Принципы участия граждан в выборах

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 25 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Принципы участия граждан в выборах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
Глава 2. Избирательные органы ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ..9
Глава 3. Предвыборная агитация и гарантии свободы выборов ... ... ... ... .14
3.1. Предвыборная агитация ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...14
3.2. Гарантии свободы выборов ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16
Глава 4. Конституционные основы референдума ... ... ... ... ... ... ... ... ...18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Под избирательной системой Республики Казахстан пони-
мается порядок выборов Президента Республики Казахстан,
депутатов Мажилиса и Сената Парламента Республики Казах-
стан, депутатов маслихатов, предусмотренный Конституцией
Республики Казахстан и Указом Президента, имеющим силу
конституционного закона, О выборах в Республике Казах-
стан, избираемых как непосредственно, так и косвенно гражданами Республики Казахстан.
Указанный порядок выборов Президента, депутатов Парламента и местных представительных органов определяется кон-
ституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право Республики Казахстан.
Конституционно-правовые нормы, образующие избирательное
право, являются частью конституционного права Республики
Казахстан. Они регулируют общественные отношения, связан-
ные с избранием Президента Республики Казахстан, депута-
тов Мажилиса и части депутатов Сената, депутатов местных
представительных органов. В указанном аспекте понятие
избирательное право используется как важнейший институт
конституционного права. Наряду с этим понятие избиратель-
ное право употребляется в смысле субъективного политического права граждан Республики Казахстан, достигших совершеннолетия.
Избирательная система и избирательное право Республики
Казахстан являются одними из проявлений народного суверенитета, поскольку, используя их, граждане формируют высшие представительные органы государства.
Источниками избирательного права Республики Казахстан
являются нормативные правовые акты, в которых содержатся
конституционно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения, направленные на формирование выборных органов Республики.

К этим источникам относятся:
* Конституция Республики Казахстан 1995 г.;
* Конституционный закон О выборах в Республике Казах-
стан;
* Закон Республики Казахстан О местных органах государственного управления от 23 января 2001г.
* Нормативные правовые акты Центральной избирательной
комиссии Республики Казахстан.
* Нормативные правовые акты, являются источниками из-
бирательного права Республики Казахстан, регулируя отноше-
ния, возникающие при подготовке и провидении выборов Пре-
зидента, депутатов Сената и Мажилиса Парламента, маслиха-
тов и членов органов местного самоуправления, также уста-
навливают гарантии, обеспечивающие свободу волеизъявления
граждан.
ГЛAВA 1. ПРИНЦИПЫ УЧAСТИЯ ГРAЖДAН В ВЫБОРAХ

Принцип всеобщего избирательного права . Этот принцип означает, что все
граждане Республики Казахстан, достигшие определенного
возраста, независимо от пола, национальности, расы, вероисповедания, социального происхождения и т.п., имеют право
избирать и быть избранными в выборный орган государственной власти. Всеобщее избирательное право делится на актив-
ное и на пассивное избирательное право
Всеобщее активное избирательное право это право граждан Республики участвовать в голосовании на выборах по достижении 18-летнего возраста.
Пассивное избирательное право -- это право граждан Республики быть избранным Президентом, депутатом Мажилиса
Парламента и маслихата или членом органа местного самоуправления с ограничениями, установленными Конституцией.
Следовательно, пассивное избирательное право отличается от
активного избирательного права. При пассивном избиратель-
ном праве гражданин выступает субъектом, подлежащим избранью. Пассивность состоит в том, что не он выбирает (хотя
он не лишается права голосования), а его выбирают.
Государство предъявляет ряд требований к гражданам, избираемым на должности в государственных органах. Эти требования обусловлены характером, особенностями, особым положением выборных органов в государственном механизме.
Например, для избрания на пост Президента предъявляются
требования, относящиеся к возрасту, образованию, отношению
к государству и т.д. Эти особые требования обусловлены чрезвычайной ответственностью поста Президента перед народом
и государством. Ряд требований предъявляется к гражданам,
выдвигаемым кандидатами в депутаты Парламента, маслиха-
тов Указанные конституционные требования не являются ог-
раничениями избирательного права граждан. Конституционным законом от 8 мая 1998 г. О внесении изменений и дополнений в Закон О выборах в Республике Казахстан внесены
некоторые дополнения в пассивное избирательное право. Они
сводятся к следующему. Не подлежит регистрации в качестве
кандидата в Президенты Республики Казахстан, в депутаты
Парламента Республики Казахстан, маслихатов, в члены органа местного самоуправления лицо. 1) привлекавшееся в течение года перед регистрацией к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения; 2) на
которое в течение года перед регистрацией налагалось в судеб-
ном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение; 3) имеющее судимость, которая ко времени регистрации не погашена или не снята в установленном законом
порядке.
Всеобщее избирательное право не исключает возможности
установления ограничения избирательного права. Конституция Республики Казахстан устанавливает, что не имеют права
избирать и быть избранными, участвовать в республиканском
референдуме граждане, признанные судом недееспособными.
Это означает, что граждане, не способные по своему психическому (умственному) состоянию в полной мере осуществлять свои гражданские права и выполнять гражданские обязанности, ограничиваются в избирательном праве. Но такое
ограничение может быть установлено только в судебном по-
рядке. Если суд признает гражданина недееспособным, только тогда гражданин ограничивается в избирательном праве. Ни-
какой другой орган государства не вправе устанавливать ограничения избирательных прав граждан, под каким бы то ни было
мотивом.
Не имеют права избирать и быть избранными лица, находящиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную
силу приговору суда. Таким образом, лица, находящиеся в местах заключения, если не вынесен обвинительный приговор о
них, не могут ограничиваться в избирательном праве. В Конституционном законе 0 выборах в Республике Казахстана устанавливается, что в следственных изоляторах и изоляторах вре-
менного назначения образуются избирательные участки и лица,
содержащиеся в них, включаются в списки избирателей.
Принцип равенства граждан Республики Казахстан в изби-
рательном праве означает, что избиратели участвуют в выбо-
рах Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслиха-
тов республики на равных основаниях и каждый из избирате-
лей обладает одним голосом. Каждый избиратель может быть
внесен только в один список, может голосовать в данных вы-
борах (Президента, депутатов Парламента и т д.) только один
раз Избирательный бюллетень выдается по документу, удостоверяющему личность. Кандидаты (в Президенты, депутаты)
также имеют равные права на участие в выборах. Участие в
выборах на равных основаниях обеспечивается также и тем,
что ни один избиратель не имеет каких-либо преимуществ пе-
ред другими избирателями. Например, организуются равные
по количеству населения избирательные округа в соответствии
с нормами представительства Избирательные права всех граждан в равной мере охраняются законом. Уголовный кодекс Республики Казахстан устанавливает уголовную ответственность
за воспрепятствование реализации гражданином республики
своего избирательного права.
В Республике Казахстан в Парламент установлены как прямые, так и косвенные выборы депутатов. Принцип прямого
избирательного права выражается в том, что Президент, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, члены органов местного самоуправления республики избираются гражданами
непосредственно. Косвенное избирательное право выражается в том, что в выборах депутатов Сената Парламента участвуют выборщики, т.е. граждане республики, являющиеся депутатами маслихатов. Выборщики участвуют в выборах депута-
тов Сената на равных основаниях, и каждый из выборщиков
обладает одним голосом при выборах депутата Сената. Пассив-
ное избирательное право при выборах депутатов Сената на сессиях маслихатов осуществляется с ограничениями, установленными Конституцией Республики Казахстан (п. 4 ст. 51).
Принцип тайного голосования проявляется в том, что голо-
сование на выборах Президента, депутатов Мажилиса и Сена-
та Парламента, депутатов маслихатов, членов органов местно-
го самоуправления республики осуществляется тайно. Тайное
голосование исключает возможность контроля за волеизъявлением избирателя, а также давление на волю избирателя.
В помещениях для голосования оборудуются специальные кабины, где избиратели могут свободно выразить свою волю. Тай-
на голосования обеспечивается и тем, что избирательные бюллетени не нумеруются и не содержат никаких пометок, которые бы позволили определить личность голосовавшего. Закон
предусматривает ответственность должностных лиц, виновных
в нарушении тайны голосования.
Принцип добровольного участия граждан Республики Ка-
захстан в выборах выражается в том, что никто не вправе ока-
зывать воздействие на избирателя с целью принудить его к уча-
стию или неучастию в выборах. Обеспечивается свобода воле-
изъявления во время выборов также тем, что проведение агитации в день выборов не допускается.
Гражданин Республики Казахстан, проживающий за ее пре-
делами или оказавшийся за границей, обладает всей полнотой
избирательных прав. Это обеспечивается, в частности, тем, что
списки избирателей по избирательным участкам при представительствах Республики Казахстан в иностранных государствах,
на судах, принадлежащих Республике Казахстан и находящихся в день выборов в плавании, составляются на основе данных,
представляемых руководителями названных представительств
и капитанами судов.
ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Подготовки проведение выборов в Республике Казахстан
организуют государственные избирательные органы. Эти органы образуют единую систему. В единую систему государственных органов входят:
центральная избирательная комиссия республики;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Срок полномочий избирательных комиссий составляет пять
лет.
Центральная избирательная комиссия (ЦИК) возглавляет
единую систему избирательных комиссий республики и является постоянно действующим органом ЦИК состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, избираемых и освобождаемых от должности Мажилисом
Парламента по представлению Президента республики. Председатель и секретарь ЦИК должны иметь высшее юридическое образование. Как постоянно действующий государственный орган ЦИК имеет свой аппарат.
ЦИК наделен следующими полномочиями:
осуществляет контроль на территории республики за исполнением законодательства о выборах; обеспечивает единообразное применение этого законодательства;
организует подготовку и проведение выборов Президента и
депутатов Мажилиса Парламента, руководит организацией и
проведением выборов депутатов Сената Парламента,
образует избирательные округа по выборам депутатов Мажилиса Парламента;
осуществляет руководство избирательными комиссиями по
выборам Президента, депутатов Парламента; отменяет и при-
останавливает их
решения; распределяет среди них средства,
выделенные на выборы; рассматривает заявления и жалобы на
решения и действия территориальных и окружных избирательных комиссий; устанавливает форму и текст бюллетеня для голосования
по выборам Президента и депутатов, а также подписного листа
для сбора подписей выборщиков в поддержку кандидатов в
депутаты Сената, других избирательных документов; имеет право заслушивать отчеты государственных органов
и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, а также информацию органов общественных
объединений по вопросам соблюдения законодательства о вы-
борах; регистрирует кандидатов в Президенты, их доверенных лиц
и инициативные группы; публикует в средствах массовой ин-
формации сообщения о регистрации кандидатов; подводит итоги выборов Президента и депутатов Парламента, регистрирует избранных Президента и депутатов Парламента, публикует сообщение об этом, назначает очередные и внеочередные выборы маслихатов; назначает и организует проведение повторного голосования
и повторных выборов.
Территориальные избирательные комиссии областные, городские, районные -- образуются решениями соответствующих
акимов. Они должны обеспечивать организацию и проведение
выборов Президента, депутатов Парламента и маслихатов.
Территориальные избирательные комиссии образуются в
составе от 9 до 15 членов не позднее чем через семь дней после
назначения выборов.
Полномочия территориальных избирательных комиссий
можно условно разделить на две группы связанные с обеспечением выполнения полномочий ЦИК.
К ним, в частности, относятся осуществление на территории
административной единицы контроля за исполнением законодательства о выборах, обеспечение подготовки и проведения
выборов Президента, депутатов Парламента и маслихатов; обусловленные особенностями функций
территориальных
избирательных комиссий. К ним относятся обеспечение про-
ведения выборов депутатов Сената, регистрация кандидатов в
депутаты Сената, их доверенных лиц и инициативных групп,
подготовка пунктов для голосования, подведение результатов
голосования на выборах депутатов Сената и передача их в ПИК,
образование избирательных округов по выборам депутатов
маслихатов, оповещение избирательных комиссий, подведение
итогов выборов депутатов маслихатов, организация повторно-
го голосования и повторных выборов вместо выбывших депутатов Сената и маслихатов. К особым полномочиям территориальных избирательных комиссий относятся также назначение и организация выборов членов органов местного самоуправления. Они выполняют функции окружной избирательной
комиссии по выборам членов органов местного самоуправления, расположенных на территории соответствующей административной единицы (города, района)
Решениями соответствующих акимов образуются окружные
избирательные комиссии в составе 9 -- 15 членов. Они должны
обеспечивать организацию и проведение выборов депутатов
Мажилиса Парламента и маслихатов в избирательных округах. Окружные избирательные комиссии наделены полномочиями, обеспечивающими выполнение возложенных на них
задач. Они образуют проведение выборов депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, координируют деятельность участковых избирательных комиссий, отменяют и приостанавливают их решения; рассматривают заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий; регистрируют выдвинутых кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента, их доверенных лиц и инициативные группы, выдают
им соответствующие удостоверения; контролируют своевременность и правильность составления списков избирателей.
Окружная избирательная комиссия вправе заслушивать отче-
ты участковых избирательных комиссий, государственных органов и организаций по вопросам подготовки и проведения
выборов и т.л.
Участковые избирательные комиссии образуются в составе
9 -- 15 членов решениями соответствующих акимов. Они должны обеспечивать организацию и проведение выборов Президента, депутатов Мажилиса Парламент а и маслихатов на соответствующих избирательных участках
Участковые избирательные комиссии проводят на участке
избирательные мероприятия: составляют список избирателей,
оповещают о местонахождении участковой комиссии, оповещают избирателей о дне, времени и месте голосования, организуют голосование, проводят подсчет голосов и определяют
результаты голосования, рассматривают заявления и жалобы
по вопросам подготовки и организации голосования и т.д.
Государственные органы, организации, органы местного
самоуправления, их должностные лица обязаны оказывать со-
действие избирательным комиссиям в осуществлении их деятельность, предоставлять им необходимые сведения и материа-
лы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в
трехдневный срок. Таким образом, во время организации и
проведения выборов как бы мобилизуются усилия всех государственных органов для их успешного проведения. Ведь вы-
боры являются важным политическим мероприятием, показателем демократизма в формировании важных звеньев государственных органов.
При выборах Президента Республики Казахстан избирательные округа не создаются. Вся территория Республики Казах-
стан является одним избирательным округом по выборам Президента.
В Республике Казахстан при выборах депутатов Мажилиса
Парламента и маслихатов создается и используется система
территориальных избирательных округов. Избирательные округа образуются с учетом административно-территориального
деления республики и с примерной равной численностью избирателей. При этом разница в численности избирателей в избирательных округах в пределах области, города республиканского значения и столицы республики, района, города не должна превышать двадцати пяти процентов.
При выборах депутатов Мажилиса, избираемых на основе
партийных списков по системе пропорционального представительства, единым общенациональным избирательным округом
является вся территория Республики Казахстан.
Избирательные округа по выборам депутатов Мажилиса
Парламента образуются ЦИК. Избирательные округа по вы-
борам депутатов маслихатов образуются соответствующими
территориальными избирательными комиссиями.
Для проведения голосования и подсчета голосов в районах
и городах решениями соответствующих акимов по согласованию с окружными избирательными комиссиями образуются
избирательные участки с учетом следующих условий:
I) на каждом избирательном участке должно быть не более
трех тысяч избирателей; 2) должны соблюдаться границы ад-
министративно-территориального устройства в административно-территориальных единицах; 3) не допускается пересечение
границ избирательных округов границами избирательных участков.
ГЛАВА 3. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ И ГАРАНТИИ
СВОБОДЫ ВЫБОРОВ

3.1 Предвыборная агитация

Создание условий для предвыборной агитации является гарантией демократической организации и проведения выборов.
Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и заканчивается в ноль часов по местному времени дня,
предшествующего дню выборов. Право на проведение пред-
выборной агитации имеют граждане Республики Казахстан,
обладающие активным избирательным правом, общественные объединения. Государство гарантирует им возможность беспрепятственной агитации за или против того или иного канди-
дата. Предвыборная агитация осуществляется различными путями. Используются средства массовой информации, проводятся публичные предвыборные мероприятия (собрания, встречи с избирателями (выборщиками), публичные предвыборные
дебаты и дискуссии, митинги, демонстрации. Выпускаются и
распространяются печатные, аудиовизуальные и другие агитационные материалы.
Государственные органы, органы местного
самоуправления, должностные лица при исполнении служебных обязанностей не имеют права проводить предвыборную
агитацию. Такой запрет вызван необходимостью исключить
возможность влияния на волеизъявление избирателей, на вы-
бор тех кандидатов, программы которых ими поддерживаются.
Запрещается также проводить предвыборную агитацию воинским частям, военным учреждениям и организациям, членам
избирательных комиссий.
Для того чтобы исключить необъективность в предвыбор-
ной агитации, работники средств массовой информации, зарегистрировавшие кандидатами либо их доверенными лицами, не
вправе участвовать в освещении выборов через средства мас-
совой информации.
Во время выборов в Верховный Совет в 1994 г. было немало
случаев облагодетельствования кандидатами избирателей дешевыми товарами, что не могло не влиять на ход и исход вы-
боров. Учитывая такой негативный опыт, закон запрещает про-
ведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях то-
варов, услуг, выплатой денежных средств либо обещанием таковых. Однако не запрещается бесплатная раздача печатных
материалов, значков, флажков и т.п.
С момента регистрации в избирательной комиссии кандидаты имеют право на пропаганду своей предвыборной программы в средствах массовой информации. Государство гарантирует кандидатам возможность выступать со своими
программами в государственных СМИ соответствующих областей, городов и районов. Такая гарантия выражается в том,
что каждый кандидат имеет право на однократное пятнадцати-
минутное выступление по государственному телевидению, однократное десятиминутное выступление по государственному
радио, на публикацию двух статей в государственных органах печати. Закон запрещает прерывать выступления кандидатов,
комментировать их. К предвыборным программам кандидатов в Президенты, депутаты Парламента, маслихатов, члены органов местного самоуправления предъявляются определенные требования. Про-
грамма кандидата не должна провозглашать идеи насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности республики, подрыва безопасности государства, войны,
социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, культа жестокости и насилия.
Нарушения указанных требований ведут к отмене решения о
регистрации.
По желанию кандидатов могут создаваться инициативные
группы граждан. Состав и численность инициативной группы
определяет сам кандидат без вмешательства со стороны. Инициативные группы регистрируются в избирательных комиссиях. Они создаются для сбора подписей избирателей в поддержку выдвигаемой кандидатуры в Президенты, депутаты Сената
Парламента, проведения агитационной кампании в поддержку
или против той или иной кандидатуры.
Кандидаты вправе иметь доверенных лиц. Они помогают
кандидатам в ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.