Понятие и уголовно-криминалистическое понятие хулиганства
Введение
Глава 1. Понятие и уголовно-криминалистическое понятие хулиганства
Понятие хулиганства
Уголовно-правовая характеристика хулиганства
Криминологическая характеристика хулиганства и совершающих его лиц
Основные причины и условия, побуждающие к совершению хулиганства
Предупреждение хулиганства
Глава 2. Анализ состава хулиганства с юридической стороны
2.1. Объект
2.2. Объективная сторона
2.3. Субъект
2.4. Субъективная сторона
2.5. Квалифицирующие признаки хулиганства
Глава 3. Особенности этапов расследования
3.1. Досудебное расследование и возбуждение уголовного дела по факту совершения хулиганства.
3.2. Следственные действия
3.3. Следственные и криминалистические действия по закреплению доказательств.
Глава 4. Предупреждение хулиганства.
Заключение
Приложение
Список использованной литературы.
Хулиганство, наряду с иными уголовно наказуемыми деяниями, совершаемыми из хулиганских побуждений, является одним из наиболее распространённых преступлений. По мнению криминологов, хулиганство можно признать начальной школой преступности, прежде всего насильственной и корыстно-насильственной.
Распространённость этого вида преступлений подтверждается данными статистики. Так, удельный вес хулиганства от общего количества зарегистрированных в 2003 году 2 756 398 преступлений составил 4, 1 % (114 052), а от всех 328 993 уголовно наказуемых деяний, совершённых в общественных местах, - 7, 74 % (25 487)1. Конечно же, учитывая законодательные изменения2, эти статистические показатели в настоящее время следует расценивать как сведения не только о хулиганстве, но и о ряде иных преступлений, совершаемых из хулиганских побуждений3, а также административных правонарушений. В связи с последним обстоятельством целесообразно рассматривать хулиганство в системе деяний, совершаемых из соответствующих побуждений.
Исследование проблемы хулиганства как негативного социально-правового явления в настоящее время приобрело особенно значимый и неотложный характер. Это связано, в первую очередь, с возрастающей криминализацией российского общества в целом и укоренившейся в нём тенденцией к различным нарушениям порядка социальных отношений.
1 См.: Состояние преступности за 2003 год. М.: МВД России, Главный информационный центр, 2003. С. 4,
17.
2 См.: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Уголов
ный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ О приведении Уго
ловно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с
Федеральным законом О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации
Российская газета. 2003. 16 декабря.
3 Так, в первом полугодии 2004 г. удельный вес хулиганства в структуре преступности составил 0, 93%. -
См.: Состояние преступности за I полугодие 2004 года. М.: МВД России, Главный информационный центр,
2004. С.4-5.
Важность исследования обозначенной выше темы на диссертационном уровне обусловлена рядом обстоятельств, среди которых необходимо выделить следующие.
Во-первых, существенное изменение нормы об уголовной ответственности за хулиганство. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г., в качестве такой нормы предусмотрел ст. 213, которая отличалась по многим признакам от ст. 206 ранее действовавшего Уголовного кодекса РСФСР 1960 года. Определение хулиганства, содержавшееся в ч. 1 ст. 213 УК РФ4, явилось результатом многолетней работы учёных и законодателей. Это определение подчёркивало сложность понятия хулиганства и многообъектность данного преступления. Однако и эта норма не осталась неизмененной. Подписанный Президентом Российской Федерации 8 декабря 2003 года Федеральный закон № 162-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации5 существенно изменил редакцию ст. 213 УК РФ, но определение хулиганства, содержащееся в части первой этой статьи, и в новом изложении не стало ни более чётким, ни менее противоречивым, и, кроме того, также как и ранее включает оценочные признаки, что обусловливает неоднозначность толкования и применения указанной нормы.
Во-вторых, в следственной и судебной практике возникает ряд трудностей и продолжают иметь место ошибки, состоящие, в частности, в правовой оценке уголовно наказуемого хулиганства как административного правонарушения; в квалификации содеянного, содержащего признаки хулиганства, по статьям УК РФ об ответственности за преступления против личности или собственности; а также в квалификации по ст. 213 УК РФ деяний, не содержащих признаки хулиганства. Поэтому правоприменители должны быть заинтересованы в получении и использовании теоретических разработок, посвященных отграничению хулиганства от таких смежных составов преступлений, как, например, побои, причинение лёгкого вреда здоровью, угроза
4 Здесь и далее под УК РФ понимается Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 ян
варя 1997 г.
5 См.: Российская газета. 2003.16 декабря.
5 убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, уничтожение или повреждение чужого имущества, вандализм, массовые беспорядки.
В-третьих, как было указано ранее, хулиганство относится к одному из наиболее распространённых преступлений и создает благоприятную почву для процветания насильственной и корыстно-насильственной преступности. Это, естественно, нацеливает на проведение соответствующих научных разработок и исследований, причём, полностью отвечающих профилю научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, сориентированных на подготовку соответственно фундаментальных и прикладных трудов и специалистов в сфере борьбы с преступностью.
В-четвёртых, важно отметить, что состояние, структура и динамика хулиганства во многом находятся в зависимости от усилий правоохранительных органов, направленных на его предупреждение. В связи с этим назрела реальная необходимость изучения криминологического аспекта хулиганства. В рамках данного аспекта весьма значимым представляется исследование изменения как определённых в законе, так и фактических способов, обстоятельств совершения хулиганства, а также особенностей лиц, его совершающих, с целью выработки более эффективных подходов к осуществлению предупреждения, раскрытия и расследования данного вида преступлений, включая внесение соответствующих корректив в правовую политику и правоприменительную практику.
В-пятых, теоретическая разработка поставленной проблемы с уголовно-правовой точки зрения является предпосылкой для её исследования и решения в уголовно-процессуальном и криминалистическом аспектах, поскольку без раскрытия содержания признаков состава хулиганства невозможно исчерпывающе определить предмет доказывания и разработать эффективную, рациональную методику раскрытия и расследования данного вида преступлений.
В-шестых, дополнительные трудности в применении ст. 213 УК РФ могут возникнуть при обращении к новым для отечественного законодатель-
ства статьям об ответственности за экстремистскую деятельность. В особенности это касается ст. 282.1 УК РФ Организация экстремистского сообщества, введённой в УК РФ Федеральным законом от 25 июля 2002 года6. Согласно ч.1 данной статьи, хулиганство, предусмотренное чЛ и ч.2 ст. 213 УК РФ, относится к преступлениям экстремистской направленности, если совершено по определённым мотивам. Следовательно, при расследовании хулиганства, особенно совершённого в соучастии, правильность квалификации содеянного будет во многом зависеть от тщательности исследования субъективной стороны преступления, что всегда сложно.
В-седьмых, увеличение числа уголовно-правовых норм, содержащих указание на хулиганские мотивы совершения деяния, с неизбежностью отразилось на квалификации хулиганства, причём не лучшим образом. Соответственно, возникает необходимость тщательного исследования как содержания и специфики указанных побуждений, так и особенностей квалификации данных деяний, особенно отграничения от них хулиганства.
Изложенное свидетельствует об актуальности, теоретической и практической значимости темы и, следовательно, необходимости проведения диссертационного исследования хулиганства в его уголовно-правовом и криминологическом аспектах.
Степень разработанности темы исследования. Указывая на необходимость дополнительных теоретических разработок по проблеме хулиганства, нельзя не отметить, что данная проблема в теории уголовного права и криминологии рассматривалась достаточно активно в 60-е и 70-е годы прошлого века. В частности, вопросы уголовной ответственности за хулиганство затрагивались в трудах таких видных учёных, как В.П. Власов, Л.Д. Гаух-ман, П.И. Гришаев, И.Н. Даныпин, Н.И. Коржанский, Н.Ф. Кузнецова, Ю.И. Ляпунов, Ю.М. Ткачевский, В.М. Чхиквадзе и других авторов.
6 См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О противодействии экстремистской деятельности Российская газета. 2002 г. 30 июля.
В работах, посвященных проблемам борьбы с хулиганством высказывались различные точки зрения, касающиеся социальной природы данного деяния, давалась уголовно-правовая оценка различным видам и способам хулиганства и, как правило, подчёркивалась постоянная необходимость поступательной теоретической разработки данной темы в связи с её актуальностью и не уменьшающейся общественной опасностью хулиганских действий.
Следует отметить, что с 1996 года по данной проблеме подготовлен ряд диссертационных исследований, среди которых, по нашему мнению, необходимо выделить работы B.C. Егорова7 и В.И. Зарубина8.
Однако, несмотря на, несомненно, позитивную роль всех проведённых в этом направлении исследований, нельзя не отметить, что тема не исчерпала себя ни в теоретическом, ни в практическом отношении. Целый ряд вопросов научно-практических исследований данной тематики является дискуссионным, имеет неоднозначное уголовно-правовое толкование и требует дальнейшего изучения, а также разработки новых подходов к решению практических задач борьбы с хулиганством. Учитывая же кардинальные изменения уголовно-правовой нормы об ответственности за данное преступление, можно утверждать, что обстоятельные научные разработки по данному вопросу в настоящее время отсутствуют.
Необходимо также признать, что в свете возрастающей тенденции криминализации общества и появления новых, более дерзких и опасных способов нарушения общественного порядка, уровень разработанности данной проблемы не отвечает современным требованиям и потребностям борьбы с преступностью. В ведомственных нормативных актах требование об усилении борьбы с хулиганством носит, как правило, декларативный характер. Особенности же формирования статистики по данному виду преступности порой вводят в заблуждение тех учёных, которые занимаются изучением этой проблемы без учёта реалий практической деятельности. Этот вывод
7 См.: Егоров B.C. Уголовная ответственность за хулиганство: Дисс ... канд. юрид. наук. М, 2000.
8 См.: Зарубин В.И. Уголовная ответственность за хулиганство: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
8 можно сделать, опираясь на данные социологических тематических опросов, сложившегося в обществе и ставшего общепризнанным мнения о состоянии и динамике хулиганства, и подтверждается личным практическим опытом работы автора в отделении уголовного розыска и в следственном отделе.
Цели и задачи исследования. Цели диссертационного исследования -совершенствование законодательства об ответственности за названные преступления и практики его применения.
Для достижения этих целей были поставлены следующие задачи:
-дать социально-правовую характеристику хулиганства, изучив имеющиеся в теории уголовного права научные разработки и судебно-следственную практику в этой области;
-осуществить юридический анализ состава хулиганства;
-оптимально решить вопрос о квалификации соучастия в хулиганстве;
-осуществить сравнительный анализ ст. 213 УК РФ с п. д ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 116, ст. 119, ч. 2 ст. 167, ст. 212, ст. 214 и некоторыми другими статьями УК РФ;
-обобщить судебно-следственную практику о преступлениях, предусмотренных ст. 213 УК РФ, и на этой основе выявить эффективность уголовно-правовых мер, направленных на предупреждение хулиганства;
-подготовить рекомендации по совершенствованию практики применения законодательства об ответственности за хулиганство и иные деяния, совершаемые из хулиганских побуждений;
-разработать и обосновать предложения по совершенствованию законодательства об ответственности за хулиганство и за преступления, совершаемые из хулиганских побуждений.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является сфера общественных отношений, в рамках которых совершается хулиганство, и реализуются нормы уголовного законодательства об ответственности за данное преступление.
Предмет исследования включает уголовно-правовой и криминологический аспекты борьбы с хулиганством, охватывая законодательство об ответственности за данное преступление, научные труды, посвященные соответствующей проблеме, практические наработки в области квалификации данного деяния, а также деятельность правоохранительных органов в этой сфере.
Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили всеобщий метод познания - материалистическая диалектика и общенаучные методы исследования - исторический и логический, анализ и синтез, дедукция и индукция, и его частно-научные методы - логико-формальный, статистический, системного анализа, анкетирование, интервьюирование, моделирование.
Нормативно-теоретическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство, регламентирующее соответствующие сферы противодействия хулиганству. В работе использованы постановления и определения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации9 и бывших РСФСР и СССР. В процессе работы над диссертацией использовались источники отечественного уголовного законодательства, русское дореволюционное законодательство, уголовное законодательство некоторых зарубежных стран, труды российских и зарубежных учёных в области уголовного, уголовно-исполнительного, административного права, криминологии, криминалистики, психологии, статистики и т.д.
Эмпирическая база диссертационного исследования представлена конкретным социологическим исследованием, в ходе которого было проанализировано с последующим обобщением результатов анализа 250 уголовных дел о хулиганстве, в том числе 100 уголовных дел, расследование по которым проводилось после внесения указанных выше изменений и дополнений в УК РФ, возбуждённых в Москве, гор. Твери и Тверской области, и в других регионах за 1994-2004 годы, проведён опрос 220 сотрудников органов дознания
9 Далее - Пленум Верховного Суда РФ
10 и следственных подразделений управлений и отделов органов внутренних дел, который осуществлялся по специально разработанному опросному листу в Москве и Московской области, а также в гор. Тверь и Тверской области. Кроме того, проводилось интервьюирование 100 слушателей Московского университета МВД России, имеющих практический опыт работы в органах внутренних дел. Автором осуществлён анализ статистических материалов полученных в ГИЦ МВД России10 и в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в определённом вкладе автора в развитие теории уголовного права, состоящем, в частности, в том, что в диссертации впервые проводится юридический анализ хулиганства с учётом изменений и дополнений, внесённых названным Федеральным законом РФ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, в соотношении с иными преступлениями, совершаемыми из хулиганских побуждений, число которых возросло.
Данная работа проделана для установления соотношения норм, установленных ст. 213 и п. и ч. 2 ст. 105, п. д ч.2 ст. 111, п. д ч. 2 ст. 112, частями вторыми ст. 115, ст. 116, ст. 167 УК РФ, а также ст. 215.2 и ст. 245 этого УК. Указанные составы преступлений рассматриваются автором в качестве определённой системы, ядром которой является состав хулиганства, так как именно в ч. 1 ст. 213 УК РФ изложены исходные начала для определения хулиганских побуждений, являющихся общим признаком для преступлений, составляющих элементы этой системы. Данная позиция даёт основания для разработки теоретического обеспечения вопросов квалификации хулиганства и иных преступлений, совершаемых из хулиганских побуждений, в практической деятельности правоохранительных органов.
Кроме того, научная новизна исследования в конкретизированном виде выражается, в частности, в анализе изменённой ст. 213 УК РФ и в раскрытии содержания таких положений, как влияние обстановки и способов примене-
Далее-ГИЦМВДРФ
ния оружия или предметов, используемых в качестве оружия, на квалификацию деяния; характеристика новых предусмотренных законом форм проявления хулиганства; особенности правовой оценки пособничества в хулиганстве; отграничение хулиганства от смежных составов преступлений, и в других положениях диссертации.
Теоретическая значимость исследования. Настоящая работа, на наш взгляд, способствует более глубокому и всестороннему изучению и разработке проблем уголовно-правовой и криминологической характеристики хулиганства, теоретическому обоснованию решения вопросов квалификации данного деяния и его отграничения от смежных составов преступлений, в свете задач борьбы с проявлениями преступности в России на современном этапе.
Теоретическая значимость исследования состоит также в разработке ряда положений, касающихся сущности и понятия хулиганства, уточнения понятия мотива хулиганства, определения приоритетов по отношению к месту и роли квалифицирующих признаков хулиганства и т.д.
Криминологическая характеристика хулиганства пополняет имеющийся опыт научного исследования проблем борьбы с данным видом преступлений.
Определённым вкладом в теорию уголовного права представляется возможным признать проведённый автором юридический анализ признаков состава преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ в изменённой редакции, и рассмотрение ряда сложных и дискуссионных вопросов, связанных с квалификацией хулиганства.
К теоретической значимости диссертации относится также возможность использования содержащихся в ней положений при проведении дальнейших исследований проблем хулиганства и других деяний, совершаемых из хулиганских побуждений, с позиций криминалистики, уголовного процесса, а также при рассмотрении тактических и психологических аспектов данной проблемы.
12 Практическая значимость исследования заключается в том, что в нём предложены пути решения ряда вопросов, возникающих в ходе реализации рассматриваемых норм. Выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы:
в правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства в области борьбы с хулиганством и с другими преступлениями, совершаемыми из хулиганских побуждений;
в практической деятельности правоохранительных органов, осуществляющих предупреждение, раскрытие и расследование этих преступных проявлений;
при разработке методических рекомендаций по вопросам квалификации содеянного по ст. 213 УК РФ, отграничения этого деяния от смежных составов, а также по иным вопросам борьбы с данным видом преступлений;
при подготовке обзоров и разъяснений о практике применения ст.213 УК РФ;
при подготовке учебников, лекций, учебных пособий и методических материалов для образовательных учреждений МВД, прокуратуры и других юридических образовательных учреждений;
в учебном процессе при преподавании курсов Уголовное право и Криминология.
Положения, выносимые на защиту:
Определение понятия хулиганства с учётом анализа имеющихся научно-теоретических изысканий в этой области, криминологического, этимологического и исторического аспектов данного понятия.
Анализ обстановки и способов применения орудий при хулиганстве и их влияния на квалификацию содеянного.
3. Определение хулиганского мотива (хулиганских побуждений) с
обоснованием необходимости его закрепления в уголовном законе в виде
примечания к ст. 105 УК РФ.
4. Разъяснение понятия общественные места в виде примечания к ст.
213 УК РФ в предлагаемой нами редакции.
Юридическая необоснованность наличия в Уголовном кодексе Российской Федерации самостоятельной нормы, посвященной ответственности за хулиганство.
Обоснование необходимости внесения следующих изменений и дополнений в законодательство:
1) изложить ст. 213 УК РФ в следующей редакции:
Статья 213 Незакойное применение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
1. Незаконное применение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
взрывных устройств в общественных местах, если применение таких предме
тов не предусмотрено в качестве способа совершения преступления в иных
статьях настоящего Кодекса, -
наказывается...
2. То же деяние, совершённое из хулиганских побуждений, а равно
группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой, -
наказывается...
Примечание: Под общественными местами в настоящей статье, а также в статье 214 настоящего Кодекса понимаются места, постоянно или временно используемые для посещения широким кругом лиц в культурных, социально-бытовых, производственных или иных целях, а равно расположенные в непосредственной близости от мест проживания либо пребывания людей;
2) изложить ст. 119 УК РФ в следующей редакции:
Статья 119. Угроза применением насилия
1. Угроза применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, если у потерпевшего имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, -
14 наказывается...
2. Угроза убийством или применением насилия, опасного для жизни и
здоровья, если у потерпевшего имелись основания опасаться осуществления
этой угрозы, -
наказывается ...
3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совер
шённое из хулиганских побуждений, а равно с применением оружия или
предметов, используемых в качестве оружия, -
наказывается...
Примечание. Под насилием, опасным для жизни или здоровья, в статьях настоящего Кодекса понимается причинение лёгкого вреда, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего, а также такое насилие, которое, не причиняя указанный вред здоровью, по способу и условиям его осуществления создаёт объективную опасность такого причинения;
дополнить ст. 105 УК РФ примечанием в следующей редакции: Под хулиганскими побуждениями деяния в статьях настоящего Кодекса понимается возникшее при отсутствии внешнего повода или при очевидной незначительности такового стремление виновного продемонстрировать свое пренебрежение к общепринятым нормам поведения, правам и интересам других лиц;
дополнить п. д ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 116 УК РФ словами либо совершённое с применением оружия или предметов используемых в качестве оружия;
изложить ст. 167 УК РФ в следующей редакции:
Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества
1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, -
наказываются...
2.Те же деяния, совершённые:
а) группой лиц или группой лиц по предварительному сговору;
б) из хулиганских побуждений;
в) с причинением значительного ущерба гражданину;
г) способом, создающим опасность для жизни и здоровья человека, -
наказываются...
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой, а равно повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -
наказываются...;
дополнить ч. 1 ст. 282.1 УК РФ после слов преступлений, предусмотренных статьями 148, 149 словами частью первой статьи 213, а также частью второй статьи 213, за исключением случаев совершения деяния из хулиганских побуждений с одновременным исключением слов частями первой и второй статьи 213;
дополнить ч. 1 ст. 63 УК РФ пунктом о в следующей редакции: сопряжённость преступления с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему данное деяние;
изложить ст. 7.17 КоАП РФ11 в следующей редакции:
ст. 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если стоимость уничтоженного или поврежденного имущества не превышает один минимальный размер оплаты труда, при отсутствии признаков преступления, предусмотренных частями второй и ... продолжение
Глава 1. Понятие и уголовно-криминалистическое понятие хулиганства
Понятие хулиганства
Уголовно-правовая характеристика хулиганства
Криминологическая характеристика хулиганства и совершающих его лиц
Основные причины и условия, побуждающие к совершению хулиганства
Предупреждение хулиганства
Глава 2. Анализ состава хулиганства с юридической стороны
2.1. Объект
2.2. Объективная сторона
2.3. Субъект
2.4. Субъективная сторона
2.5. Квалифицирующие признаки хулиганства
Глава 3. Особенности этапов расследования
3.1. Досудебное расследование и возбуждение уголовного дела по факту совершения хулиганства.
3.2. Следственные действия
3.3. Следственные и криминалистические действия по закреплению доказательств.
Глава 4. Предупреждение хулиганства.
Заключение
Приложение
Список использованной литературы.
Хулиганство, наряду с иными уголовно наказуемыми деяниями, совершаемыми из хулиганских побуждений, является одним из наиболее распространённых преступлений. По мнению криминологов, хулиганство можно признать начальной школой преступности, прежде всего насильственной и корыстно-насильственной.
Распространённость этого вида преступлений подтверждается данными статистики. Так, удельный вес хулиганства от общего количества зарегистрированных в 2003 году 2 756 398 преступлений составил 4, 1 % (114 052), а от всех 328 993 уголовно наказуемых деяний, совершённых в общественных местах, - 7, 74 % (25 487)1. Конечно же, учитывая законодательные изменения2, эти статистические показатели в настоящее время следует расценивать как сведения не только о хулиганстве, но и о ряде иных преступлений, совершаемых из хулиганских побуждений3, а также административных правонарушений. В связи с последним обстоятельством целесообразно рассматривать хулиганство в системе деяний, совершаемых из соответствующих побуждений.
Исследование проблемы хулиганства как негативного социально-правового явления в настоящее время приобрело особенно значимый и неотложный характер. Это связано, в первую очередь, с возрастающей криминализацией российского общества в целом и укоренившейся в нём тенденцией к различным нарушениям порядка социальных отношений.
1 См.: Состояние преступности за 2003 год. М.: МВД России, Главный информационный центр, 2003. С. 4,
17.
2 См.: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Уголов
ный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ О приведении Уго
ловно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с
Федеральным законом О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации
Российская газета. 2003. 16 декабря.
3 Так, в первом полугодии 2004 г. удельный вес хулиганства в структуре преступности составил 0, 93%. -
См.: Состояние преступности за I полугодие 2004 года. М.: МВД России, Главный информационный центр,
2004. С.4-5.
Важность исследования обозначенной выше темы на диссертационном уровне обусловлена рядом обстоятельств, среди которых необходимо выделить следующие.
Во-первых, существенное изменение нормы об уголовной ответственности за хулиганство. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г., в качестве такой нормы предусмотрел ст. 213, которая отличалась по многим признакам от ст. 206 ранее действовавшего Уголовного кодекса РСФСР 1960 года. Определение хулиганства, содержавшееся в ч. 1 ст. 213 УК РФ4, явилось результатом многолетней работы учёных и законодателей. Это определение подчёркивало сложность понятия хулиганства и многообъектность данного преступления. Однако и эта норма не осталась неизмененной. Подписанный Президентом Российской Федерации 8 декабря 2003 года Федеральный закон № 162-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации5 существенно изменил редакцию ст. 213 УК РФ, но определение хулиганства, содержащееся в части первой этой статьи, и в новом изложении не стало ни более чётким, ни менее противоречивым, и, кроме того, также как и ранее включает оценочные признаки, что обусловливает неоднозначность толкования и применения указанной нормы.
Во-вторых, в следственной и судебной практике возникает ряд трудностей и продолжают иметь место ошибки, состоящие, в частности, в правовой оценке уголовно наказуемого хулиганства как административного правонарушения; в квалификации содеянного, содержащего признаки хулиганства, по статьям УК РФ об ответственности за преступления против личности или собственности; а также в квалификации по ст. 213 УК РФ деяний, не содержащих признаки хулиганства. Поэтому правоприменители должны быть заинтересованы в получении и использовании теоретических разработок, посвященных отграничению хулиганства от таких смежных составов преступлений, как, например, побои, причинение лёгкого вреда здоровью, угроза
4 Здесь и далее под УК РФ понимается Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу 1 ян
варя 1997 г.
5 См.: Российская газета. 2003.16 декабря.
5 убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, уничтожение или повреждение чужого имущества, вандализм, массовые беспорядки.
В-третьих, как было указано ранее, хулиганство относится к одному из наиболее распространённых преступлений и создает благоприятную почву для процветания насильственной и корыстно-насильственной преступности. Это, естественно, нацеливает на проведение соответствующих научных разработок и исследований, причём, полностью отвечающих профилю научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, сориентированных на подготовку соответственно фундаментальных и прикладных трудов и специалистов в сфере борьбы с преступностью.
В-четвёртых, важно отметить, что состояние, структура и динамика хулиганства во многом находятся в зависимости от усилий правоохранительных органов, направленных на его предупреждение. В связи с этим назрела реальная необходимость изучения криминологического аспекта хулиганства. В рамках данного аспекта весьма значимым представляется исследование изменения как определённых в законе, так и фактических способов, обстоятельств совершения хулиганства, а также особенностей лиц, его совершающих, с целью выработки более эффективных подходов к осуществлению предупреждения, раскрытия и расследования данного вида преступлений, включая внесение соответствующих корректив в правовую политику и правоприменительную практику.
В-пятых, теоретическая разработка поставленной проблемы с уголовно-правовой точки зрения является предпосылкой для её исследования и решения в уголовно-процессуальном и криминалистическом аспектах, поскольку без раскрытия содержания признаков состава хулиганства невозможно исчерпывающе определить предмет доказывания и разработать эффективную, рациональную методику раскрытия и расследования данного вида преступлений.
В-шестых, дополнительные трудности в применении ст. 213 УК РФ могут возникнуть при обращении к новым для отечественного законодатель-
ства статьям об ответственности за экстремистскую деятельность. В особенности это касается ст. 282.1 УК РФ Организация экстремистского сообщества, введённой в УК РФ Федеральным законом от 25 июля 2002 года6. Согласно ч.1 данной статьи, хулиганство, предусмотренное чЛ и ч.2 ст. 213 УК РФ, относится к преступлениям экстремистской направленности, если совершено по определённым мотивам. Следовательно, при расследовании хулиганства, особенно совершённого в соучастии, правильность квалификации содеянного будет во многом зависеть от тщательности исследования субъективной стороны преступления, что всегда сложно.
В-седьмых, увеличение числа уголовно-правовых норм, содержащих указание на хулиганские мотивы совершения деяния, с неизбежностью отразилось на квалификации хулиганства, причём не лучшим образом. Соответственно, возникает необходимость тщательного исследования как содержания и специфики указанных побуждений, так и особенностей квалификации данных деяний, особенно отграничения от них хулиганства.
Изложенное свидетельствует об актуальности, теоретической и практической значимости темы и, следовательно, необходимости проведения диссертационного исследования хулиганства в его уголовно-правовом и криминологическом аспектах.
Степень разработанности темы исследования. Указывая на необходимость дополнительных теоретических разработок по проблеме хулиганства, нельзя не отметить, что данная проблема в теории уголовного права и криминологии рассматривалась достаточно активно в 60-е и 70-е годы прошлого века. В частности, вопросы уголовной ответственности за хулиганство затрагивались в трудах таких видных учёных, как В.П. Власов, Л.Д. Гаух-ман, П.И. Гришаев, И.Н. Даныпин, Н.И. Коржанский, Н.Ф. Кузнецова, Ю.И. Ляпунов, Ю.М. Ткачевский, В.М. Чхиквадзе и других авторов.
6 См.: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона О противодействии экстремистской деятельности Российская газета. 2002 г. 30 июля.
В работах, посвященных проблемам борьбы с хулиганством высказывались различные точки зрения, касающиеся социальной природы данного деяния, давалась уголовно-правовая оценка различным видам и способам хулиганства и, как правило, подчёркивалась постоянная необходимость поступательной теоретической разработки данной темы в связи с её актуальностью и не уменьшающейся общественной опасностью хулиганских действий.
Следует отметить, что с 1996 года по данной проблеме подготовлен ряд диссертационных исследований, среди которых, по нашему мнению, необходимо выделить работы B.C. Егорова7 и В.И. Зарубина8.
Однако, несмотря на, несомненно, позитивную роль всех проведённых в этом направлении исследований, нельзя не отметить, что тема не исчерпала себя ни в теоретическом, ни в практическом отношении. Целый ряд вопросов научно-практических исследований данной тематики является дискуссионным, имеет неоднозначное уголовно-правовое толкование и требует дальнейшего изучения, а также разработки новых подходов к решению практических задач борьбы с хулиганством. Учитывая же кардинальные изменения уголовно-правовой нормы об ответственности за данное преступление, можно утверждать, что обстоятельные научные разработки по данному вопросу в настоящее время отсутствуют.
Необходимо также признать, что в свете возрастающей тенденции криминализации общества и появления новых, более дерзких и опасных способов нарушения общественного порядка, уровень разработанности данной проблемы не отвечает современным требованиям и потребностям борьбы с преступностью. В ведомственных нормативных актах требование об усилении борьбы с хулиганством носит, как правило, декларативный характер. Особенности же формирования статистики по данному виду преступности порой вводят в заблуждение тех учёных, которые занимаются изучением этой проблемы без учёта реалий практической деятельности. Этот вывод
7 См.: Егоров B.C. Уголовная ответственность за хулиганство: Дисс ... канд. юрид. наук. М, 2000.
8 См.: Зарубин В.И. Уголовная ответственность за хулиганство: Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2001.
8 можно сделать, опираясь на данные социологических тематических опросов, сложившегося в обществе и ставшего общепризнанным мнения о состоянии и динамике хулиганства, и подтверждается личным практическим опытом работы автора в отделении уголовного розыска и в следственном отделе.
Цели и задачи исследования. Цели диссертационного исследования -совершенствование законодательства об ответственности за названные преступления и практики его применения.
Для достижения этих целей были поставлены следующие задачи:
-дать социально-правовую характеристику хулиганства, изучив имеющиеся в теории уголовного права научные разработки и судебно-следственную практику в этой области;
-осуществить юридический анализ состава хулиганства;
-оптимально решить вопрос о квалификации соучастия в хулиганстве;
-осуществить сравнительный анализ ст. 213 УК РФ с п. д ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 116, ст. 119, ч. 2 ст. 167, ст. 212, ст. 214 и некоторыми другими статьями УК РФ;
-обобщить судебно-следственную практику о преступлениях, предусмотренных ст. 213 УК РФ, и на этой основе выявить эффективность уголовно-правовых мер, направленных на предупреждение хулиганства;
-подготовить рекомендации по совершенствованию практики применения законодательства об ответственности за хулиганство и иные деяния, совершаемые из хулиганских побуждений;
-разработать и обосновать предложения по совершенствованию законодательства об ответственности за хулиганство и за преступления, совершаемые из хулиганских побуждений.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования является сфера общественных отношений, в рамках которых совершается хулиганство, и реализуются нормы уголовного законодательства об ответственности за данное преступление.
Предмет исследования включает уголовно-правовой и криминологический аспекты борьбы с хулиганством, охватывая законодательство об ответственности за данное преступление, научные труды, посвященные соответствующей проблеме, практические наработки в области квалификации данного деяния, а также деятельность правоохранительных органов в этой сфере.
Методология и методы исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили всеобщий метод познания - материалистическая диалектика и общенаучные методы исследования - исторический и логический, анализ и синтез, дедукция и индукция, и его частно-научные методы - логико-формальный, статистический, системного анализа, анкетирование, интервьюирование, моделирование.
Нормативно-теоретическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство, регламентирующее соответствующие сферы противодействия хулиганству. В работе использованы постановления и определения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации9 и бывших РСФСР и СССР. В процессе работы над диссертацией использовались источники отечественного уголовного законодательства, русское дореволюционное законодательство, уголовное законодательство некоторых зарубежных стран, труды российских и зарубежных учёных в области уголовного, уголовно-исполнительного, административного права, криминологии, криминалистики, психологии, статистики и т.д.
Эмпирическая база диссертационного исследования представлена конкретным социологическим исследованием, в ходе которого было проанализировано с последующим обобщением результатов анализа 250 уголовных дел о хулиганстве, в том числе 100 уголовных дел, расследование по которым проводилось после внесения указанных выше изменений и дополнений в УК РФ, возбуждённых в Москве, гор. Твери и Тверской области, и в других регионах за 1994-2004 годы, проведён опрос 220 сотрудников органов дознания
9 Далее - Пленум Верховного Суда РФ
10 и следственных подразделений управлений и отделов органов внутренних дел, который осуществлялся по специально разработанному опросному листу в Москве и Московской области, а также в гор. Тверь и Тверской области. Кроме того, проводилось интервьюирование 100 слушателей Московского университета МВД России, имеющих практический опыт работы в органах внутренних дел. Автором осуществлён анализ статистических материалов полученных в ГИЦ МВД России10 и в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в определённом вкладе автора в развитие теории уголовного права, состоящем, в частности, в том, что в диссертации впервые проводится юридический анализ хулиганства с учётом изменений и дополнений, внесённых названным Федеральным законом РФ от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, в соотношении с иными преступлениями, совершаемыми из хулиганских побуждений, число которых возросло.
Данная работа проделана для установления соотношения норм, установленных ст. 213 и п. и ч. 2 ст. 105, п. д ч.2 ст. 111, п. д ч. 2 ст. 112, частями вторыми ст. 115, ст. 116, ст. 167 УК РФ, а также ст. 215.2 и ст. 245 этого УК. Указанные составы преступлений рассматриваются автором в качестве определённой системы, ядром которой является состав хулиганства, так как именно в ч. 1 ст. 213 УК РФ изложены исходные начала для определения хулиганских побуждений, являющихся общим признаком для преступлений, составляющих элементы этой системы. Данная позиция даёт основания для разработки теоретического обеспечения вопросов квалификации хулиганства и иных преступлений, совершаемых из хулиганских побуждений, в практической деятельности правоохранительных органов.
Кроме того, научная новизна исследования в конкретизированном виде выражается, в частности, в анализе изменённой ст. 213 УК РФ и в раскрытии содержания таких положений, как влияние обстановки и способов примене-
Далее-ГИЦМВДРФ
ния оружия или предметов, используемых в качестве оружия, на квалификацию деяния; характеристика новых предусмотренных законом форм проявления хулиганства; особенности правовой оценки пособничества в хулиганстве; отграничение хулиганства от смежных составов преступлений, и в других положениях диссертации.
Теоретическая значимость исследования. Настоящая работа, на наш взгляд, способствует более глубокому и всестороннему изучению и разработке проблем уголовно-правовой и криминологической характеристики хулиганства, теоретическому обоснованию решения вопросов квалификации данного деяния и его отграничения от смежных составов преступлений, в свете задач борьбы с проявлениями преступности в России на современном этапе.
Теоретическая значимость исследования состоит также в разработке ряда положений, касающихся сущности и понятия хулиганства, уточнения понятия мотива хулиганства, определения приоритетов по отношению к месту и роли квалифицирующих признаков хулиганства и т.д.
Криминологическая характеристика хулиганства пополняет имеющийся опыт научного исследования проблем борьбы с данным видом преступлений.
Определённым вкладом в теорию уголовного права представляется возможным признать проведённый автором юридический анализ признаков состава преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ в изменённой редакции, и рассмотрение ряда сложных и дискуссионных вопросов, связанных с квалификацией хулиганства.
К теоретической значимости диссертации относится также возможность использования содержащихся в ней положений при проведении дальнейших исследований проблем хулиганства и других деяний, совершаемых из хулиганских побуждений, с позиций криминалистики, уголовного процесса, а также при рассмотрении тактических и психологических аспектов данной проблемы.
12 Практическая значимость исследования заключается в том, что в нём предложены пути решения ряда вопросов, возникающих в ходе реализации рассматриваемых норм. Выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы:
в правотворческой деятельности по совершенствованию законодательства в области борьбы с хулиганством и с другими преступлениями, совершаемыми из хулиганских побуждений;
в практической деятельности правоохранительных органов, осуществляющих предупреждение, раскрытие и расследование этих преступных проявлений;
при разработке методических рекомендаций по вопросам квалификации содеянного по ст. 213 УК РФ, отграничения этого деяния от смежных составов, а также по иным вопросам борьбы с данным видом преступлений;
при подготовке обзоров и разъяснений о практике применения ст.213 УК РФ;
при подготовке учебников, лекций, учебных пособий и методических материалов для образовательных учреждений МВД, прокуратуры и других юридических образовательных учреждений;
в учебном процессе при преподавании курсов Уголовное право и Криминология.
Положения, выносимые на защиту:
Определение понятия хулиганства с учётом анализа имеющихся научно-теоретических изысканий в этой области, криминологического, этимологического и исторического аспектов данного понятия.
Анализ обстановки и способов применения орудий при хулиганстве и их влияния на квалификацию содеянного.
3. Определение хулиганского мотива (хулиганских побуждений) с
обоснованием необходимости его закрепления в уголовном законе в виде
примечания к ст. 105 УК РФ.
4. Разъяснение понятия общественные места в виде примечания к ст.
213 УК РФ в предлагаемой нами редакции.
Юридическая необоснованность наличия в Уголовном кодексе Российской Федерации самостоятельной нормы, посвященной ответственности за хулиганство.
Обоснование необходимости внесения следующих изменений и дополнений в законодательство:
1) изложить ст. 213 УК РФ в следующей редакции:
Статья 213 Незакойное применение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
1. Незаконное применение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и
взрывных устройств в общественных местах, если применение таких предме
тов не предусмотрено в качестве способа совершения преступления в иных
статьях настоящего Кодекса, -
наказывается...
2. То же деяние, совершённое из хулиганских побуждений, а равно
группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной
группой, -
наказывается...
Примечание: Под общественными местами в настоящей статье, а также в статье 214 настоящего Кодекса понимаются места, постоянно или временно используемые для посещения широким кругом лиц в культурных, социально-бытовых, производственных или иных целях, а равно расположенные в непосредственной близости от мест проживания либо пребывания людей;
2) изложить ст. 119 УК РФ в следующей редакции:
Статья 119. Угроза применением насилия
1. Угроза применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, если у потерпевшего имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, -
14 наказывается...
2. Угроза убийством или применением насилия, опасного для жизни и
здоровья, если у потерпевшего имелись основания опасаться осуществления
этой угрозы, -
наказывается ...
3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совер
шённое из хулиганских побуждений, а равно с применением оружия или
предметов, используемых в качестве оружия, -
наказывается...
Примечание. Под насилием, опасным для жизни или здоровья, в статьях настоящего Кодекса понимается причинение лёгкого вреда, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью потерпевшего, а также такое насилие, которое, не причиняя указанный вред здоровью, по способу и условиям его осуществления создаёт объективную опасность такого причинения;
дополнить ст. 105 УК РФ примечанием в следующей редакции: Под хулиганскими побуждениями деяния в статьях настоящего Кодекса понимается возникшее при отсутствии внешнего повода или при очевидной незначительности такового стремление виновного продемонстрировать свое пренебрежение к общепринятым нормам поведения, правам и интересам других лиц;
дополнить п. д ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 116 УК РФ словами либо совершённое с применением оружия или предметов используемых в качестве оружия;
изложить ст. 167 УК РФ в следующей редакции:
Статья 167. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества
1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, -
наказываются...
2.Те же деяния, совершённые:
а) группой лиц или группой лиц по предварительному сговору;
б) из хулиганских побуждений;
в) с причинением значительного ущерба гражданину;
г) способом, создающим опасность для жизни и здоровья человека, -
наказываются...
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой, а равно повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -
наказываются...;
дополнить ч. 1 ст. 282.1 УК РФ после слов преступлений, предусмотренных статьями 148, 149 словами частью первой статьи 213, а также частью второй статьи 213, за исключением случаев совершения деяния из хулиганских побуждений с одновременным исключением слов частями первой и второй статьи 213;
дополнить ч. 1 ст. 63 УК РФ пунктом о в следующей редакции: сопряжённость преступления с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему данное деяние;
изложить ст. 7.17 КоАП РФ11 в следующей редакции:
ст. 7.17. Уничтожение или повреждение чужого имущества Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если стоимость уничтоженного или поврежденного имущества не превышает один минимальный размер оплаты труда, при отсутствии признаков преступления, предусмотренных частями второй и ... продолжение
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда