Государственные пособия: понятия, виды

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 22 страниц
В избранное:

Содержание
Введение

1. Государственные пособия гражданам, имеющим детей: общая характеристика
1.1 Государственные пособия: понятия, виды
1.2 Принципы государственных пособий граждан, имеющих детей
1.3 Способы системы финансирования
2. Правовое регулирование государственных пособий, граждан, имеющих детей
2.1 Пособие по беременности и родам
2.2 Единовременное пособие при рождении ребенка и при передаче ребенка на воспитание в семью
2.3 Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Заключение
Список использованной литературы
Введение

Процесс обновления законодательства о социальном обеспечении тесно связан с происходящими в стране коренными преобразованиями (изменение взаимоотношений между органами государственной власти и субъектов РК. Развитие местного самоуправления; формирование негосударственного социального обеспечения и др.). Эти явления развиваются крайне противоречиво, что отражается и в проводящейся реформе социального обеспечения. Естественно, это затрагивает и условия предоставления гражданам государственных пенсий, пособий, социальных услуг.
Актуальность данного исследования связана с тем, пособия на детей являются неотъемлемой частью системы социальных пособий, которая представляет собой самостоятельный институт права социального обеспечения.
Также в настоящее время в связи с изменениями в политической, экономической и социальной сферах резко ухудшилось материальное положение семей. В условиях современной демографической ситуации в Республики Казахстан семьи с детьми нуждаются в особой заботе со стороны государства, что обуславливает необходимость совершенствования отечественного законодательства о пособиях семьям с детьми.
Также необходимо отметить, что круг получателей пособия по беременности и родам достаточно широк, в него также входят и женщины, которые в период своей деятельности не подлежали обязательному медицинскому страхованию. Это продиктовано необходимостью охватить этой мерой социального обеспечения большое количество женщин в условиях низкого уровня жизни населения.
Целью данного исследования является анализ правового регулирования.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- раскрыть основные признаки пособий на детей;
- сформулировать принципы и функции соответствующего правового института, раскрыть их содержание и значение для совершенствования законодательства;
- рассмотреть назначение и выплаты пособий по беременности и родам;
- выяснить основные виды пособий семьям, имеющим детей;
- условия назначения и размеры пособий семьям, имеющим детей.
Предметом исследования являются нормы, установленные законодательством и подзаконными актами, регламентирующие порядок обеспечения пособиями семей, имеющих детей, практика их применения, работы ученых и специалистов.
Объектом исследования являются порядок и условия назначения единых пособий семьям имеющих детей.
1. Государственные пособия гражданам, имеющим детей: общая характеристика

Государственные пособия: понятия, виды

Социальное пособие является денежной формой обеспечения. Согласно Конституции РК социальные пособия, как и пенсии, устанавливаются законом. Денежные пособия являются одним из значимых по своему объему видов социального обеспечения. Давая определение социального пособия. Необходимо указать признаки, которые отличают его от пенсий и иных выплат, назначаемых гражданам. В качестве особых признаков пособий отдельные авторы называют различные признаки, которые, как правило, берутся за основу определения термина пособие, социальное пособие.
Социальное пособие и пенсия различаются по основаниям их предоставления, иначе говоря, по тем жизненным обстоятельства, которые объективно вызывают необходимость их предоставления.
Социальное пособие выплачивается обычно сравнительно непродолжительное время или единовременно, пенсия же - всегда длительная выплата.
Различаются эти выплаты и по целевому назначению. Цель социального пособия - компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств - рождением ребенка, смертью члена семьи и др. Целевое назначение пенсий иное - они, как правило, являются основным и иногда единственным источником средств к существованию для тех граждан, которые оставили трудовую деятельность.
Пенсии рассчитаны преимущественно на неработающих граждан, пособия - на всех: их получают как работающий, так и неработающие граждане, в том числе и пенсионеры.
В различных источниках дается различное определение пособий (социальных пособий). Так. В.Н. Толкунова предложила определение пособия как ежемесячной, периодической или разовой выплаты, заменяющей потерянный гражданином заработок или дополняющий его при повышенных расходах, производимой из государственного социального страхования и других источников в размере и порядке, установленных законодательством.
Наиболее универсальным является определение предложенное М.Л. Захаровым. Так, по его мнению, социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.
Анализ правовых актов, регулирующих предоставление отдельных видов пособий, показывает, что для пособий свойственны следующие специфические признаки:
1) пособия представляют собой денежные выплаты гражданам в установленных законом случаях и размерах;
2) пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей оплату по труду либо служащей дополнением к основным источникам средств к существованию в связи с обстоятельствами, поименованными в законе;
3) пособия выплачиваются из нескольких источников;
4) пособия различных видов существенно отличаются друг от друга по целевому назначению, основаниям предоставлению, способам определения их размера и периодичностью выплаты;
5) пособия исчисляются на основе индивидуального заработка либо устанавливаются в твердом размере.
Надо отметить, что данные признаки являются общими для всех социальных пособий и не позволяют отличить пособия на детей от иных видов социальных пособий.
С учетом вышеизложенного предлагается следующее определение социальных пособий на детей (семьям с детьми), отражающее его специфику: это единовременные, ежемесячные, периодические денежные выплаты, установленные законом и выплачиваемые семье с детьми с целью компенсации заработка, временно утраченного одним из родителей, дополнительных расходов семье или за вред, причиненный при социально значимых обстоятельствах здоровью одного из родителей, назначаемые за счет средств обязательного социального страхования или государственных ассигнований в размерах, соотносимых с заработком одного из родителей, прожиточным минимумом региона, или в твердо установленных денежных суммах.
Вопрос о классификации пособий в целом и пособий на детей в частности в науке права социального обеспечения решается неоднозначно. Многими учеными признаются два основных критерия: цель предоставления пособий и продолжительность их выплаты.
В праве социального обеспечения пособия по целевому назначению делятся на две группы:
1) компенсирующие полностью или хотя бы частично временно утраченный заработок;
2) пособи, пополняющие доход в связи с наступлением различных обстоятельств.
Первая группа включает социальные пособия, выплачиваемые гражданам вместо заработка в период, когда они в силу объективных (уважительных) причин не имеют возможности заработать средства на жизнь. Специфика данных пособий прослеживается в связи управомоченного субъекта с общественно полезной деятельностью (уход за ребенком). К их числу относятся: пособие по уходу за больным ребенком; пособие по уходу за ребенком в случае карантина; пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. В эту же группу должно быть включено и ежемесячное пособие супругам военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать в связи с уходом за детьми по состоянию их здоровья, связанному с условиями их проживания по месту военной службы супругов.
Вторая группа включает пособия, которые представляют собой материальную помощь гражданам, когда им необходимо произвести или производить дополнительные (повышенные по сравнению с обычными) расходы. Поэтому они не соизмеряются с оплатой по труду, а устанавливаются в твердом размере. К ним относятся: единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; ежемесячное пособие на ребенка; единовременное пособие беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву и др. Помимо вышеперечисленных групп, некоторыми авторами выделялась еще одна группа пособий по целевому назначению -- пособия, которые предоставляются в качестве помощи лицам, не имеющим источника средств существования (дохода). К данной группе следует отнести единовременные пособия семьям с детьми беженцев и вынужденных переселенцев, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию.
Таким образом, исходя из изложенного социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.

1.2 Принципы государственных пособий граждан, имеющих детей

Надо отметить, что система принципов, относящихся к государственным пособиям граждан, имеющим детей в литературе недостаточно изучена. Поэтому в связи с этим данные принципы можно рассматривать в свете общих принципов права социального обеспечения.
Под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой - указывают основные тенденции ее развития.
Можно отметить, разработку принципов Э.Г. Тучковой, которая выделяет следующие принципы.
Принцип всеобщности социального обеспечения. Данный принцип проявляется в законодательстве, регулирующем государственную помощь в содержании и воспитании детей. В соответствии с законодательством каждая семья, независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка, имеет право при рождении ребенка на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот по системе социального обеспечения.
Принцип социального обеспечения за счет как страховых платежей, так и средств бюджета. Средства обязательного социального страхования расходуются на выплаты трудовых пенсий, различных пособий работающим (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.). Также параллельно с системой обязательного социального страхования существуют виды социального обеспечения, которые непосредственно финансируются за счет средств бюджетов всех уровней (пособия семьям, имеющим детей, материнский (семейный) капитал и др.).
Принцип дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств. Связь социального обеспечения с трудом прослеживается в нормах по обеспечению отдельными видами пособий. В частности пособия по беременности и родам.
Принцип многообразия видов социального обеспечения. Данный принцип находит свое выражение в том, то в случае наступления того или иного социального риска государство оказывает социальную поддержку, помощь различными способами (денежные выплаты, социальные услуги и др.).
Способы системы финансирования

В настоящее время пособия выплачиваются:
- из средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования (Фонда социального страхования РК, пенсионного фонда РК) формируемых за счет отчисляемых страховых взносов работодателями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами и др.;
- бюджетных ассигнований (региональных, муниципальных);
- средств работодателей в том случае, если выплата пособий (сверх тех, что предусмотрены законодателем) в качестве меры дополнительной поддержки работников предусмотрена соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором между работником и работодателем.
Итак, помимо специальных средств - средств фондов социального страхования, пособия выплачиваются еще из двух источников: бюджетов различных уровней и средств работодателей.
Таким образом, источник финансирования пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их за счет страховых взносов; занятые иными видами деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие - из бюджетов различных уровней.
Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячного пособия на его ребенка осуществляется за счет субвенций республиканского бюджета.
Адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы. социальные пособия - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.
Денежные выплаты, предоставляемые в связи с материнством, отцовством и детством, можно разделить по их целевой направленности на два основных видах, а именно: направленные на оказание помощи гражданам в воспитании и содержании детей либо на возмещение лицу заработка, которого он лишился в силу осуществления этих обязанностей.

2. Правовое регулирование государственных пособий, граждан, имеющих детей

2.1 Пособие по беременности и родам

Отличие пособия от выплаты заключается в том, что пособия выплачиваются из средств бюджета лицам, участвующим и не участвующим в системе обязательного социального страхования, выплаты же осуществляются из средств фонда социального страхования и только лицам, участвующим в системе обязательного социального страхования.
Итого, в связи с рождением ребенка предоставляются следующие пособия и выплаты:
государственное единовременное пособие в связи с рождением ребенка (как для работающих, так и для неработающих женщин) - фиксированное пособие;
ежемесячное пособие по уходу за ребенком по достижении им одного года (для неработающих женщин);
ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и (или) послевузовского образования, после достижения ими совершеннолетия до времени окончания организаций образования (но не более чем до достижения двадцатитрехлетнего возраста) (далее - пособие многодетной семье);
ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка-инвалида (детей-инвалидов) (далее - пособие воспитывающему ребенка-инвалида);
ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого по уходу за инвалидом первой группы с детства (далее - пособие по уходу за инвалидом первой группы с детства);
ежемесячного государственного пособия, назначаемого и выплачиваемого многодетной матери, награжденной подвесками Алтын алқа, Күміс алқа или получившим ранее звание Мать-героиня, награжденным орденами Материнская слава I и II степени (далее - пособие многодетной матери).
Если вы, находясь в декретном отпуске, забеременели вторым ребенком, то сможете получить только пособие в связи с рождением ребенка и ежемесячное социальное пособие по уходу за ребенком. При рождении второго ребенка необходимо обратиться к работодателю с заявлением о продлении декретного отпуска без сохранения заработной платы.
Заявление с необходимыми документами, в том числе электронными, рассматривается уполномоченным органом со дня его регистрации в Государственной корпорации, а в случае, предусмотренном частью второй пункта 4 статьи 5 настоящего Закона, - со дня подтверждения информационными системами государственных органов и (или) организаций сведений о заявителе в течение семи рабочих дней.
При назначении пособий через проактивную услугу днем обращения за оказанием услуги и днем регистрации в Государственной корпорации считается день получения согласия заявителя на назначение пособия через проактивную услугу в соответствии с Законом Республики Казахстан О государственных услугах.
Уполномоченный орган извещает заявителя не позднее пяти рабочих дней о принятом решении о назначении или отказе в назначении пособий (с указанием причины) письменно либо путем направления электронного документа через Государственную корпорацию, а при обращении через веб-портал электронного правительства - в течение одного рабочего дня в электронной форме.
3. Исключен в соответствии с Законом РК от 28.10.15 г. № 369-V
4. Заявитель имеет право обжаловать действия (бездействие) и решения уполномоченного органа в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
5. Пособия не назначаются на детей, находящихся на полном государственном обеспечении.
6. Суммы пособий, не полученные своевременно по вине органа, назначающего или осуществляющего выплату, выплачиваются за прошлое время без ограничения сроков.
Назначение и выплата пособия на рождение
1. Пособие на рождение назначается со дня обращения.
2. При рождении двух и более детей пособие на рождение назначается и выплачивается на каждого ребенка.
Рис.1- порядок выплаты пособия по беременности и родам
Назначение и выплата пособия по уходу
1. Пособие по уходу назначается со дня рождения ребенка по достижении им возраста одного года.
Лицам, являющимся участниками системы обязательного социального страхования и осуществляющим уход за ребенком, родившимся до 1 января 2008 года, пособие по уходу назначается с даты рождения ребенка по 31 декабря 2007 года включительно.
2. В случае осуществления ухода за двумя и более детьми, не достигшими одного года, пособие по уходу назначается и выплачивается на каждого ребенка.
3. Пособие по уходу семьям, имеющим усыновленных (удочеренных), а также взятых под опеку (попечительство) детей, назначается со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении) или со дня принятия решения об установлении опеки (попечительства).
4. При назначении пособия по уходу в составе семьи не учитываются дети, в отношении которых родители лишены родительских ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.