Производство зерновых культур в РК в 2014-2019 гг

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

Оглавление

Введение . . . 2

Анализ текущей ситуации . . . 3Анализ внешней среды . 3Анализ внутренней среды . . . 17SWOT анализ Продкорпорации. . 24

Выводы. . 25

Миссия и видение Продкорпорации. . 26
Стратегические направления деятельности. . 27Участие в обеспечении продовольственной безопасности и стабилизации рынка зерна …… . . . 27Содействие диверсификации посевных площадей и финансовой поддержке субъектов АПК ……… 29Содействие повышению качества и урожайности сельскохозяйственных культур ………. . 30Содействие созданию устойчивой кормовой базы АПК ………. 31Содействие развитию экспорта зерна ……… . . . 32Повышение эффективности деятельности Продкорпорации. . 35
Ключевые показатели деятельности. . 38
Риски реализации Стратегии и мероприятия по управлению рисками……. . 40
Стратегическая карта Продкорпорации . . . 44
Методика расчета ключевых показателей деятельности. . 45

Анализ текущей ситуации Анализ внешней среды Текущая ситуация в зерновой отрасли

Зерновые культуры в Республике Казахстан занимают основную долю (69, 6% или 15, 39 млн. га в 2019 году) в структуре посевов всех сельскохозяйственных культур (22, 14 млн. га в 2019 году) .

Доля зернового производства в ВВП сельского хозяйства РК составляет - 17, 3% или 0, 7 трлн. тенге (данные за 2018 год Комитета по статистике министерства национальной экономики РК) .

В зерновом производстве Казахстана задействовано порядка 45 тыс. (далее - сельхозпроизводители, СХТП), в том числе 227 крупных и средних предприятий, 44, 7 тыс. мелких крестьянских и фермерских хозяйств.

Производство зерна позволяет Казахстану полностью обеспечивать внутренние потребности, составляющие в среднем 10 млн. тонн в год и входить в число ведущих стран производителей и экспортеров пшеницы.

Пшеница является доминирующей культурой, на долю которой приходится порядка 51, 6% всех посевов (11, 4 млн. га в 2019 году) и 65, 7% валового сбора (11, 4 млн. тонн в 2019 году) зерновых.

Посевные площади остальных зерновых культур составляют (данные за 2019 год) : ячмень - 2, 9 млн. га (19, 5% от всех посевов зерновых), овес - 247, 3 тыс. га (1, 6%), кукуруза - 156, 9 тыс. га (1, 02%), рис - 102 тыс. га (0, 7%), другие зернобобовые культуры - 479, 5 тыс. га (3, 1%) .

Производство зерновых культур в РК в 2014-2019 гг., млн. тонн

Диаграмма производство зерна

Основные площади посевов зерновых культур расположены в зоне рискованного земледелия, в связи с чем, объемы производства не имеют стабильную динамику роста, могут резко отличаться по годам, что в большей степени зависит от погодно-климатических условий.

В Казахстане череда благоприятных сезонов может сменяться чрезмерно влажными годами с обильными осадками, наступлением ранних холодов и преждевременным выпадением снега. При этом, основной проблемой остаются циклические засухи в период созревания зерновых культур, которые наносят самые значительные потери урожаю.

Неустойчивость зернового производства и, как следствие, резкие колебания цен становятся проблемой для субъектов внутреннего рынка. Влияние этих факторов повышает волатильность цен на продукцию растениеводства РК.

В целях снижения резких колебаний цен государством применяются механизмы регулирования внутреннего зернового рынка, в том числе через интервенционные операции, осуществляемые Продкорпорацией.

Ввиду полной обеспеченности Казахстана зерном на фоне низкого уровня производства других сельскохозяйственных культур, в стране в данное время реализуется политика диверсификации производства растениеводческой продукции, направленная на снижение доли пшеницы и стимулирование производства кормовых, масличных и других культур.

В результате за последние 10 лет площади пшеницы сократились на 22, 6% (3, 33 млн. га) . Увеличились посевы льна (роста на 2 107%), соевых бобов (163%), сафлора (75%), овса (64%), ячменя (61, 7%), кукурузы (54%), рапса (54%) .

Посевные площади некоторых культур
в 2009 и 2019 годах, тыс. га

Посевные площади пшеницы и ячменя
в 2009 и 2019 годах, тыс. га

Диаграмма_Посевные площади нек культур Диаграмма посевн площ пшениц и ячменя

Имеется большой потенциал для дальнейшего развития производства приоритетных культур, востребованных на внешних рынках сбыта. Так, Казахстан за короткие сроки смог завоевать мировой рынок льна и стать лидером по производству и экспорту этой культуры. За 2019 год посевные площади льна в РК достигли 1, 3 млн. га, произведено 1 млн. тонн и экспортировано 512, 7 тыс. тонн льна на сумму 179, 5 млн. долл. США.

Вместе с тем, реализуемые меры по сокращению посевов пшеницы без стабильного повышения урожайности, а также рост экспорта зерна за последние годы, сокращают сырьевую базу для отечественных перерабатывающих предприятий по выпуску муки, а также кормовую базу для птицеводческих и животноводческих хозяйств.

Ежегодно в межсезонье (до поступления нового урожая) возникает вопрос стабильного обеспечения указанных субъектов внутреннего рынка зерном по приемлемым ценам, позволяющим избежать роста себестоимости конечной продукции.

С учетом принимаемых мер по диверсификации растениеводства пшеница, тем не менее, остается основным конкурентоспособным продуктом АПК, получившим признание на мировом рынке. Экспорт зерновых и продуктов их переработки является одним из главных источников валютных поступлений в экономику сельского хозяйства.

За 2019 год доля пшеницы и муки в экспорте сельскохозяйственной продукции из РК составила порядка 42% (реализовано 5, 4 млн. тонн пшеницы на 1 млрд. долл. США и 1, 6 млн. тонн муки на 0, 4 млрд. долл. США) .

Традиционными рынками сбыта казахстанской пшеницы являются страны Центральной Азии и Каспийского региона.

Одним из ключевых экспортных направлений для Казахстана является перспективный рынок КНР, куда в основном отгружается высокопротеиновая пшеница Hi-Pro.

Ввиду ограниченного доступа к морским транспортным маршрутам экспорт зерна из РК в страны дальнего зарубежья незначителен. Имеется большая конкуренция в регионе со стороны России и Украины, занимающих лидирующие позиции в мировой торговле зерном.

Экспорт муки из РК

в разрезе стран 2019 году, тыс. тонн

Экспорт пшеницы из РК

в разрезе стран 2019 году, тыс. тонн

Блин муки Блин пшеницы

Основной объем экспортируемой казахстанской муки отгружается преимущественно в Афганистан. За 2019 год в Афганистан поставлено - 0, 9 млн. тонн муки или 58, 5% от общего экспорта муки из РК за этот период (1, 6 млн. тонн) .

Вторым крупным импортером казахстанской муки является Узбекистан (доля 25% или 388 тыс. тонн в 2019 году) . При этом в связи с развитием перерабатывающих производств в Узбекистане экспорт казахстанской муки в эту страну за последние годы значительно снизился, так как ограничивается высокими ввозными пошлинами.

Для развития экспорта казахстанского зерна и продуктов его переработки требуется проведение согласованной государственной торговой политики, направленной на поддержку отечественных экспортеров и применение встречных защитных мер.

Весьма актуальным также остается вопрос доступа мелких и средних зернопроизводителей к экспортным операциям.

В настоящее время экспорт зерна из Казахстана осуществляется частными трейдерскими компаниями. В отдельных случаях крупные сельхозформирования самостоятельно осуществляют экспортные поставки. Казахстанский рынок зерна в целом характеризуется высокой конкуренцией между трейдерами, что зачастую вынуждает их заключать экспортные сделки по цене ниже цены спроса. Такая торговая политика отражается на цене покупки у зернопроизводителя.

Фермеры ввиду сжатых сроков по возврату займов и необходимости оплаты текущих расходов вынужденно продают зерно трейдерам по невыгодным для себя ценам. Также, мелкие производители зерна не экспортируют самостоятельно свою продукцию в связи с отсутствием опыта ведения внешнеторговых операций.

В результате зернопроизводители лишаются существенной части дополнительного дохода в виде экспортной выручки, достающейся трейдерским компаниям и не инвестируемой в зерновое производство. Требуется выработка механизма поддержки вышеуказанных участников рынка для справедливого распределения доходов от экспорта зерна.

Вместе с тем наиболее существенной проблемой в сельскохозяйственном производстве является недостаток ликвидности и доступных кредитных ресурсов для хозяйствующих субъектов.

Сельхозпроизводители в условиях отсутствия достаточного оборотного капитала не имеют возможность выстраивать стабильный конкурентоспособный бизнес, вкладывать инвестиции в обновление основных фондов, внедрение новых технологий, развитие перерабатывающих производств для повышения добавленной стоимости своей продукции.

Текущий уровень финансового состояния СХТП не позволяет им соблюдать полный цикл агротехнологий и обеспечивать даже первичные производственные мероприятия.

Банки второго уровня (далее - БВУ) относят сельскохозяйственный сектор к категории с высоким уровнем рисков, характеризуемый низким уровнем ликвидности и отсутствием залоговой базы, что уменьшает размер их инвестиций и выдаваемых гарантий. Существующие программы кредитования отрасли имеют высокие процентные ставки и короткие сроки возврата займа.

Ввиду низкой доли кредитования со стороны банковского сектора (доля кредитов БВУ на 01. 01. 19 г. - 76, 4 млрд. тенге или 16, 5%) главным источником доступного финансирования в отрасли сельского хозяйства на сегодняшний день являются программы, реализуемые через группу компаний АО «Холдинг «КазАгро» (на 01. 01. 19 г. 385, 2 млрд. тенге или 83, 5%) .

Вместе с тем, предоставляемых объемов государственного финансирования явно недостаточно. Так, выделяемые через АО «Аграрная кредитная корпорация» 70 млрд. тенге на проведение весенне-полевых и уборочных работ покрывают лишь 10% от общей потребности в средствах на эти цели.

Производители зерна нуждаются в долгосрочных займах под низкие ставки вознаграждения для обеспечения процесса производства продукции, пополнения оборотных средств, обновления техники, закупа качественного семенного материала и финансирования других необходимых мероприятий, направленных на развитие своих производств.

В результате невысоких темпов финансирования отрасли со стороны государства и бизнеса за последние годы наблюдается крайне низкая урожайность и ухудшение качества производимого в стране зерна. Повсеместно используются низкопродуктивные устаревшие сорта. Многие хозяйства в связи с недостатком средств и высокой стоимостью импортного семенного материала используют для посева товарное зерно.

За 2019 год качество поступившей продовольственной пшеницы 1-3 класса на хлебоприемные предприятия (далее - ХПП) на 19% ниже показателя 2018 года.

Казахстанские аттестованные семеноводческие хозяйства (далее - АСХ) покрывают лишь около 19% от общей республиканской потребности в кондиционном семенном материале зерна, которая составляет порядка 2 млн. тонн. Так, к проведению посевных работ 2019 года АСХ было произведено около 368 тыс. тонн элитных и семян 1-3 репродукции зерновых.

Отечественная наука требует инвестиций для развития селекции и семеноводства, обновления материальной базы для проведения научно-исследовательских работ, внедрения новых научных подходов по повышению конкурентоспособности отечественного АПК.

Зерновая отрасль в целом нуждается в масштабной модернизации, в том числе основных средств и оборудования ХПП и перерабатывающих предприятий. Требуется развитие в Казахстане производств сельскохозяйственной техники для снижения зависимости от дорогих импортных товаров и интенсивного ее обновления во всех категориях хозяйств.

На конец 2019 года в РК имелось 190 лицензированных ХПП с общей емкостью хранения 12, 5 млн. тонн. Большинство ХПП имеют высокую степень износа и требуют частичной либо полной модернизации. Среднегодовая загруженность лицензированных ХПП в 2019 году не превышала 30%.

Инфраструктура переработки зерна представлена 324 мукомольными предприятиями с суммарной мощностью производства порядка 10 млн. тонн муки в год. В связи с низкой загрузкой предприятий (35-40%) фактические объемы производства муки составляют около 3, 3 млн. тонн в год.

В стране также имеются 2, 4 млн. тонн мощностей по производству комбинированных кормов. Количество комбикормовых заводов порядка 70 единиц, фактическая загрузка которых в среднем составляет порядка 50%.

Ввиду устаревших технологических линий и низкой производительности другие отечественные перерабатывающие предприятия отрасли в большинстве также используют не весь потенциал своих мощностей, в том числе:

- 49 предприятий по производству круп: производственная мощность 166, 3 тыс. тонн в год, фактическая загрузка порядка 43%;

- 45 предприятий по производству макаронных изделий: мощность 309, 8 тыс. тонн в год, фактическая загрузка порядка 51%;

- 38 предприятий по производству растительного нерафинированного масла: мощность 706, 3 тыс. тонн в год, фактическая загрузка порядка 30% и т. д.

Другими важными вопросами, требующими решения в целях развития зерновой отрасли, являются:

- отсутствие периодического контроля со стороны государства за деятельностью ХПП, что привело к постоянным рискам хищения, порчи зерна и выпуска необеспеченных зерновых расписок, утрате доверия к институту зерновых расписок со стороны БВУ;

- высокая стоимость импортных удобрений и пестицидов, зависящая от валютных колебаний. В связи с этим, допускается несоблюдение мероприятий по внесению удобрений и защите растений, наблюдается низкая урожайность и производительность труда;

- большая зависимость от операторов по железнодорожным перевозкам, высокие тарифы, конъюнктурные проблемы с дефицитом вагонов-зерновозов и низкая оборачиваемость вагонов. В связи с этим, имеются риски снижения конкурентоспособности казахстанского зерна, срыва сроков экспортных поставок и внутриреспубликанских планов транспортировки зерна;

- низкий уровень жизни на селе в целом, что является причиной большой текучести кадров, урбанизации и миграции молодежи в города, нехватки квалифицированных специалистов в регионах и т. д.

Данные вопросы в комплексе с вышеобозначенными проблемами снижают возможности устойчивого развития зерновой отрасли, создают угрозу сокращения объемов производства и, соответственно, угрозу продовольственной независимости страны.

Вместе с тем, в Казахстане имеются все необходимые условия для решения этих системных вопросов и развития зернового сектора за счет консолидации усилий государства и бизнес-сообщества, рационального использования имеющихся ресурсов и привлечения инвестиций.

Мировой опыт содержания резервных запасов зерна и регулирования зернового рынка

Содержание резервов в виде физических запасов зерна функция для государства экономически не выгодная, поскольку связана с большими финансовыми затратами.

Страны, достигшие стабильно высоких результатов в производстве зерна, обеспечивающем внутренние потребности населения и позволяющем экспортировать излишки на мировой рынок не имеют резервов зерна на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. К ним относятся практически все экономически развитые страны из списка ведущих мировых экспортеров зерна - США, Канада, Австралия, страны ЕС.

В этих странах применяются другие механизмы решения вопросов продовольственной безопасности и стабилизации рынка (управление денежными фондами для закупа при необходимости физических объемов зерна, применение экспортных пошлин для сдерживания экспорта в отдельные годы, использование рыночных механизмов формирования запасов продовольствия) .

В США до 1998 года существовал резерв продовольственной безопасности, изначально сформированный из пшеницы в объеме до 4 млн. тонн и позднее (в 1996 году) расширенный рядом других культур (кукуруза, сорго и рис) . В 1998 году резерв был переименован в Гуманитарный фонд Билла Эмерсона, где в дополнение к сырьевым сельскохозяйственным товарам было разрешено хранить наличные деньги. В 2008 году, после резкого роста мировых цен на продовольствие, Министерство сельского хозяйства США, в ведении которого находится данный фонд, реализовало оставшиеся запасы (около 915 тыс. тонн), сформировав фонд полностью в виде денежного резерва.

Денежные средства в фонде обеспечивают правительству США гибкость в приобретении необходимых американских сырьевых товаров исходя из потребностей и их наличия. Министр сельского хозяйства уполномочен инвестировать средства в низкорисковые, краткосрочные ценные бумаги или инструменты для максимизации стоимости фонда. В настоящее время Фонд содержит более 260 млн. долларов, которые используются также для оказания гуманитарной продовольственной помощи развивающимся странам.

Регулирование рынка зерна в США осуществляется через государственные корпорации, реализующие широкий пакет мер финансовой поддержки фермеров и покрытия сельскохозяйственных рисков:

- Товарно-кредитная корпорация (Commodity Credit Corporation, CCC) помогает фермерским хозяйствам через программы субсидирования и принимает меры по контролю цен на сырьевые товары.

Уставный капитал CCC составляет 100 млн. долларов, который ежегодно пополняется за счет ассигнований на восстановление чистых реализованных убытков по операциям и возмещение затрат по программам. ССС является администратором Программы прямых платежей, по которой фермеры получают субсидии по 2 направлениям: на покрытие сельскохозяйственных рисков (потенциальные потери дохода) и на покрытие конкретных ценовых убытков (защита от снижения цен) . На эти две программы пришлось 60, 8% государственных выплат ССС в 2018 году. Около трети выплат ССС составляют программы консервации и кредиты на маркетинговую помощь.

- Федеральная корпорация страхования урожая (Federal Crop Insurance Corporation, FCIC) управляет национальной программой страхования урожая и стимулирует участие частных страховых компаний в развитии страхового рынка в США.

FCIC управляется Агентством по управлению рисками Министерства сельского хозяйства США (Risk Management Agency, RMA), созданным в 1996 году. Операционный бюджет RMA на 2018 финансовый год составил 75 млн. долларов, при этом страховой портфель RMA превышал 100 млрд. долларов. Важной составляющей страхового рынка США являются одобренные для участия на рынке частные страховые компании, которые продают и обслуживают федеральные полисы страхования урожая в каждом штате на основе ГЧП с агентством RMA. Данные компании разделяют с RMA риски, связанные с потерями фермеров из-за неблагоприятных погодных явлений.
В 2017 году Федеральное правительство выплатило часть премий за страховые полисы, покрыв 63% от суммы премий в размере 10, 1 млрд. долларов.
В 2019 году 312 млн. акров пахотных земель или 92, 3% от общей площади 338 млн. акров были покрыты федеральным страхованием урожая.

В странах ЕС рынок зерна функционирует как единый рынок и управляется централизованно в рамках Общей сельскохозяйственной политики ЕС (The Common Agricultural Policy, CAP) . При этом, управление резервными запасами зерна на уровне ЕС не осуществляется.

В 1960-1990 годах государственное регулирование стран-членов ЕС было направлено на контроль сельскохозяйственных рынков. С начала 1990-х годов влияние государств на рынки постепенно снижалось и на сегодняшний день зерновой рынок в ЕС почти полностью либерализован. Вместе с тем, изъятие излишков зерна с рынка через государственные интервенции по прежнему остается инструментом государственного регулирования на случай падения рыночных цен. Интервенции осуществляются, если рыночная цена опустится ниже интервенционной цены, предусмотренной Регламентом ЕС на уровне 101, 31 евро за тонну.

Данный подход ЕС в вопросах регулирования применяется в случае серьезного кризиса и заключается в предоставлении условий гарантирования минимальных рыночных цен для обеспечения минимальных доходов фермеров. Дополнительно в качестве стимулов предоставляются производственные субсидии для фермеров с условием строгого соблюдения экологических норм, а также компенсационные платежи на довольно высокие капитальные затраты.

Реализацию установленных ЕС правил осуществляют национальные органы государств-членов. При этом, каждая страна в рамках Технических регламентов ЕС самостоятельно решает вопросы формирования национальных резервных запасов сельхозпродукции.

В Германии резервы могут поддерживаться через федеральное управление сельского хозяйства Германии (BLE) . BLE является агентством по регулированию рынка в области сельскохозяйственного рынка ЕС и правил внешней торговли и ответственно за интервенции, хранение и меры помощи. Также агентство выдает лицензии на импорт и экспорт как лицензирующий орган для трансграничной торговли товарами и услугами с продуктами из пищевой, сельскохозяйственной и лесной отраслей.

Для обеспечения продовольственной безопасности на случай чрезвычайных ситуаций BLE управляет стабилизационным запасом в объеме 450 тысяч тонн пшеницы, который периодически освежается. Контракты на покупку зерна заключаются BLE по тендерам в соответствии с рыночными ценами. Расходы на хранение финансируются из бюджета ФРГ.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.