ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 59 страниц
В избранное:

ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОМ И МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ 1. 1 Общие положения прав и свобод человека и гражданина и гарантии их реализации

В феврале 2019 года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш отметил: «Можно сказать, что по всему миру идет наступление на права человека. Глобальные ценности постепенно разрушаются. Подрывается верховенство права. Сейчас, как никогда ранее, наш общий долг предельно ясен: мы должны встать на защиту прав человека для всех и повсюду». «Помните, что угрозой является не человек, а вирусы различные», - отметил глава всемирной организации, комментируя свой доклад о нарушении прав человека в борьбе с пандемией. Генсек ООН напомнил, что пандемия коронавируса нового типа проложила путь к экономическому и социальному кризису во всем мире.

Права человека - это вопрос, который нельзя отложить в сторону в кризисные периоды, люди должны оставаться в центре внимания, сказал Гутерриш. По его словам, на фоне пандемии наблюдается рост проявлений ненависти на религиозной и этнической почве, принимаются весьма жесткие меры безопасности. Под предлогом пандемии набирают оборот популизм и авторитарные методы, а в некоторых странах и вовсе принимаются репрессивные меры. «Действия властей должны быть более прозрачными и подотчетными, чем когда-либо. Гражданское общество и свобода прессы имеют решающее значение», - подчеркнул генсек ООН [4] .

Право - это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с другом.

Вся философия прав человека, основана на достоинстве человека. Права и свободы не дарованы ему ни государством, ни богом, поэтому их называют естественными правами человека. Человек не несет ответственности за свои права перед какой-либо высшей, сакральной (божественной) или светской (государственной) властью.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку от рождения. Пока человек жив, он неразрывно связан со своими свободами и правами, они не должны быть никем и никаким образом отняты у него. В соответствии с общепринятыми стандартами основные права и свободы человека не должны толковаться как обращение или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права человека носят всеобщий и универсальный характер. При этом всеобщность и универсальность прав человека могут иметь несколько измерений.

Все права и свободы универсальны с точки зрения их содержания. Право на жизнь, равенство всех перед законом, право на свободу убеждений и другие права - это общие права и свободы всех людей, которыми они пользуются вне зависимости от общественного строя, политического режима, формы государственного устройства и формы правления, а также международного статуса страны.

Всеобщность прав и свобод человека имеет территориальный аспект. Это означает, что где бы не находился человек, куда бы он не переместился - в любом месте он обладает основными естественными правами и свободами. При этом не имеет значения, является ли эта территория независимой, подопечной, не самоуправляемой или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете.

Проблема прав человека является всеобщей проблемой. Вопросы, касающиеся прав человека, основных свобод, демократии и верховенства закона, носят международный характер, поскольку соблюдение этих прав и свобод составляет одну из основ международного и национального правового порядка.

Признание и соблюдение основных прав и свобод человека укрепляет безопасность, стабильность отношений в Республике Казахстан.

Основные фундаментальные права и свободы человека - это те права, которые закреплены как в международных нормах, так и в Конституции.

В международных документах и казахстанском законодательстве используют два понятия: «права человека» и «свобода человека». С точки зрения юридической природы права и свободы человека не отличаются друг от друга. Но все же, определенные различия имеются. Это можно проследить, сравнивая определения этих двух понятий.

Свободы человека - это те сферы, области деятельности человека, в которые государство не должно вмешиваться. Оно только очерчивает с помощью правовых норм границы поля, в рамках которого человек может и действует по своему усмотрению. При этом государство должно воздерживаться от вмешательства в свободы конкретного человека, а также оно должно обеспечить защиту границ этих свобод от вмешательства других лиц [5, c. 72] .

Согласно Конституции Республики Казахстан от 1995 года, Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов [6] .

Права человека - это установленные и гарантируемые государством возможности, правомочия человека, в указанной законом области. В отличии от «свобод человека» в «правах человека» закрепляются конкретные направления деятельности индивида. Государство берет на себя обязательство обеспечить и защитить правомерные действия.

Отметим сходства в принципах подхода к правам человека в национальном законодательстве и в международном:

- национальное законодательство, как и международное полностью отвергает какую бы то ни было дискриминацию;

- идентично определяет статус в зависимости от возраста: дети, трудоспособные и пенсионеры;

- единообразно решается вопрос статуса семьи как естественной и основной ячейки общества;

- провозглашаются права и свободы человека во всех областях государственной и общественной жизни, предусматриваются гарантии их реализации;

- честь и достоинство, жизнь защищаются государством;

- ограничение прав и свобод человека допускаются в исключительных случаях;

- гарантируется объединение граждан в самые различные ассоциации;

Считаем, что государство должно решать вопросы, связанные с правами человека и гражданина в следующих направлениях:

- поощрить защиту прав человека;

- поощрить согласование национального законодательства и практики с международными документами по правам человека;

- содействовать ратификации международных документов и следить за осуществлением международных стандартов;

- оказывать содействие в подготовке докладов, представленных в соответствии с международными документами;

- принимать участие в разработке программ, касающихся преподавания и исследований по вопросам прав человека и распространять информацию о правах человека, привлекая внимание общественности к этим вопросам, в частности посредством информирования и просветительской деятельности;

- сотрудничать с Организацией Объединенных Наций, региональными учреждениями других стран.

В Казахстане таким национальным учреждением является Комиссия по правам человека при Президенте Республики Казахстан [7] .

По своему статусу эта Комиссия является консультативно-совещательным органом при Главе государства. Координация деятельности Комиссии возложена на Государственного секретаря Республики Казахстан. Комиссия должна содействовать Президенту в осуществлении его конституционных обязанностей по обеспечению гарантий прав и свобод человека и гражданина, она также обязана содействовать совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека.

В компетенцию Комиссии входят:

- рассмотрение адресованных Президенту и непосредственно Комиссии обращений по поводу прав и свобод человека и гражданина;

составление ежегодных и специальных докладов по вопросам соблюдения прав и свобод человека;
разработка предложений и совершенствование механизма защиты прав человека;
подготовка аналитических материалов, экспертных заключений по международным документам о правах человека, затрагивающим интересы Казахстана;
участие в работе международных организаций, специализирующихся по правам человека.

Комиссия проводит определенную работу. Ею готовятся ежегодные доклады по правам человека, она проводит заседания и совещания по правам человека с участием неправительственных правозащитных организаций, она вместе с Представительством ООН в Казахстане в июне 1998 года в Астане провела международную конференцию по правам человека, 9 декабря 1998 г. Провела заседание «Круглого стола», посвященного пятидесятилетию Всеобщей декларации прав человека, что вызвало определенный общественный резонанс.

Из большого числа неправительственных организаций, специализирующихся в деле защиты прав и свобод человека, можно выделить следующие:

Казахстанское международное Бюро по правам человека ( Е. А. Жовтис, Ж. У. Турмаганбетова) . Достаточно сказать, что директора были награждены престижной международной премией за заслуги в деле защиты прав человека в Казахстане. Большой объем работы в этом направлении выполняет Алматинский Хельсинский Комитет по правам человека (Н. К. Фокина) .

Видное место в этом ряду занимает «Правовое развитие Казахстана» (В. Воронов) . «Интерлигай» как неправительственная организация, специализирующаяся по правовым вопросам, проблемам прав человека уделяет достаточно большое внимание. (С. М. Злотников) . Неплохо выглядит деятельность организации «Женщины и право» (Г. Д. Тленчиева) . Трудовые права граждан страны напористо защищает Конфедерация свободных профсоюзов. (А. З. Соломин) .

Эти неправительственные организации активно участвуют в деятельности государственных органов. Часто оппонируют официальным государственным лицам, высказывают свою точку зрения по вопросам, вносят предложения, варианты, альтернативные проекты законов. Не менее важным участком их деятельности является оказание конкретной помощи отдельным гражданам.

В Республике Казахстан созданы и функционируют государственные институты, которые должны обеспечивать реализацию и защиту прав человека, закрепленных в национальных законодательствах.

Одним из важных государственных институтов по обеспечению защиты прав человека является Президент - гарант прав и свобод человека и гражданина. Одним из главных направлений деятельности Президента является выступление его инициатором правозащитных законопроектов, вносимых Правительством на рассмотрение Мажилиса Парламентом. Президент также издает индивидуально-правовые акты, направленные на реализацию политических социально-экономических и личных прав человека. Решает вопросы гражданства, предоставление политического убежища, награждает наградами, осуществляет помилование.

Парламент тоже является одним из важных государственных институтов, гарантирующих реализацию и защиту прав человека. Парламент издает законы, устанавливающие основополагающие принципы и нормы касающиеся правосубъектности, гражданских прав, ответственности основ организации и деятельности местного самоуправления, государственными органами, способствующими организации защиты прав человека, являются суд, органы внутренних дел, национальной безопасности.

Правосудие - это деятельность суда, осуществляемая законом в порядке и заключается в рассмотрении и разрешении конфликтов, связанные с действительным или предполагаемым нарушением норм, гражданского, уголовного, административного и иных отраслей права. Но применение этого способа защиты возможно лишь тогда, когда суду обеспечена реальная независимость. В наших условиях суд становится надежным гарантом прав личности в конфликтных отношениях, возникающих между гражданином и государством. Именно суд олицетворяет подлинное право, истинную справедливость. Но к сожалению приходится констатировать, что в Казахстане роль суда как гаранта прав личности крайне низка. Как и квалификация судей мы уже привыкли, что ни газета, то судебная драма. Нет смысла пересказывать варианты судебных ошибок - их бесконечно много. Вопрос в другом: как быстрее избавиться от этого социально-опасного зла, творимого под видом правосудия? Почему суд не замечает явного брака в работе органов, которые вместо того, чтобы защищать права, дискредитируют их.

Все равны перед законом. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежностью.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Но одного декларирования недостаточно. Нужно всесторонняя судебная защита. Но судебная защита лишь сеет иллюзию, рождает недоумение и озлобленность, дискредитирует саму идею обращения к суду за помощью. Создать сильный суд - центральная задача судебной реформы. Чтобы выполнить эту задачу, необходим комплекс мер - политических, правовых, организационных, материальных. Каждый вправе защищать свои права всеми способами.

Признание естественной природы и неотъемлемого характера основных прав человека, ни в какой мере не снижает значимости государства в охране и защите как основных, так и других общепризнанных прав человека.

Государственная защита прав человека не исключает и самостоятельных активных действий каждого по их защите всеми способами, не запрещенными законом. Такой подход расширяет возможность человека, которые могут проявлять инициативу, расширить способы отстаивания своих прав. Такими способами защиты могут быть обращены СМИ, использование различного рода общественных объединений (партий) . Обращение к трудовому коллективу, собрание граждан с целью привлечь внимание к нарушению своих прав.

Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Принципы осуществления прав человека.

Принципы в сфере осуществления прав человека в период перемен гражданин обязан вникать в суть происходящих перемен и в влиять тем самым на свою судьбу и на судьбу своих потомков. Второй принцип можно сформулировать таким образом: рядовой человек может делать все, что не запрещено законом, чиновник может делать только то, что прямо разрешено законом. Такой принцип позволяет человеку реализовать свои права в полной мере в то же время он ограничивает произвол чиновника.

Конституционное и текущее законодательство устанавливает принцип равенства всех граждан перед законом. Принцип невыдачи гражданина Республики Казахстан другому государству в случае совершения этим гражданином преступления, также предусмотрен законодательством Казахстана.

Признание прав и свобод человека как принцип предусмотренный законодательством. Из этого вытекает обеспечение неприкосновенности достоинства человека. Принцип запрета пыток, насилия или другого жестокого или, унижающего человеческое достоинство, сформулированный в законодательстве Казахстана позволяет надеяться на искоренение всех фактов насилия, пыток, жесткого обращения.

Принципы обеспечения права на неприкосновенность частной жизни, обеспечения свободы слова и творчества, но, к сожалению, это больше принципы - пожелания.

Цель защиты прав человека обеспечивается путем приближения законодательства к стандартам закрепленным в существующих международно-правовых документах. Я думаю, что нужно сформулировать принципы:

непосредственное действие международных норм о правах и свободах человека на территории Казахстана;

недопустимость издания законов, иных нормативных актов, отменяющих или ущемляющих уже установленных прав;

обязательность опубликования принимаемых законов, иных нормативных законов о правах;

недопустимость нарушения прав других лиц при осуществлении прав отдельным человеком;

Ограничение прав происходит в следующих случаях:

осуществление человеком прав не должно нарушать права других людей;

осуществление прав не должно приводить к насильственному изменению конституционного строя, разжигающие ненависти.

Как известно, важнейшим условием становления и функционирования правового является утверждение принципа верховенства права. Обеспечение верховенства права - обязанность государства и его органов. Но усилий одного государства недостаточно, поэтому нужно добиваться того, чтобы все граждане проявляли нетерпимость к любым нарушениям закона, нарушениям прав человека.

Пути и средства осуществления прав человека в Казахстане.

02 сентября 2019 года в Послании народу Казахстана Президент К-Ж. Токаев отметил: Ключевым фактором усиления защиты прав граждан и их безопасности являются глубокие реформы судебной и правоохранительной систем. Мы увлеклись гуманизацией законодательства, при этом упустив из виду основополагающие права граждан [8] .

Целесообразно создать механизм защиты прав человека от дискриминации, в основе механизма должна быть гражданско-правовая модель возмещения вреда. На государственные службы необходимо возложить обязанность оказывать помощь пострадавшим при выявлении элементов дискриминации. Кроме того, они должны устранять факторы дискриминации.

Нужно создать специальные органы для внесудебного и досудебного разрешения споров по вопросам защиты прав.

К способам, методам осуществления прав человека в Казахстане можно отнести следующие:

разработка альтернативных законопроектов, которые улучшили бы ситуацию с правами человека;
повышение активности государственных органов, призванных осуществлять контроль за соблюдением органов, призванных осуществлять контроль за соблюдением прав человека;
приведение деятельности суда, прокуратуры, в соответствии с международными нормами и стандартами в области прав человека, особенно гражданских и политических прав.
Повышение профессионализма Парламента по вопросам прав человека;
Присоединение или ратификация страной основных международных договоров в области прав человека.

Юристы Казахстана совместно со своими коллегами из развитых цивилизованных государств, могли бы разрабатывать модельные проекты законов, с помощью которых можно было бы обеспечить защиту таких фундаментальных прав как свобода слова, средств массовой информации, ассоциации мирных собраний, право на участие в управлении страной и смену правительства через свободные и справедливые выборы. Необходимо обучить новое поколение юристов - профессионалов, воспитанных на принципах международного права, которые могли бы осуществлять поэтапное реформирование законодательной базы государства в этом вопросе.

Нужно создавать как можно больше общественно-консультативных и совещательных органов, постоянно действующих «круглых столов» и других механизмов, которые обеспечивали бы режим диалога и консультаций между правозащитными организациями и государственными органами в области контроля за соблюдением прав человека. В частности, 9 декабря 1998 года в г. Астане (ныне Нур-Султан) состоялась заседание участников круглого стола по правам человека, которое приняло соответствующие договора. Думаю, что наиболее важно оценить приоритетность принципов и стандартов Всеобщей Декларации прав человека, международных инструментов в области прав человека в процессе формирования демократического общества в Казахстане. Надо наиболее правильно, эффективно продумать конструктивного взаимодействия комиссии по правам человека при президенте Республики Казахстан, государственных органов с представительством Организации Объединенных Наций, другими международными организациями и неправительственными правозащитными организациями. А также присоединение Казахстана к международным конвенциям в области прав человека:

Конвенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г.

Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 9 декабря 1948 года;

Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 7 марта 1966 года;

Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 10 декабря 1984 года, а также ратификацию Конвенции о правах беженцев 1951 года.

Нужно признать необходимость ускорения процесса присоединения Казахстана к основным международным Пактам в области прав человека, и; прежде всего, к пакту об экономических, социальных и культурных правах и Пакту о гражданских и политических правах и Факультативным Протоколам к ним, а также к основным международным Конвенциям международной организации труда.

Процесс соответствия конвенции и международным соглашениям должен быть поэтапным и включать следующие шаги: а) принятие соответствующих национальных законов и нормативных актов; б) усиление возможностей общественного образования и просвещения, распространение информации и проведение мероприятий с целью привлечения внимания общественности, в) исполнение отчетности по выполнению каждой конвенции и соглашения по правам человека, г) установление мониторинга и ежегодного опубликования отчетов по выполнению мероприятий Комиссией по правам человека и проведению ежегодных парламентских слушаний по правам человека.

Должны быть разработаны и введены следующие программы в области прав человека:

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.