Регулирование межгосударственных экономических отношений Казахстана

План

Дисциплина: Экономика
Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 21 страниц
В избранное:

Содержание

1. Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... 3
2. Регулирование межгосударственных экономических отношений ... ... ... ...4
Евразийское экономическое сообщество ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..4
Организация договора о коллективной безопасности ... ... ... ... ... ... ... ..9
Экономические аспекты казахстанской дипломатии ... ... ... ... ... ... ... ..13
3. Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..21

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..23

1. Введение.
В последние годы мы имеем возможность наблюдать активизацию
интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Многие бывшие
советские республики как бы опомнились и начинают наверстывать упущенное за
кризисные 1990-е годы
Традиционно считается, что однозначным лидером на пространстве СНГ
является Россия. В принципе, это утверждение сомнению и не подвергается.
Однако все чаще о себе, как о весьма перспективном центре экономической
мощи, начинает заявлять Республика Казахстан, которая является примером
успешного развития на постсоветском пространстве. Нашей стране в основном
удалось преодолеть трудности переходного периода от плановой советской
экономики к рыночной модели народного хозяйства.
      Между тем новые условия функционирования глобальной экономики,
углубление международного разделения труда порождают риски и проблемы, для
решения которых возможностей отдельно взятой страны уже недостаточно.
Интеграционизм является одной из основ, на которых строится
современная системная конструкция международных отношений. Фактически во
всех ключевых регионах планеты, так или иначе, наблюдается процесс создания
региональных объединений, формирующих общие подходы входящих в них
государств по вопросам экономического и политического развития. Это
приводит к постепенному переформатированию мировой политики и экономики с
межгосударственного уровня на межрегиональный. Именно это вынуждает
большинство постсоветских государств искать эффективные модели интеграции с
целью, по меньшей мере, не отстать от общемирового политического развития и
не остаться в состоянии экономической отсталости.
      Несмотря на многочисленные попытки, уровень интеграционных процессов
на постсоветском пространстве по-прежнему остается крайне
неудовлетворительным. Тому есть множество причин — как внешних, так и
внутренних. К их числу, в том числе, относятся различные модели и темпы
экономико-политических реформ в странах региона, существенные отличия
национальных законодательств, различия в приоритетах и интересах
национальных элит, а также разновекторность внешнеполитической ориентации
и, в целом, фактор внешнего воздействия.
Текущее неудовлетворительное состояние интеграционных процессов,
которое мы наблюдаем сегодня, приводит к отсутствию согласованной политики
государств региона по целому ряду вопросов, росту потенциала
межгосударственных противоречий. Одновременно усиливается процесс
дезинтеграции и деградации разобщенных экономик государств СНГ, которые
изначально имеют взаимосвязанный характер.
      Как результат, ослабляются позиции постсоветских государств на
мировом рынке. Сегодня складывается ситуация, когда государства СНГ
вынуждены иметь дело не с правительствами отдельных стран, а с
исполнительными органами крупных региональных блоков, изначально оказываясь
в уязвимом положении. В результате снижается потенциал совместных проектов
по целому ряду сфер сотрудничества, и в целом экономический потенциал
региона остается невостребованным.
Вместе с тем необходимо признать, что при всей неоднозначности позиций
стран региона в вопросах региональной интеграции, объективно существуют
условия, которые могут стать основой и способствовать новой динамике в
интеграционных процессах на постсоветском пространстве. Это и ментальное
сходство населения постсоветских стран, и общие стратегические цели, и
потенциальные экономические дивиденды от совместного участия в глобальных
экономических проектах вкупе с высокой обеспеченностью региона
энергетическим, минеральным и сельскохозяйственным сырьем, и выгодное
геополитическое положение между ключевыми регионами евразийского
континента. Не стоит забывать и об общих для государств региона угрозах
безопасности — экстремизме, терроризме, наркотрафике, нелегальной миграции
и пр.

2. Регулирование межгосударственных экономических отношений.
2.1 Евразийское экономическое сообщество
Евразийское экономическое сообщество (евразэс) – международная
экономическая организация, в состав которой входят Республика Беларусь,
Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и
Республика Таджикистан. Республики Молдавия и Украина (с 2002) и Армения (с
2003) имеют статус наблюдателя. Основной целью ЕврАзЭС является
региональная интеграция путем создания единого экономического пространства
на территории входящих в него стран. Организация открыта для приема новых
членов, разделяющих ее основные цели и уставные положения и способных, по
мнению стран-участниц, выполнять взятые на себя обязательства.

Символика (эмблема и флаг) Сообщества были утверждены на заседании
Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 13 мая 2002.
На флаге с белым полем изображена эмблема в виде двух геометрических фигур,
напоминающих два крыла фантастической птицы, развернутые друг к другу на
фоне цветов синего и желто-золотистого – символических цветов,
олицетворяющих Европу и Азию. В центре расположен глобус с контуром
Евразии.
История становления. Почти сразу после распада СССР начались попытки
создать на постсоветском экономическом пространстве региональный
интеграционный блок, близкий по целям и задачам к ЕС. Уже в сентябре 1993 в
Москве был подписан Договор об Экономическом союзе (ЭС). В этот союз вошли
все 12 стран СНГ (Украина – как ассоциированный член, все остальные – как
полноправные члены). Договор предусматривал, по образцу западноевропейской
интеграции, поэтапное создание зоны свободной торговли, таможенного союза,
общего рынка и валютного союза. Однако этот союз, мини-СССР, оказался
нежизнеспособным – не удалось создать даже единой зоны свободной торговли,
поскольку принятое в апреле 1994 решение о создании зоны свободной торговли
не было ратифицировано половиной стран-членов (в том числе и Россией).
После этого начались попытки развивать постсоветскую интеграцию с меньшим
числом участников.
В январе 1995 Беларусь, Россия и Казахстан (позже к ним присоединился
Кыргызстан) подписали соглашения о Таможенном союзе. Целями создания
Таможенного союза были провозглашены
– устранение барьеров для свободного товарообмена;
– выработка единых экономических правил игры для добросовестной
конкуренции;
– координация экономической политики стран-участниц договора, в том числе
для защиты их интересов на на мировом рынке.
Опыт реализации соглашений о Таможенном союзе способствовал подготовке
и подписанию более масштабного документа о тесном взаимодействии и
сотрудничестве государств. 29 марта 1996 президенты Республики Беларусь,
Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации
подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной
областях с целью создания сообщества интегрированных государств. Стороны
договорились направить совместные усилия на поэтапное углубление интеграции
в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере при соблюдении
суверенитета сторон, принципов равноправия и взаимной выгоды, нерушимости
существующих границ, невмешательства во внутренние дела друг друга. В
феврале 1999 на базе предыдущих договоренностей был подписан Договор о
Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, к которому
присоединилась Республика Таджикистан.
Договор об образовании Евразийского Экономического Сообщества подписан
10 октября 2000 в Астане (Казахстан) президентами Белоруссии, Казахстана,
Киргизии, России и Таджикистана. В нем заложена концепция более тесного и
эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения тех целей
и задач, которые были определены Договором о таможенном союзе и едином
экономическом пространстве. Создание ЕврАзЭС, с одной стороны, знаменовало
собой поступательное развитие экономической интеграции от зоны свободной
торговли (беспошлинная торговля) через таможенный союз (общий таможенный
тариф в отношении товаров стран, не входящих в союз) к общему рынку
(свободное перемещение товаров, капиталов, услуг, рабочей силы, единая
торговая политика в отношении третьих стран, общая валютная политика). С
другой стороны, образование постоянно действующей международной организации
для последовательного осуществления экономических соглашений было отчасти
реакцией на внутренние проблемы СНГ и на ставшую очевидной общность
исторического наследия стран с переходной (бывшей плановой) экономикой,
адаптирующихся к современной мировой экономике и готовящихся ко вступлению
в ВТО.
В мае 2003 ООН зафиксировала статус Евразийского экономического
сообщества как международной организации.
Осенью 2003 Премьер-министр России Михаил Касьянов и президент
Казахстана Нурсултан Назарбаев сделали заявления о возможном введении
единой валюты в рамках Сообщества до 2011. Пока что все расчеты между
бизнесменами стран ЕврАзЭС осуществляются в долларах. Станет ли рубль
единой расчетной единицей Сообщества, или это будет какая-то другая
денежная единица, пока неизвестно. Однако все участники интеграции отдают
себе отчет в том, что вводить такую валюту можно будет только после
завершения создания зоны свободной торговли, таможенного союза и единого
экономического пространства.
Значимой вехой на пути интеграции стало заседание в 2003
Межгосударственного cовета ЕврАзЭС на уровне глав государств в Душанбе, на
котором были приняты приоритетные направления развития Сообщества на
2003–2006. В их число входят: формирование единого таможенного
пространства, согласование сроков и условий вступления в ВТО, развитие
энергетических ресурсов, форсирование создания евразийского транспортного
союза, создание общего агрорынка, миграционная политика, борьба с
наркоторговлей.
Вместе с тем, темпы реализации поставленных перед Сообществом задач не
всегда выполняются и потому часто попадают под огонь критики СМИ.
Неудовлетворенность развитием ЕврАзЭС нашла выражение в создании весной
2004 еще одного интеграционного объединения – Единого Экономического
Пространства (ЕЭП): в него не вошли относительно слабые Кыргызстан и
Казахстан, но зато в ЕЭП удалось включить в качестве полноправного члена
Украину (вместе с Россией, Белоруссией и Казахстаном).
Организация. Руководящие органы Сообщества – это Межгосударственный
совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская Ассамблея, Суд Сообществ
(см. Рис.).
Межгосударственный Совет – высший орган ЕврАзЭС. Рассматривает
принципиальные вопросы, связанные с общими интересами государств-членов
Сообщества, определяет стратегию, направления и перспективы развития
интеграции и принимает решения, направленные на реализацию задач ЕврАзЭС.
При приятии решений в ЕврАзЭС разные страны имеют неравные права, согласно
различиям их вклада в бюджет: Россия – 40% голосов, Беларусь и Казахстан –
по 20%, Кыргызстан и Таджикистан – по 10%. Председателем
Межгосударственного совета является президент Казахстана Нурсултан
Назарбаев.
Интеграционный Комитет – исполнительный орган Сообщества, его основные
функции: обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, контроль за
реализацией решений, принятых Межгоссоветом, подготовка предложений по
формированию бюджета Сообщества и контроль за его исполнением.
Суд Сообщества образован в целях обеспечения единообразного применения
Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других
действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых решений. К его
функциям отнесено рассмотрение споров экономического характера, возникающих
между членами ЕврАзЭС по вопросам исполнения решений органов Сообщества и
положений договоров, действующих в рамках Сообщества.
Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества
(правопреемница Межпарламентского Комитета) – орган парламентского
сотрудничества государств – членов ЕврАзЭС. Ее основными задачами являются
формирование единой правовой политики ЕврАзЭС, координация законотворческой
деятельности национальных парламентов, обеспечивающей реализацию целей и
задач ЕврАзЭС, создание организационно-правовых условий для приведения
законодательств государств-членов Сообщества в соответствие с договорами,
заключенными в рамках ЕврАзЭС, организация межпарламентского
сотрудничества.
Помимо руководящих органов ЕврАзЭС, в процессе эволюции этой
организации возникли различные неправительственные форумы, дающие
возможность озвучить интересы частных деловых и предпринимательских кругов
стран-участниц и дать поле для диалога с властями и общественными
организациями. Так в 2002 был сформирован Деловой совет при ЕврАзЭС и
создана ассоциация, которая объединила вокруг себя профессиональные гильдии
предприятий родственных отраслей (транспортно-экспедиционная, банковская,
строительная, нефтехимическая, металлургическая и т.д.). Учредителями
Ассоциации стали Торгово-промышленная палата РФ, Российский союз
промышленников и предпринимателей и Ассоциация Финансово-промышленных групп
России. А в феврале 2003 состоялся первый международный Экономический форум
ЕврАзЭС – новая форма сотрудничества бизнесменов разных стран. Ожидается,
что это должно придать новый импульс интеграционным процессам.
Значение. Если сравнивать ЕврАзЭС с другими интеграционными
группировками, то несмотря на то, что многие комментаторы проводят
параллели с Европейским Союзом и говорят о некоем евразийском аналоге ЕС,
на самом деле ЕврАзЭС не является наднациональным органом и скорее близок к
Европейской Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), хотя и имеет большие
амбиции.
Первый стимул постсоветской интеграции связан с сравнительно низкой
конкурентоспособностью многих экс-советских товаров по отношению к
зарубежным. Если ликвидировать таможенные барьеры, то многие отрасли
обрабатывающей промышленности (текстильная, пищевая, деревообрабатывающая и
др.) под давлением дешевого и качественного импорта могли бы полностью
разориться. Поэтому все страны СНГ заинтересованы в создании системы
экономической коллективной защиты отечественного бизнеса, которая бы
временно преграждала путь товарам из дальнего зарубежья и одновременно
готовила будущую конкуренцию с ними. Как в 1960 Великобритания создала ЕАСТ
для подготовки коллективного вступления в ЕС, так в 2000-х в ЕврАзЭС
согласовываются позиции для вступления ее членов в ВТО. Базовой позицией
приема в ВТО являются российские ориентиры. Согласования внутри сообщества
идут для того, чтобы избежать дополнительных торговых уступок странам-
гигантам – членам ВТО.
Помимо этого, интеграция направлена на восстановление и поддержание
экономических связей бывших республик СССР, отчасти потерянных в 1990-е
после распада единого государства. По оценкам экспертов, без кооперационных
связей с другими странами СНГ даже Россия, наиболее самодостаточная из экс-
советских республик, способна производить лишь примерно 65% продукции.
Казахстан без связей с Россией может производить лишь 10% ассортимента
промышленной продукции, Киргизстан и Таджикистан – менее 5%. Столь высокая
технологически обусловленная взаимозависимость является вторым стимулом
постсоветской интеграции, заставляя бывшие советские республики сохранять
хотя бы некоторые элементы советской системы экономических связей.
Третий стимул развития ЕврАзЭС – это распространенное среди
значительной части простых людей-граждан СНГ стремление вернуться в
СССР. Даже в начале 1990-х стремление к полноценной национальной
независимости выражало отнюдь не большинство населения экс-советских
республик. Когда же в 1990-е всем республикам свободным из распавшегося
Союза пришлось пережить глубокий и затяжной кризис, то миф о сильном и
богатом СССР, разваленном своекорыстными политиканами, укрепился в
массовом сознании еще сильнее. Поэтому любые мероприятия, напоминающие
оживление СССР (даже если речь идет о чистых декларациях), ведут к
повышению рейтинга тех политиков, которые их организуют.
Таким образом, можно сказать, что создание ЕврАзЭС (как раньше ЭС и
позже ЕЭП) было реакцией на внутренние проблемы СНГ и на объективную
потребность совместных действий в современной мировой экономике.
Развитие экономики стран ЕврАзЭС в 2000-е демонстрирует некоторые
позитивные тенденции.
Практически во всех странах Евразийского экономического сообщества в
2003 был зафиксирован рост основных макроэкономических показателей, хотя
темпы этого роста по сравнению с 2002 несколько замедлились. Все пять
государств, входящих в ЕврАзЭС, добились относительной стабилизации курсов
национальных валют по отношению к доллару США. Во всех странах Сообщества
имело место замедление темпов инфляции и рост среднемесячной заработной
платы.
Оборот торговли стран этого сообщества вырос за 2000–2004 на 88%, в то
время как у других стран СНГ – лишь на 11%. Если в рамках СНГ существует
более 300 ограничений во взаимной торговле, то в ЕврАзЭС нет ни одного, что
позволяет членам сообщества реализовать режим более свободной торговли со
всеми вытекающими выгодами.
Возможно, именно эти оптимистические показатели стали важнейшим
аргументом в пользу вступления в сообщество в 2002 Молдовы, Украины и
Армении (правда, пока лишь в качестве наблюдателей, без права голоса).
Сообщество продолжает работу по унификации железнодорожных тарифов,
упрощению таможенных процедур, формированию платежно-расчетной системы, за
основу которой взят российско-казахстанский опыт.
Проблемы развития ЕврАзЭС. Несмотря на некоторые положительные
показатели развития ЕврАзЭС, многие экономисты демонстрируют более чем
скептическое отношение к перспективам его трансформации в экономический
блок типа ЕС. Ю.В.Шишков даже называет интеграционные проекты на
постсоветском экономическом пространстве виртуальной реальностью, которая
приходит в столкновение с преобладающей тенденцией противоположного
характера – не интеграцией, а дезинтеграцией.
Главным доказательством мнимости постсоветской экономической
интеграции является статистика товаропотоков. Хотя в абсолютном выражении
взаимный товарооборот стран СНГ в 1990-е увеличивался, в относительном он,
напротив, устойчиво сокращался (см. Табл.). Это означает, что экономическая
взаимозависимость постсоветских государств падает, разрушая тем самым
фундамент интеграционных процессов.
Дело в том, что низкая конкурентоспособность товаров отечественного
производства – это фактор, одновременно и поддерживающий взаимную торговлю,
и разрушающий ее: экспортировать эти товары можно лишь в ближнее
зарубежье, но импортеры стараются переориентироваться на более
качественные товары из дальнего зарубежья. Поскольку в рыночном хозяйстве
последнее слово остается за потребителем, то спрос на готовые товары из
ближнего зарубежья уменьшается. Исключением являются сырьевые товары
(нефть, газ, медь, алюминий), которые покупать в России дешевле, чем на
мировом рынке. Но такая торговля выливается в скрытое субсидирование стран
ближнего зарубежья за счет России, вызывающее обвинения в
иждевенчестве.
Другая важная причина торможения интеграции – это сильные различия
между национальными экономическими системами стран СНГ. Во-первых, Россия
по своей экономической и политической силе превосходит все прочие экс-
советские республики вместе взятые, что обективно обусловливает известное
неравноправие. Во-вторых, уровень экономического развития разных стран СНГ
далеко не одинаков и количественно, и качественно. В среднеазиатских
республиках показатель ВВП на душу населения существенно ниже российского:
в Казахстане – примерно на 25%, в Кыргызстане – на 70%, в Таджикистане –
почти на 90%). В Белоруссии же среднедушевые показатели близки к России, но
по части разгосударствления экономики Беларусь отстает даже от Средней Азии
(в 1999 частный сектор давал в России 70% ВВП, в Казахстане – 55%, в
Таджикистане – 30%, в Белоруссии – всего 20%).
Наконец, за постсоветский период в странах СНГ так и не сформировалась
культура консенсуса. Национальные политические элиты не желают делиться
реальной властью с Москвой, которую подозревают в имперских амбициях.
Поэтому популистские слова об интеграции очень часто идут рука об руку с
отсутствием реальных дел. Более того, когда заходит речь о реальных
сиюминутных экономических интересах, то интеграционная риторика просто
забывается. Например, когда после падения курса рубля во время кризиса 1998
резко повысилась ценовая конкурентоспособность товаров России, то президент
Казахстана Н.Назарбаев без консультаций с партнерами по Таможенному союзу
ввел 200-процентную пошлину на все российские продовольственные товары.
Этот факт тем более показателен, что именно Назарбаева называют главным
инициатором создания ЕврАзЭС. А Кыргызстан вообще сумел вступить в ВТО,
опередив всех своих евразийских партеров. Поэтому в ЕврАзЭС пока не удается
завершить даже унификацию таможенных тарифов (формирование Таможенного
союза планируется завершить лишь к концу 2006).
Пока трудно сказать, удастся ли переломить центробежные тенденции на
постсоветском экономическом пространстве. Наибольшие перспективы эксперты
усматривают внутри группы наиболее культурно близких стран – России,
Белоруссии, Украины и, возможно, Казахстана.

2.2. Организация договора о коллективной безопасности.
Договор о коллективной безопасности (ДКБ) подписан 15 мая 1992 года
сроком на 5 лет с последующим продлением.
Участниками ДКБ являются Республика Армения, Республика Беларусь,
Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация,
Республика Таджикистан.
Договор зарегистрирован 1 ноября 1995 года в Секретариате Организации
Объединенных Наций.
На Сессии Совета коллективной безопасности 2 апреля 1999 года в Москве
был подписан Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности. Он
ратифицирован всеми указанными выше государствами. Протоколом
предусматривается автоматическое продление срока действия Договора на
очередные пятилетние периоды.
Президенты государств-участников Договора о коллективной безопасности
(ДКБ) от 15 мая 1992 года 7 октября 2002 года подписали в Кишеневе Устав
Организации ДКБ и Соглашение о правовом статусе ОДКБ. 18 сентября 2003 года
эти документы вступили в силу.
2 декабря 2004 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о
предоставлении Организации Договора о коллективной безопасности статуса
наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.
В соответствии с Договором государства-участники обеспечивают свою
безопасность на коллективной основе. Так, в Статье 2 Договора говорится: В
случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и
суверенитету одного или нескольких государств-участников, либо угрозы
международному миру и безопасности государства-участники будут
незамедлительно приводить в действие механизм совместных консультаций с
целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей
угрозы.
Одновременно в Статье 4 предусмотрено, что: В случае совершения акта
агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-
участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также
окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке
осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51
Устава ООН
В доктринальном плане ДКБ выражает сугубо оборонительную
направленность военной политики государств-участников при приоритете
политических средств предотвращения и ликвидации военных конфликтов. По
своему содержанию он является прежде всего фактором военно-политического
сдерживания. Государства-участники Договора никого не рассматривают в
качестве противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми
государствами. Договор остается открытым для присоединения к нему других
государств, разделяющих его цели и принципы.
Цель ДКБ - совместными усилиями предотвратить, а при необходимости
ликвидировать военную угрозу суверенитету и территориальной целостности
государств-участников.
Государства-участники договорились для противодействия новым вызовам и
угрозам национальной, региональной и международной безопасности
активизировать деятельность на этом направлении, предпринимая конкретные
действия, направленные на решительную борьбу против международного
терроризма.
Органы созданные в рамках ОДКБ
Совет коллективной безопасности (СКБ) - высший орган Организации.
Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и
принимает решения, направленные на реализацию ее целей и задач, а также
обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для
реализации этих целей.
В состав Совета входят главы государств-членов.
В период между сессиями СКБ вопросами координации взаимодействия
государств-членов в реализации решений, принимаемых органами Организации
занимается Постоянный совет, который состоит из полномочных представителей,
назначаемых государствами-членами.
Совет министров иностранных дел (СМИД) - консультативный и
исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия
государств-членов в области внешней политики.
Совет министров обороны (СМО) - консультативный и исполнительный орган
Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в
области военной политики, военного строительства и военно-технического
сотрудничества.
Комитет секретарей советов безопасности (КССБ) - консультативный и
исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия
государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.
Генеральный секретарь Организации является высшим административным
должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом
Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и
подотчетен Совету.
Секретариат Организации - постоянно действующий рабочий орган
Организации для осуществления организационного, информационного,
аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов
Организации.
Объединеный штаб ОДКБ - постоянно действующий рабочий орган
Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию
решений по военной составляющей ОДКБ.
Региональный характер ДКБ
Сама суть ДКБ, заложенные в нем принципы и формы сотрудничества, а
также заявленные позиции предопределили реальную возможность для него стать
составной частью системы общей и всеобъемлющей безопасности для Европы и
Азии.
В случае создания в Европе и Азии системы коллективной безопасности,
- записано в Статье 1 Договора, - и заключения с этой целью договоров о
коллективной безопасности, к чему неуклонно будут стремиться
договаривающиеся стороны, государства-участники вступят в незамедлительные
консультации друг с другом с целью внесения необходимых изменений в
настоящий Договор. Этот принципиальный момент постоянно подтверждается в
последующих документах ДКБ.
Объединяя свои усилия в сфере коллективной безопасности, государства-
участники видят создаваемую ими систему коллективной безопасности составной
частью общеевропейской системы безопасности, а также частью возможной
системы безопасности в Азии (Декларация государств-участников Договора о
коллективной безопасности).
На первоначальном этапе Договор содействовал созданию национальных
вооруженных сил государств-участников, обеспечению адекватных внешних
условий для их независимого государственного строительства. Об этом
свидетельствует востребованность Договора в целом ряде случаев применения
его положений.
Возможности Договора задействовались осенью 1996 года, летом 1998 года
в связи с опасным развитием событий в Афганистане в непосредственной
близости к границам центральноазиатских государств-участников ДКБ, для
предотвращения попыток экстремистов дестабилизировать обстановку в этом
регионе.
В 1999 и 2000 годах в результате оперативно осуществленных мер
государствами-участниками ДКБ, с участием Узбекистана, была нейтрализована
угроза, созданная широкомасштабными действиями вооруженных группировок
международных террористов на юге Киргизии и в других районах Центральной
Азии.
Руководящие деятели Таджикистана неоднократно отмечали важную военно-
политическую роль ДКБ в процессе достижения национального примирения. И
сейчас в рамках ОДКБ этой стране оказывается существенная политическая,
военная и военно-техническая помощь.
18 сентября 2003 года сотрудничество в рамках Договора преобразовано в
Международную региональную организацию, по смыслу Главы VIII Устава ООН -
Организацию Договора о коллективной безопасности.
ОДКБ является Евразийской не только в пространственно-географическом,
но и в политико-правовом смысле через универсальность принципов и
практических целей, а также через непосредственное участие входящих в него
государств в соответствующих европейских и азиатских структурах
безопасности, в первую очередь ОБСЕ и Шанхайской организации
сотрудничества.
Решение, принятое главами государств-участников в мае 2002 г., о
преобразовании Договора о коллективной безопасности (его участники -
Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан) в
международную региональную организацию вызвано необходимостью адаптации
Договора к динамике региональной и международной безопасности,
противодействия новым вызовам и угрозам. Главной задачей создаваемой
Организации является координация и углубление военно-политического
взаимодействия, становление многосторонних структур и механизмов
сотрудничества, призванных обеспечивать на коллективной основе национальную
безопасность государств-участников, оказывать необходимую помощь, включая
военную, государству-участнику, ставшему жертвой агрессии.
После вступления Договора в силу в 1994 году был принят ряд важных
нормативно-правовых документов, продвигавших процесс военно-политической
интеграции в различных областях, входящих в его компетенцию.
Среди первых таких документов фигурировали принятые в 1995 году
"Декларация государств-участников ДКБ", "Концепция коллективной
безопасности государств-участников ДКБ", документ об "Основных направлениях
углубления военного сотрудничества". В том же году был принят План
реализации Концепции коллективной безопасности и Основные направления
углубления военного сотрудничества, которыми ставилась задача организации
региональных систем коллективной безопасности. Утвержденный в 1999 году
План второго этапа формирования системы коллективной безопасности уже
предусматривал формирование коалиционных (региональных) группировок войск
(сил) на восточноевропейском, кавказском и центральноазиатском
направлениях.
Качественно новый этап в развитии Договора был открыт принятым Советом
коллективной безопасности в 2000 году Меморандумом о повышении
эффективности ДКБ и его адаптации к современной геополитической ситуации,
реализация которого нацеливала Договор на отражение новых вызовов и угроз
региональной и международной безопасности.
Тогда же были утверждены Положение о порядке принятия и реализации
коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной
безопасности, Модель региональной системы коллективной безопасности,
Основные положения коалиционной стратегии, призванные сформировать
организационно-правовую основу для деятельности ДКБ в сфере обеспечения на
коллективной основе безопасности его государств-участников.
Принципиальное значение в этом плане имели подписанные в 2000-2001
годах Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной
безопасности, Протокол о порядке формирования и функционирования сил и
средств системы коллективной безопасности государств-участников ДКБ.
Важным шагом на пути углубления военно-технического сотрудничества
между государствами-участниками явилось подписание в 2000 году Соглашения
об основных принципах ВТС.
Логическим этапом в деле формирования и развития военной составляющей
ДКБ стало создание по решению СКБ в 2001 году Коллективных сил быстрого
развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности,
которые укомплектованы сейчас четырьмя батальонами из России, Казахстана,
Кыргызстана и Таджикистана (по одному из каждого государства) общей
численностью в 1500 человек с органом военного управления.
Одновременно шло создание и совершенствование деятельности
консультативных органов ДКБ - Советов министров иностранных дел и обороны,
Комитета секретарей советов безопасности. Создан работоспособный
Секретариат СКБ, налажен консультационный процесс как на уровне СКБ, СМИД и
СМО, так и с участием заместителей министров иностранных дел и обороны,
экспертов государств-участников, их Полномочных представителей при
Генеральном секретаре СКБ.
Таким образом, к 2002 году Договор о коллективной безопасности, в
результате поступательного развития в его рамках интеграционных процессов,
стал де-факто региональной структурой международного сотрудничества по духу
Главы VIII Устава ООН.
По итогам майского (2002 года) решения СКБ о создании Организации
Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) уже 7 октября 2002 года главы
государств-участников подписывают Устав и Соглашение о правовом статусе
Организации.
Принципиально важным стало включение в Устав ОДКБ положения о том, что
одной из основных целей Организации и направлений ее деятельности
определяется координация и объединение усилий в борьбе с международным
терроризмом и другими нетрадиционными угрозами безопасности. При этом
зафиксировано обязательство государств-членов согласовывать и
координировать свои внешнеполитические позиции по международным и
региональным проблемам безопасности.
Повышаются ответственность и компетенция СМИД, СМО, КССБ, которые
становятся не только консультативными, но и исполнительными органами.
Повышению эффективности Организации служит создание при ОДКБ Постоянного
Совета (в его состав входит Полномочные представители, назначаемые
государствами-членами), которому поручается координация взаимодействия
государств-членов в реализации принимаемых в рамках Организации решений.
Устав предусматривает обязательность выполнения принимаемых решений и
санкции за их невыполнение.
Отдельным государствам или международным организациям предоставляется
статус наблюдателя при ОДКБ.
Устав и Соглашение о правовом статусе ОДКБ вступили в силу 18 сентября
2003 года, с даты сдачи депозитарию (Генеральному секретарю Организации)
подписавшими его государствами последнего письменного уведомления о
ратификации.
На основе Устава и в его развитие разработаны положения,
регламентирующие деятельность Организации, в том числе об органах ОДКБ, по
организационным и финансовым вопросам, которые были приняты на сессии СКБ в
Душанбе 28 апреля 2003 года.
В целях активизации работы по укреплению военной составляющей
Организации сформирован военно-штабной орган – Объединенный штаб ОДКБ
... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.