Управление транспортом и коммуникациями

План

ПЛАН

Г л а в а I.
1.Введение.

Г л а в а II.
2.Основное содержание.
§ 2.1.Понятие транспортно.коммуникационного комплекса и его структура.
§ 2.2.Организация управления транспортом и коммуникациями.
§ 2.3.Региональные аспекты управления транспортом и коммуникациями.

Г л а в а III.
3.Заключение.
4.Библиография.

Дисциплина: Законодательство и Право, Криминалистика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 27 страниц
В избранное:

ПЛАН

Г л а в а I.
1. Введение.

Г л а в а II.
2. Основное содержание.
1. Понятие транспортно-коммуникационного комплекса и его
структура.
2. Организация управления транспортом и коммуникациями.
3. Региональные аспекты управления транспортом и
коммуникациями.

Г л а в а III.
3. Заключение.
4. Библиография.

Г л а в а I.
1. Введение.

Транспорт (от лат. transporto - переношу, перемещаю, перевожу), в общем
смысле перемещение людей и грузов; одна из важнейших областей общественного
материального производства. В современную транспортную систему входит Т.
общего пользования - железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт,
морской транспорт, речной транспорт, воздушный транспорт, трубопроводный
транспорт, и не общего пользования - промышленный транспорт. Т. общего
пользования, доставляя продукты труда в места их потребления, продолжает
производственный процесс.

Автомобильный транспорт, вид транспорта, осуществляющий перевозку грузов и
пассажиров по безрельсовым путям. Основные сферы всё более расширяющегося
целесообразного применения А. т. - развоз и подвоз грузов к магистральным
видам транспорта, перевозки промышленных и сельскохозяйственных грузов на
короткие расстояния, внутригородские перевозки, перевозки грузов для
торговли и строительства. На дальние расстояния А. т. перевозит
скоропортящиеся, особо ценные, требующие быстрой доставки, неудобные для
перегрузки другими видами транспорта грузы. Ныне без А. т. невозможна
деятельность ни одной отрасли хозяйства.

Железнодорожный транспорт, вид транспорта, осуществляющий перевозки грузов
и пассажиров по рельсовым путям в вагонах с помощью локомотивной или
моторвагонной тяги. Современный ж.-д. транспорт - результат длительного
процесса развития сети железных дорог и усовершенствования отдельных их
элементов: пути, станции, вагонов, средств тяги, сигнализации, связи и др.
Возникновение ж.-д. транспорта тесно связано с развитием крупной
промышленности, особенно горнодобывающей и металлургической С развитием
капитализма в конце 18 - начале 19 вв. существенно изменилась структура
грузооборота, возникла потребность в массовых перевозках железной руды,
угля, лесных и строительных материалов и др.
Водный транспорт, вид транспорта, осуществляющий перевозки грузов и
пассажиров по водным путям, как естественным (реки, озера, моря, океаны,
проливы), так и искусственным (каналы, водохранилища и др.) В. т.
подразделяется на морской и внутренний.

Воздушный транспорт, один из видов транспорта, осуществляющий перевозки
пассажиров, почты и грузов воздушным путём. Главное его преимущество -
обеспечение значительной экономии времени за счёт высокой скорости полёта.
В. т. возник в государствах Европы и Америки после 1-й мировой войны 1914-
18. Во Франции и Германии, например, как вид транспорта стал развиваться с
1920-21.

Трубопроводный транспорт,вид транспорта, осуществляющий передачу на
расстояние жидких, газообразных или твёрдых продуктов по трубопроводам. Т.
т. предназначен главным образом для транспортировки газа (см. Газопровод),
нефти (см. Нефтепровод), твёрдых материалов (см. Гидравлический транспорт,
Пневматический транспорт).
В зависимости от назначения и территориального расположения различают
магистральный и промышленный Т. т. К магистральному Т. т. относятся газо- и
нефтепроводы, по которым обычно транспортируют продукты от мест добычи к
местам переработки и потребления - на заводы или в морские порты для
перегрузки в танкеры и дальнейшей перевозки. По магистральным
продуктопроводам перемещают готовые нефтепродукты с заводов в районы
потребления. Т. т. используют для транспортировки грузов, поддающихся
передаче по трубам, в пределах производственного предприятия для
продолжения технологического процесса (см. Промышленный транспорт). К Т. т.
относятся нефте-базовые, внутрипромысловые нефте-, газо- и продуктопроводы,
городские газоразводящие, водопроводные и канализационные сети и т.п.
Т. т. - прогрессивный, экономически выгодный вид транспорта, ему присущи:
универсальность, отсутствие потерь грузов в процессе транспортировки при
полной механизации и автоматизации трудоёмких погрузочно-разгрузочных
работ, возврата тары и др. В результате этого снижается себестоимость
транспортировки (например, для жидких грузов в 3 раза ниже по сравнению с
перевозкой их по железным дорогам).
Дальнейшее развитие магистрального Т. т. связано с увеличением диаметра
труб, с повышением давления газа и нефти в трубах, с применением более
мощных компрессорных агрегатов и т.п. Для снижения стоимости
транспортировки предполагается осуществлять подачу газа в охлажденном
(жидком) виде.

Коммуникация (лат. communicatio, от communico - делаю общим, связываю,
общаюсь), пути сообщения, транспорта, связи, сети подземного городского
хозяйства.
Коммуникация, лат., водяное или сухопутное сообщение.

Г л а в а II.
2. Основное содержание.
§ 2.1. Понятие транспортно-коммуникационного комплекса и его
структура.
Транспорт Республики Казахстан - это зарегистрированный на ее
территории железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный,
воздушный, городской электрический, в том числе метрополитен, а также
находящийся на территории Республики Казахстан магистральный
трубопроводный транспорт.
Транспортное предприятие - это юридическое лицо, занятое
хозяйственно-коммерческой деятельностью по перевозке грузов, пассажиров,
багажа, хранению, техническому обслуживанию и ремонту транспортных
средств, действующее в соответствии с законодательством Республики
Казахстан.
Перевозчик - это юридическое или физическое лицо, владеющее
транспортным средством на праве собственности или на иных законных
основаниях, предоставляющее услуги по перевозке пассажиров, багажа,
грузов и почты за плату или по найму и имеющее на это лицензию или
соответствующее разрешение, выданное в установленном порядке.
Клиент (грузоотправитель, грузополучатель, пассажир, фрахтователь)
- это юридическое или физическое лицо или государство,
пользующиеся транспортом в соответствии с заключенным договором с
перевозчиком.
Малодеятельные участки железных дорог - тупиковые или относительно
короткие соединительные линии железных дорог с низкой густотой грузовых
перевозок. Порядок отнесения участков железных дорог к малодеятельным
определяется Правительством Республики Казахстан.
Прямое смешанное сообщение - перевозка грузов, пассажиров и багажа
разными видами транспорта по единому транспортному документу.
Уполномоченный государственный орган - центральный исполнительный
орган, осуществляющий реализацию государственной политики в области
транспорта, координацию и регулирование деятельности транспортного
комплекса Республики Казахстан.
Транспорт в Республике Казахстан основывается на многообразных
формах собственности.
Все собственники транспорта равны и пользуются одинаковой защитой
закона.

Магистральные железные дороги, республиканские автомобильные дороги
общего пользования, включенные в установленном порядке в сеть
государственных международных маршрутов, а также имеющие оборонное
значение согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики
Казахстан, включая инженерные сооружения на них, судоходные водные пути,
маяки, устройства и навигационные знаки, регулирующие и гарантирующие
безопасность судоходства, аэронавигационные устройства системы управления
воздушным движением, сети телекоммуникаций, инженерные сети, связанные с
обеспечением безопасности полетов воздушных судов, а также метрополитен
являются государственной собственностью.
Малодеятельные участки железных дорог и узкоколейные линии, а также
автомобильные дороги, за исключением указанных в части третьей настоящей
статьи, могут находиться как в государственной, так и в частной
собственности.
Порядок обеспечения режимных требований при перевозке грузов
оборонного значения определяется законодательством Республики Казахстан,
независимо от формы собственности средств транспорта и участков дорог.

Транспортно-коммуникационный комплекс — это обеспеченный
инфраструктурой сектор экономики, продукцией которого являются услуги по
перевозке, передаче информации и содержанию в надлежащем состоянии
"промышленности сообщений".
Структура отдельных видов транспорта очень сложна. В ее состав могут
входить производственно-технические, хозяйственные и иные объекты, службы.
Например, в железнодорожный транспорт входят пути и сооружения, станции,
разъезды, локомотивное, вагонное хозяйство и т. д. В этой связи перед
органом управления возникает ряд задач:
координация деятельности участников транспортно-пере-возного процесса;
организация перевозок;
обеспечение безопасного движения транспортных средств;
сотрудничество с другими государствами в области определенного вида
транспорта (автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного (речного,
морского), трубопроводы).

§ 2.2. Организация управления транспортом и коммуникациями.
Организация управления транспортом и коммуникациями осуществляется
Правительством и транспортными ведомствами.
Во-первых, Правительство как коллегиальный орган уполномочено по
собственной инициативе принимать нормативные постановления по вопросам
деятельности в отдельных сферах транспортно-коммуникационного комплекса,
например, Временный устав железных дорог, Правила пользования
автомобильными дорогами, дорожными сооружениями и порядок их охраны на
территории Республики Казахстан, Положение о порядке приобретения,
проектирования, строительства (установки), эксплуатации на территории
Республики Казахстан и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств.
Кроме того, законодательными актами прямо предусматривается издание
Правительством нормативных постановлений по отдельным вопросам деятельности
транспортно-коммуникационного комплекса, например, Порядок отнесения водных
путей к судоходным, Правила использования воздушного пространства.
Во-вторых, Правительство осуществляет выбор организационной формы
органа государственного управления, что влечет за собой определение: 1)
правового статуса органа в системе органов центрального государственного
управления; 2) его компетенции и полномочий в соответствии с задачами,
установленными законодательными актами для государственных органов в
транспортно-коммуникационном комплексе.
В административной практике Республики Казахстан известны два
варианта структуры органов центрального государственного управления в
транспортно-коммуникационном комплексе. Первоначально это были
самостоятельные центральные исполнительные органы связи, транспорта,
транспортного строительства, автомобильного транспорта. Затем был создан
единый центральный исполнительный орган по управлению транспортом и
коммуникациями, входящий в состав Правительства. При этом органе были
образованы ведомства по видам транспорта, связи, дорожному хозяйству, с
контрольно-надзорными функциями.
Развитие транспортно-коммуникационного комплекса не исключает в дальнейшем
структурных изменений в органах государственного управления.
В-третьих, Правительство реализует в транспортно-коммуникационном
комплексе основные задачи социально-экономической политики государства.
Эти полномочия осуществляются центральным исполнительным органом на
основе компетенции, утвержденной постановлением Правительства.
Законодательные акты Республики Казахстан в целях обеспечения
согласованного взаимодействия всех видов транспорта и связи, развития
дорожного хозяйства, поддержания конкуренции, обеспечения равного доступа
граждан и организаций к услугам транспорта и связи, дорожного хозяйства,
обеспечения нужд самого государства, качества услуг устанавливают следующие
административно-правовые формы участия в транспортно-коммуникационном
комплексе центральных исполнительных органов, входящих и не входящих в
состав Правительства, и ведомств:
□ издание нормативных актов (правовое обеспечение);
□ лицензирование;
□ управление государственными предприятиями и учреждениями, объектами
государственной собственности, государственными долями в хозяйственных
товариществах;
□ участие в приватизации объектов государственной собственности;
□ государственные закупки (контракты);
□ антимонопольные регулирование и ценообразование;
□ управление республиканским Дорожным фондом;
□ надзор и контроль;
□ международное сотрудничество.
К правовому обеспечению относятся разработка и утверждение
нормативных актов, стандартов, технических условий, в том числе требующих
согласования с другими органами центрального государственного управления по
вопросам перевозок, безопасности движения, экологических норм эксплуатации
транспорта, строительства и эксплуатации объектов транспортной и
коммуникационной инфраструктуры, транспортной техники, средств связи.
Нормативные акты, непосредственно касающиеся прав граждан, до вступления в
силу подлежат обязательной государственной регистрации в органах юстиции.
По отдельным вопросам они должны предоставлять возможность местным
исполнительным органам изменять и дополнять их применительно к местным
условиям.
В порядке, установленном Указом Президента Республики Казахстан,
имеющим силу Закона, "О лицензировании", государственные органы в
транспортно-коммуникационном комплексе выдают лицензии на осуществление
нескольких видов предпринимательской деятельности на транспорте и связи.
Конкретный орган, в ведение которого передаются вопросы лицензирования,
определяется Правительством.
Управление государственными предприятиями и учреждениями, объектами
государственной собственности включает в себя:
1) осуществление функции субъекта права государственной собственности
по отношению к государственным предприятиям транспорта, связи,
автомобильных дорог, отнесенным к республиканской собственности
Постановлением Правительства от 25 июня 1996 года № 790 "О перечне
республиканских государственных предприятий" 1, и к государственным
учреждениям;
2) делегирование представителей в Комиссию по наблюдательным советам
в хозяйственных товариществах с участием государства;
3) представление на утверждение в Правительство перечня
республиканских автомобильных дорог общего пользования.
Управление отдельными видами транспорта может осуществляться по
разным схемам с учетом особенностей транспорта, характера задач, участия в
перевозочном процессе различных организаций.
Управление автомобильным транспортом общего пользования может
осуществляться по трехзвенной системе: Министерство транспорта и
коммуникаций (его территориальные органы) — местные органы государственного
управления — автотранспортные организации. Управление автомобильным
транспортом включает исполнение организационных, юридических и иных
положений, обеспечивающих перевозку и безопасность движения. Основными
нормативными требованиями к автоперевозчику являются Правила дорожного
движения и условия перевозки пассажиров и грузов.
Государственное регулирование деятельности транспорта осуществляется
путем правового обеспечения, лицензирования, налогообложения,
кредитования, финансирования и ценообразования, осуществления
инвестиционной, единой социальной и научно-технической политики, контроля
за исполнением транспортными предприятиями законодательства Республики
Казахстан.
Государственные органы не вправе вмешиваться в хозяйственную
деятельность транспортных предприятий, а также отвлекать эксплуатационный
персонал транспортных предприятий на другие работы, кроме случаев,
предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Государственное управление транспортом
Управление транспортом осуществляется уполномоченным государственным
органом, образуемым по решению Президента Республики Казахстан и
действующим в соответствии с Положением, утверждаемым Правительством
Республики Казахстан.
Основными задачами уполномоченного государственного органа являются:
защита интересов Республики Казахстан в области транспорта;
осуществление межгосударственного и международного сотрудничества в
области транспорта;
разработка проектов законодательных и иных актов, стандартов, норм,
определяющих правовой и нормативный порядок функционирования всех видов
транспорта, независимо от форм собственности;
разработка государственных национальных программ и концепции
развития всех видов транспорта, формирование и проведение инвестиционной,
научно-технической и социальной политики, а также подготовка кадров;
создание условий для обеспечения потребностей экономики и населения
республики в перевозках и связанных с ними услугах;
контроль за соблюдением прав потребителей транспортных услуг;
разработка прогнозов и своевременное качественное обеспечение
потребностей государственных нужд республики и населения в перевозках;
координация работы и осуществление функции государственного
регулирования деятельности транспортного комплекса Республики Казахстан.

Лицензирование транспортной деятельности
Перечень видов деятельности на транспорте, подлежащий
лицензированию, устанавливается законодательными актами.
Физическим и юридическим лицам - владельцам двух и более
транспортных средств при выдаче лицензии оформляется на каждую
транспортную единицу документ, подтверждающий наличие лицензии.

Полномочия местных представительных и исполнительных
органов в сфере транспорта
Полномочия местных представительных и исполнительных органов в сфере
транспорта осуществляются в соответствии с Законом Республики Казахстан
"О местных представительных и исполнительных органах Республики
Казахстан" и другими законодательными и нормативными актами.
При организации перевозок пассажиров на регулярных маршрутах
городского пассажирского транспорта перевозчики должны заключать договоры с
местными исполнительными органами или уполномоченными ими органами на
обслуживание данных маршрутов.

Прямое смешанное сообщение с участием различных видов
Транспорта Железнодорожный, морской, внутренний водный,
воздушный и автомобильный транспорт организует систему прямых смешанных
сообщений.
Взаимоотношения транспортных организаций при прямом смешанном
сообщении, а также порядок организации этих перевозок определяются
соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта,
заключаемыми в соответствии с утверждаемыми уполномоченным
государственным органом правилами о прямых смешанных перевозках.
Транзитные перевозки грузов и пассажиров Транзитные перевозки грузов и
пассажиров через территорию Республики Казахстан осуществляются:
железнодорожным, воздушным, автомобильным, морским и внутренним
водным транспортом по дорогам, трассам и водным путям, открытым для
межгосударственных сообщений в соответствии с действующим
законодательством Республики Казахстан, международными соглашениями и
договорами.

В соответствии с Программой действий Правительства по углублению
реформ и выходу из экономического кризиса, в целях развития конкуренции и
ускорения процесса приватизации и в связи с необходимостью приведения
нормативных актов Правительства Республики Казахстан в соответствие с
Гражданским кодексом Республики Казахстан (общая часть) Правительство
Республики Казахстан постановляет:

1. Установить, что автомобильные дороги общего пользования и
сооружения на них являются государственной собственностью Республики
Казахстан и предназначены для обеспечения потребностей экономики и
населения в транспортных связях, а также выполнения оборонных и
мобилизационных мероприятий.

2. Определить, что Министерство транспорта и коммуникаций Республики
Казахстан является центральным исполнительным органом Республики
Казахстан, осуществляющим государственное регулирование вопросов
дорожного хозяйства во взаимодействии с местными представительными и
исполнительными органами.

3. Государственному комитету Республики Казахстан по управлению
государственным имуществом:
отозвать у Государственной акционерной компании "Казахстан жолдары"
права владения, пользования и управления государственными пакетами акций
и государственным имуществом акционерных обществ, входящих в состав
Государственной акционерной компании "Казахстан жолдары";
передать на реализацию государственные пакеты акций акционерных
обществ, входивших в состав Государственной акционерной компании
"Казахстан жолдары", в соответствии с действующим законодательством.

4. Государственному комитету Республики Казахстан по управлению
государственным имуществом совместно с Министерством финансов Республики
Казахстан решить вопрос управления государственным имуществом
государственных и совместных предприятий, входивших в состав
Государственной акционерной компании "Казахстан жолдары", включая
производственное объединение "Казселезащита" и Управление жилыми и
служебными зданиями в г.Алматы.

5. Поручить Министерству транспорта и коммуникаций Республики
Казахстан совместно с Государственным комитетом Республики Казахстан по
управлению государственным имуществом в двухмесячный срок создать
казенные предприятия автомобильных дорог на базе государственного
имущества акционерных обществ, входивших в состав Государственной
акционерной компании "Казахстан жолдары", согласно приложению, с
финансированием эксплуатационных и иных затрат этих предприятий за счет
средств Дорожного фонда.

6. Министерству транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
совместно с Государственным комитетом Республики Казахстан по управлению
государственным имуществом и акционерной компанией "Казахстан жолдары"
разместить указанные в приложении к настоящему постановлению казенные
предприятия в зданиях, занимаемых акционерными обществами, входившими в
состав Государственной акционерной компании "Казахстан жолдары".

7. Казенным предприятиям автомобильных дорог принять на баланс
автомобильные дороги общего пользования и сооружения на них по состоянию
на 1 апреля 1996 года от акционерных обществ, входивших в состав
Государственной акционерной компании "Казахстан жолдары".

8. Установить, что финансирование автомобильных дорог общего
пользования осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.

9. Министерству юстиции совместно с Министерством транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан в двухмесячный срок внести в
Правительство Республики Казахстан предложения по приведению ранее
принятых решений Правительства в соответствие с настоящим постановлением.

10. Признать утратившими силу:
постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 5 августа
1993 г. N 675 "О реализации Указа Президента Республики Казахстан "Об
образовании Государственной акционерной компании "Казахстан жолдары"
(САПП Республики Казахстан, 1993 г., N 32, ст. 367);
постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 22 сентября
1993 г. N 934 "О Наблюдательном совете Государственной акционерной
компании "Казахстан жолдары".

Премьер-министр
Республики Казахстан

Железнодорожным транспортом руководит Министерство транспорта и
коммуникаций по схеме: Министерство — управление железной дороги —
отделение железной дороги — администрация линейных организаций. В целях
обеспечения безопасности движения, соблюдения правил технической
эксплуатации железных дорог и подвижного состава Министерство утверждает
Устав железных дорог (временный), тем самым принципиально подчеркивается
значимость технического состояния и порядка эксплуатации железной дороги и
подвижного состава.
2. Железнодорожный транспорт является одной из важнейших базовых
отраслей, функционирует как единый производственно-хозяйственный комплекс
и, наряду с другими видами транспорта, обеспечивает социально-экономическое
развитие государства и удовлетворение потребностей грузоотправителей,
грузополучателей, пассажиров в перевозках, своевременность доставки их в
пункты назначения, сохранность перевозимых грузов и багажа и безопасность
движения поездов.
7. Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
разрабатывает с участием заинтересованных министерств, ведомств,
организаций Республики Казахстан и утверждает Правила перевозок грузов,
Правила перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа, с последующим
опубликованием их в Сборнике правил перевозок и тарифов железнодорожного
транспорта, а также утверждает Технические условия погрузки и крепления
грузов, правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении с участием
железнодорожного и других видов транспорта и другие нормативные акты,
регламентирующие взаимоотношения железных дорог с отправителями и
получателями грузов, багажа и грузобагажа.
До принятия соответствующих документов на железных дорогах Республики
Казахстан применяются нормативные акты, утвержденные Советом Министров СССР
и Министерством путей сообщения СССР.

Управление морским транспортом организовано по схеме: Центральный
исполнительный орган — пароходство, порт — капитан судна. Каждое из звеньев
управления имеет собственные задачи и обеспечивает их выполнение. С точки
зрения режима правового регулирования морских перевозок особое значение
имеют правила, действующие в пределах территории и акватории порта и
судовождения.
1. Право плавания под Государственным флагом Республики Казахстан
предоставляется морским торговым судам, находящимся в собственности:
государства;
юридических лиц Республики Казахстан;
граждан Республики Казахстан.
Пункт 2 дополнен в соответствии с постановлением Правительства РК от
30.03.00 г. N 467
2. Право плавания под Государственным флагом Республики Казахстан может
быть временно предоставлено иностранному морскому торговому судну,
зафрахтованному на условиях бербоут-чартера (договор фрахтования судна без
экипажа) или переданному по договору о лизинге между иностранным
лизингодателем и казахстанским лизингополучателем.
3. Право плавания морского торгового судна под Государственным флагом
Республики Казахстан означает, что в открытом море торговое судно подчинено
исключительно юрисдикции Республики Казахстан. Во время пребывания в
иностранных водах оно пользуется защитой и содействием со стороны консулов
и дипломатических представительств Республики Казахстан.
4. Контроль в области технической, административной и социальной над
морскими торговыми судами, плавающими под государственным флагом Республики
Казахстан, осуществляет Комитет транспортного контроля Министерства
транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.

Воздушный транспорт (гражданская авиация) управляется по схеме:
Центральный исполнительный орган — авиаотряд или компания — командир
воздушного судна. В обеспечении безопасности полетов и перевозки важную
роль выполняют: а) Правила навигации и эксплуатации судна; б) Правила
контроля (досмотр ручной клади и личный досмотр пассажиров); в) Правила
наземного и иного обеспечения полетов.
Воздушная навигация - прикладная наука о вождении воздушного судна по
программной траектории.
Воздушная перевозка внутренняя - воздушная перевозка, при выполнении
которой пункт отправления, пункт назначения и все предусмотренные пункты
остановок расположены на территории одного государства.
Воздушная перевозка международная - воздушная перевозка, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.