Правовые вопросы охраны труда в Республике Казахстан

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 22 страниц
В избранное:

УНИВЕРСИТЕТ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА

Допущена к защите
Зав. кафедрой СГН
к.ф.н., доцент УМБ
________________А.А. Швыдко
_____________2019 г.,
протокол №____

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: Правовые вопросы охраны труда в Республике Казахстан

по специальности 5B011500 ̶ Экономика и право

Выполнил (-а)
студент (-ка) 4 курса,
группы 16.339

_________________
(подпись студента)

Бисенов Темирлан Кусаевич

Научный руководитель
к.ю.н., доцент ВАК РК

_____________________
(подпись руководителя)

Ашыралиева Баян Советбековна

Алматы, 2020
УНИВЕРСИТЕТ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА
Факультет __Базового высшего образования__________
Специальность ______Экономика и право____________
Кафедра _____Социально-гуманитарных наук_________
Утверждаю
Заведующий кафедрой
_____________________
___ ________ 2019 г.

ЗАДАНИЕ
на выполнение дипломной работы (проекта)

Студенту 4 курса, Бисенову Темирлану Кусаевичу, группы 16.340, специальности Экономика и право, очной формы обучения.
1. Тема дипломной работы (проекта): Правовые вопросы охраны труда в Республике Казахстан
утверждена приказом Президента от ______ ______2019 г. № _____

2. Срок сдачи студентом законченной работы ____ ___2020 г.

3. Исходные данные к работе (законы, литературные источники, лабораторно-производственные данные)
Конституция Республики Казахстан, Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 г., Закон Республики Казахстан Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей от 7 февраля 2005 г., Назарбаев Н.А. Послание Президента народу Казахстана Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда от 10 июля 2012 г., Официальный интернет-ресурс Министерства труда и социальной защиты населения РК, Всеобщая декларация прав человека (ГА ООН 10 декабря 1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенция Международной организации труда 1981 г. № 155 О безопасности и гигиене труда и др.
4. Перечень вопросов, подлежащих к разработке в дипломной работе (проекта)

5. Перечень графических материалов (чертежи, таблицы, диаграммы и т.д.)______________________________ ___________________________________ ___________________________________ _________________________________

6. Перечень основной рекомендуемой литературы
Основы трудового законодательства. Справочник. Министерство здравоохранения и социального развития РК. - Астана, 2016. - 92 с.
Уваров В.Н. Трудовое право Республики Казахстан: Учебник. 2-е изд. - Алматы: Раритет, 2008.
Трудовой кодекс Республики Казахстан. Постатейный практический комментарий. - Алматы: ТОО МЦФЭР - Казахстан, 2007. С. 376.

Дата выдачи задания____________________________ ___________________

Научный руководитель:______________________ __(подпись)
Задание принял к исполнению студент:___________________________ __________ (подпись)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..

1 Организационно-правовые основы охраны труда в Республике Казахстан
1.1. Понятие и правовые основы отношений в области охраны труда
1.2. Государственное управление в сфере охраны труда

2 Охрана труда - как комплексный институт трудового права
2.1 Понятие и значение охраны труда
2.2 Гарантии прав работников на охрану труда
2.3. Специальные нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних работников и инвалидов

3 Правовые аспекты охраны труда
3.1 Юридическая ответственность за нарушение законодательства в области охраны труда
3.2 Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... .

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы настоящей дипломной работы связана с тем, что построение и формирование демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности, должно сопровождаться изменением приоритетов в государственной политике в области охраны труда.
Государство, стремящееся к демократическому уровню развития, в первую очередь должно учитывать и охранять права и законные интересы трудящихся, осуществлять их защиту, обеспечивать социальные гарантии и только потом заботиться о каких-либо технических достижениях, которые обеспечиваются чаще всего здоровьем и жизнью работников.
Преобразования в экономике нашей страны находят отражение в трудовых правоотношениях. В трудовом законодательстве появилось много пробелов, правоприменительная практика юрисдикционных органов стала многообразной и противоречивой, многие теоретические выводы нуждаются в уточнении и дальнейшем развитии. Потребности юридического опосредования преобразований в экономике резко обострили необходимость укрепления законности в трудовых отношениях путем совершенствования государственного управления охраной труда и детального регламентирования надзорно-контрольных функций государства в этой сфере.
Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы (п.1 ст. 1 Конституции Республики Казахстан) [1].
Положения п. 2 ст. 24 Конституции РК, гарантирующей каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, базируются на многочисленных международно-правовых нормах. Так, право на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, закреплено в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах [2].
Как свидетельствуют многочисленные наблюдения, нарушение требований охраны труда происходит в основном по вине представителей администрации. Многие из них имеют весьма слабое представление о своих обязанностях в области охраны труда работников, несмотря на то, что за нарушение указанных обязанностей на них возлагается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность.
Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы дипломной работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории охраны труда, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.
Объектом работы является состояние правового регулирования охраны труда в Республике Казахстан, отношения, возникающие в сфере деятельности государства по поводу законодательно установленных гарантий в области охраны труда и реализации оптимальных условий жизнедеятельности людей в процессе наемного труда.
Предмет исследования составляют сущность понятия охрана труда, признаки, характеризующие охрану труда как правовое явление
Целью дипломной работы являются обоснование необходимости разработки новой концепции охраны труда, обобщение и осмысление разработанных ранее подходов к проблематике правового регулирования управления охраной труда с учетом современных реалий, формулирование основных направлений совершенствования законодательства в рассматриваемой сфере.
Для достижения цели исследования ставились следующие задачи:
проанализировать правовую базу в сфере охраны труда;
охарактеризовать систему управления отношений в области охраны труда;
исследовать сущность, структуру, функции государственного управления охраной труда, включая систему управления охраной труда в организации;
определить сущность понятия охрана труда, исследовать охрану труда как правовой институт;
выявить и проанализировать гарантии прав работников на охрану труда на основе анализа прав и обязанностей сторон трудовых отношений в области охраны труда;
проанализировать специальные нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних работников и инвалидов;
охарактеризовать юридическую ответственность за нарушение законодательства в области охраны труда
исследовать порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве;
разработать и предложить пути повышения эффективности управления охраной труда, совершенствования законодательства в этой сфере.
Методологическая основа темы исследования. При выполнении настоящей работы в рамках диалектического и системного подходов к познанию изучаемых объекта и предмета исследования использовались методы абстрагирования и анализа общественной практики, единство общего, особенного и единичного, сравнительного анализа, а также статистические, графические и другие методы обработки и обобщения информации.
Степень разработанности темы. Изучением различных аспектов правовых основ института охраны труда, занимались такие ученые-правоведы, как Толкунова В.Н, Голенко Е.Н, Смирнов О.А, Гусов А.Н, Скачкова Т.С, Ставцева А.И, Болдырев В.А, Сысоев В.А, Шептулина Н.Н, Ковалев В.И, Лушникова М.А.
Необходимо отметить, что в нашей стране не имеется специальных исследований, посвященных охране труда. Заслуживают интерес отдельные работы отечественных авторов, освещающие отдельные аспекты охраны труда (Е.Н. Нургалиева, Р. Сактаган и др.).
Нормативную основу составили: Конституция РК, законодательство, затрагивающее вопросы охраны труда, а также положения международных договоров.
Научная новизна темы исследования определяется тем, что вопросы охраны труда раскрываются на основе анализа состояния охраны на современном этапе с учетом правоприменительной практики положений нового Трудового кодекса Республики Казахстан, принятого 23 ноября 2015 года, вступившего в силу с 1 января 2016 года [3].
Практическая значимость дипломной работы состоит в том, что она является исследованием, посвященным проблемам комплексного изучения правового регулирования и организации управления в сфере охраны труда на современном этапе. В работе определены главные направления совершенствования законодательства, регламентирующего государственное управление охраной труда. Результаты работы могут быть использованы в процессе правотворчества, при разработке и совершенствовании законодательства по вопросам охраны труда.
Источниковая база исследования сформировалась в результате изучения и использования нормативных правовых актов, научно-правовой литературы, публикаций по выбранной теме, материалов правоприменительной практики.
Структура настоящей работы определена логикой, целями и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы.
В основной части дипломной работы предпринята попытка разработки отдельных положений теории охраны труда, представляющих систему взглядов на исследуемое правовое явление.
Проведено теоретическое исследование понятия охраны труда, системы правового регулирования отношений в области охраны труда, государственного управления охраной труда, основных проблем правового регулирования и обеспечения законности государственного управления охраной труда.
В работе определены основополагающие направления совершенствования законодательства, регламентирующего государственное управление охраной труда. Рассматриваются вопросы правовой ответственности за нарушение законодательства в области охраны труда, анализируется порядок расследования несчастных случаев на производстве.

1 Организационно-правовые основы охраны труда в Республике Казахстан
1.1. Понятие и правовые основы отношений в области охраны труда

Любое законодательство может быть достаточно эффективным, если первоначально будут четко определены цель, на достижение которой оно направлено, и стоящие перед обществом задачи, решение которых может обеспечить достижение обозначенной цели.
Цель, стоящая перед законодательством в области охраны труда, известна. Она направлена на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Что же касается средств достижения такой цели, - решения определенных ею задач, то для этого необходим механизм, посредством которого будет проводиться в жизнь весь комплекс мероприятий по созданию условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников.
Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, направленные на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, были определены ст.24 Конституции Республики Казахстан и Трудовым кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 г.
До принятия Трудового кодекса РК от 15 мая 2007 г., впоследствии отмененного действующим Трудовым кодексом РК, общественные отношения в области охраны труда в Республике Казахстан, направленные на обеспечение безопасности, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также установление основных принципов государственной политики в области безопасности и охраны труда регулировались Законом Республики Казахстан от 28 февраля 2004 года О безопасности и охране труда.
Нормы и правила по охране труда содержатся в Разделе 4 Трудового кодекса РК Безопасность и охрана труда, состоящем из нескольких глав (17-20) (далее по тексту - ТК РК).
Трудовой кодекс, тем самым, содержит отдельный раздел, который включает четыре главы, полностью и подробно описывающих все аспекты охраны труда. В них регламентируются такие вопросы, как право работника на охрану труда, способы защиты права работника на охрану труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда и основные направления его деятельности при выполнении возложенных на него обязанностей, ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и другие.
Кроме того, правовые нормы по охране труда закреплены и в других главах Трудового кодекса РК: Особенности регулирования труда отдельных категорий работников (Глава 12).
Охрана труда охватывает практически все отношения между работодателем и работником вплоть до оснащения его рабочего места, продолжительности рабочего дня, перерывов для отдыха, отпусков, обеспечения специальной одеждой и обувью, профилактическим питанием и т.д. и т.п.
При этом конкретные требования соблюдения охраны труда регламентируются различного рода нормативными актами, санитарными и строительными правилами, техническими и другими нормативными документами, утверждаемыми уполномоченными на то органами государственной власти.
Для целей законодательства об охране труда используются (ст. 1 ТК РК) следующие основные понятия:
специальная одежда - одежда, обувь, головной убор, рукавицы, иные средства индивидуальной защиты, предназначенные для защиты работника от вредных и (или) опасных производственных факторов;
тяжелые работы - виды деятельности работника, связанной с постоянными передвижениями, перемещением и переноской вручную (десяти килограммов и более) тяжестей и требующей больших физических усилий (расход энергии более 250 ккалчас);
гигиена труда - комплекс санитарно-эпидемиологических мер и средств по сохранению здоровья работников, профилактике неблагоприятных воздействий производственной среды и трудового процесса;
условия труда - условия оплаты, нормирования труда, выполнения трудовых обязанностей, режима рабочего времени и времени отдыха, порядок совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, безопасности и охраны труда, технические, производственно-бытовые условия, а также иные по согласованию сторон условия труда;
безопасность труда - состояние защищенности работников, обеспеченное комплексом мероприятий, исключающих воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов на работников в процессе трудовой деятельности;
условия безопасности труда - соответствие трудового процесса и производственной среды требованиям безопасности и охраны труда при выполнении работником трудовых обязанностей;
мониторинг безопасности и охраны труда - система наблюдений за состоянием безопасности и охраны труда на производстве, а также оценка и прогноз состояния безопасности и охраны труда;
нормативы в области безопасности и охраны труда - эргономические, санитарно-эпидемиологические, психофизиологические и иные требования, обеспечивающие нормальные и безопасные условия труда;
несчастный случай, связанный с трудовой деятельностью - воздействие на работника вредного и (или) опасного производственного фактора при выполнении им трудовых (служебных) обязанностей или заданий работодателя, в результате которого произошли производственная травма, внезапное ухудшение здоровья или отравление работника, приведшие его к временной или стойкой утрате трудоспособности либо смерти;
охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-эпидемиологические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства;
технический инспектор по охране труда - представитель работников, осуществляющий внутренний контроль по безопасности и охране труда;
безопасные условия труда - условия труда, при которых уровни воздействия производственных факторов на работающих не превышают установленных нормативов;
средства индивидуальной защиты - средства, предназначенные для защиты работника от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе специальная одежда;
вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к заболеванию или снижению трудоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства;
профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание, вызванное воздействием на работника вредных и (или) опасных производственных факторов при выполнении работником своих трудовых (служебных) обязанностей;
производственная санитария - система санитарно-гигиенических, организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работников вредных производственных факторов;
грубая неосторожность - действия работника, способствующие нарушению правил охраны труда и техники безопасности и безопасности своего здоровья;
средства коллективной защиты - технические средства, предназначенные для одновременной защиты двух и более работников от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и др.
Такая унификация понятий, применяемая в ТК РК, является непременным условием их правильного и единообразного применения как работодателями и работниками, так и органами государственного управления, судами и т.д. Вместе с тем, унификация понятий является условием разработки и единообразного применения государственных нормативных требований охраны труда.
Цель, стоящая перед законодательством в области охраны труда, - создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
Для достижения такой цели, необходим механизм, посредством которого будет проводиться в жизнь весь комплекс мероприятий по созданию условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников.
Для того, чтобы создать такой механизм, необходимо выработать государственную политику (или хотя бы ее основные направления, как это было ранее предусмотрено ст.306 ТК РК от 15 мая 2007 г., утратившим юридическую силу с введением нового ТК РК) действий в области охраны труда и уполномочить соответствующие государственные и иные органы реализовать эту политику.
Анализ норм действующего ТК РК и ранее действовавшего ТК РК (2007 г.) показывает, что основные направления государственной политики в области безопасности и охраны труда обозначены в новом законодательстве как Государственное регулирование в области безопасности и охраны труда ( ст. 179 ТК РК), и включают в себя:
1) государственный надзор, контроль и мониторинг за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;
2) разработку и принятие нормативных правовых актов РК и нормативно-технической документации в области безопасности и охраны труда;
3) создание и реализацию систем экономического стимулирования деятельности по улучшению условий, безопасности и охране труда, разработке и внедрению безопасных техники и технологий, индивидуальной и коллективной защите работников;
4) повышение эффективности государственного, внутреннего контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области безопасности и охраны труда;
5) проведение научных исследований по проблемам безопасности и охраны труда с учетом передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
6) защиту законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний, а также членов их семей;
7) установление гарантий и компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;
8) подготовку и повышение квалификации специалистов по безопасности и охране труда;
9) установление единого порядка учета несчастных случаев, связанных с трудовой деятельностью, и профессиональных заболеваний;
10) обеспечение функционирования единой информационной системы в области безопасности и охраны труда;
11) международное сотрудничество в области безопасности и охраны труда.
Полагаем, что действующую редакцию указанной статьи можно было бы дополнить следующими позициями:
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
нормативное закрепление порядка осуществления и усиление общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области безопасности и охраны труда в организации.
Очевидно, что контроль в указанной сфере должен быть, прежде всего, государственным, но в то же время, необходимо широко использовать потенциал общественного контроля в области безопасности и охраны труда на производстве. При этом, такое содействие должно предоставляться не какому-то абстрактному общественному контролю, но профсоюзным органам работников, осуществляющим такой контроль.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда должна обеспечиваться согласованными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.
В ТК РК четко прописано разграничение полномочий в области регулирования трудовых отношений между Правительством, уполномоченным государственным органом по труду (Министерством труда и социальной защиты населения РК) и его территориальными подразделениями, а также местными исполнительными органами.
В соответствии со статьей 26 ТК РК не допускается заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной лицу по состоянию здоровья на основании медицинского заключения (пп.1 п.1).
В трудовом договоре должны быть указаны достоверная характеристика рабочего места, включая опасные и ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.