Уголовная ответственность за проступки связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Министерство образования и науки Республики Казахстан
НАО Жетысуский университет имени И.Жансугурова
Омерсериков Эльдар Омирбекұлы
Уголовная ответственность за проступки связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
ОП 7М04201-Юриспруденция
Талдыкорган, 2022
Министерство образования и науки Республики Казахстан
НАО Жетысуский университет имени И.Жансугурова
Высшая школа права и экономики
ОП 7М04201-Юриспруденция
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
тема: Уголовная ответственность за проступки связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Выполнил:
Омерсериков Э.О. __________ _____ _____2022 г.
Научный руководитель:
доктор философии (PhD),
преподаватель-лектор
Жумагулов Т.Б. __________ _____ _____2022 г.
Допущен (а) к защите:
Руководитель ОП __________ _____ _____2022 г.
Талдыкорган 2022 г.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1 СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УСТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
1.1 Наркотизм как социальная и уголовно-правовая проблема, и его кратка криминологическая характеристика ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..9
1.2 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ по зарубежному и международному уголовному праву ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...17
2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ... ... ... ..35
2.1 Объективные признаки незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .35
2.2 Субъективные признаки состава ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .52
2.3 Отграничение уголовных правонарушений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от смежных составов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .62
2.4 Международный опыт в борьбе с оборотом наркотиков и психотропных веществ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... .86
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика магистерской диссертации. Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконный оборот стали в последние годы одной из наиболее серьезных глобальных проблем человечества и вызывают растущую тревогу всего мирового сообщества. На планете нет такого места, где бы эти опасные явления не проявляли себя с негативной стороны. Проблема борьбы с наркотизмом на сегодняшний день актуальна как в России и Казахстане, так и во всем мире. Общая харакетристика данной проблемы заключается в быстром прогрессирующем росте числа лиц, употребляющих наркотики, психотропные и токсические вещества, что подрывает здоровье населения и грозит деградацией человечества. На фоне общего экономического кризиса во многих странах земного шара, в том числе во всех государствах постсоветской территории, где наблюдаются обнищание граждан, застой в промышленности, массовая безработица, вложение средств в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ является для многих спасительной соломинкой, которая приносит быструю прибыль.
Актуальность магистерской диссертации. Не прошло и 30 лет, как Казахстан все еще беспокоит проблема наркомании, а ее масштабы и темпы уже ставят под вопрос социальную стабильность страны и будущее молодежи в частности. Судя по тому, какими темпами наркомания распространяется по нашей стране, у нас нет пока серьезного иммунитета в отношении страшной угрозы, которая наравне с другой, не менее ужасной - СПИДом - способна погубить не только Казахстанцев, но и все человечество. Но наркомания более общественно опасна, ведь больной СПИДом живет недолго, но в сознании, а наркоман - зомби, ничего не понимающий, но способный на любые преступления ради дозы. Поэтому наркомания - чрезвычайно сложное и общественно опасное явление в современном мире. Причиняемый ею вред огромен и практически не поддается исчислению. Это и деградация личности наркоманов, и импульс к совершению разнообразных преступлений, и снижение материально-технического и интеллектуального потенциала общества, ухудшение его генофонда и многое другое. Так, уже в 2015 году на территории нашей страны было совершено более 79 тыс. преступлений, связанных с наркотиками, - это в 2,5 раза больше, чем в 2011 году, а в 2021 году совершено аналогичных преступлений уже более 243 тыс., что в 12,6 раза больше, чем в 2011 году, и это с учетом достаточно высокой латентности данных преступлений. Это подтверждает, что преступность, связанная с наркотиками, увеличивается практически повсеместно [1,17].
Более того, особую тревогу вызывает тенденция распространения наркомании среди молодежи. Все исследователи проблем отечественной наркомании фиксируют тот факт, что среди потребителей наркотиков преобладают дети и молодежь (76 %). Наркотики и другие психоактивные вещества к 16 годам попробовали от 15 до 30 % подростков. Более 14 тыс. несовершеннолетних состоят на учете в качестве потребителей наркотиков и около 7 тыс. - в качестве потребителей сильнодействующих и других одурманивающих веществ.
Возрастает профессионализм и организованность действий преступных группировок, неумолимо растет число торговцев наркотиками. Увеличивается нелегальное производство наркотических средств. В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе в Республике Казахстан, задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков и предупреждением наркомании стоят особо остро. Доходы наркобизнеса, по оценкам экспертов ООН, ежегодно составляют десятки миллиардов долларов и уступают только прибыли, получаемой от международной торговли оружием [2,4].
Актуальность исследования данной темы обусловлена особой общественной опасностью наркомании. Она выражается в следующем:
- во-первых, в результате наркомании происходит деградация личности (в 15-20 раз быстрее, чем от алкоголя) потребителя наркотических средств или психотропных веществ, она коренным образом сказывается на здоровье, приводит к преждевременной смерти. Наркоман, его психико-волевая сфера полностью зависимы от приема наркотических или психотропных веществ;
- во-вторых, наркомания тесно связана с общеуголовной преступностью (значительное количество преступлений совершается для последующего обмена имущества, добытого преступным путем, на наркотические средства и психотропные вещества);
- в-третьих, наркотизация охватывает прежде всего молодежные слои населения, что особо опасно для будущего развития человечества;
- в-четвертых, злоупотребление наркотическими средствами или психотропными веществами приводит к значительным расходам со стороны семьи и общества, связанным с лечением и реабилитацией больных наркоманией, борьбой с наркобизнесом, отвлекая тем самым экономические ресурсы от вложения в социально полезные сферы, а также приводит к разрушению брачно-семейных отношений и т.д.
Научная новизна магистерской диссертации состоит в том, что автором предпринята попытка сравнить и провести разграничение состава незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ со смежными составами преступлений и установить проблему уголовной ответственности, а также сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию диспозиции ст.ст. 297 и 298 УК РК в целях повышения борьбы с данным преступлением.
Цели и задачи магистерской диссертации. Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе изучения и анализа уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, теоретических исследований и эмпирического материала разработать конкретные предложения по совершенствованию законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за совершение данного преступления, а также предложения, направленные на предупреждение в квалификации ошибок таких преступлений.
Достижение указанной цели реализуется путем решения совокупности частных задач, таких, как:
изучение проблемы наркотизма как социального и уголовно- правового явления;
историко-правовой анализ исследуемой проблемы;
изучение уголовного законодательства зарубежных стран об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, а также практики его применения;
анализ норм уголовного законодательства, устанавливающих уголовную ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ;
выявление особенностей квалификации преступлений изучаемого вида, их отграничение от других сходных составов;
подготовка предложений по совершенствованию уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, и конкретных рекомендаций с целью устранения в квалификации ошибок таких преступлений.
Объект и предмет магистерской диссертации. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных с противодействием незаконному обороту наркотиков. Предметом исследования является организационные, уголовно-правовые аспекты, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а именно незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ.
Методология и методика магистерской диссертации. Методологической основой исследования является система философских знаний, определяющая основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных методов познания. Использованы фундаментальные положения уголовного, уголовно-процессуального и административного права.
В процессе работы использовались логико-юридическое и сравнительно-историческое исследование законодательных и других нормативных актов; сравнительно-правовой анализ законодательства зарубежных стран об ответственности за такие преступления; методы конкретно-социологического исследования (анкетирование, интервьюирование и др.).
Теоретическая и практическая значимость магистерской диссертации состоит в том, что в представленной к защите диссертации на данном уровне осуществлено исследование проблемы уголовно-правовой ответственности за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ по УК РК 2014 г.
Содержащиеся в данной работе положения могут иметь значение для развития соответствующих разделов уголовного права и криминологии.
Предложения, сформулированные в настоящем исследовании, могут быть использованы в законотворческом процессе, а также в практической деятельности правоохранительных органов по применению норм об уголовной ответственности за наркотизм.
Материалы настоящего исследования могут быть использованы в учебном процессе на различных этапах подготовки и переподготовки работников правоохранительных органов.
На защиту магистерской диссертации выносятся следующие положения, составляющие в совокупности концептуальную схему исследования:
1. Предлагается ввести в текст указанных норм УК РК по теме данной диссертации ряд квалифицирующих признаков, позволяющих дифференцировать уголовную ответственность.
2. В ходе исследования диссертант приходит к выводу, что в центре наркотической преступности находится не наркоман (как это обычно признается в уголовно-правовой теории), а сбытчик наркотических средств и психотропных веществ (в том числе и изготовитель, производящий в целях сбыта или сбывающий указанные средства и вещества). Именно от него исходит, на наш взгляд, источник наркотизма, так и конечный путь оборота наркотиков - их реализация, что впоследствии приводит к заболеваемости наркоманией (сбытчик наркотических средств корыстно заинтересован распространять большее количество наркотических средств, тем самым расширяя круг потребителей наркотиков). Поэтому, чтобы эффективно противостоять распространению наркомании и злоупотреблению наркотиками, необходим комплексный подход уголовно-правовых мер, направленных на жесткое пресечение всех действий, связанных с распространением наркотиков, а также медицинских и социальных мер.
3. Обращает на себя внимание и тот факт, что во всем мире используется термин незаконный оборот наркотиков, а в действующем законодательстве относительно наркотических средств и психотропных веществ он не нашел отражения. Действующий УК РК использует термин незаконный оборот только в названии ст. 301 УК РК, а именно Незаконный оборот ядовитых веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или ядовитых веществ, то есть относит его к сильнодействующим и ядовитым веществам. Думается, что в данном случае целесообразней для сокращения названия и четкости формулировки использовать термин незаконный оборот.
4. Согласно Перечню крупные размеры для некоторых наркотических средств и психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, устанавливаются с минимальных фиксируемых количеств. Однако мы считаем, что уголовное дело может быть возбуждено только в том случае, если изъятого количества наркотического средства достаточно для одноразовой порции, способной произвести наркотическое воздействие на организм человека.
5. Нельзя, на наш взгляд, согласиться с теми юристами и политиками, которые предлагают вернуться к отмененной норме, предусматривающей уголовную ответственность за немедицинское потребление наркотиков. Их главный аргумент заключается в том, что данная норма выполняла определенную роль в сдерживании наркотизации населения, особенно на ранней стадии приобщения к наркотикам. Основное предназначение предлагаемых норм - выразить отрицательное отношение государства к этому явлению, предоставить субъектам правоприменительной деятельности возможность воздействия на потребителей наркотиков. Так же они считают, что такая мера будет нужна, чтобы склонить указанных лиц к лечению и сотрудничеству с официальными органами. Данную точку зрения мы считаем ошибочной, так как государство уже выразило свое отрицательно отношение к этой проблеме и сдерживает наркотизацию еще на более ранней стадии, чем употребление, - это приобретение с целью последующего употребления лицом, которое еще не болеет наркоманией. Поэтому нельзя согласиться с предложением, что отсутствие уголовной ответственности за потребление наркотиков логически должно привести и к декриминализации незаконного приобретения или хранения наркотиков для собственного потребления.
6. Как за рубежом, так и у нас в стране наркоманию специалисты определяют как заболевание, возникшее в результате немедицинского систематического потребления наркотических средств. В этой связи, представляется целесообразным на законодательном уровне освобождать лиц, больных наркоманией, от уголовного наказания за совершение таких преступлений, как незаконные приобретение или хранение, изготовление, переработка, перевозка, пересылка без цели сбыта, то есть для личного потребления наркотических средств или психотропных веществ, и применять к таким лицам только принудительное лечение от наркомании. Данное предложение может быть реализовано посредством принятия примечания к предлагаемой ст. 297 УК РК следующего содержания 1. Лицо, освобождается от наказания за данные преступления в случае признания его судебно-медицинской экспертизой больным наркоманией. 2. Лицо, больное наркоманией, совершившее перечисленные преступления, подлежит принудительному медицинскому лечению в порядке ст. 91 настоящего Кодекса.
Апробация результатов магистерской диссертации.
Основные результаты исследования и предложения по совершенствованию проблемы наркотиков изложены соискателем в двух научных статьях:
- Правовые вопросы преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, материалы Х международной научно-практической конференции НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ВЫЗОВЫ ХХI века от 5-10 февраля, Нұр-сұлтан 2022;
- Criminal liability for illegal handling of narcotic drugs under the new criminal code, материалы XVIII международной научно-практической конференции ОБЩЕСТВО: НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ (ИДЕИ, РЕСУРСЫ, РЕШЕНИЯ).
Отдельные аспекты проведенного исследования и вся работа в целом докладывались на базе высшей школы права и экономики.
Структура магистерской диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав (шести подглав), заключения и списка использованной литературы.
1 СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УСТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
1 Наркотизм как социальная и уголовно-правовая проблема, и его краткая криминологическая характеристика
В социологической и правовой литературе под наркотизмом понимается негативное социальное явление, охватывающее все, что связано с наркотическими веществами, в том числе медицинское потребление наркотиков отдельными группами населения. Наиболее полное, по нашему мнению, определение наркотизма дал Э.Г. Гасанов: наркотизм это негативное социальное явление, включающее социальный, правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический аспекты, затрагивающие соответственно социальную, правовую, криминологическую, экономическую, биологическую и экологическую сферы, отличающееся высокой степенью общественной опасности, выражающееся в заболеваемости наркоманией, причинении вреда здоровью потребителей наркотических средств и совокупности противоправных деяний, связанных с наркотиками, либо совершаемых с целью добывания средств для последующего приобретения наркотиков или в состоянии наркотического опьянения, среди которых преступления, связанные с наркотиками, образуют самостоятельный вид преступности - наркотическую преступность, и организованности последней, превратившей наиболее опасную часть наркотической преступности в разновидность организованной преступности [4, 101]. Но некоторые юристы придерживаются иного мнения. Так, по определению Ф.Н. Алпамысовой, наркотизм - это антисоциальное поведение, связанное со злоупотреблением наркотиками. Наркомания, как правило, определяется как заболевание, возникшее в результате систематического употребления наркотических средств. Термин наркомания в переводе с греческого означает страсть к оцепенению (эйфория), иными словами - гипертрофированное желание получить физиологическое удовольствие, забыться и тем самым не думать о тех сложностях и невзгодах, которые так часто встречаются людям на их жизненном пути. Аналогичного мнения придерживаются и за рубежом, где наркоманию, как и у нас в стране, специалисты определяют как заболевание, возникшее в результате немедицинского потребления наркотических средств. Хотя в специальной литературе, посвященной проблемам наркомании, на сей счет нет единого подхода [5, 18].
Другие ученые при определении понятия незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ используют термин наркотизм, делая акцент не на медицинском, а на юридическом аспекте проблемы.
Диссертант в поддерживают данную точку зрения, разграничивая понятия наркомания и наркотизм.
Более точно, на наш взгляд, раскрывает содержание этих двух разных по форме и содержанию явлений А.В. Смитиенко, который, ограничивая наркоманию как заболевание от противоправных действий с наркотиками, дает их более емкое и широкое определение и название. Последнее им определено как термин наркотизм [6, 74].
Таким образом, термин наркотизм значительно шире термина наркомания, ибо он наряду с болезненным пристрастием к наркотикам включает и другие проявления, такие, как девиантное поведение (включая преступное), вовлечение в потребление и т.п. - в конечном итоге этим обстоятельством и определяется социальная опасность того и другого явления. Полагаем, что все преступления, связанные с потреблением наркотиков, можно назвать наркотической преступностью.
И хотя очевидна различная социальная опасность для общества явлений наркотизма и наркомании, в целом вряд ли есть какие-либо криминологические основания для рассмотрения и оценки их изолированно друг от друга. Они находятся в постоянной взаимосвязи, являясь одновременно и причиной, и следствием этого порока. Именно поэтому борьба с наркоманией отдельных лиц прежде всего предполагает борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и другими противоправными явлениями в этой сфере.
Касаясь проблем, связанных с наркотиками, следует акцентировать внимание прежде всего на тех основных чертах наркомании, которые характеризуют ее в качестве социально опасного явления.
1. Наркомания -- это заболевание, связанное с физическим, психическим и нравственным разрушением человека и его здоровья. Здоровье человека во всех указанных аспектах, а точнее, отношения, возникшие по этому поводу, как известно, являются объектом правовой охраны, в том числе уголовно и административно-правовой.
2. Наркомания, являясь в известном смысле следствием наркотизма, в то же время порождает все негативные процессы и действия, его характеризующие. Она напрямую связана с наркобизнесом, то есть незаконным посевом и выращиванием наркотикосодержащих растений, их незаконным перемещением, противоправным изготовлением наркотиков, их хранением, продажей, пересылкой и т.п. Все указанные действия по Казахстанскому закону являются преступлениями против здоровья населения и нравственности. В этом и заключается социальный вред и социальная опасность наркомании. Поскольку наркомания, как правило, связана с противоправными действиями, она нередко выступает причиной преступлений и административных проступков, что и характеризует ее повышенный социальный вред.
Во всей этой системе важной фигурой является незаконный потребитель наркотических средств или психотропных веществ, ибо, с одной стороны, ради обеспечения его наркотиками функционирует система нелегального оборота наркотических средств и психотропных веществ, с другой стороны, потребитель - не самое опасное звено в этой системе, наибольшую опасность представляют лица, сбывающие наркотические средства и психотропные вещества. Они не только снабжают наркотиками лиц, уже ставших потребителями, усугубляя их пристрастие, но и подготавливают новых - с целью расширения рынка сбыта. Являясь пропагандистами потребления наркотиков, лица, сбывающие наркотические средства и психотропные вещества, играют главную роль в организации нелегального их оборота [7, 45].
Сегодня отмечают не просто рост числа наркоманов, но и усиление и активизацию наркодельцов, превращение наркобизнеса в составную часть организованной преступности в стране, все большую интернационализацию наркобизнеса. Действительно, факты говорят о том, что при сохранении существующей тенденции для Казахстана в ближайшем будущем создается реальная угроза высокой степени наркотизации населения, в особенности к сожалению, молодежи. Статистика уже демонстрирует значительный прирост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и это с учетом высокой латентности данных преступлений.
В силу ряда социально- экономических и других факторов проблема незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (и, соответственно, злоупотребления ими) в Казахстане в последние годы постоянно обострялась. Так, уже в 2015 году на территории нашей страны было совершено более 79 тыс. преступлений, связанных с наркотиками, - это в 2,5 раза больше, чем в 2011 году, а в 2021 году совершено аналогичных преступлений уже более 243 тыс., что в 12,6 раза больше, чем в 2011 году [1, 17]. Это подтверждает, что преступность, связанная с наркотиками, увеличивается практически повсеместно. Возрастают профессионализм и организованность действий преступных группировок, неумолимо растет число торговцев наркотиками. Увеличивается нелегальное производство наркотических средств. В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе в РК, задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков и предупреждения наркомании стоят особо остро. Доходы наркобизнеса, по оценкам экспертов ООН, ежегодно составляют десятки миллиардов долларов и уступают только прибыли, получаемой от международной торговли оружием. Так, например, на территории Афганистана килограмм героина стоит 600 - 650 долларов. После переправы в пограничных районах - 900 - 950 долларов. В Душанбе - от 1500 - 2000 долларов. В Казахстане же его цена вырастает до 10 - 20 тыс. долларов. Это оптом. В розницу героин расходится еще в несколько раз дороже [3, 4].
Однако констатация данных фактов не исчерпывает проблему. Общественная опасность наркотической преступности выходит за рамки степени опасности многих видов преступности, поскольку она в значительной своей части взаимосвязана и даже сливается с одним из наиболее опасных ее видов - организованной преступностью. Данное положение уясняется посредством познания механизма существования и распространения наркотической преступности.
Так, по мнению О.Культегин в центре наркотической преступности находится лицо, потребляющее наркотические средства, в частности наркоман. Оно представляет собой и источник наркотизма, и конечный пункт оборота наркотиков, их реализации. Оказавшись в наркотической зависимости, данное лицо постоянно направляет свои помыслы и действия на добывание любой ценой необходимых ему доз наркотических средств. Потребностью таких лиц к приобретению наркотических средств обусловлена преступная деятельность от посева или выращивания наркотикосодержащих растений и изготовления наркотических средств до их сбыта. Однако диссертант не согласен с данной точкой зрения О.Культегин, так как считает, что в центре наркотической преступности находится сбытчик наркотических средств или психотропных веществ, в частности - изготовитель, в целях сбыта и сбывающий указанные средства и вещества. Он, на наш взгляд, представляет источник наркотизма, и конечный путь оборота наркотиков - их реализация, что впоследствии приводит к заболеваемости наркоманией. В данном случае сбытчик наркотических средств корыстно заинтересован распространять большее количество наркотических средств, тем самым расширяя круг потребителей наркотиков, о чем уже говорилось выше. Так, у каждого наркобарона десятки агентов из числа наркоманов, которые вербуют им клиентуру. Дом наркобарона похож на крепость, двойные, а то и тройные стальные двери. Подходы просматриваются телесистемой. В двери узкое отверстие: кладешь 1500 - 3000 тенге, а то и больге - получаешь один или два чека с дурью. Суточный доход исчисляется сотнями тысяч тенге. Взять наркодельца с поличным чрезвычайно трудно. Почуяв опасность, они моментально уничтожают следы преступления [8, 297].
Кроме того, в последнее время торговцы в целях расширения рынков сбыта занимаются и маркетингом, который представляет собой относительно новое направление в деятельности наркомафии, основывающееся на определении потребностей и на реальных потребительских оценках ассортимента и качества товаров, признающее необходимость приспособления производства и сбыта к выявленным потребностям и оценкам, причем лучше и эффективнее, чем это делают конкуренты.
Реализуя свои преступные цели (обогащение в баснословных размерах на здоровье и бедах наркоманов и опосредованно за счет общества), наркомафия в условиях повышенной юридической ответственности во взаимодействии с наркоманами руководствуется в своей деятельности строгой конспирацией. Для этого продажа наркотиков наркоманам осуществляется через помогающих, которые являются посредниками между сбытчиком и наркоманом.
Как уже отмечалось выше, наркомания - это заболевание, что законодательно закреплено в ст. 1 Закона О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими. В данной статье сказано, что наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Следовательно, на первый план выдвигается медицинский аспект проблемы. Здесь можно рассматривать причины заболевания (опиомания, гашишомания, полинаркомания, токсиокмания и т.д.), течение болезни, способы течения, медицинские мероприятия профилактики заболевания и др.
Медицинский аспект заключается в том, что потребление наркотических средств или психотропных веществ приводит к глубокому истощению всех функций организма, физических и психических, то есть к заболеванию наркоманией. В соответствии с вышеупомянутым Законом, больной наркоманией - это лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим законом, поставлен диагноз наркомания (ст. 1 Закона). Результатом длительного применения наркотиков является привыкание организма к этим средствам и веществам (так называемая толерантность), или состояние наркотической зависимости. Перерыв в приеме наркотиков приводит к мучительному состоянию, именуемому абстиненцией, или наркотическим голоданием. Результатом наркотической интоксикации являются различные серьезные расстройства органов, систем и функций организма, преждевременное старение, безвременная смерть [9].
Незаконное (т.е. без назначения врача) потребление наркотических средств или психотропных веществ является разновидностью девиантного поведения. Это противоречит существующим правилам поведения, господствующим общественным отношениям, входит с ними в конфликт, и по этой причине представляет опасность для установившего их общества.
Думается, что исправить и перевоспитать лицо, больное наркоманией, посредством воздействия только на его интеллектуальную и нравственную сферы практически невозможно. Исходя из этого, законодатель в п. г ч. 1 ст. 91 УК РК предусмотрел, что принудительные меры медицинского характера могут быть назначены судом лицам, совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании. Отсюда следует, что принудительное лечение лиц, больных наркоманией, представляет собой воздействие на биологическую сферу организма этих лиц с целью излечить от болезни [2].
Вылечить лицо, больное наркоманией, возможно только посредством применения медицинских мер. При этом очевидно, излечение такого лица путем применения наказания, то есть воздействия на интеллектуальную и нравственную сферы, практически недостижимо, в частности потому, что эти сферы вторичны, тогда как биологическая сфера первична. Во всяком случае, применение наказания к лицу, больному наркоманией, до полного его выздоровления, в том числе одновременно с лечением, малоэффективно.
В данном случае мы разделяем справедливую позицию Г. Рустемова по обозначенной проблеме. Он считает, что в связи с этим введение уголовно- правовой нормы об ответственности за потребление наркотиков способно создать, на мой взгляд, лишь видимость эффективности деятельности органов внутренних дел по борьбе с наркоманией. Благодаря такой норме они будут способны отчитываться именно таким количеством уголовных дел, которое им потребуется для доказательства эффективности своей деятельности. Концепция данного законопроекта бьет мимо основной цели - борьбы с наркобизнесом, с продавцами и поставщиками наркотической отравы. Кроме того, из публикаций в СМИ известно и то, что работники органов внутренних дел сами порой выполняют функции крыши, легального прикрытия продавцов наркотических средств, и вряд ли не только акулы наркобизнеса, но даже и мелкие продавцы наркотиков, нередко сдающие наркоманов органам внутренних дел, станут выступать против введения такой уголовно-правовой нормы. Уже последние точно окажутся в выигрыше [10, 21].
Тем более что по официальной статистике МВД РК за 2021 г., из всего количества привлеченных к уголовной и административной ответственности потребителей наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ с диагнозом наркомания составили 13,7 % от общего числа.
Подводя итоги рассмотренных в подглаве вопросов, необходимо отметить следующее:
- во-первых, наркомания - это заболевание, возникшее в результате немедицинского потребления наркотических средств или психотропных веществ;
- во-вторых, термин наркотизм значительно шире термина наркомания, ибо он наряду с болезненным пристрастием к наркотикам включает и другие проявления, такие, как девиантное поведение (включая преступное), вовлечение в потребление и т.п. - в конечном итоге этим обстоятельством и определяется социальная опасность того и другого явления.
- в-третьих, в центре наркотической преступности находится сбытчик наркотических средств и психотропных веществ, в частности - изготовитель, в целях сбыта и сбывающий указанные средства и вещества. Он, на наш взгляд, представляет источник наркотизма, и конечный путь оборота наркотиков, - их реализация, что впоследствии приводит к заболеваемости наркоманией. В данном случае сбытчик наркотических средств корыстно заинтересован распространять большее количество наркотических средств, тем самым, расширяя круг потребителей наркотиков, о чем уже говорилось выше. Поэтому, чтобы эффективно противостоять распространению наркомании и злоупотреблению наркотиками, необходим комплексный подход, во-первых, уголовно-правовых мер, направленных на жесткое пресечение всех действий, связанных с распространением наркотиков, а во-вторых, - медицинских и социальных мер.
- в-четвертых, налицо увеличение и омоложение потребителей наркотических средств и психотропных веществ, и это к сожалению закономерность, так как в несовершеннолетнем возрасте человек еще не сформирован полностью как личность, поэтому легко поддается чужому влиянию и совершает какие - либо противоправные поступки из желания самоутвердиться или повысить свой статус в глазах окружающих.
- в-пятых, вылечить лицо, больное наркоманией, возможно только посредством применения медицинских мер. При этом очевидно, излечение такого лица путем лишь применения наказания, то есть воздействия на интеллектуальную и нравственную сферы, практически недостижимо, в частности потому, что эти сферы вторичны, тогда как биологическая сфера первична. Во всяком случае, применение наказания к лицу, больному наркоманией, в том числе одновременно с лечением, до полного его выздоровления, малоэффективно. Поэтому для достижения большего эффекта необходимо ввести принудительное медицинское лечение для лиц, больных наркоманией, вместо уголовного наказания. Речь в данном случае идет о тех лицах, которые совершили незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ. Если же данными лицами были совершены иные преступления, то они должны привлекаться к уголовной ответственности и отбывать наказание за данные преступления только после прохождения полного курса лечения. Время нахождения на излечении необходимо засчитывать в срок назначенного наказания из расчета 1 день пребывания в стационаре за один день лишения свободы. Данная позиция имеет гуманный характер, так как ограничивает срок наказания лицу, которое достаточно длительно (не менее 6 месяцев) находилось в состоянии наркотической зависимости и подвергалось в связи с этим принудительному лечению [11, 31].
Уголовным кодексом, вступившим в действие с 2015 года, уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств установлена двумя статьями - 297 и 298. Отличие состоит в квалификации действий виновных в зависимости от наличия либо отсутствия цели сбыта наркотиков. Кроме того, правонарушения в сфере наркооборота подразделяются на уголовные проступки - это части 1, 2, 3 статьи 297 УК и преступления - это часть 4 статьи 297 УК и вся статья 298 УК.
До 1 января т.г. ответственность за употребление наркотиков без цели сбыта влекла за собой административную ответственность. Перевод из КоАП административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств в категорию уголовных проступков привело к увеличению количества рассмотренных дел данной категории.
За 6 месяцев 2021 года судами республики рассмотрено 2561 уголовное дело по наркопреступлениям в отношении 2650 лиц против 887 дел на 1008 лиц за 6 месяцев 2020 года. Количество рассмотренных дел возросло в три раза. Этот рост произошел за счет уголовных проступков. Уголовные проступки составляют 75,5% от общего количества дел по наркопреступлениям (19351958).
Вместе с тем, из-за существенного различия уголовного и административного законодательств возникли трудности по собиранию доказательств на досудебной стадии расследования уголовных проступков. Упрощение уголовного процесса при расследовании проступков не произошло, оно гораздо сложнее в сравнении с административным производством и занимает значительное время.
В частности, по этой причине сократилось число выявляемых проступков по ч.1 ст.297 УК немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров в общественных местах.
Камнем преткновения стало доказывание обязательного признака совершение уголовного правонарушения в общественных местах.
Привлечь такое лицо к административной ответственности также нет возможности, поскольку в КоАП предусмотрена ответственность за появление в общественном месте только в состоянии алкогольного опьянения (ст.440 КоАП).
Для профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств необходимо рассмотреть вопрос введения ответственности за появление в общественном месте в состоянии наркотического опьянения.
К примеру, в административном кодексе РФ имеется самостоятельная норма, предусматривающая ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения. При этом, не имеет значения в результате употребления каких психоактивных веществ наступило такое опьянение. Квалификация алкогольного или наркотического опьянения определяется с учетом результатов медицинского освидетельствования.
В Республике Беларусь с 2015 года введена административная ответственность за появление в общественном месте в состоянии наркотического опьянения.
На наш взгляд, в отечественном законодательстве также необходимо ввести административную ответственность за появление в общественном месте не только в состоянии наркотического, но и токсикоманического опьянения (соответствующие поправки разрабатываются).
Вынесены обвинительные приговоры по 2378 делам на 2465 лиц (817 дел на 898 лиц).
Практика назначения мер уголовных наказаний свидетельствует о том, что превалирует назначение штрафов и общественных работ. Так, за 1 полугодие 2021 года штрафы назначены 770 лицам, общественные работы - 654 лицам, в 2020 году эта мера наказания не применялась.
Снизилось на 21,5% назначение лишения свободы с 650 в 2020 году до 510 осужденных в текущем. Также уменьшилось назначение условных наказаний с 106 до 69 или 34,9%.
Новеллой Уголовного кодекса является также введение уголовной ответственности за незаконный оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ. Понятие аналогов одновременно включено в Закон О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими [12, 82].
К ним отнесены вещества синтетического или природного происхождения, имеющие химическую структуру и свойства, сходные по структуре и свойствам с веществами, включенными в Сводную таблицу, вызывающие стимулирующее, депрессивное или галлюциногенное состояние, опасные для здоровья населения при злоупотреблении ими.
В Сводную таблицу было включено положение о том, что размер аналогов (в т.ч. уголовно-наказуемый) соответствует размеру наркотика, аналогом которого он является.
1.2 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ по зарубежному и международному уголовному праву
В свете вышеизложенного в данной работе, актуальным становится изучение и освоение приемлемого международного опыта законодательного регулирования борьбы с наркотизмом, так как проблема наркотизма - проблема мирового масштаба, а в каждом государстве существуют различные национальные меры борьбы с этим пагубным явлением. Так, правильно отмечает Э.Г. Гасанов, что такой анализ способствует взаимному обогащению государств положительным опытом правового регулирования в данной сфере; выявлению пробелов и недостатков в национальном законодательстве и его дальнейшему развитию и совершенствованию; установлению степени и характера интеграции во внутреннее законодательство международно-правовых норм; созданию предпосылок и условий сближения внутреннего законодательства разных государств и тем самым -- существенному расширению, углублению ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
НАО Жетысуский университет имени И.Жансугурова
Омерсериков Эльдар Омирбекұлы
Уголовная ответственность за проступки связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
ОП 7М04201-Юриспруденция
Талдыкорган, 2022
Министерство образования и науки Республики Казахстан
НАО Жетысуский университет имени И.Жансугурова
Высшая школа права и экономики
ОП 7М04201-Юриспруденция
МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
тема: Уголовная ответственность за проступки связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Выполнил:
Омерсериков Э.О. __________ _____ _____2022 г.
Научный руководитель:
доктор философии (PhD),
преподаватель-лектор
Жумагулов Т.Б. __________ _____ _____2022 г.
Допущен (а) к защите:
Руководитель ОП __________ _____ _____2022 г.
Талдыкорган 2022 г.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1 СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УСТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
1.1 Наркотизм как социальная и уголовно-правовая проблема, и его кратка криминологическая характеристика ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..9
1.2 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ по зарубежному и международному уголовному праву ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...17
2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ... ... ... ..35
2.1 Объективные признаки незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .35
2.2 Субъективные признаки состава ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .52
2.3 Отграничение уголовных правонарушений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ от смежных составов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .62
2.4 Международный опыт в борьбе с оборотом наркотиков и психотропных веществ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... .86
ВВЕДЕНИЕ
Общая характеристика магистерской диссертации. Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами и их незаконный оборот стали в последние годы одной из наиболее серьезных глобальных проблем человечества и вызывают растущую тревогу всего мирового сообщества. На планете нет такого места, где бы эти опасные явления не проявляли себя с негативной стороны. Проблема борьбы с наркотизмом на сегодняшний день актуальна как в России и Казахстане, так и во всем мире. Общая харакетристика данной проблемы заключается в быстром прогрессирующем росте числа лиц, употребляющих наркотики, психотропные и токсические вещества, что подрывает здоровье населения и грозит деградацией человечества. На фоне общего экономического кризиса во многих странах земного шара, в том числе во всех государствах постсоветской территории, где наблюдаются обнищание граждан, застой в промышленности, массовая безработица, вложение средств в незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ является для многих спасительной соломинкой, которая приносит быструю прибыль.
Актуальность магистерской диссертации. Не прошло и 30 лет, как Казахстан все еще беспокоит проблема наркомании, а ее масштабы и темпы уже ставят под вопрос социальную стабильность страны и будущее молодежи в частности. Судя по тому, какими темпами наркомания распространяется по нашей стране, у нас нет пока серьезного иммунитета в отношении страшной угрозы, которая наравне с другой, не менее ужасной - СПИДом - способна погубить не только Казахстанцев, но и все человечество. Но наркомания более общественно опасна, ведь больной СПИДом живет недолго, но в сознании, а наркоман - зомби, ничего не понимающий, но способный на любые преступления ради дозы. Поэтому наркомания - чрезвычайно сложное и общественно опасное явление в современном мире. Причиняемый ею вред огромен и практически не поддается исчислению. Это и деградация личности наркоманов, и импульс к совершению разнообразных преступлений, и снижение материально-технического и интеллектуального потенциала общества, ухудшение его генофонда и многое другое. Так, уже в 2015 году на территории нашей страны было совершено более 79 тыс. преступлений, связанных с наркотиками, - это в 2,5 раза больше, чем в 2011 году, а в 2021 году совершено аналогичных преступлений уже более 243 тыс., что в 12,6 раза больше, чем в 2011 году, и это с учетом достаточно высокой латентности данных преступлений. Это подтверждает, что преступность, связанная с наркотиками, увеличивается практически повсеместно [1,17].
Более того, особую тревогу вызывает тенденция распространения наркомании среди молодежи. Все исследователи проблем отечественной наркомании фиксируют тот факт, что среди потребителей наркотиков преобладают дети и молодежь (76 %). Наркотики и другие психоактивные вещества к 16 годам попробовали от 15 до 30 % подростков. Более 14 тыс. несовершеннолетних состоят на учете в качестве потребителей наркотиков и около 7 тыс. - в качестве потребителей сильнодействующих и других одурманивающих веществ.
Возрастает профессионализм и организованность действий преступных группировок, неумолимо растет число торговцев наркотиками. Увеличивается нелегальное производство наркотических средств. В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе в Республике Казахстан, задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков и предупреждением наркомании стоят особо остро. Доходы наркобизнеса, по оценкам экспертов ООН, ежегодно составляют десятки миллиардов долларов и уступают только прибыли, получаемой от международной торговли оружием [2,4].
Актуальность исследования данной темы обусловлена особой общественной опасностью наркомании. Она выражается в следующем:
- во-первых, в результате наркомании происходит деградация личности (в 15-20 раз быстрее, чем от алкоголя) потребителя наркотических средств или психотропных веществ, она коренным образом сказывается на здоровье, приводит к преждевременной смерти. Наркоман, его психико-волевая сфера полностью зависимы от приема наркотических или психотропных веществ;
- во-вторых, наркомания тесно связана с общеуголовной преступностью (значительное количество преступлений совершается для последующего обмена имущества, добытого преступным путем, на наркотические средства и психотропные вещества);
- в-третьих, наркотизация охватывает прежде всего молодежные слои населения, что особо опасно для будущего развития человечества;
- в-четвертых, злоупотребление наркотическими средствами или психотропными веществами приводит к значительным расходам со стороны семьи и общества, связанным с лечением и реабилитацией больных наркоманией, борьбой с наркобизнесом, отвлекая тем самым экономические ресурсы от вложения в социально полезные сферы, а также приводит к разрушению брачно-семейных отношений и т.д.
Научная новизна магистерской диссертации состоит в том, что автором предпринята попытка сравнить и провести разграничение состава незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки, пересылки либо сбыта наркотических средств или психотропных веществ со смежными составами преступлений и установить проблему уголовной ответственности, а также сформулировать предложения по дальнейшему совершенствованию диспозиции ст.ст. 297 и 298 УК РК в целях повышения борьбы с данным преступлением.
Цели и задачи магистерской диссертации. Основная цель работы состоит в том, чтобы на основе изучения и анализа уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, теоретических исследований и эмпирического материала разработать конкретные предложения по совершенствованию законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за совершение данного преступления, а также предложения, направленные на предупреждение в квалификации ошибок таких преступлений.
Достижение указанной цели реализуется путем решения совокупности частных задач, таких, как:
изучение проблемы наркотизма как социального и уголовно- правового явления;
историко-правовой анализ исследуемой проблемы;
изучение уголовного законодательства зарубежных стран об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, а также практики его применения;
анализ норм уголовного законодательства, устанавливающих уголовную ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ;
выявление особенностей квалификации преступлений изучаемого вида, их отграничение от других сходных составов;
подготовка предложений по совершенствованию уголовного законодательства, регламентирующего ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, и конкретных рекомендаций с целью устранения в квалификации ошибок таких преступлений.
Объект и предмет магистерской диссертации. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, связанных с противодействием незаконному обороту наркотиков. Предметом исследования является организационные, уголовно-правовые аспекты, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а именно незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ.
Методология и методика магистерской диссертации. Методологической основой исследования является система философских знаний, определяющая основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных методов познания. Использованы фундаментальные положения уголовного, уголовно-процессуального и административного права.
В процессе работы использовались логико-юридическое и сравнительно-историческое исследование законодательных и других нормативных актов; сравнительно-правовой анализ законодательства зарубежных стран об ответственности за такие преступления; методы конкретно-социологического исследования (анкетирование, интервьюирование и др.).
Теоретическая и практическая значимость магистерской диссертации состоит в том, что в представленной к защите диссертации на данном уровне осуществлено исследование проблемы уголовно-правовой ответственности за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ по УК РК 2014 г.
Содержащиеся в данной работе положения могут иметь значение для развития соответствующих разделов уголовного права и криминологии.
Предложения, сформулированные в настоящем исследовании, могут быть использованы в законотворческом процессе, а также в практической деятельности правоохранительных органов по применению норм об уголовной ответственности за наркотизм.
Материалы настоящего исследования могут быть использованы в учебном процессе на различных этапах подготовки и переподготовки работников правоохранительных органов.
На защиту магистерской диссертации выносятся следующие положения, составляющие в совокупности концептуальную схему исследования:
1. Предлагается ввести в текст указанных норм УК РК по теме данной диссертации ряд квалифицирующих признаков, позволяющих дифференцировать уголовную ответственность.
2. В ходе исследования диссертант приходит к выводу, что в центре наркотической преступности находится не наркоман (как это обычно признается в уголовно-правовой теории), а сбытчик наркотических средств и психотропных веществ (в том числе и изготовитель, производящий в целях сбыта или сбывающий указанные средства и вещества). Именно от него исходит, на наш взгляд, источник наркотизма, так и конечный путь оборота наркотиков - их реализация, что впоследствии приводит к заболеваемости наркоманией (сбытчик наркотических средств корыстно заинтересован распространять большее количество наркотических средств, тем самым расширяя круг потребителей наркотиков). Поэтому, чтобы эффективно противостоять распространению наркомании и злоупотреблению наркотиками, необходим комплексный подход уголовно-правовых мер, направленных на жесткое пресечение всех действий, связанных с распространением наркотиков, а также медицинских и социальных мер.
3. Обращает на себя внимание и тот факт, что во всем мире используется термин незаконный оборот наркотиков, а в действующем законодательстве относительно наркотических средств и психотропных веществ он не нашел отражения. Действующий УК РК использует термин незаконный оборот только в названии ст. 301 УК РК, а именно Незаконный оборот ядовитых веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или ядовитых веществ, то есть относит его к сильнодействующим и ядовитым веществам. Думается, что в данном случае целесообразней для сокращения названия и четкости формулировки использовать термин незаконный оборот.
4. Согласно Перечню крупные размеры для некоторых наркотических средств и психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном обороте, устанавливаются с минимальных фиксируемых количеств. Однако мы считаем, что уголовное дело может быть возбуждено только в том случае, если изъятого количества наркотического средства достаточно для одноразовой порции, способной произвести наркотическое воздействие на организм человека.
5. Нельзя, на наш взгляд, согласиться с теми юристами и политиками, которые предлагают вернуться к отмененной норме, предусматривающей уголовную ответственность за немедицинское потребление наркотиков. Их главный аргумент заключается в том, что данная норма выполняла определенную роль в сдерживании наркотизации населения, особенно на ранней стадии приобщения к наркотикам. Основное предназначение предлагаемых норм - выразить отрицательное отношение государства к этому явлению, предоставить субъектам правоприменительной деятельности возможность воздействия на потребителей наркотиков. Так же они считают, что такая мера будет нужна, чтобы склонить указанных лиц к лечению и сотрудничеству с официальными органами. Данную точку зрения мы считаем ошибочной, так как государство уже выразило свое отрицательно отношение к этой проблеме и сдерживает наркотизацию еще на более ранней стадии, чем употребление, - это приобретение с целью последующего употребления лицом, которое еще не болеет наркоманией. Поэтому нельзя согласиться с предложением, что отсутствие уголовной ответственности за потребление наркотиков логически должно привести и к декриминализации незаконного приобретения или хранения наркотиков для собственного потребления.
6. Как за рубежом, так и у нас в стране наркоманию специалисты определяют как заболевание, возникшее в результате немедицинского систематического потребления наркотических средств. В этой связи, представляется целесообразным на законодательном уровне освобождать лиц, больных наркоманией, от уголовного наказания за совершение таких преступлений, как незаконные приобретение или хранение, изготовление, переработка, перевозка, пересылка без цели сбыта, то есть для личного потребления наркотических средств или психотропных веществ, и применять к таким лицам только принудительное лечение от наркомании. Данное предложение может быть реализовано посредством принятия примечания к предлагаемой ст. 297 УК РК следующего содержания 1. Лицо, освобождается от наказания за данные преступления в случае признания его судебно-медицинской экспертизой больным наркоманией. 2. Лицо, больное наркоманией, совершившее перечисленные преступления, подлежит принудительному медицинскому лечению в порядке ст. 91 настоящего Кодекса.
Апробация результатов магистерской диссертации.
Основные результаты исследования и предложения по совершенствованию проблемы наркотиков изложены соискателем в двух научных статьях:
- Правовые вопросы преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, материалы Х международной научно-практической конференции НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ВЫЗОВЫ ХХI века от 5-10 февраля, Нұр-сұлтан 2022;
- Criminal liability for illegal handling of narcotic drugs under the new criminal code, материалы XVIII международной научно-практической конференции ОБЩЕСТВО: НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ (ИДЕИ, РЕСУРСЫ, РЕШЕНИЯ).
Отдельные аспекты проведенного исследования и вся работа в целом докладывались на базе высшей школы права и экономики.
Структура магистерской диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав (шести подглав), заключения и списка использованной литературы.
1 СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УСТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИЛИ ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
1 Наркотизм как социальная и уголовно-правовая проблема, и его краткая криминологическая характеристика
В социологической и правовой литературе под наркотизмом понимается негативное социальное явление, охватывающее все, что связано с наркотическими веществами, в том числе медицинское потребление наркотиков отдельными группами населения. Наиболее полное, по нашему мнению, определение наркотизма дал Э.Г. Гасанов: наркотизм это негативное социальное явление, включающее социальный, правовой, криминологический, экономический, биологический и экологический аспекты, затрагивающие соответственно социальную, правовую, криминологическую, экономическую, биологическую и экологическую сферы, отличающееся высокой степенью общественной опасности, выражающееся в заболеваемости наркоманией, причинении вреда здоровью потребителей наркотических средств и совокупности противоправных деяний, связанных с наркотиками, либо совершаемых с целью добывания средств для последующего приобретения наркотиков или в состоянии наркотического опьянения, среди которых преступления, связанные с наркотиками, образуют самостоятельный вид преступности - наркотическую преступность, и организованности последней, превратившей наиболее опасную часть наркотической преступности в разновидность организованной преступности [4, 101]. Но некоторые юристы придерживаются иного мнения. Так, по определению Ф.Н. Алпамысовой, наркотизм - это антисоциальное поведение, связанное со злоупотреблением наркотиками. Наркомания, как правило, определяется как заболевание, возникшее в результате систематического употребления наркотических средств. Термин наркомания в переводе с греческого означает страсть к оцепенению (эйфория), иными словами - гипертрофированное желание получить физиологическое удовольствие, забыться и тем самым не думать о тех сложностях и невзгодах, которые так часто встречаются людям на их жизненном пути. Аналогичного мнения придерживаются и за рубежом, где наркоманию, как и у нас в стране, специалисты определяют как заболевание, возникшее в результате немедицинского потребления наркотических средств. Хотя в специальной литературе, посвященной проблемам наркомании, на сей счет нет единого подхода [5, 18].
Другие ученые при определении понятия незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ используют термин наркотизм, делая акцент не на медицинском, а на юридическом аспекте проблемы.
Диссертант в поддерживают данную точку зрения, разграничивая понятия наркомания и наркотизм.
Более точно, на наш взгляд, раскрывает содержание этих двух разных по форме и содержанию явлений А.В. Смитиенко, который, ограничивая наркоманию как заболевание от противоправных действий с наркотиками, дает их более емкое и широкое определение и название. Последнее им определено как термин наркотизм [6, 74].
Таким образом, термин наркотизм значительно шире термина наркомания, ибо он наряду с болезненным пристрастием к наркотикам включает и другие проявления, такие, как девиантное поведение (включая преступное), вовлечение в потребление и т.п. - в конечном итоге этим обстоятельством и определяется социальная опасность того и другого явления. Полагаем, что все преступления, связанные с потреблением наркотиков, можно назвать наркотической преступностью.
И хотя очевидна различная социальная опасность для общества явлений наркотизма и наркомании, в целом вряд ли есть какие-либо криминологические основания для рассмотрения и оценки их изолированно друг от друга. Они находятся в постоянной взаимосвязи, являясь одновременно и причиной, и следствием этого порока. Именно поэтому борьба с наркоманией отдельных лиц прежде всего предполагает борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и другими противоправными явлениями в этой сфере.
Касаясь проблем, связанных с наркотиками, следует акцентировать внимание прежде всего на тех основных чертах наркомании, которые характеризуют ее в качестве социально опасного явления.
1. Наркомания -- это заболевание, связанное с физическим, психическим и нравственным разрушением человека и его здоровья. Здоровье человека во всех указанных аспектах, а точнее, отношения, возникшие по этому поводу, как известно, являются объектом правовой охраны, в том числе уголовно и административно-правовой.
2. Наркомания, являясь в известном смысле следствием наркотизма, в то же время порождает все негативные процессы и действия, его характеризующие. Она напрямую связана с наркобизнесом, то есть незаконным посевом и выращиванием наркотикосодержащих растений, их незаконным перемещением, противоправным изготовлением наркотиков, их хранением, продажей, пересылкой и т.п. Все указанные действия по Казахстанскому закону являются преступлениями против здоровья населения и нравственности. В этом и заключается социальный вред и социальная опасность наркомании. Поскольку наркомания, как правило, связана с противоправными действиями, она нередко выступает причиной преступлений и административных проступков, что и характеризует ее повышенный социальный вред.
Во всей этой системе важной фигурой является незаконный потребитель наркотических средств или психотропных веществ, ибо, с одной стороны, ради обеспечения его наркотиками функционирует система нелегального оборота наркотических средств и психотропных веществ, с другой стороны, потребитель - не самое опасное звено в этой системе, наибольшую опасность представляют лица, сбывающие наркотические средства и психотропные вещества. Они не только снабжают наркотиками лиц, уже ставших потребителями, усугубляя их пристрастие, но и подготавливают новых - с целью расширения рынка сбыта. Являясь пропагандистами потребления наркотиков, лица, сбывающие наркотические средства и психотропные вещества, играют главную роль в организации нелегального их оборота [7, 45].
Сегодня отмечают не просто рост числа наркоманов, но и усиление и активизацию наркодельцов, превращение наркобизнеса в составную часть организованной преступности в стране, все большую интернационализацию наркобизнеса. Действительно, факты говорят о том, что при сохранении существующей тенденции для Казахстана в ближайшем будущем создается реальная угроза высокой степени наркотизации населения, в особенности к сожалению, молодежи. Статистика уже демонстрирует значительный прирост количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и это с учетом высокой латентности данных преступлений.
В силу ряда социально- экономических и других факторов проблема незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (и, соответственно, злоупотребления ими) в Казахстане в последние годы постоянно обострялась. Так, уже в 2015 году на территории нашей страны было совершено более 79 тыс. преступлений, связанных с наркотиками, - это в 2,5 раза больше, чем в 2011 году, а в 2021 году совершено аналогичных преступлений уже более 243 тыс., что в 12,6 раза больше, чем в 2011 году [1, 17]. Это подтверждает, что преступность, связанная с наркотиками, увеличивается практически повсеместно. Возрастают профессионализм и организованность действий преступных группировок, неумолимо растет число торговцев наркотиками. Увеличивается нелегальное производство наркотических средств. В настоящее время в большинстве стран мира, в том числе в РК, задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков и предупреждения наркомании стоят особо остро. Доходы наркобизнеса, по оценкам экспертов ООН, ежегодно составляют десятки миллиардов долларов и уступают только прибыли, получаемой от международной торговли оружием. Так, например, на территории Афганистана килограмм героина стоит 600 - 650 долларов. После переправы в пограничных районах - 900 - 950 долларов. В Душанбе - от 1500 - 2000 долларов. В Казахстане же его цена вырастает до 10 - 20 тыс. долларов. Это оптом. В розницу героин расходится еще в несколько раз дороже [3, 4].
Однако констатация данных фактов не исчерпывает проблему. Общественная опасность наркотической преступности выходит за рамки степени опасности многих видов преступности, поскольку она в значительной своей части взаимосвязана и даже сливается с одним из наиболее опасных ее видов - организованной преступностью. Данное положение уясняется посредством познания механизма существования и распространения наркотической преступности.
Так, по мнению О.Культегин в центре наркотической преступности находится лицо, потребляющее наркотические средства, в частности наркоман. Оно представляет собой и источник наркотизма, и конечный пункт оборота наркотиков, их реализации. Оказавшись в наркотической зависимости, данное лицо постоянно направляет свои помыслы и действия на добывание любой ценой необходимых ему доз наркотических средств. Потребностью таких лиц к приобретению наркотических средств обусловлена преступная деятельность от посева или выращивания наркотикосодержащих растений и изготовления наркотических средств до их сбыта. Однако диссертант не согласен с данной точкой зрения О.Культегин, так как считает, что в центре наркотической преступности находится сбытчик наркотических средств или психотропных веществ, в частности - изготовитель, в целях сбыта и сбывающий указанные средства и вещества. Он, на наш взгляд, представляет источник наркотизма, и конечный путь оборота наркотиков - их реализация, что впоследствии приводит к заболеваемости наркоманией. В данном случае сбытчик наркотических средств корыстно заинтересован распространять большее количество наркотических средств, тем самым расширяя круг потребителей наркотиков, о чем уже говорилось выше. Так, у каждого наркобарона десятки агентов из числа наркоманов, которые вербуют им клиентуру. Дом наркобарона похож на крепость, двойные, а то и тройные стальные двери. Подходы просматриваются телесистемой. В двери узкое отверстие: кладешь 1500 - 3000 тенге, а то и больге - получаешь один или два чека с дурью. Суточный доход исчисляется сотнями тысяч тенге. Взять наркодельца с поличным чрезвычайно трудно. Почуяв опасность, они моментально уничтожают следы преступления [8, 297].
Кроме того, в последнее время торговцы в целях расширения рынков сбыта занимаются и маркетингом, который представляет собой относительно новое направление в деятельности наркомафии, основывающееся на определении потребностей и на реальных потребительских оценках ассортимента и качества товаров, признающее необходимость приспособления производства и сбыта к выявленным потребностям и оценкам, причем лучше и эффективнее, чем это делают конкуренты.
Реализуя свои преступные цели (обогащение в баснословных размерах на здоровье и бедах наркоманов и опосредованно за счет общества), наркомафия в условиях повышенной юридической ответственности во взаимодействии с наркоманами руководствуется в своей деятельности строгой конспирацией. Для этого продажа наркотиков наркоманам осуществляется через помогающих, которые являются посредниками между сбытчиком и наркоманом.
Как уже отмечалось выше, наркомания - это заболевание, что законодательно закреплено в ст. 1 Закона О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими. В данной статье сказано, что наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества. Следовательно, на первый план выдвигается медицинский аспект проблемы. Здесь можно рассматривать причины заболевания (опиомания, гашишомания, полинаркомания, токсиокмания и т.д.), течение болезни, способы течения, медицинские мероприятия профилактики заболевания и др.
Медицинский аспект заключается в том, что потребление наркотических средств или психотропных веществ приводит к глубокому истощению всех функций организма, физических и психических, то есть к заболеванию наркоманией. В соответствии с вышеупомянутым Законом, больной наркоманией - это лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с настоящим законом, поставлен диагноз наркомания (ст. 1 Закона). Результатом длительного применения наркотиков является привыкание организма к этим средствам и веществам (так называемая толерантность), или состояние наркотической зависимости. Перерыв в приеме наркотиков приводит к мучительному состоянию, именуемому абстиненцией, или наркотическим голоданием. Результатом наркотической интоксикации являются различные серьезные расстройства органов, систем и функций организма, преждевременное старение, безвременная смерть [9].
Незаконное (т.е. без назначения врача) потребление наркотических средств или психотропных веществ является разновидностью девиантного поведения. Это противоречит существующим правилам поведения, господствующим общественным отношениям, входит с ними в конфликт, и по этой причине представляет опасность для установившего их общества.
Думается, что исправить и перевоспитать лицо, больное наркоманией, посредством воздействия только на его интеллектуальную и нравственную сферы практически невозможно. Исходя из этого, законодатель в п. г ч. 1 ст. 91 УК РК предусмотрел, что принудительные меры медицинского характера могут быть назначены судом лицам, совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма или наркомании. Отсюда следует, что принудительное лечение лиц, больных наркоманией, представляет собой воздействие на биологическую сферу организма этих лиц с целью излечить от болезни [2].
Вылечить лицо, больное наркоманией, возможно только посредством применения медицинских мер. При этом очевидно, излечение такого лица путем применения наказания, то есть воздействия на интеллектуальную и нравственную сферы, практически недостижимо, в частности потому, что эти сферы вторичны, тогда как биологическая сфера первична. Во всяком случае, применение наказания к лицу, больному наркоманией, до полного его выздоровления, в том числе одновременно с лечением, малоэффективно.
В данном случае мы разделяем справедливую позицию Г. Рустемова по обозначенной проблеме. Он считает, что в связи с этим введение уголовно- правовой нормы об ответственности за потребление наркотиков способно создать, на мой взгляд, лишь видимость эффективности деятельности органов внутренних дел по борьбе с наркоманией. Благодаря такой норме они будут способны отчитываться именно таким количеством уголовных дел, которое им потребуется для доказательства эффективности своей деятельности. Концепция данного законопроекта бьет мимо основной цели - борьбы с наркобизнесом, с продавцами и поставщиками наркотической отравы. Кроме того, из публикаций в СМИ известно и то, что работники органов внутренних дел сами порой выполняют функции крыши, легального прикрытия продавцов наркотических средств, и вряд ли не только акулы наркобизнеса, но даже и мелкие продавцы наркотиков, нередко сдающие наркоманов органам внутренних дел, станут выступать против введения такой уголовно-правовой нормы. Уже последние точно окажутся в выигрыше [10, 21].
Тем более что по официальной статистике МВД РК за 2021 г., из всего количества привлеченных к уголовной и административной ответственности потребителей наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ с диагнозом наркомания составили 13,7 % от общего числа.
Подводя итоги рассмотренных в подглаве вопросов, необходимо отметить следующее:
- во-первых, наркомания - это заболевание, возникшее в результате немедицинского потребления наркотических средств или психотропных веществ;
- во-вторых, термин наркотизм значительно шире термина наркомания, ибо он наряду с болезненным пристрастием к наркотикам включает и другие проявления, такие, как девиантное поведение (включая преступное), вовлечение в потребление и т.п. - в конечном итоге этим обстоятельством и определяется социальная опасность того и другого явления.
- в-третьих, в центре наркотической преступности находится сбытчик наркотических средств и психотропных веществ, в частности - изготовитель, в целях сбыта и сбывающий указанные средства и вещества. Он, на наш взгляд, представляет источник наркотизма, и конечный путь оборота наркотиков, - их реализация, что впоследствии приводит к заболеваемости наркоманией. В данном случае сбытчик наркотических средств корыстно заинтересован распространять большее количество наркотических средств, тем самым, расширяя круг потребителей наркотиков, о чем уже говорилось выше. Поэтому, чтобы эффективно противостоять распространению наркомании и злоупотреблению наркотиками, необходим комплексный подход, во-первых, уголовно-правовых мер, направленных на жесткое пресечение всех действий, связанных с распространением наркотиков, а во-вторых, - медицинских и социальных мер.
- в-четвертых, налицо увеличение и омоложение потребителей наркотических средств и психотропных веществ, и это к сожалению закономерность, так как в несовершеннолетнем возрасте человек еще не сформирован полностью как личность, поэтому легко поддается чужому влиянию и совершает какие - либо противоправные поступки из желания самоутвердиться или повысить свой статус в глазах окружающих.
- в-пятых, вылечить лицо, больное наркоманией, возможно только посредством применения медицинских мер. При этом очевидно, излечение такого лица путем лишь применения наказания, то есть воздействия на интеллектуальную и нравственную сферы, практически недостижимо, в частности потому, что эти сферы вторичны, тогда как биологическая сфера первична. Во всяком случае, применение наказания к лицу, больному наркоманией, в том числе одновременно с лечением, до полного его выздоровления, малоэффективно. Поэтому для достижения большего эффекта необходимо ввести принудительное медицинское лечение для лиц, больных наркоманией, вместо уголовного наказания. Речь в данном случае идет о тех лицах, которые совершили незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ. Если же данными лицами были совершены иные преступления, то они должны привлекаться к уголовной ответственности и отбывать наказание за данные преступления только после прохождения полного курса лечения. Время нахождения на излечении необходимо засчитывать в срок назначенного наказания из расчета 1 день пребывания в стационаре за один день лишения свободы. Данная позиция имеет гуманный характер, так как ограничивает срок наказания лицу, которое достаточно длительно (не менее 6 месяцев) находилось в состоянии наркотической зависимости и подвергалось в связи с этим принудительному лечению [11, 31].
Уголовным кодексом, вступившим в действие с 2015 года, уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств установлена двумя статьями - 297 и 298. Отличие состоит в квалификации действий виновных в зависимости от наличия либо отсутствия цели сбыта наркотиков. Кроме того, правонарушения в сфере наркооборота подразделяются на уголовные проступки - это части 1, 2, 3 статьи 297 УК и преступления - это часть 4 статьи 297 УК и вся статья 298 УК.
До 1 января т.г. ответственность за употребление наркотиков без цели сбыта влекла за собой административную ответственность. Перевод из КоАП административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств в категорию уголовных проступков привело к увеличению количества рассмотренных дел данной категории.
За 6 месяцев 2021 года судами республики рассмотрено 2561 уголовное дело по наркопреступлениям в отношении 2650 лиц против 887 дел на 1008 лиц за 6 месяцев 2020 года. Количество рассмотренных дел возросло в три раза. Этот рост произошел за счет уголовных проступков. Уголовные проступки составляют 75,5% от общего количества дел по наркопреступлениям (19351958).
Вместе с тем, из-за существенного различия уголовного и административного законодательств возникли трудности по собиранию доказательств на досудебной стадии расследования уголовных проступков. Упрощение уголовного процесса при расследовании проступков не произошло, оно гораздо сложнее в сравнении с административным производством и занимает значительное время.
В частности, по этой причине сократилось число выявляемых проступков по ч.1 ст.297 УК немедицинское потребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, прекурсоров в общественных местах.
Камнем преткновения стало доказывание обязательного признака совершение уголовного правонарушения в общественных местах.
Привлечь такое лицо к административной ответственности также нет возможности, поскольку в КоАП предусмотрена ответственность за появление в общественном месте только в состоянии алкогольного опьянения (ст.440 КоАП).
Для профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств необходимо рассмотреть вопрос введения ответственности за появление в общественном месте в состоянии наркотического опьянения.
К примеру, в административном кодексе РФ имеется самостоятельная норма, предусматривающая ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения. При этом, не имеет значения в результате употребления каких психоактивных веществ наступило такое опьянение. Квалификация алкогольного или наркотического опьянения определяется с учетом результатов медицинского освидетельствования.
В Республике Беларусь с 2015 года введена административная ответственность за появление в общественном месте в состоянии наркотического опьянения.
На наш взгляд, в отечественном законодательстве также необходимо ввести административную ответственность за появление в общественном месте не только в состоянии наркотического, но и токсикоманического опьянения (соответствующие поправки разрабатываются).
Вынесены обвинительные приговоры по 2378 делам на 2465 лиц (817 дел на 898 лиц).
Практика назначения мер уголовных наказаний свидетельствует о том, что превалирует назначение штрафов и общественных работ. Так, за 1 полугодие 2021 года штрафы назначены 770 лицам, общественные работы - 654 лицам, в 2020 году эта мера наказания не применялась.
Снизилось на 21,5% назначение лишения свободы с 650 в 2020 году до 510 осужденных в текущем. Также уменьшилось назначение условных наказаний с 106 до 69 или 34,9%.
Новеллой Уголовного кодекса является также введение уголовной ответственности за незаконный оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ. Понятие аналогов одновременно включено в Закон О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими [12, 82].
К ним отнесены вещества синтетического или природного происхождения, имеющие химическую структуру и свойства, сходные по структуре и свойствам с веществами, включенными в Сводную таблицу, вызывающие стимулирующее, депрессивное или галлюциногенное состояние, опасные для здоровья населения при злоупотреблении ими.
В Сводную таблицу было включено положение о том, что размер аналогов (в т.ч. уголовно-наказуемый) соответствует размеру наркотика, аналогом которого он является.
1.2 Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ по зарубежному и международному уголовному праву
В свете вышеизложенного в данной работе, актуальным становится изучение и освоение приемлемого международного опыта законодательного регулирования борьбы с наркотизмом, так как проблема наркотизма - проблема мирового масштаба, а в каждом государстве существуют различные национальные меры борьбы с этим пагубным явлением. Так, правильно отмечает Э.Г. Гасанов, что такой анализ способствует взаимному обогащению государств положительным опытом правового регулирования в данной сфере; выявлению пробелов и недостатков в национальном законодательстве и его дальнейшему развитию и совершенствованию; установлению степени и характера интеграции во внутреннее законодательство международно-правовых норм; созданию предпосылок и условий сближения внутреннего законодательства разных государств и тем самым -- существенному расширению, углублению ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
