МИРОВОЙ ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

УДК 327

Темирова А.Б. 1, Сарыбаева И.Е2.

НАО Казахский агротехнический университет им. С. Сейфуллина, Нур-Султан, Казахстан
АО Казахский университет технологии и бизнеса, Нур-Султан, Казахстан
inarasaribaeva@mail.ru

МИРОВОЙ ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Annotation. In the context of increasing international integration and globalization, while increasing the impact of crisis and instability of national economies, ensuring the economic security of the state and protecting its economic interests is an important condition for the development of both the country as a whole and its business structures. In this regard, the need to review the effectiveness of the management system of economic security in the light of world best practices and the search for new models.
Keywords: economic security, threats, sustainable development of society, the system of economic security of the country

Анализ существующих зарубежных подходов к определению экономической безопасности демонстрирует, что одновременно с теоретическим его осмыслением развивались государственные экономические стратегии и формировался механизм государственного управления. В зависимости от континента, специфики экономического развития, мировых интеграционных процессов и менталитета населения, а также приоритетов национальных интересов отличаются позиции стран в сфере обеспечения экономической безопасности.
При этом существует тесная взаимосвязь между решением проблем (нейтрализацией угроз) социально-экономического развития, повышением уровня экономического роста и консолидацией интересов всех слоев общества и экономических субъектов. В целях решения проблем, возникших у стран в связи с мировым финансово-экономическим кризисом и управления экономической безопасностью правительства ряда зарубежных стран предпринимают активные меры по регулированию национальной экономики.
Ключевыми правительственными органами управления, к полномочиям которых относится обеспечение экономической безопасности, сбалансированное развитие промышленности, внешней и внутренней торговли, являются в США - Министерство торговли, в Японии -Министерство внешней торговли и промышленности, в Китае - Министерство промышленности и информатизации, в Великобритании - Министерство торговли и промышленности.
В ряде развитых стран обеспечение экономической безопасности приравнивается к защите национальных интересов и национальной безопасности в приоритетных сферах жизнедеятельности граждан. Поэтому основополагающими документами, определяющими ключевые направления в этой сфере, являются стратегии или концепции национальной экономической безопасности.
Изменение приоритетных направлений внутренней политики происходит в таких странах как США, Япония, Германия, Франция, а также передовых компаниях мира, которые переходят к новой инновационной экономической политике, к экономике, способной обеспечить всеобщее качество производимой продукции на основе серьезного развития базы знаний.
Так, США увеличили расходы федерального бюджета на образование в период 2000 -2016 годах на 50%. Хотя мировой финансово-экономический кризис значительно повлиял на возможности государств по повышению уровня своей экономической безопасности, а также принятие и реализацию правительствами этих стран дополнительных антикризисных мер.
Первой национальной программой обеспечения экономической безопасности в США можно назвать меморандум, утвержденный в 1990 г. с целью принятия соответствующих мер по обеспечению экономической безопасности. В этом документе в качестве приоритетных целей дополнительно введены приложения об обеспечении национальных экономических интересов США в конкурентной борьбе с соперниками на мировой арене и о защите "лидирующих позиций США в технологических сферах", а "сохранение экономической мощи США" прямо связывается с проведением мер по обеспечению экономической безопасности.
Впоследствии президенты США не раз инициировали принятие Конгрессом различных документов, которые в названиях содержали словосочетание "экономическая безопасность". Например, Акт об экономической безопасности США 1996 г. был посвящен информационной безопасности США, в частности борьбе с экономическим шпионажем. В данном документе "экономическая безопасность" понимается как часть национальной безопасности, направленная на усиление законодательной защиты информации об инновациях и нововведениях от иностранного шпионажа, которые являются основой повышения конкурентоспособности экономики США.
После террористических актов 11 сентября 2000 г. в США происходит смещение акцентов в содержании, предлагаемых к принятию документов по обеспечению экономической безопасности. Так, Пакет по обеспечению экономической безопасности 2001 г. посвящен, в основном, проблемам потери рабочими своих мест в результате разрушения зданий в Нью-Йорке, а также организации этим гражданам социальной помощи. В данном документе вместе с тем предлагаются меры по оживлению американской экономики, что должно создать возможности для строительства большего количества зданий, привести к сокращению безработицы и увеличению рабочих мест. Были также внесены предложения по повышению энергетической независимости, реформированию системы образования, расширению рынков сбыта своей продукции за рубежом [1].
Данные анализа показывают, что в США так же, как и в других странах, нет общепринятого методологического подхода к обеспечению экономической безопасности. В этой стране "...проблема экономической безопасности не формулируется по причине уверенности в собственном могуществе и рассмотрении вопросов экономической безопасности в составе общих национальных интересов". В Стратегии национальной безопасности США указывается, что "интересы США в области экономики и безопасности становятся все более неразделимыми"; и там же: "данная Стратегия распространяется в том числе и на экономическую сферу". Однако под этим понимается обеспечение процветания страны за счет такой экономической политики, которая должна способствовать наведению порядка в собственном доме, содействовать развитию свободных и открытых рынков, и устойчивому развитию, совершенствованию рыночных механизмов и структур". В то же время в Стратегии четко обозначаются три компонента укрепления американской национальной безопасности:
oo "поддержание мощного оборонного потенциала и использование активной дипломатии для развития сотрудничества с другими странами в области безопасности;
oo деятельность, направленная на открытие иностранных рынков и ускорение глобального экономического роста путем приспособления и создания институтов, которые помогают обеспечить безопасность и ускорить экономический рост во всем мире;
oo содействовать ускорению демократии за рубежом".
Анализ стратегических документов США свидетельствует о том, что экономическая безопасность рассматривается в качестве основного элемента национальной безопасности. Причем в Стратегиях 2010 г. и 2015 г. глобализация представлена не только в качестве преимущества экономического развития, а также как угроза внутреннему экономическому росту страны и ее экономических субъектов. Кроме того, в США механизм обеспечения экономической безопасности основывался на мероприятиях, определенных в Законе о неотложных мерах и Антикризисном плане.
Вместе с тем, в связи с усилением глобализационных процессов, возрастанием угроз экономической безопасности и увеличением разновидностей экономических преступлений повышается роль предпринимательских структур в обеспечении экономической безопасности на микроуровне. Поэтому в сложившихся условиях интересным является изучение опыта развитых зарубежных стран в обеспечении экономической безопасности предпринимательских структур, применении инструментария нивелирования противоправных действий, а также вопросов противодействия экономическим преступлениям.
В Германии особой модели финансово-экономической безопасности, как и специального закона с целевой установкой обеспечить экономическую безопасность в финансовой сфере государства не существует. Все вопросы по проблемам национальной безопасности, в том числе экономической безопасности, отражены на официальном сайте министерства обороны Германии [2]. Основные пути и способы обеспечения экономической безопасности в финансовой сфере Германии сводятся к созданию условий для стабильности национальной валюты, развитию здоровой конкуренции и антимонопольной деятельности.
В Германии к компетенции Министерства внутренних дел страны относится совершенствование законодательства, регулирующего порядок проведения мероприятий по предотвращению утечки информации, составляющей коммерческую или промышленную тайн предпринимательских структур. При этом предпринимательские структуры совместно с независимыми и частными детективными и охранными агентствами активно сотрудничают с национальной службой безопасности и участвуют в создании современных структур охраны и безопасности. Созданные по инициативе и при поддержке спецслужб детективные и охранные фирмы и агентства, службы безопасности обмениваются соответствующей информацией с полицией и контрразведкой, в некоторых случаях даже выполняют совместные мероприятия по обеспечению экономической безопасности.
В Концепции экономической безопасности Испании, весьма интересной для условий Республики Казахстан, по нашему мнению, является эффективная система обеспечения национальных интересов в экономической сфере, в том числе:
oo определение приоритетных отраслей национальной промышленности, попадающих под защиту протекционистских мер;
oo регулирование процедуры стимулирования иностранного инвестирования;
oo валютный контроль и т. п.
Во Франции базовым государственным документом, в котором излагаются основные принципы обеспечения экономической безопасности, является Закон "О Национальной безопасности", принятый еще в 1964 г. Положительным моментом французского опыта обеспечения экономической безопасности, на который, по нашему мнению, следовало бы обратить внимание, является тот факт, что в процессе выработки и принятия экономических решений обязательно применяются критерии безопасности. К критериям, заслуживающим внимания с последующей адаптацией к условиям Казахстана, на наш взгляд, следует отнести недопущение чрезмерной внешней зависимости в важнейших секторах экономики и сведение к минимуму рисков, связанных с зависимостью от внешнего мира.
Относительно управления экономической безопасностью в восточных странах (Япония, Китай] стоит отметить, что изначально эти страны развивались с учетом своей специфики и закрытости от глобализационных процессов. Причем именно в Японии вопросы экономической безопасности и ее обеспечения были подняты на национальный правительственный уровень. Глобализация, усиление межнациональных взаимоотношений и мировой финансово-экономический кризис оказали влияние на изменение парадигмы экономической безопасности в сторону проамериканской концепции, активной финансовой политики в целях сохранения платежной системы страны, совершенствование структуры экономики и защиты окружающей среды. В качестве яркого примера копирования стоит привести доктрину Кайфу, основанную на американской доктрине нового мирового порядка Дж. Буша, антикризисные меры японского правительства, программные документы высоких должностных лиц Японии [3].
В Китае начиная с 2013 г. политические, военные и экономические аспекты обеспечения безопасности рассматриваются в комплексе. Как отмечено в Белой книге по вопросам обороны, к интересам, которые могут оказаться под угрозой, отнесены источники сырья и энергоресурсов, стратегические морские линии коммуникаций, права китайских граждан и организаций за рубежом. Именно вопросы внутренней экономической безопасности находятся на первом месте в данной стране.
Интересно, что в данном документе от 2015 г. описывается потенциальный противник Китая, обозначен курс на провозглашение глобализационных интересов и возможностей, а также поднимается вопрос национальных экономических интересов за пределами страны. Кроме того, руководством страны в качестве приоритетов обозначен курс на обеспечение устойчивого и сравнительно быстрого развития экономики страны (бао цзэнчжан), определена схема (технология) решения этой задачи путем ускорения перехода к новой модели роста и урегулирование структуры (тяо цзегоу), проведение реформ по ключевым звеньям (туй гайгэ), повышение уровня открытости и улучшение жизни населения (бао миншэн).
Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Словакия и страны Балтии в начале 1990-х гг. избрали практически одинаковую модель обеспечения экономической безопасности, которая включала следующие действия:
oo оценку геополитической ситуации в регионе;
oo определение вектора и стратегии развития;
oo выстраивание и реализацию модели поведения, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.