Политическая система общества
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Введение
Глава I. Системный подход к анализу политической системы общества
Глава II. Основные субъекты политической системы
§1. Государство в политической системе общества
§2.Политические партии
§3. Общественные объединения /движения/
Глава III. Некоторые особенности развития политической Системы Республики Казахстан
§1. Выборы 1994 года в Верховный Совет РК
§2. Выборы в Сенат и Мажилис Парламента республики 1996 год
§3. Выборы Президента Республики Казахстан 10 января 1999 года
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Глава I. Системный подход к анализу политической системы общества
Глава II. Основные субъекты политической системы
§1. Государство в политической системе общества
§2.Политические партии
§3. Общественные объединения /движения/
Глава III. Некоторые особенности развития политической Системы Республики Казахстан
§1. Выборы 1994 года в Верховный Совет РК
§2. Выборы в Сенат и Мажилис Парламента республики 1996 год
§3. Выборы Президента Республики Казахстан 10 января 1999 года
Заключение
Список использованной литературы
Дисциплина: Социология, Демография
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 31 страниц
В избранное:
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Реферат
Введение
Глава I. Системный подход к анализу политической системы общества
Глава II. Основные субъекты политической системы
§1. Государство в политической системе общества
§2.Политические партии
§3. Общественные объединения движения
Глава III. Некоторые особенности развития политической Системы Республики
Казахстан
§1. Выборы 1994 года в Верховный Совет РК
§2. Выборы в Сенат и Мажилис Парламента республики 1996 год
§3. Выборы Президента Республики Казахстан 10 января 1999 года
Заключение
Список использованной литературы
Глава I. Системный подход к анализу политической системы общества.
В последнее время все более широкое распространение получает системный
подход к анализу политической системы общества.
В научной литературе существует около 40 определений системы. Суть их
сводится к тому, что система – сложный комплекс взаимодействующих тем или
иным образом элементов (компонентов системы). По своей структуре система
представлена:
элементным составом;
данным типом взаимосвязей входящих в систему частей;
целостным единством, которое предполагает разнородность и разно
качественность ингредиентов системы, их относительную автономность и
дифференцированость, внутреннюю активность и способность к самоорганизации.
Также можно выделить сущностные признаки любой общественной системы, в том
числе политической. К этим признакам следует отнести:
наличие в системе таких интегральных качеств и свойств, которые не присущи
образующим ее частям (компонентам, элементам);
историческую обусловленность системных образований, предопределяющую:
возникновение, становление, развитие, совершенствование, консервацию
частей, упадок, распад, преобразование, гибель;
объективное и субъективное целеполагание, выбор оптимальных средств
достижения стратегических целей и тактических результатов на определенных
этапах развития системы;
функциональность системы, внутренних подсистем и их элементов;
включенность данной системы в иную, более высокого уровня организации
общественную систему;
фактор неизолированности конкретной системы от других, внешних по отношению
к ней систем, их взаимосвязь, взаимозависимость, взаимообусловленность и
взаимодополняемость.
Политическая система общества относится к социальным системам, которые
взаимодействуют между собой, а также с природными системами, образуя
сложные макро социо экосистемы. Они развиваются и по статистическим
(вероятностным) законам тенденциям, и по динамическим законам.
В трудах некоторых авторов превалирует подход, согласно которому в
конкретном значении политическая система есть реальный механизм
формирования и функционирования власти в обществе, который включает
государство, а также партии, СМИ, политические ассоциации и объединения,
различных политических субъектов (группы и индивиды) и их взаимоотношения,
политическое сознание и культуру, политические нормы. Обычно
подчеркивается, что политическая система общества – это прежде всего
комплекс институтов. Среди них центральным, вокруг которого группируется
остальные институты, является государство. Это не что иное как сложная,
многогранная система государственных и негосударственных социальных
институтов, выполняющих политические функции по защите интересов
определенных классов и социальных групп, возможной их гармонизации.
При рассмотрении политической системы общества ученые акцентрируют внимание
на некоторых исходных положениях, имеющих теоретическое и методологическое
значение.
Одно из таких положений заключается в том, что политическая система
рассматривается как относительно самостоятельный и саморегулирующий
общественный организм, погруженный в социальную среду и реагирующий на
поступающие извне импульсы (сигналы). Будучи подсистемой более общей –
социальной – системы, политическая система средой не поглощается, имеет
границы отделяющие ее от среды.
По Д. Истону, канадскому политологу, всякая политическая система имеет
вход, через который она получает извне требования и поддержку, и выход,
где концентрируется политические решения и действия. Если законные
требования граждан удовлетворяются, обеспечивается их поддержка властей, -
политическая система функционирует нормально.
Исходя из этого может быть построена типология политических систем.
Демократическая, авторитарная и тоталитарная политические системы
различаются, тем самым, по данному признаку. Демократия удовлетворяет
растущие естественные требования граждан; авторитаризм, лавируя, заигрывая
массами, дозирует использование кнута и пряника; тоталитаризм игнорирует
требования и интересы людей, подавляет их законные права и свободы.
Данная общая типология политических систем содержит и другие измерения.
Речь идет о внутренних и внешних функциях политсистемы; общая цель которых
– обеспечение порядка, жизнеспособности и устойчивого развития общества
(функциональный принцип); о содержании и способах регулирования социально-
политических процессов (регулятивный принцип); о распределении в обществе
собственности, накопленного богатства, живого труда и статусного положения
различных социальных страт и групп (диструбутиный принцип); об условиях
привлечения необходимых ресурсов, сил и средств для практической реализации
целей
прогресса общества (экстративный принцип).
Определенное значение имеет, наряду со структурно-функциональным и
институтоциональным подходами к политической системе, также такой подход,
когда в ней первенствующее значение придается не объективным факторам
социального и политического развития, а таким субъектам политики, как
элиты. Это властные группировки, социальный слой, занимающий командные
высоты в какой-либо сфере деятельности и имеющий, в силу этого, возможность
оказывать непосредственное влияние на принятие важнейших решений.
Соответственно этому, элитарные теории исходят из исключительной миссии,
социально-политической и интеллектуальной активности привилегированных
слоев общества (элит) и пассивности остальных людей (масс).
Не преувеличивая роль элиты в политике, целесообразно дифференцировать
различные ее слои с учетом их реального веса в определении политической
стратегии, ее целей, приоритетов, направлений и т.п. С этой точки зрения
важно анализировать состояние (статику) и динамику государственно-
бюрократической элиты (государственные деятели, крупное чиновничество,
включая руководство силовых структур), партийных, научных, творческих,
предпринимательских, финансовых элит, ведущих функционеров общественных
движений и др.
Следует заметить, что деления политических систем на демократические,
авторитарные и тоталитарные не являются исчерпывающим. Так, имеет место
членение демократических политсистем на либеральные и национальные;
авторитарных – на теократические и национальные; тоталитарных – на военные,
фашистские, каудилистского вида (хунты) и другие.
Имеются различные классификации, построенные на различных основаниях. По
генетическому признаку политические системы делятся на материальные и
идеальные; по форме – на малые, средние, большие и сложные; по характеру
взаимодействия со средой – на открытые и закрытые; по характеру своих
закономерностей – на вероятностные. Л. Санистебен в исторической типологии
политсистем выделяет империи, конфедерации и современное национальное
государство.
Нельзя не заметить, что принятые в политологии основания для типологии
(классификации) политических систем общества фиксируют их как уже
сложившиеся, действующие, функционирующие. Вот почему их затруднительно или
даже невозможно применить напрямую к политических систем нашего
переходного общества.
Главной функцией политической системы является обеспечение ее выживания,
самосохранения и на этой основе – создание предпосылок дальнейшего развития
и совершенствования. Для этого политические системы создают определенные
механизмы, адаптирующие их к изменяющейся обстановке. На этом пути
преодолеваются дисфункциональные процессы и тенденции, способные разрушить
данную систему или существенно ослабить всю иерархию власти.
Также необходимо рассмотреть соотношение политической системы и
политической организации.
При сопоставлении понятий политическая система и политическая
организация необходимо принимать во внимание различие их методологических
потенциалов и смыслов, вытекающее прежде всего из дифференциации идей
линейной и многоканальной (многофакторной) детерминации политической жизни.
Категория политическая организация связана материалистической
детерминации, воплощающейся в такой системе отношений, как производительные
силы – производственные отношения (базис) – классовая структура общества –
соответствующая ей надстройка, элементом которой и служит политическая
организация с государством – аппаратом классового господства, политическими
партиями – выразителями интересов действующих в обществе классов, идеологий
– теоретическим выражением этих интересов. В обществе государство,
политические партии, общественные движения не могут формироваться и
функционировать вне тех или иных организационных форм. В этом смысле
политическая организация – скелетная основа, несущий каркас политической
системы общества.
Категория политическая система вносит в политический анализ принцип
многоканальной, многофакторной зависимости, говорящий о том, что наряду с
экономическими факторами, а в определенных ситуациях и вопреки им
политические события и институты зависят и от культурной среды, и от
традиций, и от природных особенностей, и от структуры господствующих в
обществе ценностей, и т.д.
Государство, политические партии, общественные движения и объединения,
группы интересов, давления и поддержки, СМИ и другие, а в общем –
государственные и негосударственные политические институты в обществе
выступают как субъекты политики. Их взаимодействие образует реальный
политический процесс, в котором с большей или меньшей мерой активности
участвуют и индивиды, различные слои и группы.
Глава II. Основные субъекты политической системы
§ 1. Государство в политической системе общества
Государство – это особая организация публичной, политической власти
господствующего класса (социальной группой, всего народа), располагающая
специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя
общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его
интеграцию.
Государство относится к наиболее устойчивой структуре политической системы
общества, является ее основой.
Государство это центральный институт политической системы, ее ядро,
концентрированное воплощения идеи политического. Борьба между различными
социально – политическими силами разворачивается прежде всего за завоевание
государственной власти и рычагов государственного управления. Политические
партии, избирательная система, система представительства и т.д. немыслимы
взятые сами по себе, вне их связи с государством. Оно реализует отношение
власти и контроля, это базисная структура правления и порядка в обществе.
Именно государство, в отличие от политических партий и движений и др.
институтов, выражает всеобщий интерес, оно – главный инструмент власти и
субъект суверенитета. Государство – основная форма политической интеграции
общества на данной территории.
Государство – арбитр и активный участник отношений между основными
социальными группами: в этой своей деятельности оно представляет все
общество в совокупности. Как показал исторический опыт XX века, именно от
гражданского общества зависят сущностные характеристики политической
системы.
Правовое государство призвано обеспечивать условия для жизнеспособности и
функционирования гражданского общества. Государство, стремящиеся к
торжеству правопорядка строит свои взаимоотношения с другими субъектами
политической системы на основе законодательства. В механизме этих
взаимоотношений определяющее значение имеет то обстоятельство, что
государство как наиболее устойчивая, сохраняющая преемственность и
обладающая наибольшим объемом властных полномочий, структурно является
фундаментом политической системы.
Во-первых, государство определяет юридическо-правовые условия
функционирования слагаемых политической системы. Не вмешиваясь в работу
партий, профсоюзов, движений, других самостоятельных организаций, признавая
их самостоятельность в решении внутренних организационных вопросов и
отправлении функциональных обязанностей, оно тем не менее определяет
порядок юридической регистрации общественных объединений, получение ими
прав юридического лица.
Во-вторых, государство применяет политические санкции (заявления,
предупреждения, запрещения и др.) в отношении субъектов политической
системы общества на основе права и закона.
В-третьих, обязательными для исполнения всеми субъектами политической
системы является Конституция (основной закон государства) и другие законы.
В уставах партий часто содержатся положения об обязательности соблюдения их
организации Конституции страны. Это не означает, что партии, движения и
другие общественные организации не могут играть роль оппозиции
государственным структурам (парламенту, правительству, главе государства).
Более того, в оппозиции, политическом противовесе властным структурам
видится проявление плюрализма – естественного состояния демократического,
организованного общества. В противном случае оправданы санкции со стороны
государства, обязанного защищать законы, вплоть до использования рычагов
принуждения и насилия.
В-четвертых, потребности общественного консенсуса, скоординированного
развития общества как цельного организма требуют содействия государственной
политике со стороны всех субъектов политической системы. Разумеется,
содержание политики и механизм ее осуществления могут быть объектом критики
и борьбы. Для этого выработаны такие методы и формы как отстаивание своей
позиции через СМИ; предание гласности своих платформ, заявлений, проведения
митингов, борьба за избирателей и др.
Государство обладает свойством принудительности и содержит для этого
специальный аппарат. Государство имеет эксклюзивное право нормировать жизнь
общества. Оно обеспечивает общественный порядок, личную и всеобщую
безопасность, охрану труда и окружающей среды. Без принуждения государство
обойтись не сможет и в будущем: например борьбы с преступными проявлениями
или без взимания налогов. Политическая система должна ориентироваться не
только на безусловную легитимность функционирования своих институтов,
государства в первую очередь, но и на дальнейшее развитие и
совершенствование демократии во всех без исключения сферах жизни общества.
И государство по самой своей сущности и призванию обязано выступать не
орудием, машиной подавления одной части общества другой частью, не
диктатурой, а демократическим инструментом всего общества, гарантом
соблюдения неотъемлемых и неотчуждаемых права свобод граждан:
экономических, социальных, политических и собственно гражданских (личных).
Отношения государства с другими элементами политической системы строятся на
партнерства, взаимодействия, учета реалий политического плюрализма поиска
согласованных усилий в решении проблем и других принципов.
Таким образом, государство занимает в политической системе общества
центральное место, обуславливаемое его природой и назначением как особого
инструмента, с помощью которого осуществляется власть (политическая)
экономически господствующего класса. Сохранение и упрочнение политической
власти возможно лишь тогда, когда государство интегрирует интересы всех
слоев населения. Стремясь обеспечить консолидацию общественных сил, их
сотрудничество, гражданское согласие, оно взаимодействует с другими
субъектами политической системы как ее основа, придавая обществу
устойчивость и способность к развитию.
§ 2. Политические партии.
Слово партия латинского происхождения и означает часть более крупной
общности.
В древнем Риме термин партия обозначал и сторонников вождя (так говорили
о партиях Цезаря, Мария, Суллы).
Первые упоминания о политических партиях встречаются еще у мыслителей
Древнего Мира. Так, древнегреческий ученый Аристотель(384 – 322 г.г. до н.
э.) писал о борьбе, между тремя партиями (жителей морского побережья,
жителей равнины, жителей гор в Аттике в VI в. до н. э.).
В средние века политические группировки (партии) чаще всего были временными
объединениями. Их появление обычно вызывалось обострением классовых и
внутриклассовых противоречий. Примером может служить продолжительный
политический конфликт (XII – XV в.в.) между священной Римской империей и
папством, выражавшийся в борьбе за господство.
В целом можно сказать, что при рабовладельческом, феодальном и в начальный
период существования буржуазного общества своеобразие возникавших
политических группировок состояло в том, что классовые противоречия
затушевывались сословными, религиозными, семейно-родовыми отношениями. Хотя
политические группировки и боролись за власть в государстве, выдвигая с
экономическими и политические требования, их деятельность была
непродолжительной, структура аморфной и непрочной.
Распадающаяся в ходе буржуазных революций феодальная общественно-
политическая система, ограничение власти монарха, появление
представительных органов власти обусловили необходимость утверждения нового
механизма государственно-политической жизни, определенное место в котором
отводилось и политическим партиям. Образование и деятельность
представительного органа власти – парламента – создавали предпосылки не
только для организации избирательного механизма, но и для объединения
избранных депутатов в целях более эффективной реализации их общих
политических интересов.
Политические партии, существовавшие в XVIII – XIX веках, когда шел процесс
становления буржуазной парламентской системы, а избирательное право носило
ограниченный характер, значительно отличались от сегодняшних по своим
функциям, способам организации и деятельности. Небольшие по численности,
они являлись скорее, элитарными клубами, действовавшими в стенах
парламента, а вне парламентской деятельности занимались исключительно во
время выборов и в период, им предшествовавший. Кроме того, объединяя в
своих рядах в основном депутатов парламента, будучи узко парламентскими,
партии не были организационно оформлены, не знали принципа членства.
Прототипы современных политических партий возникают в условиях кризиса
феодального общества, тогда, когда к участию в правлении начинают
привлекаться широкие общественные круги. Известный австрийский социолог и
политолог Макс Вебер выделял три этапа формирования политических партий:
аристократические кружки (котерии);
политические клубы;
массовые партии.
Новые качественные изменения в характере партий произошли в прошлом веке в
результате возникновения первых массовых политических партий, которые
начали формироваться во второй половине XIX века.
К концу XIX века массовые партии (в основном, социал-демократические)
формируются в большинстве стран Западной Европы. Основными факторами
возникновения массовых политических партий явилось:
введение всеобщего избирательного права;
пробуждение классового сознания пролетариата, выразившееся в его
организационном развитии.
Так в Великобритании избирательным правом в 1830 году пользовалось 200
тысяч человек, в 1832 году – 600 тысяч, а в1833 году – уже 9 миллионов
граждан. В начале XX века некоторые партии достигли высокого даже по
современным меркам, уровня массовости: Социал-демократическая партия
Германии в 1913 году около одного миллиона членов; а на выборах в рейхстаг
в 1912 году получила 35 % голосов – ее поддержало более 4,5 миллионов
человек.
В конце XX века крупнейшими массовыми партиями являлись Коммунистическая
партия Китая – более 50 миллионов человек и до распада Советского Союза в
1991 году - Коммунистическая партия СССР объединившая 18 миллионов человек.
В дореволюционной России процесс образования партий был сходен с
европейским лишь по спектрам политических партий. Идейные разногласия между
различными российскими партиями были и по вопросу выбора формы
государственного устройства, и о путях общественного развития. Формирование
партийной системы России происходило специфическим образом. Первыми здесь
возникли не крестьянские партии, и не буржуазные. Первой была образована
марксистская, социал-демократическая рабочая партия. То, что было конечным
пунктом в формировании политической структуры западноевропейских стран,
было для России началом формирования партийной системы.
В качестве основы для возникновения партий можно рассматривать и
политические движения, которые могут появляться во всех без исключения
странах. Как правило, политические движения в своем развитии проходят через
следующие стадии:
создания предпосылок движения;
выработка программ, формулирование общих целей и стремлений;
политическая агитация;
развитая политическая деятельность;
спад и затухание политического движения.
Выделенные стадии развития не обязательно присутствуют в каждом
политическом движении. Однако они выявляют основные принципы динамики
политических движений в самом общем виде.
Сегодня партии (парламентские) образуются, как правило, по схеме, ставшей
уже традиционной для мировой цивилизации. Одним из двух элементов
формирования новой партии становится группа в парламенте, объединяющая
депутатов одного политического направления. Второй – избирательные комитеты
разных уровней, главное для которых – возможно более широкое внедрение в
избирательные округа, популяризация кандидатов и платформы партии, а в
случае победы на выборах – осуществление постоянной связи депутата с его
округом.
Конечно, существуют и другие модели возникновения партий. Коммунистические
организации складывались либо в нелегальных условиях, либо выходили из
социал-демократии после ее расколов. Лейбористские партии – плод
деятельности профессиональных союзов. Христианские демократы выросли из
части католического движения. Действуют партии, образованные на основе
клиентеллы (скрытой политической силы, складывающейся под влиянием особых
обстоятельств вокруг внепартийного деятеля первого плана, с которым она
связала свою политическую судьбу и интересы).
Партии это стабильные, иерархические организации, состоящие из обладающих
одинаковыми политическими убеждениями лиц, которые совместно работают над
достижением своих целей, имеющих идеальный или материальный характер.
Основные цели партий так или иначе связаны с осуществлением власти в
политических системах. Деятельность партий направлена на завоевание высшей
власти в политических системах, на участие в ее осуществлении, а в
некоторых случаях на ее свержение.
В основе определения современной политической партии взаимодействуют
следующие критерии:
долговременность организации, что позволяет отличить партии от
клиентелистских групп и фракций, исчезающих вместе со своими основателями и
вдохновителями;
полномасштабность организации, включающей местный уровень, отличает партию
от парламентской группы, которая существует только на национальном уровне,
не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями;
стремление к осуществлению политической власти;
поиск широкой социальной поддержки.
Таким образом можно выделить такие образующие партию признаки:
Во-первых, любая партия есть носитель идеологии или по меньшей мере особого
видения мира и человека,
во-вторых, партия это организация, существующая в виде достаточно
длительного объединения людей на самых разных уровнях политики – от
местного до международного,
в-третьих, цель партии – завоевание и осуществление (в том числе и в
коалиции) власти,
в-четвертых, каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа от
голосования за нее до активного членства.
Сущность политических партий зависит от следующих основных характеристик:
каковы социальный состав и социальная база партий;
кто возглавляет партию;
чьи интересы представляет и защищает руководящий центр;
какова направленность ее политических действий.
Признаки партии проявляются через ее конкретные разновидности. Самым
распространенным является деление политических партий на массовые партии и
партии кадров.
Массовые политические партии – хорошо организованные партии формирующиеся
на основе определенного мировоззрения. В отличие от партии кадров массовая
партия существует на членские взносы, с помощью которых финансирует свое
участие на выборах.
Партии кадров – партии, выражающие интересы и идеи правящих слоев и
опирающиеся на уже существующие социально-политические структуры. Главная
их задача – обеспечение своим кандидатам широкой поддержки со стороны
избирателей. Цель партий кадров – защита экономических интересов своих
сторонников, интересов определенных профессий и групп.
Таким образом, в основе деления политических партий на массовые и кадровые
лежат различные критерии. Если главная задача партии кадров, по мнению
зарубежных политологов, - обеспечение победы своим кандидатам на выборах,
то задача массовых партий – привлечение в них новых членов. Между тем
определяющая цель деятельности партий обоих типов – победа на выборах.
Одна из важнейших в деятельности политических партий функций –
парламентская. Посредством ее реализуется участие последних в осуществлении
политической власти. Она включает подготовку, подбор, выдвижение
кандидатов, обеспечение им общественной поддержки, формирование
избирательных программ и собственно парламентскую деятельность –
организацию правительства, контроль за его деятельностью и т.д.
Процедура выдвижения кандидатов на выборные должности устанавливается
избирательными и иными законами страны. Кандидаты в депутаты повсюду
выдвигаются главным образом от политических партий, хотя законы не
упоминают непосредственно о партиях, а представляют право выдвижения
кандидатов отдельным гражданам или группам граждан.
В самом общем виде можно выделить четыре типа процесса подбора и выдвижения
кандидатов:
нерегулируемый (стихийный);
предложение через местные органы (локальные) организации;
предложение через центральные органы;
предложение непосредственно членов партии.
Рассмотрим более подробно каждый тип подбора, выдвижения кандидатов.
В первом, нерегулируемом типе отсутствует, какие-либо жестко
сформулированные предписания и правило о способе, формах и методах подбора,
предложения кандидатов. Этот процесс, как правило, осуществляется в виде
доверительных соглашений, договоренностей, взаимопонимания между партийными
деятелями, в результате которых и происходит выдвижение кандидата от какой-
либо группы организаций. Позже он получает поддержку партийных масс.
Второй, предложение через местные организации, тип распространен и
является достаточно демократичным: решение о выдвижении принимают местные
партийные организации, адекватные соответствующему избирательному округу.
Это, как правило, среднее звено партийной иерархии.
Третий тип, предложение через центральные органы, является свидетельством
определенного централизма в партии. Выдвижение кандидатов это прерогатива
центральной власти. Такой тип выдвижения встречается крайне редко в чистом
виде и присутствует в основном в партиях, опирающихся на принцип вождизма.
Четвертый тип, предложение непосредственно через членов партии, является
самым демократичным, но встречается очень редко. Он может принимать форму
непосредственной процедуры или специально проводимых для этой цели съездов
делегатов.
Выбор и выдвижения кандидатов – важный элемент избирательной функции
партии, через него формируется руководящая элита государства.
Также нужно выделить два основных подхода к процедуре формирования
избирательной платформы.
В соответствии с первым, разработка избирательной программы исключительно
или в основном – дело индивидуальных кандидатов. Партия как целое или не
имеет своей избирательной программы, или ограничивает ее лишь несколькими
наиболее общими положениями. Отдельные кандидаты в этом случае достаточно
свободны в конкретизации своей избирательной программы. Это обычно
свойственно слабо организованным партиям.
При втором подходе, редакция избирательной программы принадлежит партийному
руководству и имеет общий для всех кандидатов характер. Каждый из них имеет
лишь одну задачу – объяснять и пропагандировать документ без право что-либо
изменить в нем. Часто доминирующая роль в формулировании программы
принадлежит руководителю партии, особенно там, где парламентские выборы на
практике являются выборами премьера – главы правительства и становятся как
бы персональным плебисцитом.
Роль и значение избирательной программы партии очень важны, и весьма
неоднозначно оцениваются как в теории, так и на практике. Дело в том, что
избирательная программа после проведения выборов становится не только
политическим предложением руководства партии, но и выражением мнения тех
граждан, которые голосовали за нее. Этим способом как бы осуществляется
выявление мнения и воли избирателей. Функция политических партий и состоит
в формулировании, а также выражении мнения и воли суверенного народа.
Выделяются три уровня организации и проведения избирательных кампаний:
управление;
выяснение позиций (отношения) общественности;
обеспечение поддержки.
Первый уровень – управление. Здесь разрабатываются стратегия кампании,
привлекаются консультанты. Определенные официальные лица занимаются
исследовательской работой, организуют группы поддержки, они определяют ход
кампании, ее этапы, планируют сообщения и т.п.
Второй уровень – выяснение отношения общественности. Речь идет не только о
том, как нужно составить сообщения, но и о том, как лучше сформулировать
свою позицию по конкретным вопросам. При этом крайне важно добиться того,
чтобы эти позиции получили поддержку общественности.
Третий уровень связан со сбором средств. Это особая область при организации
избирательной кампании.
Политические партии играют главную роль в образовании центральных и местных
органов власти. Однако далеко не все зарегистрированные партии принимают
участие в формирование и деятельности парламента и правительства. Так, в
работе парламента участвуют лишь партии, которые в результате выборов
завоевали депутатские мандаты. Их число становиться еще меньше, когда речь
заходит о количестве партий, члены которых сформировали правительство.
Участие партий в делах государства в значительной степени зависит от
существующей в стране партийной системы. В условиях многопартийной системы
парламентское представительство получают несколько влиятельных партий, в то
время как при партийной системе с одной или двумя господствующими партиями
подавляющее большинство депутатских мандатов получает одна или две главные
партии. Если при многопартийной системе правительство формирует чаще всего
более двух партий, то в условиях партийной системы с одной или двумя
господствующими партиями правительственная власть обычно сосредоточена в
руках одной партии.
Борьба политических партий, отражающая действительное соотношение
политических сил в обществе в каждый отдельный момент времени,
развертывается в парламенте. Одним из главных элементов, приводящих
механизм палат парламента в движение, являются объединения депутатов
парламента в партийные группы, клубы фракции и другие подобные
формирования. В соответствии со сложившейся практикой деятельности
парламентов основой официального признания депутатских объединений чаще
всего являются:
степень признания законодательством права депутатов на создание внутри
парламентов объединений по признаку партийной принадлежности;
минимальный количественный состав депутатов, принадлежащих к одной партии
как необходимое условие для образования такого объединения.
Несмотря на важность участия партий в работе парламента, главной задачей
для них остаются завоевание правительственной власти, воздействия на
формирование и деятельность правительства. Возрастание роли политических
партий в ходе развития политической системы, усиление их взаимодействия с
государственным механизмом наиболее отчетливо проявляются в отношениях
партий с правительством. Хотя в современных конституциях нет прямых
указаний на роль политических партий в формировании правительства и в его
деятельности, фактически оно формируется определенными партиями в
соответствии с правилами той системы правления, которая существует в
стране.
При президентской системе правления применяется внепарламентский способ
формирования правительства: главе государства, который одновременно
является и главой правительства, предоставлено право назначать министров по
своему усмотрению, независимо от расстановки политических сил в парламенте.
Назначение правительства президентом без участия парламента придает
верхушке партии президента значительный вес в управлении страной.
В условиях парламентарной системы правления правительство обычно носит
партийный характер и остается у власти до тех пор, пока его поддерживает
партия (партии), располагающая большинством мест в парламенте или в его
нижней палате. Правовой основой такой ситуации служит принцип политической
ответственности министров перед парламентом.
В некоторых странах, где правительство очень часто формируется на
коалиционной основе, одна из партий постоянно или в течение длительного
времени входит в состав коалиции, выполняя тем самым функции своеобразного
стержня, вокруг которого группируются другие партии. В зависимости от
расстановки политических сил в парламенте создаются либо чисто
центристские коалиции, либо правоцентристские, либо левоцентристские,
коалиционные правительства. Если же образование коалиционного правительства
затруднено (ввиду невозможности сотрудничества между партиями), создается
либо правительство меньшинства, состоящее из представителей одной или
нескольких партий, которым даже вместе взятым принадлежит меньше половины
мест в парламенте, либо служебное правительство, образуемое на
внепартийной основе из специалистов и высших чиновников (иногда из лиц,
принадлежащих к определенным партиям, но заявляющих о том, что, работая в
правительстве, они не будут представлять в нем свои партии).
При парламентской системе правления может быть сформировано правительство
национального согласия. Такое правительство создается в условиях
чрезвычайной экономической или политической ситуации; в его состав входят
представители всех парламентских политических партий.
Правительство почти всегда носит четко выраженный партийный характер: при
президентской системе правления оно формируется из числа членов руководства
партии, победившей на президентских выборах, при парламентской системе – из
руководителей партии (партий), победившей на парламентских выборах.
§ 3. Общественные объединения движения.
Под общественными объединениями понимают политические партии, массовые
движения, профессиональные союзы, женские и ветеранские организации,
организации инвалидов, молодежные и детские организации, добровольные
общества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан.
Все они являются субъектами политической системы.
В первую очередь в любом государстве, субъекты политической системы – это
юридические лица, дееспособность которых наступает с регистрацией в органах
юстиции, все они перед законом равны.
Общественные организации,* являются частью политической организации
общества, одной из форм объединения людей в целях защиты их политических и
экономических интересов, развития самодеятельности масс.
Общественные организации являются одной из форм реализации конституционного
право на объединения.
Выделяются две группы элементарных правомочий, охватываемых правом на
объединение. Это правомочия, во-первых, граждан, во-вторых, организаций
(коллективных образований).
Правомочия граждан, исходя из характера их реализации, делятся на
индивидуальные и групповые.
В качестве индивидуальных (то есть реализуемых в индивидуальном порядке)
можно назвать следующие правомочия:
а) право вступление в существующие общественные организации;
б) право на участие в создании новых общественных организаций;
в) право на свободный выход из общественных организаций;
г) право на обладание определенным внутриорганизационным статусом;
Гражданское правомочие по созданию новых организаций реализуется в ходе
совместных, групповых действий индивидов. Входящие в содержание права на
объединение правомочия организаций, делятся на правомочия организаций, как
членов (учреждений) более широких общественных организаций и как
самостоятельных объединений. Право на объединение подразумевает право
общественных организаций на существование, деятельность и обладание
необходимыми юридическими возможностями, а также их право на собственное
видоизменение и прекращение.
Таким образом, об универсальности право на объединение свидетельствует и
то, что оно охватывает, помимо индивидуальных (групповых), правомочия
общественных организаций как самостоятельных субъектов права. Данные
правомочия существуют независимо от их закрепления на уровне
законодательства и действуют непосредственно, потому отраслевой нормативный
массив об общественных организациях не обладает и не может обладать
качеством первичности – он лишь опосредует, материализует конституционные
правомочия общественных организаций в том числе те, что вытекают из право
на объединение.
Право на объединение является достаточным юридическим основанием
образования и деятельности общественных организаций, так как составляющие
его правомочия вытекают непосредственно из основного закона государства в
качестве субъективных, реальных, а не потенциальных правомочий граждан.
Из общественных организаций можно выделить общественно-политические
движения.
Общественно-политические движения – общественная деятельность, направленная
на реализацию политического интереса и привидение в соответствие с ним
политических отношений. Вне деятельности нет политических отношений. Они
реализуются лишь вней самой. При этом люди руководствуются не какими-то
абстрактными общественными интересами, а своими. Еще Лихтенберг в XVIII
веке заметил тот факт, что люди делают все из личного интереса. Я
настолько убежден, что человек делает все ради личной выгоды (понимая это
слово надлежащим образом), что уверен в необходимости ее для мира, как
чувствительности для тела.... Взаимосвязь интересов людей и выступающих от
их имени общественных движений – не всегда видимая и различимая в своих
нюансах, не вполне очевидна с точки зрения логики – в истории зачастую
игнорировались и не учитывались.
Создавая продукт, человек получил относительно самостоятельное, от рода не
зависимое, предметное существование, поскольку излишек можно было обменять.
Но его могли и отнять. Именно подобная перспектива послужила предпосылкой
формирования интереса, породившего движения, целью которого стала создание
особого социального института – государства. Движение за создание
государства было первым в истории человечества политическим по своей сути
движением. Возникшее в результате этого движения государство было
рабовладельческим, а рабовладельцы оказались тем классом, который первый в
истории объективно выражал интересы рода человек. Рабы то же были
первыми, но жертвовавшими собой во имя восхождения рабовладельцев к
вершинам своего я.
В условиях разложения рабовладельческой формации формируется
общеполитическое движение, направленное на уничтожение рабовладения и
утверждения нового строя. В его основе лежал политический интерес феодалов,
но не только они. Впервые трудящиеся – крестьяне могли проявить себя
личностями в производительном труде.
Зарождение внутри феодализма капиталистического уклада открыло новую
ступень развития политических отношений. В них противостояли две
группировки социальных сил: феодалы и духовенство, с одной стороны,
буржуазия, городская беднота (среди которой был пролетариат) и крестьянство
с другой. Если первая стремилась сохранить свое господство, то вторая
выступала за демократизацию политической власти. Гегемоном, антифеодальных
политических движений стала буржуазия – носитель прогрессивного способа
производства.
К середине XIX века сформировалась новая, самостоятельная политическая сила
– пролетариат.
Истории новейшего времени известны революционные, демократические,
революционно-демократические, национально-освободительные, антифашистские,
антивоенные и другие движения.
Движения дифференцируются по классовому, партийно-политическому признаку;
то есть уместно вести речь о буржуазном, либерально-демократическом, право
и леворадикальном, рабочем, социал-демократическом, коммунистическом и
крестьянском и других движениях.
В любое движение, построенное по партийно-политическому принципу, вместе с
политическими партиями входят молодежные, женские организации,
придерживающиеся соответствующей ориентации.
Движение, созданное на партийно-политической основе и особенно в результате
установления широкого социального слоя, чаще всего возглавляются не одной,
а блоком партий. Но даже если замышлялось или в силу обстоятельств
оказалось однопартийным, его социальный состав и число участников всегда
шире, чем у партии. Сюда, кроме нее самой входят примыкающие к ней и
поддерживающие ее союзы и общества, а также сторонники, не входящие в
названные объединения. Сюда можно отнести электорат. Фиксированного
членства здесь как правило нет, программу и доктрину заменяет ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Реферат
Введение
Глава I. Системный подход к анализу политической системы общества
Глава II. Основные субъекты политической системы
§1. Государство в политической системе общества
§2.Политические партии
§3. Общественные объединения движения
Глава III. Некоторые особенности развития политической Системы Республики
Казахстан
§1. Выборы 1994 года в Верховный Совет РК
§2. Выборы в Сенат и Мажилис Парламента республики 1996 год
§3. Выборы Президента Республики Казахстан 10 января 1999 года
Заключение
Список использованной литературы
Глава I. Системный подход к анализу политической системы общества.
В последнее время все более широкое распространение получает системный
подход к анализу политической системы общества.
В научной литературе существует около 40 определений системы. Суть их
сводится к тому, что система – сложный комплекс взаимодействующих тем или
иным образом элементов (компонентов системы). По своей структуре система
представлена:
элементным составом;
данным типом взаимосвязей входящих в систему частей;
целостным единством, которое предполагает разнородность и разно
качественность ингредиентов системы, их относительную автономность и
дифференцированость, внутреннюю активность и способность к самоорганизации.
Также можно выделить сущностные признаки любой общественной системы, в том
числе политической. К этим признакам следует отнести:
наличие в системе таких интегральных качеств и свойств, которые не присущи
образующим ее частям (компонентам, элементам);
историческую обусловленность системных образований, предопределяющую:
возникновение, становление, развитие, совершенствование, консервацию
частей, упадок, распад, преобразование, гибель;
объективное и субъективное целеполагание, выбор оптимальных средств
достижения стратегических целей и тактических результатов на определенных
этапах развития системы;
функциональность системы, внутренних подсистем и их элементов;
включенность данной системы в иную, более высокого уровня организации
общественную систему;
фактор неизолированности конкретной системы от других, внешних по отношению
к ней систем, их взаимосвязь, взаимозависимость, взаимообусловленность и
взаимодополняемость.
Политическая система общества относится к социальным системам, которые
взаимодействуют между собой, а также с природными системами, образуя
сложные макро социо экосистемы. Они развиваются и по статистическим
(вероятностным) законам тенденциям, и по динамическим законам.
В трудах некоторых авторов превалирует подход, согласно которому в
конкретном значении политическая система есть реальный механизм
формирования и функционирования власти в обществе, который включает
государство, а также партии, СМИ, политические ассоциации и объединения,
различных политических субъектов (группы и индивиды) и их взаимоотношения,
политическое сознание и культуру, политические нормы. Обычно
подчеркивается, что политическая система общества – это прежде всего
комплекс институтов. Среди них центральным, вокруг которого группируется
остальные институты, является государство. Это не что иное как сложная,
многогранная система государственных и негосударственных социальных
институтов, выполняющих политические функции по защите интересов
определенных классов и социальных групп, возможной их гармонизации.
При рассмотрении политической системы общества ученые акцентрируют внимание
на некоторых исходных положениях, имеющих теоретическое и методологическое
значение.
Одно из таких положений заключается в том, что политическая система
рассматривается как относительно самостоятельный и саморегулирующий
общественный организм, погруженный в социальную среду и реагирующий на
поступающие извне импульсы (сигналы). Будучи подсистемой более общей –
социальной – системы, политическая система средой не поглощается, имеет
границы отделяющие ее от среды.
По Д. Истону, канадскому политологу, всякая политическая система имеет
вход, через который она получает извне требования и поддержку, и выход,
где концентрируется политические решения и действия. Если законные
требования граждан удовлетворяются, обеспечивается их поддержка властей, -
политическая система функционирует нормально.
Исходя из этого может быть построена типология политических систем.
Демократическая, авторитарная и тоталитарная политические системы
различаются, тем самым, по данному признаку. Демократия удовлетворяет
растущие естественные требования граждан; авторитаризм, лавируя, заигрывая
массами, дозирует использование кнута и пряника; тоталитаризм игнорирует
требования и интересы людей, подавляет их законные права и свободы.
Данная общая типология политических систем содержит и другие измерения.
Речь идет о внутренних и внешних функциях политсистемы; общая цель которых
– обеспечение порядка, жизнеспособности и устойчивого развития общества
(функциональный принцип); о содержании и способах регулирования социально-
политических процессов (регулятивный принцип); о распределении в обществе
собственности, накопленного богатства, живого труда и статусного положения
различных социальных страт и групп (диструбутиный принцип); об условиях
привлечения необходимых ресурсов, сил и средств для практической реализации
целей
прогресса общества (экстративный принцип).
Определенное значение имеет, наряду со структурно-функциональным и
институтоциональным подходами к политической системе, также такой подход,
когда в ней первенствующее значение придается не объективным факторам
социального и политического развития, а таким субъектам политики, как
элиты. Это властные группировки, социальный слой, занимающий командные
высоты в какой-либо сфере деятельности и имеющий, в силу этого, возможность
оказывать непосредственное влияние на принятие важнейших решений.
Соответственно этому, элитарные теории исходят из исключительной миссии,
социально-политической и интеллектуальной активности привилегированных
слоев общества (элит) и пассивности остальных людей (масс).
Не преувеличивая роль элиты в политике, целесообразно дифференцировать
различные ее слои с учетом их реального веса в определении политической
стратегии, ее целей, приоритетов, направлений и т.п. С этой точки зрения
важно анализировать состояние (статику) и динамику государственно-
бюрократической элиты (государственные деятели, крупное чиновничество,
включая руководство силовых структур), партийных, научных, творческих,
предпринимательских, финансовых элит, ведущих функционеров общественных
движений и др.
Следует заметить, что деления политических систем на демократические,
авторитарные и тоталитарные не являются исчерпывающим. Так, имеет место
членение демократических политсистем на либеральные и национальные;
авторитарных – на теократические и национальные; тоталитарных – на военные,
фашистские, каудилистского вида (хунты) и другие.
Имеются различные классификации, построенные на различных основаниях. По
генетическому признаку политические системы делятся на материальные и
идеальные; по форме – на малые, средние, большие и сложные; по характеру
взаимодействия со средой – на открытые и закрытые; по характеру своих
закономерностей – на вероятностные. Л. Санистебен в исторической типологии
политсистем выделяет империи, конфедерации и современное национальное
государство.
Нельзя не заметить, что принятые в политологии основания для типологии
(классификации) политических систем общества фиксируют их как уже
сложившиеся, действующие, функционирующие. Вот почему их затруднительно или
даже невозможно применить напрямую к политических систем нашего
переходного общества.
Главной функцией политической системы является обеспечение ее выживания,
самосохранения и на этой основе – создание предпосылок дальнейшего развития
и совершенствования. Для этого политические системы создают определенные
механизмы, адаптирующие их к изменяющейся обстановке. На этом пути
преодолеваются дисфункциональные процессы и тенденции, способные разрушить
данную систему или существенно ослабить всю иерархию власти.
Также необходимо рассмотреть соотношение политической системы и
политической организации.
При сопоставлении понятий политическая система и политическая
организация необходимо принимать во внимание различие их методологических
потенциалов и смыслов, вытекающее прежде всего из дифференциации идей
линейной и многоканальной (многофакторной) детерминации политической жизни.
Категория политическая организация связана материалистической
детерминации, воплощающейся в такой системе отношений, как производительные
силы – производственные отношения (базис) – классовая структура общества –
соответствующая ей надстройка, элементом которой и служит политическая
организация с государством – аппаратом классового господства, политическими
партиями – выразителями интересов действующих в обществе классов, идеологий
– теоретическим выражением этих интересов. В обществе государство,
политические партии, общественные движения не могут формироваться и
функционировать вне тех или иных организационных форм. В этом смысле
политическая организация – скелетная основа, несущий каркас политической
системы общества.
Категория политическая система вносит в политический анализ принцип
многоканальной, многофакторной зависимости, говорящий о том, что наряду с
экономическими факторами, а в определенных ситуациях и вопреки им
политические события и институты зависят и от культурной среды, и от
традиций, и от природных особенностей, и от структуры господствующих в
обществе ценностей, и т.д.
Государство, политические партии, общественные движения и объединения,
группы интересов, давления и поддержки, СМИ и другие, а в общем –
государственные и негосударственные политические институты в обществе
выступают как субъекты политики. Их взаимодействие образует реальный
политический процесс, в котором с большей или меньшей мерой активности
участвуют и индивиды, различные слои и группы.
Глава II. Основные субъекты политической системы
§ 1. Государство в политической системе общества
Государство – это особая организация публичной, политической власти
господствующего класса (социальной группой, всего народа), располагающая
специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя
общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его
интеграцию.
Государство относится к наиболее устойчивой структуре политической системы
общества, является ее основой.
Государство это центральный институт политической системы, ее ядро,
концентрированное воплощения идеи политического. Борьба между различными
социально – политическими силами разворачивается прежде всего за завоевание
государственной власти и рычагов государственного управления. Политические
партии, избирательная система, система представительства и т.д. немыслимы
взятые сами по себе, вне их связи с государством. Оно реализует отношение
власти и контроля, это базисная структура правления и порядка в обществе.
Именно государство, в отличие от политических партий и движений и др.
институтов, выражает всеобщий интерес, оно – главный инструмент власти и
субъект суверенитета. Государство – основная форма политической интеграции
общества на данной территории.
Государство – арбитр и активный участник отношений между основными
социальными группами: в этой своей деятельности оно представляет все
общество в совокупности. Как показал исторический опыт XX века, именно от
гражданского общества зависят сущностные характеристики политической
системы.
Правовое государство призвано обеспечивать условия для жизнеспособности и
функционирования гражданского общества. Государство, стремящиеся к
торжеству правопорядка строит свои взаимоотношения с другими субъектами
политической системы на основе законодательства. В механизме этих
взаимоотношений определяющее значение имеет то обстоятельство, что
государство как наиболее устойчивая, сохраняющая преемственность и
обладающая наибольшим объемом властных полномочий, структурно является
фундаментом политической системы.
Во-первых, государство определяет юридическо-правовые условия
функционирования слагаемых политической системы. Не вмешиваясь в работу
партий, профсоюзов, движений, других самостоятельных организаций, признавая
их самостоятельность в решении внутренних организационных вопросов и
отправлении функциональных обязанностей, оно тем не менее определяет
порядок юридической регистрации общественных объединений, получение ими
прав юридического лица.
Во-вторых, государство применяет политические санкции (заявления,
предупреждения, запрещения и др.) в отношении субъектов политической
системы общества на основе права и закона.
В-третьих, обязательными для исполнения всеми субъектами политической
системы является Конституция (основной закон государства) и другие законы.
В уставах партий часто содержатся положения об обязательности соблюдения их
организации Конституции страны. Это не означает, что партии, движения и
другие общественные организации не могут играть роль оппозиции
государственным структурам (парламенту, правительству, главе государства).
Более того, в оппозиции, политическом противовесе властным структурам
видится проявление плюрализма – естественного состояния демократического,
организованного общества. В противном случае оправданы санкции со стороны
государства, обязанного защищать законы, вплоть до использования рычагов
принуждения и насилия.
В-четвертых, потребности общественного консенсуса, скоординированного
развития общества как цельного организма требуют содействия государственной
политике со стороны всех субъектов политической системы. Разумеется,
содержание политики и механизм ее осуществления могут быть объектом критики
и борьбы. Для этого выработаны такие методы и формы как отстаивание своей
позиции через СМИ; предание гласности своих платформ, заявлений, проведения
митингов, борьба за избирателей и др.
Государство обладает свойством принудительности и содержит для этого
специальный аппарат. Государство имеет эксклюзивное право нормировать жизнь
общества. Оно обеспечивает общественный порядок, личную и всеобщую
безопасность, охрану труда и окружающей среды. Без принуждения государство
обойтись не сможет и в будущем: например борьбы с преступными проявлениями
или без взимания налогов. Политическая система должна ориентироваться не
только на безусловную легитимность функционирования своих институтов,
государства в первую очередь, но и на дальнейшее развитие и
совершенствование демократии во всех без исключения сферах жизни общества.
И государство по самой своей сущности и призванию обязано выступать не
орудием, машиной подавления одной части общества другой частью, не
диктатурой, а демократическим инструментом всего общества, гарантом
соблюдения неотъемлемых и неотчуждаемых права свобод граждан:
экономических, социальных, политических и собственно гражданских (личных).
Отношения государства с другими элементами политической системы строятся на
партнерства, взаимодействия, учета реалий политического плюрализма поиска
согласованных усилий в решении проблем и других принципов.
Таким образом, государство занимает в политической системе общества
центральное место, обуславливаемое его природой и назначением как особого
инструмента, с помощью которого осуществляется власть (политическая)
экономически господствующего класса. Сохранение и упрочнение политической
власти возможно лишь тогда, когда государство интегрирует интересы всех
слоев населения. Стремясь обеспечить консолидацию общественных сил, их
сотрудничество, гражданское согласие, оно взаимодействует с другими
субъектами политической системы как ее основа, придавая обществу
устойчивость и способность к развитию.
§ 2. Политические партии.
Слово партия латинского происхождения и означает часть более крупной
общности.
В древнем Риме термин партия обозначал и сторонников вождя (так говорили
о партиях Цезаря, Мария, Суллы).
Первые упоминания о политических партиях встречаются еще у мыслителей
Древнего Мира. Так, древнегреческий ученый Аристотель(384 – 322 г.г. до н.
э.) писал о борьбе, между тремя партиями (жителей морского побережья,
жителей равнины, жителей гор в Аттике в VI в. до н. э.).
В средние века политические группировки (партии) чаще всего были временными
объединениями. Их появление обычно вызывалось обострением классовых и
внутриклассовых противоречий. Примером может служить продолжительный
политический конфликт (XII – XV в.в.) между священной Римской империей и
папством, выражавшийся в борьбе за господство.
В целом можно сказать, что при рабовладельческом, феодальном и в начальный
период существования буржуазного общества своеобразие возникавших
политических группировок состояло в том, что классовые противоречия
затушевывались сословными, религиозными, семейно-родовыми отношениями. Хотя
политические группировки и боролись за власть в государстве, выдвигая с
экономическими и политические требования, их деятельность была
непродолжительной, структура аморфной и непрочной.
Распадающаяся в ходе буржуазных революций феодальная общественно-
политическая система, ограничение власти монарха, появление
представительных органов власти обусловили необходимость утверждения нового
механизма государственно-политической жизни, определенное место в котором
отводилось и политическим партиям. Образование и деятельность
представительного органа власти – парламента – создавали предпосылки не
только для организации избирательного механизма, но и для объединения
избранных депутатов в целях более эффективной реализации их общих
политических интересов.
Политические партии, существовавшие в XVIII – XIX веках, когда шел процесс
становления буржуазной парламентской системы, а избирательное право носило
ограниченный характер, значительно отличались от сегодняшних по своим
функциям, способам организации и деятельности. Небольшие по численности,
они являлись скорее, элитарными клубами, действовавшими в стенах
парламента, а вне парламентской деятельности занимались исключительно во
время выборов и в период, им предшествовавший. Кроме того, объединяя в
своих рядах в основном депутатов парламента, будучи узко парламентскими,
партии не были организационно оформлены, не знали принципа членства.
Прототипы современных политических партий возникают в условиях кризиса
феодального общества, тогда, когда к участию в правлении начинают
привлекаться широкие общественные круги. Известный австрийский социолог и
политолог Макс Вебер выделял три этапа формирования политических партий:
аристократические кружки (котерии);
политические клубы;
массовые партии.
Новые качественные изменения в характере партий произошли в прошлом веке в
результате возникновения первых массовых политических партий, которые
начали формироваться во второй половине XIX века.
К концу XIX века массовые партии (в основном, социал-демократические)
формируются в большинстве стран Западной Европы. Основными факторами
возникновения массовых политических партий явилось:
введение всеобщего избирательного права;
пробуждение классового сознания пролетариата, выразившееся в его
организационном развитии.
Так в Великобритании избирательным правом в 1830 году пользовалось 200
тысяч человек, в 1832 году – 600 тысяч, а в1833 году – уже 9 миллионов
граждан. В начале XX века некоторые партии достигли высокого даже по
современным меркам, уровня массовости: Социал-демократическая партия
Германии в 1913 году около одного миллиона членов; а на выборах в рейхстаг
в 1912 году получила 35 % голосов – ее поддержало более 4,5 миллионов
человек.
В конце XX века крупнейшими массовыми партиями являлись Коммунистическая
партия Китая – более 50 миллионов человек и до распада Советского Союза в
1991 году - Коммунистическая партия СССР объединившая 18 миллионов человек.
В дореволюционной России процесс образования партий был сходен с
европейским лишь по спектрам политических партий. Идейные разногласия между
различными российскими партиями были и по вопросу выбора формы
государственного устройства, и о путях общественного развития. Формирование
партийной системы России происходило специфическим образом. Первыми здесь
возникли не крестьянские партии, и не буржуазные. Первой была образована
марксистская, социал-демократическая рабочая партия. То, что было конечным
пунктом в формировании политической структуры западноевропейских стран,
было для России началом формирования партийной системы.
В качестве основы для возникновения партий можно рассматривать и
политические движения, которые могут появляться во всех без исключения
странах. Как правило, политические движения в своем развитии проходят через
следующие стадии:
создания предпосылок движения;
выработка программ, формулирование общих целей и стремлений;
политическая агитация;
развитая политическая деятельность;
спад и затухание политического движения.
Выделенные стадии развития не обязательно присутствуют в каждом
политическом движении. Однако они выявляют основные принципы динамики
политических движений в самом общем виде.
Сегодня партии (парламентские) образуются, как правило, по схеме, ставшей
уже традиционной для мировой цивилизации. Одним из двух элементов
формирования новой партии становится группа в парламенте, объединяющая
депутатов одного политического направления. Второй – избирательные комитеты
разных уровней, главное для которых – возможно более широкое внедрение в
избирательные округа, популяризация кандидатов и платформы партии, а в
случае победы на выборах – осуществление постоянной связи депутата с его
округом.
Конечно, существуют и другие модели возникновения партий. Коммунистические
организации складывались либо в нелегальных условиях, либо выходили из
социал-демократии после ее расколов. Лейбористские партии – плод
деятельности профессиональных союзов. Христианские демократы выросли из
части католического движения. Действуют партии, образованные на основе
клиентеллы (скрытой политической силы, складывающейся под влиянием особых
обстоятельств вокруг внепартийного деятеля первого плана, с которым она
связала свою политическую судьбу и интересы).
Партии это стабильные, иерархические организации, состоящие из обладающих
одинаковыми политическими убеждениями лиц, которые совместно работают над
достижением своих целей, имеющих идеальный или материальный характер.
Основные цели партий так или иначе связаны с осуществлением власти в
политических системах. Деятельность партий направлена на завоевание высшей
власти в политических системах, на участие в ее осуществлении, а в
некоторых случаях на ее свержение.
В основе определения современной политической партии взаимодействуют
следующие критерии:
долговременность организации, что позволяет отличить партии от
клиентелистских групп и фракций, исчезающих вместе со своими основателями и
вдохновителями;
полномасштабность организации, включающей местный уровень, отличает партию
от парламентской группы, которая существует только на национальном уровне,
не имея совершенной и постоянной системы связей с организациями;
стремление к осуществлению политической власти;
поиск широкой социальной поддержки.
Таким образом можно выделить такие образующие партию признаки:
Во-первых, любая партия есть носитель идеологии или по меньшей мере особого
видения мира и человека,
во-вторых, партия это организация, существующая в виде достаточно
длительного объединения людей на самых разных уровнях политики – от
местного до международного,
в-третьих, цель партии – завоевание и осуществление (в том числе и в
коалиции) власти,
в-четвертых, каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа от
голосования за нее до активного членства.
Сущность политических партий зависит от следующих основных характеристик:
каковы социальный состав и социальная база партий;
кто возглавляет партию;
чьи интересы представляет и защищает руководящий центр;
какова направленность ее политических действий.
Признаки партии проявляются через ее конкретные разновидности. Самым
распространенным является деление политических партий на массовые партии и
партии кадров.
Массовые политические партии – хорошо организованные партии формирующиеся
на основе определенного мировоззрения. В отличие от партии кадров массовая
партия существует на членские взносы, с помощью которых финансирует свое
участие на выборах.
Партии кадров – партии, выражающие интересы и идеи правящих слоев и
опирающиеся на уже существующие социально-политические структуры. Главная
их задача – обеспечение своим кандидатам широкой поддержки со стороны
избирателей. Цель партий кадров – защита экономических интересов своих
сторонников, интересов определенных профессий и групп.
Таким образом, в основе деления политических партий на массовые и кадровые
лежат различные критерии. Если главная задача партии кадров, по мнению
зарубежных политологов, - обеспечение победы своим кандидатам на выборах,
то задача массовых партий – привлечение в них новых членов. Между тем
определяющая цель деятельности партий обоих типов – победа на выборах.
Одна из важнейших в деятельности политических партий функций –
парламентская. Посредством ее реализуется участие последних в осуществлении
политической власти. Она включает подготовку, подбор, выдвижение
кандидатов, обеспечение им общественной поддержки, формирование
избирательных программ и собственно парламентскую деятельность –
организацию правительства, контроль за его деятельностью и т.д.
Процедура выдвижения кандидатов на выборные должности устанавливается
избирательными и иными законами страны. Кандидаты в депутаты повсюду
выдвигаются главным образом от политических партий, хотя законы не
упоминают непосредственно о партиях, а представляют право выдвижения
кандидатов отдельным гражданам или группам граждан.
В самом общем виде можно выделить четыре типа процесса подбора и выдвижения
кандидатов:
нерегулируемый (стихийный);
предложение через местные органы (локальные) организации;
предложение через центральные органы;
предложение непосредственно членов партии.
Рассмотрим более подробно каждый тип подбора, выдвижения кандидатов.
В первом, нерегулируемом типе отсутствует, какие-либо жестко
сформулированные предписания и правило о способе, формах и методах подбора,
предложения кандидатов. Этот процесс, как правило, осуществляется в виде
доверительных соглашений, договоренностей, взаимопонимания между партийными
деятелями, в результате которых и происходит выдвижение кандидата от какой-
либо группы организаций. Позже он получает поддержку партийных масс.
Второй, предложение через местные организации, тип распространен и
является достаточно демократичным: решение о выдвижении принимают местные
партийные организации, адекватные соответствующему избирательному округу.
Это, как правило, среднее звено партийной иерархии.
Третий тип, предложение через центральные органы, является свидетельством
определенного централизма в партии. Выдвижение кандидатов это прерогатива
центральной власти. Такой тип выдвижения встречается крайне редко в чистом
виде и присутствует в основном в партиях, опирающихся на принцип вождизма.
Четвертый тип, предложение непосредственно через членов партии, является
самым демократичным, но встречается очень редко. Он может принимать форму
непосредственной процедуры или специально проводимых для этой цели съездов
делегатов.
Выбор и выдвижения кандидатов – важный элемент избирательной функции
партии, через него формируется руководящая элита государства.
Также нужно выделить два основных подхода к процедуре формирования
избирательной платформы.
В соответствии с первым, разработка избирательной программы исключительно
или в основном – дело индивидуальных кандидатов. Партия как целое или не
имеет своей избирательной программы, или ограничивает ее лишь несколькими
наиболее общими положениями. Отдельные кандидаты в этом случае достаточно
свободны в конкретизации своей избирательной программы. Это обычно
свойственно слабо организованным партиям.
При втором подходе, редакция избирательной программы принадлежит партийному
руководству и имеет общий для всех кандидатов характер. Каждый из них имеет
лишь одну задачу – объяснять и пропагандировать документ без право что-либо
изменить в нем. Часто доминирующая роль в формулировании программы
принадлежит руководителю партии, особенно там, где парламентские выборы на
практике являются выборами премьера – главы правительства и становятся как
бы персональным плебисцитом.
Роль и значение избирательной программы партии очень важны, и весьма
неоднозначно оцениваются как в теории, так и на практике. Дело в том, что
избирательная программа после проведения выборов становится не только
политическим предложением руководства партии, но и выражением мнения тех
граждан, которые голосовали за нее. Этим способом как бы осуществляется
выявление мнения и воли избирателей. Функция политических партий и состоит
в формулировании, а также выражении мнения и воли суверенного народа.
Выделяются три уровня организации и проведения избирательных кампаний:
управление;
выяснение позиций (отношения) общественности;
обеспечение поддержки.
Первый уровень – управление. Здесь разрабатываются стратегия кампании,
привлекаются консультанты. Определенные официальные лица занимаются
исследовательской работой, организуют группы поддержки, они определяют ход
кампании, ее этапы, планируют сообщения и т.п.
Второй уровень – выяснение отношения общественности. Речь идет не только о
том, как нужно составить сообщения, но и о том, как лучше сформулировать
свою позицию по конкретным вопросам. При этом крайне важно добиться того,
чтобы эти позиции получили поддержку общественности.
Третий уровень связан со сбором средств. Это особая область при организации
избирательной кампании.
Политические партии играют главную роль в образовании центральных и местных
органов власти. Однако далеко не все зарегистрированные партии принимают
участие в формирование и деятельности парламента и правительства. Так, в
работе парламента участвуют лишь партии, которые в результате выборов
завоевали депутатские мандаты. Их число становиться еще меньше, когда речь
заходит о количестве партий, члены которых сформировали правительство.
Участие партий в делах государства в значительной степени зависит от
существующей в стране партийной системы. В условиях многопартийной системы
парламентское представительство получают несколько влиятельных партий, в то
время как при партийной системе с одной или двумя господствующими партиями
подавляющее большинство депутатских мандатов получает одна или две главные
партии. Если при многопартийной системе правительство формирует чаще всего
более двух партий, то в условиях партийной системы с одной или двумя
господствующими партиями правительственная власть обычно сосредоточена в
руках одной партии.
Борьба политических партий, отражающая действительное соотношение
политических сил в обществе в каждый отдельный момент времени,
развертывается в парламенте. Одним из главных элементов, приводящих
механизм палат парламента в движение, являются объединения депутатов
парламента в партийные группы, клубы фракции и другие подобные
формирования. В соответствии со сложившейся практикой деятельности
парламентов основой официального признания депутатских объединений чаще
всего являются:
степень признания законодательством права депутатов на создание внутри
парламентов объединений по признаку партийной принадлежности;
минимальный количественный состав депутатов, принадлежащих к одной партии
как необходимое условие для образования такого объединения.
Несмотря на важность участия партий в работе парламента, главной задачей
для них остаются завоевание правительственной власти, воздействия на
формирование и деятельность правительства. Возрастание роли политических
партий в ходе развития политической системы, усиление их взаимодействия с
государственным механизмом наиболее отчетливо проявляются в отношениях
партий с правительством. Хотя в современных конституциях нет прямых
указаний на роль политических партий в формировании правительства и в его
деятельности, фактически оно формируется определенными партиями в
соответствии с правилами той системы правления, которая существует в
стране.
При президентской системе правления применяется внепарламентский способ
формирования правительства: главе государства, который одновременно
является и главой правительства, предоставлено право назначать министров по
своему усмотрению, независимо от расстановки политических сил в парламенте.
Назначение правительства президентом без участия парламента придает
верхушке партии президента значительный вес в управлении страной.
В условиях парламентарной системы правления правительство обычно носит
партийный характер и остается у власти до тех пор, пока его поддерживает
партия (партии), располагающая большинством мест в парламенте или в его
нижней палате. Правовой основой такой ситуации служит принцип политической
ответственности министров перед парламентом.
В некоторых странах, где правительство очень часто формируется на
коалиционной основе, одна из партий постоянно или в течение длительного
времени входит в состав коалиции, выполняя тем самым функции своеобразного
стержня, вокруг которого группируются другие партии. В зависимости от
расстановки политических сил в парламенте создаются либо чисто
центристские коалиции, либо правоцентристские, либо левоцентристские,
коалиционные правительства. Если же образование коалиционного правительства
затруднено (ввиду невозможности сотрудничества между партиями), создается
либо правительство меньшинства, состоящее из представителей одной или
нескольких партий, которым даже вместе взятым принадлежит меньше половины
мест в парламенте, либо служебное правительство, образуемое на
внепартийной основе из специалистов и высших чиновников (иногда из лиц,
принадлежащих к определенным партиям, но заявляющих о том, что, работая в
правительстве, они не будут представлять в нем свои партии).
При парламентской системе правления может быть сформировано правительство
национального согласия. Такое правительство создается в условиях
чрезвычайной экономической или политической ситуации; в его состав входят
представители всех парламентских политических партий.
Правительство почти всегда носит четко выраженный партийный характер: при
президентской системе правления оно формируется из числа членов руководства
партии, победившей на президентских выборах, при парламентской системе – из
руководителей партии (партий), победившей на парламентских выборах.
§ 3. Общественные объединения движения.
Под общественными объединениями понимают политические партии, массовые
движения, профессиональные союзы, женские и ветеранские организации,
организации инвалидов, молодежные и детские организации, добровольные
общества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан.
Все они являются субъектами политической системы.
В первую очередь в любом государстве, субъекты политической системы – это
юридические лица, дееспособность которых наступает с регистрацией в органах
юстиции, все они перед законом равны.
Общественные организации,* являются частью политической организации
общества, одной из форм объединения людей в целях защиты их политических и
экономических интересов, развития самодеятельности масс.
Общественные организации являются одной из форм реализации конституционного
право на объединения.
Выделяются две группы элементарных правомочий, охватываемых правом на
объединение. Это правомочия, во-первых, граждан, во-вторых, организаций
(коллективных образований).
Правомочия граждан, исходя из характера их реализации, делятся на
индивидуальные и групповые.
В качестве индивидуальных (то есть реализуемых в индивидуальном порядке)
можно назвать следующие правомочия:
а) право вступление в существующие общественные организации;
б) право на участие в создании новых общественных организаций;
в) право на свободный выход из общественных организаций;
г) право на обладание определенным внутриорганизационным статусом;
Гражданское правомочие по созданию новых организаций реализуется в ходе
совместных, групповых действий индивидов. Входящие в содержание права на
объединение правомочия организаций, делятся на правомочия организаций, как
членов (учреждений) более широких общественных организаций и как
самостоятельных объединений. Право на объединение подразумевает право
общественных организаций на существование, деятельность и обладание
необходимыми юридическими возможностями, а также их право на собственное
видоизменение и прекращение.
Таким образом, об универсальности право на объединение свидетельствует и
то, что оно охватывает, помимо индивидуальных (групповых), правомочия
общественных организаций как самостоятельных субъектов права. Данные
правомочия существуют независимо от их закрепления на уровне
законодательства и действуют непосредственно, потому отраслевой нормативный
массив об общественных организациях не обладает и не может обладать
качеством первичности – он лишь опосредует, материализует конституционные
правомочия общественных организаций в том числе те, что вытекают из право
на объединение.
Право на объединение является достаточным юридическим основанием
образования и деятельности общественных организаций, так как составляющие
его правомочия вытекают непосредственно из основного закона государства в
качестве субъективных, реальных, а не потенциальных правомочий граждан.
Из общественных организаций можно выделить общественно-политические
движения.
Общественно-политические движения – общественная деятельность, направленная
на реализацию политического интереса и привидение в соответствие с ним
политических отношений. Вне деятельности нет политических отношений. Они
реализуются лишь вней самой. При этом люди руководствуются не какими-то
абстрактными общественными интересами, а своими. Еще Лихтенберг в XVIII
веке заметил тот факт, что люди делают все из личного интереса. Я
настолько убежден, что человек делает все ради личной выгоды (понимая это
слово надлежащим образом), что уверен в необходимости ее для мира, как
чувствительности для тела.... Взаимосвязь интересов людей и выступающих от
их имени общественных движений – не всегда видимая и различимая в своих
нюансах, не вполне очевидна с точки зрения логики – в истории зачастую
игнорировались и не учитывались.
Создавая продукт, человек получил относительно самостоятельное, от рода не
зависимое, предметное существование, поскольку излишек можно было обменять.
Но его могли и отнять. Именно подобная перспектива послужила предпосылкой
формирования интереса, породившего движения, целью которого стала создание
особого социального института – государства. Движение за создание
государства было первым в истории человечества политическим по своей сути
движением. Возникшее в результате этого движения государство было
рабовладельческим, а рабовладельцы оказались тем классом, который первый в
истории объективно выражал интересы рода человек. Рабы то же были
первыми, но жертвовавшими собой во имя восхождения рабовладельцев к
вершинам своего я.
В условиях разложения рабовладельческой формации формируется
общеполитическое движение, направленное на уничтожение рабовладения и
утверждения нового строя. В его основе лежал политический интерес феодалов,
но не только они. Впервые трудящиеся – крестьяне могли проявить себя
личностями в производительном труде.
Зарождение внутри феодализма капиталистического уклада открыло новую
ступень развития политических отношений. В них противостояли две
группировки социальных сил: феодалы и духовенство, с одной стороны,
буржуазия, городская беднота (среди которой был пролетариат) и крестьянство
с другой. Если первая стремилась сохранить свое господство, то вторая
выступала за демократизацию политической власти. Гегемоном, антифеодальных
политических движений стала буржуазия – носитель прогрессивного способа
производства.
К середине XIX века сформировалась новая, самостоятельная политическая сила
– пролетариат.
Истории новейшего времени известны революционные, демократические,
революционно-демократические, национально-освободительные, антифашистские,
антивоенные и другие движения.
Движения дифференцируются по классовому, партийно-политическому признаку;
то есть уместно вести речь о буржуазном, либерально-демократическом, право
и леворадикальном, рабочем, социал-демократическом, коммунистическом и
крестьянском и других движениях.
В любое движение, построенное по партийно-политическому принципу, вместе с
политическими партиями входят молодежные, женские организации,
придерживающиеся соответствующей ориентации.
Движение, созданное на партийно-политической основе и особенно в результате
установления широкого социального слоя, чаще всего возглавляются не одной,
а блоком партий. Но даже если замышлялось или в силу обстоятельств
оказалось однопартийным, его социальный состав и число участников всегда
шире, чем у партии. Сюда, кроме нее самой входят примыкающие к ней и
поддерживающие ее союзы и общества, а также сторонники, не входящие в
названные объединения. Сюда можно отнести электорат. Фиксированного
членства здесь как правило нет, программу и доктрину заменяет ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
Реферат
Курсовая работа
Дипломная работа
Материал
Диссертация
Практика
-
-
-
1‑10 стр.
11‑20 стр.
21‑30 стр.
31‑60 стр.
61+ стр.
Основное
Кол‑во стр.
Доп.
Поиск
Ничего не найдено :(
Недавно просмотренные работы
Просмотренные работы не найдены
Заказ
Антиплагиат
Просмотренные работы
ru
ru/