Исполнительные органы: понятие, система и виды

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 12 страниц
В избранное:

Содержание

Введение

1. Конституция РК о целях и задачах исполнительной власти

2. Структура исполнительной власти

3. Органы исполнительной власти

Заключение

Список литературы

Введение

Структура власти - это набор институтов, которые оказывают влияние, осуществляют господство и обеспечивают манипулирование в развитии властных отношений. Многомерность этого понятия также определяет соответствующую типологию структурных элементов: законодательных, исполнительных, судебных.

По своей сути исполнительной властью является исполнительная власть, в задачи которой входит обеспечение соблюдения законов. Само понятие исполнительной власти возникло при разработке концепции разделения властей. Однако это не значит, что раньше этот элемент отсутствовал в структуре власти. Во времена Древнего мира и Средневековья в монархических государствах функции исполнительной власти выполняли главы этих стран, которые также являлись источниками законодательного нормотворчества.

В республиках доиндустриальной эпохи исполнительную власть осуществляли различные высокопоставленные чиновники (консулы в древнем Риме, дожи в Венеции, государственные капитаны в Генуе, посадники и архиепископы в Новгороде) . В современное и современное время существовала конституционная практика, согласно которой президентские республики обладают исполнительной властью: в конституционных монархиях и парламентских республиках главой исполнительной власти номинально считается монарх или президент, но на самом деле эту роль играет главой правительства.

По своей природе исполнительная власть неразрывно связана с процессом повседневного управления страной, который определяет конкретный и динамичный характер ее деятельности, требуя соответствующей нормативно-правовой базы в форме многочисленных подзаконных актов, изданных в рамках ее компетенции. Эффективность функционирования исполнительной власти возможна только в том случае, если создана стабильная централизованная жестко иерархическая вертикальная структура, позволяющая точно и своевременно выполнять принятые решения.

1. Конституция РК о целях и задачах исполнительной власти

Исполнительная власть - это один из видов независимой и независимой государственной власти в государстве, которая представляет собой набор полномочий по управлению государственными делами, такими как подзаконные акты, внешнеполитическое представительство и административное управление. Таким образом, исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. Основной целью исполнительной власти является организация практического осуществления Конституции Республики Казахстан и законов Республики Казахстан в процессе управленческой деятельности, направленной на удовлетворение общественных интересов, запросов и потребностей населения. Это осуществляется путем реализации государственной власти методами и средствами публичного, преимущественно административного права.

Исполнительная власть - это способность и способность оказывать решающее влияние на деятельность, поведение, а также право и способность подчинять других своей воле. Отличительной особенностью этой ветви власти является то, что она реализуется в отношении как коллективных, так и отдельных элементов государственно-организованного общества, то есть в национальном масштабе и как специфическая государственная функция принудительного (принудительного) характера. Это наиболее важная характеристика исполнительной власти, так как она раскрывает свою особую государственную и правовую природу, позволяет различать этот вид деятельности и результативность, присущую любой организованной ячейке общества, как средство управления своими собственными делами. (самоорганизация) .

Являясь ветвью единой государственной власти, исполнительная власть не идентична виду государственной деятельности. Соответствующим видом такой деятельности является не сама власть, а лишь форма ее практической реализации. И, следовательно, исполнительная власть не идентична исполнительной деятельности: власть является существенным выражением этой деятельности, ее функциональной направленности и уверенности в компетенции, то есть категории основного характера. Следовательно, исполнительная власть не идентична государственной администрации, поскольку она выступает в качестве определенного вида государственной власти.

Основные качества и цели исполнительной власти выражаются в особой форме государственной деятельности, в ее правоприменительной сущности. Более того, в отличие от правоохранительной судебной системы (где выполнение требований закона осуществляется в основном в отрицательных случаях), исполнительная власть в основном характеризуется положительным исполнением законов, то есть прямым выполнением требований закона для нормальное и эффективное функционирование объектов экономики, политики, права, культуры и др.

Исполнительная власть осуществляется посредством деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенцией. В механизме государственной власти он представлен исполнительными органами. Благодаря деятельности государственных органов - субъектов исполнительной власти, исполнительная власть приобретает динамические качества. Согласно Конституции Республики Казахстан исполнительную власть представляют Правительство и главы местных администраций (акимы) .

Субъекты исполнительной власти находятся в распоряжении всех важнейших атрибутов государственной власти: финансов, армии и других воинских частей, полиции, важнейших средств связи, исправительно-трудовых учреждений, службы внутренней и внешней безопасности и т. Д. Исполнительная власть, как проявление единой государственной власти, приобретает реальный характер в деятельности специальных подразделений государственного аппарата, именуемых исполнительными органами, которые являются государственными органами.

Согласно ст. 66 Конституции Республики Казахстан, функциями исполнительной власти являются:

- разработка основных направлений социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организации их реализации;

- организация управления государственным имуществом;

- управление учреждениями и предприятиями государственного сектора;

- разработка мероприятий по реализации внешней политики республики.

Основной задачей исполнительной власти является правоприменение, то есть исполнение действующих законов и других нормативных правовых актов, а также обеспечение их выполнения всеми юридическими лицами.

2. Структура исполнительной власти

Субъект исполнительной власти - исполнительная власть. Исполнительная власть - государственная организация, входящая в систему органов государственной власти Республики Казахстан, созданная самим государством для обеспечения соблюдения и исполнения законов и других нормативных правовых актов, а также для осуществления функций государственного управления во всех сферах жизни государства. Государство и общество благодаря использованию специальных форм и методов осуществления управленческих действий, имеющих соответствующую структуру, компетенцию, полномочия органов государственной власти и государственных служащих.

Как уже отмечалось, высшим исполнительным органом Республики Казахстан является Правительство. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан Правительство осуществляет исполнительную власть в Республике Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и управляет их деятельностью. Правительство во всей своей деятельности подотчетно Президенту Республики Казахстан, а также подотчетно Парламенту. Правительство формируется Президентом Республики. В состав правительства входят члены правительства - премьер-министр, его заместители, министры и другие должностные лица республики. Премьер-министр назначается Президентом Республики Казахстан с согласия Парламента. Предложения по структуре и составу Правительства вносятся Президенту Республики Казахстан Премьер-министром Республики в течение десяти дней после назначения Премьер-министром.

Правительство является органом высшей общей компетенции, поскольку в процессе своей деятельности все функции государства воплощены в жизнь. Правительство обеспечивает выполнение Конституцией Республики Казахстан законов и указов Президента нормативного характера. Правительство Республики Казахстан наделено полномочиями, отнесенными к компетенции исполнительной власти, а именно:

- разработка основных направлений социально-экономической политики, безопасности;

- обеспечение общественного порядка, обороны;

- руководство центральными и местными исполнительными органами;

- подготовка и представление в парламент республиканского бюджета, обеспечение его исполнения и составление отчета по нему;

- управление государственным имуществом;

- внесение законопроектов в Мажилис и обеспечение их реализации;

- разработка мер по проведению внешней политики.

Правительство Республики Казахстан на основании и во исполнение законов и иных актов Парламента, указов, указов и распоряжений Президента Республики Казахстан издает указы, организует и проверяет их выполнение непосредственно или через подчиненные ему органы. к этому.

Члены правительства несут коллективную ответственность за решения, принятые правительством, даже если они не голосовали за их принятие, но не сразу заявляли о своем несогласии.

Правительство Республики Казахстан действует в течение срока полномочий Президента и подает в отставку вновь избранному Президенту, продолжая выполнять его обязанности до формирования нового правительства.

Конституция Республики Казахстан не устанавливает срок функционирования Правительства Республики Казахстан, но устанавливает две формы прекращения его деятельности - отставка и отставка.

Увольнение премьер-министра означает увольнение

авторитет всего правительства.

Министерство - это центральный исполнительный орган республики, управляющий соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также межотраслевой координацией (например, Министерством государственных доходов) в пределах, предусмотренных законодательством.

Министерства создаются, реорганизуются и упраздняются Президентом Республики Казахстан. Министры назначаются и освобождаются от должности Президентом.

Заместители министра обычно назначаются правительством по предложению премьер-министра. Кроме того, в министерствах созданы колледжи в качестве консультативных, координационных и совещательных подразделений, которые могут принимать решения, выполняемые по поручению министра.

В структуре министерства формируются департаменты, главные департаменты (комитеты), комитеты, которые непосредственно управляют назначенными направлениями деятельности министерства.

У министерств, как правило, есть территориальные подразделения, которые подчиняются в двух направлениях: по горизонтали по отношению к соответствующему министерству по вертикали и местной администрации (например, отделы образования, финансовые отделы и т. Д. ) .

Министерства несут ответственность за состояние и дальнейшее развитие доверенных им отраслей управления, научно-технический прогресс и наиболее полное удовлетворение потребностей государства во всех видах продукции этих отраслей.

Министерства осуществляют управление назначенными секторами, они уполномочены решать все вопросы в рамках предоставленных им прав, призваны осуществлять контакты и деловое сотрудничество с другими министерствами и ведомствами при разработке и разрешении перекрестных отношений. проблемы.

Министерства в пределах своей компетенции издают акты на основании и во исполнение законов и других решений вышестоящих органов государственной власти и управления, указов Президента.

Акты министерств оформляются в виде приказов, инструкций, инструкций.

Будучи центральным органом исполнительной власти, министерства наделены различными полномочиями, например: выдают разрешения (лицензии) на различные виды деятельности (Министерство внутренних дел выдает разрешение на приобретение и хранение оружия, Министерство финансов - на выпуск ценных бумаг и т. д. ) ; регистрировать различные объекты (предприятия, общественные и религиозные объединения, жилые здания) ; выполнять надзорные и контрольные функции (финансовый контроль со стороны Министерства финансов) ; нормотворческая деятельность (разработка проектов законов в пределах своей компетенции) ; правоохранительные органы (об административном производстве) и др.

Агентство является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, который не входит в состав Правительства. Он формируется, реорганизуется и упраздняется Президентом Республики по предложению Премьер-министра Республики.

Агентство управляет соответствующей отраслью (сферой) государственного управления, а также в пределах, предусмотренных законодательством, межотраслевой координации и других специальных исполнительных и лицензирующих функций (например, Агентство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, Агентство Агентство Республики Казахстан по инвестициям и др. ) по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.

Структура агентства утверждается его руководителем, председателем и состоит, как правило, из департаментов и управлений. Акты агентства являются приказами председателя агентства.

Агентство - это орган, который выполняет отдельные межсекторальные, управленческие или специальные функции в рамках министерства. Часто это разрешительные, контрольные и надзорные функции.

Среди отделов есть две основные группы:

- созданный при правительстве

- сформированы и действуют в составе министерств (Комитет уголовно-исполнительной системы при Министерстве внутренних дел Республики Казахстан; Комитет налоговой полиции Министерства государственных доходов) .

Отделы первой группы формируются, реорганизуются и упраздняются президентом, вторая группа - как президентом, так и правительством.

Канцелярия принимает документы, адресованные руководству правительства и руководителю канцелярии, подписанные первым руководителем государственного органа (организации) или лицом, официально уполномоченным на обязанности первого руководителя, или лицом, официально уполномоченным Первый руководитель подписывает документы на имя правительства и руководителя канцелярии (далее - руководитель) . Документы с другим адресом, подписанные другими должностными лицами, не принимаются.

Следующее не принимает Бюро: информация, представление которой не предусмотрено установленной отчетностью; запросы на продление сроков уплаты налогов; обращения органов застройщиков с просьбой отдать распоряжение рассмотреть проекты нормативных правовых актов и другие документы, подготовленные ими заинтересованными государственными органами или межведомственными комиссиями, рабочие органы которых являются центральными исполнительными органами; переписка в запечатанных конвертах (кроме секретных, по кадровым вопросам и нерезидентам) ; документы, подготовленные с нарушением требований настоящего Положения и Инструкции по делопроизводству в Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 января 2001 года N 168 «Об утверждении определенных инструкций "

Местными исполнительными органами (раздел VIII Конституции Республики Казахстан) являются акиматы соответствующих административно-территориальных единиц. Они являются представителями Президента и Правительства Республики Казахстан. Акимы областей, городов республиканского значения и столиц назначаются Президентом Республики Казахстан по предложению Премьер-министра, а акимы других административно-территориальных единиц назначаются вышестоящими акимами.

Основные направления деятельности акимов включают в себя;

- разработка и представление на утверждение маслихата проектов программ экономического и социального развития соответствующей административно-территориальной единицы и обеспечение их реализации;

- представление на утверждение маслихата проекта бюджета и обеспечение его исполнения;

- управление коммунальной собственностью;

- назначение на должность и освобождение от должности руководителей структурных подразделений местной администрации;

- координация деятельности организаций по управлению коммунальной собственностью в соответствии с полномочиями, делегированными высшим исполнительным органом;

- регулирование земельных отношений в соответствии с землей

законодательство Республики Казахстан;

- принятие решений по кредитам, займам и другим долгосрочным обязательствам.

При акиме может быть создан консультативный орган - коллегия, состав которой утверждается акимом.

По вопросам, относящимся к его компетенции, аким принимает решения и распоряжения.

Деятельность местных исполнительных органов осуществляется на принципах:

- подотчетность президенту и правительству, высшим руководителям администрации;

- подотчетность перед соответствующим представительным органом по вопросам своей юрисдикции;

- законность;

- управление одним человеком;

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.