.
Бюджетная система республики Казахстан включает в себя, такие принципы как:
1) принцип единства - означает применение общих принципов формирования и деятельности бюджетной системы и выполнение общей бюджетной классификации, единых технических решений и процедур бюджетного процесса;
2) принцип полноты - является отражением в бюджете и национальном фонде республики всех расходов и поступлений, которые предусмотрены действующим законодательством республики и неприемлемость перераспределения взаимных требований с использованием бюджетных денег, также, как и уступок прав требований по государственным бюджетным средствам;
3) принцип актуальности (реалистичности) - включает в себя соответствие скорректированных, утвержденных или уточненных показателей бюджета скорректированным, утвержденным или уточненным параметрам, направлениям в области прогнозов общественного и экономического развития, национальных проектов, планов развития государственных структур, планов процветания области, города республиканского значения, столицы;
4) принцип транспарентности - обеспечение прозрачности данных, непременное обнародование нормативно-правовых актов в сфере бюджетного законодательства республики Казахстан, скорректированных, утвержденных или уточненных бюджетов государства и отчетности об их завершении, государственных планов развития органов и сведения связанные с их завершением, гражданского бюджета, отчетности о применении и развитии национального фонда республики Казахстан, не включая сведения, имеющих государственную или иную тайну охраняемую законом, а также непременная доступность бюджетного процесса для средств массовой информации и общества;
5) принцип применения последовательности - отвечает за выполнение государственными органами ранее установленных решений в области бюджетных отношений;
6) принцип, основанный на результативности - это создание и реализация бюджета, направленного на выполнение национальных проектов и результативного достижения показателей, которые предусмотрены планами перспективного развития государственных органов, развития области, города республиканского значения, столицы или бюджетными проектами государственных органов;
7) принцип независимости (самостоятельности) бюджета - устанавливает стабильное разделение поступлений денежных средств между бюджетами разных уровней и предопределяет направление их использования в соответствии с настоящим действующим кодексом, даёт право самостоятельно реализовывать государственный бюджетный процесс в непосредственно с действующим кодексом для всех имеющихся государственных уровней управления, неприемлемость лишения поступлений, полученных дополнительно в ходе исполнения программ местных бюджетов, и неиспользованных бюджетных средств муниципальных бюджетов в областные бюджеты, а также неприемлемость возложения на бюджеты нижестоящих муниципалитетов дополнительных расходов без гарантированной их компенсации;
8) принцип применения преемственности - включает, создание местного и республиканского бюджетов, созданное на прогнозах социального и экономического роста, основных базовых растратах, одобренных в предыдущие периоды при планировании, а также основанное на заключениях бюджетного мониторинга данных и оценке полученных результатов;
9) принцип аргументированности (обоснованности) - это плановое формирование бюджета, основанное на нормативных правовых актах и других документах, которые выступают за непосредственное включение в проект бюджета определенных расходов и поступлений и обоснованность их общего количества, а также применения бюджетных средств и активов нашего государства в соответствии с действующим законодательством республики;
10) принцип своевременности - означает зачёт поступлений в местные и республиканский бюджеты, целевое размещение поступлений и зачислений в бюджеты государств-членов Евразийского экономического союза, взятие на себя обязательств государственными предприятиями и учреждениями в соответствии с персональными проектами финансирования по принятым обязательствам, зачисление наличности на контрольный счет национального фонда республики Казахстан и перераспределения их на счета правительства в национальном банке республики Казахстан, в фонд компенсации пострадавшим, исполнение платежей в соответствии с персональными проектами финансирования по обязательствам и платежам и зачисление бюджетной наличности на счета пользователей бюджетных денежных средств в установленные сроки с сохранением порядка, предусмотренного в соответствии с действующими нормативными правовыми актами республики Казахстан;
11) принцип единства кассы - отвечает за распределение всех поступивших средств в бюджет на общий казначейский счёт и исполнение всех запланированных затрат с единого казначейского счёта в государственной валюте;
12) принцип бюджетной эффективности - следит за разработкой и своевременным исполнением всех бюджетных средств в соответствии с необходимостью реализовывать наилучший итоговый и прямой результат, используя утвержденный объем финансирования бюджета или достижением прямого и итогового результата с применением меньшего объема бюджетной наличности;
13) принцип несения ответственности - принятие актуальных и необходимых управленческих и административных решений, которые направленны на цель достижения итоговых и прямых результатов и вменение ответственности управляющим государственными учреждениями и лицам квазигосударственного сектора и администраторам бюджетных проектов за принятие решений, которые не соответствуют законодательству республики;
14) принцип целевого характера и адресности бюджетных средств - следит за целевым направлением и применением бюджетной наличности координаторов бюджетных программ, лицам квазигосударственного сектора для выполнения национальных проектов, а также за выполнением показателей результатов, запланированных проектами формирования государственных органов, планами развития области, города, имеющего республиканское значение, столицы или бюджетными проектами государственных органов с финансовым и экономическим обоснованием бюджетных вложений, в следствии участия в уставном капитале субъектов квазигосударственного сектора с соблюдением законодательства республики Казахстан.
В нашей стране являются самостоятельными, утверждаются и исполняются областной государственный бюджет, республиканский бюджет, районный или бюджет городов, имеющих областное значения, а также городов, имеющих республиканское значение, и столицы, и бюджеты городов районного значения, поселка, села, сельского округа и относят их к местным бюджетам.
Городским бюджетом районного значения, как и села, и сельского округа, и поселка, является централизованный денежный фонд. Который формируется за счет поступлений, сформированных действующим кодексом, и предопределён для денежного обеспечения функций и задач главы города, имеющего районное значение, села, сельского округа, поселка и подведомственных главе города государственных организаций, а также исполнение государственной политики в определенной административно-территориальной единице.
После утверждения бюджета с собранием местного сообщества бюджеты города, имеющего районное значение, бюджет села или сельского округа, а также поселка, будет утверждаться решением маслихата района или города областного значения.
В свою очередь бюджет заключает в себе следующих разделы:
1) доходы, которые состоят из прибыли от реализации основного капитала, поступления налогов, неналоговых поступлений и переводов официальных трансфертов от вышестоящего бюджета;
2) затраты на государственную деятельность;
3) сальдо операционное;
4) чистое бюджетное кредитование, состоящее из бюджетных кредитов и погашения бюджетных долгов;
5) сальдо с финансовыми активами по операциям, содержащее в себе прибыль от реализации финансовых активов и приобретение финансовых активов государства;
6) нехватка государственного бюджета или излишек бюджета;
7) финансирование образовавшегося дефицита или использование излишек бюджета при погашение займов, поступление займов и движении остатков неиспользованных бюджетных средств.
На сегодняшний день в общественном и экономическом процветании регионов страны особо значимую роль играет местное самоуправление. Которое в свою очередь наделено муниципальным имуществом и определенными правами, а также материальной и финансовой базой в соответствии с наделёнными правами органов местного самоуправления. Местный бюджет для деятельности исполнительной власти местного самоуправления является финансовой основой. В права органов местного самоуправления направленные на бюджетные и имущественные взаимоотношения, входят организация, анализ, утверждение и исполнение своего бюджета.

1.2 Доходная и расходная части местных бюджетов.

Доходная часть местных бюджетов состоит из поступлений от регулирующих доходов и собственных доходов, и также может включать финансовую помощь в различных формах, например, дотации, субвенции или средства фонда финансовой поддержки местных бюджетов, а также средства по взаимным расчетам. В республике Казахстан поступления в местные бюджеты объединяют в себе следующие виды:
поступления местных бюджетов;
зачисленные официальные трансферты от вышестоящих бюджетов, юридических и физических лиц, иностранных государств;
закрытие основного долга по ранее реализованным из местных бюджетов кредитов.
В свою очередь, доходы включают в себя: зачисленные налоги, сборы и другие неукоснительные платежи, неналоговые зачисления и доходы от операций с капиталом.
За местными бюджетами были закреплены налоги, сборы и обязательные взносы такие как:
- налог на личное имущество, налог на добавленную стоимость, на транспортные средства;
- акцизы;
- корпоративный подоходный налог;
- индивидуальный налог с дохода;
- земельный налог;
- налоги и специальные взносы недропользователей;
- социальный налог.
Сборы в местный бюджет подразумевают под собой:
- сбор за государственную регистрацию за транзит автотранспортных объектов по территории республики Казахстан, за регистрацию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за государственную регистрацию радиоэлектронных изделий и высокочастотных объектов, за регистрацию механических транспортных объектов и прицепов, за государственный учёт морских, речных и маломерных судов, за государственную регистрацию лекарственных продуктов, за ведение государственного учёта гражданских воздушных объектов, за транзит автотранспортных объектов по территории государства;
- сбор с аукционов;
- гербовый сбор;
- лицензионный сбор за возможность пользоваться отдельными видами деятельности;
- сбор за выдачу одобрения на пользование радиочастотного спектра телевизионным и радиовещательным субъектам.
Платежи, входящие в состав бюджета, состоят из:
- платы за использование земельных секторов, за использование водных средств поверхностных источников, за загрязнение окружающей среды, за пользование животным миром, за лесные пользования, за использование особо оберегаемых природных участков земли, за пользование судоходными водными путями, за использование радиочастотного спектра и за размещение наружной, визуальной рекламы.
В основном местные бюджеты используются для регулирования возникающих экономических процессов, своевременного размещения производительных сил, для современного развития территориальной инфраструктуры, а также для воспроизводства необходимых трудовых ресурсов. Очень большую роль в финансировании социальных расходов играют местные бюджеты. За местными бюджетами закрепляют второстепенные налоги, которые в свою очередь дефицитны, и как правило не могут функционировать полноценно без субсидирования и кредитования из государственного бюджета. Значимая доля затрат у местных государственных бюджетов направляется на важные социальные цели общества. Поэтому главным элементом в структуре государственных финансов являются взаимосвязанные бюджеты двух уровней - местного и республиканского. Необходимость этих взаимосвязей возникает из-за неравномерности развития различных территорий нашего государства и дефицитности фонда местных бюджетов. В связи с этим для эффективного результата сбалансированности бюджетов имеется такая система, как перераспределение доходов бюджете между разных уровней. В свою очередь бюджет выступает как один из основных инструментов реализации пере распределительной функции, государственного регулирования при своевременном распределении доходов, которые обеспечивают конкурентоспособную систему. В нашем государстве, как и во многих других цивилизованных и развитых странах работающее население берет на себя заботу о неимущих гражданах, которое выражается через налоговое размещение доходов и одобрение проектов общественной защиты. Например, выплаты по социальному страхованию, медицинской помощи, пособий по безработице и т.д. Эти выплаты идут из государственных фондов, созданных за счёт отчислений, сборов и налогов рабочих граждан республики. Также государством финансируются программы, которые гарантируют возможность получения образования вне зависимости от заработка семьи, а также субсидий на послабление цен на ряд сельскохозяйственных продуктов и т.д.
Чаще всего для местных бюджетов на покрытие социально-экономических потребностей выделяют трансферты из республиканского бюджета. Если мы будем рассматривать трансферты как источник поступления в местный бюджет то, в среднем, они занимают около 14% поступлений. В некоторых бюджетах областей этот вид зачисления занимает до 50%, поскольку собственных налоговых и других поступлений не хватает для достижения необходимого уровня финансирования те х же социально-экономических потребностей. Это связано с тем, что в некоторых областях действует узкая налоговая база, представленная маломощными хозяйствующими предприятиями, фискальный потенциал которых крайне дефицитен.
Состав, структура поступлений и расходования средств на местном уровне взаимосвязана чаще всего с факторами, которые влияют на степень социально-экономического развития административно-территориальной единицы, например, плотность населения, наличие производственных объектов, природных ресурсов, объектов социальной и бытовой инфраструктуры, статуса единицы, природно-климатических условий и т.д.
Актуальными растратами бюджета являются расходование бюджетных средств, которые поступают на невозвратной основе; бюджетные кредиты, выделяемые из бюджета на возвратной, срочной и платной основе; закуп финансовых активов, например, бюджетные средства, направляемые на покупку в государственную собственность акций и ценных бумаг юридических лиц, в том числе в международных организациях; погашение займов, в этом случаи бюджетные средства, направляются на погашение внутренних займов, а также основного долга в соответствии с международными договорами о государственных займах, ратифицированными Республикой Казахстан.
Уровень роста расходов местного бюджета на плановый период ограничивается уровнем экономического долгосрочного роста, который увеличивают на цель по инфляции.
Что же включается в расходы бюджета, мы можем рассмотреть подробнее каждую функциональную группу.
Расходы на государственное функционирование общего характера:
расходы на обеспечение, обслуживание и охрану президента республики и его семьи;
деятельность парламента республики, конституционного совета и правительства республики Казахстан;
организация выборов и референдумов, без учёта выборов, оплачиваемых из областного государственного бюджета;
на республиканском уровне государственное планирование;
деятельность учреждений государственных доходов;
контроль выполнения республиканского бюджета и кассовое обслуживание местных государственных бюджетов, исполнение бюджетного учета и формирование отчетности по исполнению бюджета;
государственный аудит, контроль финансирования и мониторинг;
составление выполнения реабилитационной процедуры учреждения, процедуры банкротства и упразднении заёмщика без применения процедуры банкротства, а также выполнение процедур ликвидации по судебному решению по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством;
формирование общей системы государственных закупок;
контроль и ведение республиканской собственности;
деятельность государства на внешнеполитическом уровне;
организация в области фундаментальных научных исследований;
мониторинговая деятельность учреждений государственной статистики;
организация для государственной службы единой системы;
обеспечение государственной аттестации научных кадров;
награждение государственными наградами и премирование в различных секторах и сферах деятельности, основываясь на действующее законодательство республики;
финансовое обеспечение деятельности политических партий;
организация работы уполномоченного органа по надзору, регулированию и контролю финансовых учреждений и финансового рынка.
Расходы на оборону станы, безопасность и поддержание общественного порядка:
оснащение и формирование обороны нашего государства;
призыв и мобилизационная подготовка, проводимая центральными государственными органами;
организация и хранение материальных государственных резервов;
гарантия государственной безопасности;
противостояние терроризму и проявлениям сепаратизма и экстремизма;
гарантирование защиты государственных отраслей;
проведение мероприятий, основанных на исполнении всеобщей воинской
обязанности, без учета мероприятий, финансируемых из государственного областного бюджета, бюджетов города, имеющего республиканское значение, столицы и района;
обеспечение общественного порядка и гарантия национальной безопасности на территории государства, без учета направлений, финансируемых из областного городского бюджета, бюджетов города, имеющего республиканское значение, столицы;
формирование деятельности в области гражданской защиты и чрезвычайных обстоятельств социального характера;
ликвидация и предупреждение непредвиденных ситуаций природного и техногенного происхождения регионального или глобального масштаба и устранение их последствий;
формирование и выполнение деятельности специальных аварийно-спасательных организаций;
обеспечение государственной специализированной противопожарной службе бесперебойной работы;
координирование действий системы гражданской обороны;
организация государственного кадастра для гражданского и служебного оружия, а также учет патронов к нему;
правоохранительная работа в экономической сфере и финансовой сфере;
обеспечение миграционных мероприятий в стране;
производство документов, подтверждающих личность граждан республики;
осуществление работоспособности оборудования и информационной системы регистрационных отделов документирования и регистрации живущего населения.
Расходы на правовую, судебную, уголовно-исполнительную деятельность:
обеспечение деятельности юстиции;
правовое обеспечение интересов граждан и самого государства;
выполнение социально важной категории дел;
гарантирование правопорядка и законности;
государственные специальные учёты и правовая статистика;
обеспечение деятельности судебной медицинской экспертизы;
обеспечение деятельности судебной системы;
формирование деятельности уголовно-исполнительной системы.
Расходы на образование:
организация общеобразовательных программ для обучения одаренных детей в республиканских образовательных учреждениях;
организация внешкольных мероприятий, имеющих республиканское значение;
финансирование из республиканского бюджета подготовку специалистов с послевузовским, профессиональным и техническим, средним и высшим обучением в организациях образования;
на республиканском уровне повышение квалификации и переподготовка необходимых кадров;
снабжение учебно-методическими комплексами и учебными книгами республиканских учреждений среднего образования, а также наших сограждан, обучающихся в соответствии с международными договорами в зарубежных школах.
Расходы на здравоохранение:
оказание обязательного объема гарантированной бесплатной медицинской помощи организациями здравоохранения, кроме расходов, финансируемых из местных государственных бюджетов;
формирование службы неотложной медицинской помощи при устранении чрезвычайных ситуаций на республиканском уровне социального характера, техногенного и природного характера;
выполнение судебно-наркологической экспертизы, выполнение судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы;
ликвидация и предупреждение особо опасных инфекции;
полноценное функционирование санитарно-эпидемиологической службы для санитарно-эпидемиологического благосостояния граждан;
медицинское обеспечение сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, членов их семей, а также лиц пенсионного возраста из числа сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих и других слоёв населения в соответствии с действующими законодательными актами;
деятельность в секторе охраны здоровья граждан республики, кроме расходов, поступающих из местных государственных бюджетов и фонда обязательного медицинского страхования;
трансферты, перечисленные для фонда обязательного социального медицинского страхования.
Расходы на социальную помощь граждан и социальное обеспечение:
в соответствии с законодательством республики Казахстан о пенсионном обеспечении гарантированные пенсионные выплаты гражданам, которые имеют право на получение пенсионных выплат из средств бюджета;
гарантированные государственные социальные пособия;
специализированные государственные пособия;
выплаты, установленные законодательными актами республики на погребение пенсионеров нашего государства, инвалидов и участников великой отечественной войны и тех, кто получал государственные пособия;
разовое пособие от государства, определяемое и оплачиваемое в связи с рождением ребенка;
ежемесячные государственные платежи по уходу за маленьким ребенком, назначаемые и выплачиваемые до достижения ребёнком возраста одного года;
ежемесячные ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.