Оценка современного состояния и тенденции развития института судебного контроля

Тип работы: Диссертация
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 69 страниц
В избранное:

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КОКШЕТАУСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Ш. УАЛИХАНОВА

УДК На правах рукописи

Дуамбаев Еламан Жумашевич

Оценка современного состояния и тенденции развития института судебного контроля

6М030100 Юриспруденция

Диссертация/Проект на соискание степени магистра юриспруденции

Научный руководитель

к. ю. н. Рахметулина Б. С.

(ученая степень, звание, ФИО)

)

ДОПУЩЕН К ЗАЩИТЕ

Зав. кафедрой Юриспруденции

Phd, Шаривхан Ж.

«___»2020 год

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 6

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ И СУЩНОСТЬ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ 10

1. 1 Становление и развитие судебной власти в Республике Казахстан 10

1. 2 Понятие, признаки и формы судебного контроля 16

1. 3 Судебный контроль как самостоятельная уголовно-процессуальная функция. Место и роль судебного контроля в функциональной характеристике современного уголовного процесса 22

2 ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ 30

2. 1 Актуальные аспекты функционирования института судебного контроля на современном этапе реформирования судебно-правовой системы 30

2. 2 Перспективы развития судебного контроля в Республике Казахстан 37

2. 3 Перспективы развития судебной системы и поэтапное расширение пределов судебного контроля в досудебном производстве 54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 67

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования . Реформирование политических и социально-экономических отношений в Республике Казахстан сопровождается усилением внимания к проблемам прав человека. В правовом государстве значение прав человека таково, что именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления (ст. 33 Конституции РК) [1] .

Судебному реформированию в современном Казахстане отводится важная роль, так как в процессе становления и развития уголовного законодательства происходят глобальные изменения, направленные на совершенствование системы защита прав и свобод граждан нашей страны.

В Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, одобренной Указом Президента Республики Казахстан № 585 от 24 августа 2009 года, подчеркивается, что необходимо дальнейшее совершенствование уголовно-процессуального законодательства, при этом основной целью является последовательная реализация конкретных норм основополагающих принципов уголовного судопроизводства, направленных на защиту прав и свобод человека, рассмотрение возможности осуществления уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей, упрощение и ускорение процедур, как на стадии досудебной подготовки, так и на судебных стадиях [1] .

Данная конституционная форма фиксирует приоритет прав и свобод человека полномочиям государства. Это новая методология, в сравнении с прежней, когда основой считалось положение о безусловности приоритета публичных (государственных) интересов, которые считались предпочтительными интересам индивида.

Весьма ощутимым является затрагивание прав человека и гражданина в такой сфере государственной деятельности как уголовное делопроизводство. И, как правило, досудебное производство - начало вовлечения граждан в орбиту уголовно-процессуальной деятельности в качестве различных участников судопроизводства, а, стало быть, представленная часть судопроизводства проявляет деятельность различных государственных органов, которые составляют систему исполнительной власти уголовный процесс: прокурор, начальник следственного отдела, следователь, органы дознания и дознаватели, осуществляющие функцию обвинения (уголовного преследования) .

Оценка современного состояния решаемой проблемы. Характер досудебного производства по уголовным делам сегодня таков, что в интересах защиты общества от преступлений при его производстве применяются меры, ограничивающие такие конституционные права граждан, как право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища, частной жизни, личную и семейную тайну.

В демократическом обществе свобода и личная неприкосновенность являются важными факторами, а потому проблема ограничения этого права всегда представляется актуальной. Следовательно, большое внимание отводится гарантиям защиты данных прав от незаконного и произвольного ограничения.

Объектом настоящего исследования является процесс осуществления судебного контроля за уголовным судопроизводством и отношения, возникающие в уголовном деле.

Предмет исследования - уголовно-процессуальные основания и порядок осуществления судебного контроля в расследовании уголовного дела.

Методы исследования . В работе использовались как общий - диалектический метод познания, так и специальные методы: логический, исторический, сравнительно-правовой, а также методы системно-структурного и функционального анализа.

Целью диссертационного исследования является правовой анализ судебного контроля на различных стадиях уголовного судопроизводства и освещение проблем и перспектив развития судебного контроля для создания гарантий прав и свобод гражданина демократического общества.

В соответствии с целью были решены следующие задачи магистерской работы:

изучены теоретические аспекты развития судебной системы и сущность судебного контроля
исследован судебный контроль как самостоятельная уголовно-процессуальная функция;
выявлено место и определена роль судебного контроля в функциональной характеристике современного уголовного процесса;
определена оценка современного состояния и тенденции развития института судебного контроля.

Степень изученности темы исследования . Комплексное исследование проблемы развития и функционирования судебных органов, судебной системы и судебного контроля на различных стадиях судебного процесса изучены в трудах зарубежных авторов: Белкин Р. С., Питулько К. В., Бойков А. Д., Кукушкина И. А., Страм Филипп.

Изучением судебного контроля также уделяли немало отечественных исследователей, среди них: Агыбаева А. А., Тайторина Б., Амиргалиев А. А., Абдиканов Н. А., Козыбаев М. К., Когамов М. и др.

Научная новизна исследования и достоверность результатов заключается в том, что на основе всестороннего изучения и анализа института судебного контроля рассмотрены перспективы развития судебного контроля для обеспечения соблюдения законных прав и свобод граждан Республики Казахстан.

Практическая значимость работы состоит в том, что совокупность предложений, которые были сформированы на основе комплексного анализа норм действующего уголовно-процессуального законодательства и судебной практики, может быть направлена на совершенствование уголовного судопроизводства в сфере судебного контроля.

Теоретическое значение диссертационного исследования определяется тем, что выводы, предложения и рекомендации могут быть учтены при разработке и реализации реформ в области уголовно-процессуального права.

Некоторые выводы и рекомендации могут быть рекомендованы для использования в процессе профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов, в системе органов охраны правопорядка и осуществления контроля за судебными делами.

Результаты исследования могут также быть использованы в научно-исследовательской работе и учебном процессе при преподавании дисциплин уголовно-правового цикла.

В диссертации рассмотрены вопросы становления и развития судебной власти в Республике Казахстан. Этот путь достаточно непрост в том отношении, что приходилось строить новую правовую систему на основе пережитков правовой системы советского общества.

В диссертации определены понятие, признаки и формы судебного контроля как фактор эффективного функционирования судебной системы в условиях нестабильности правовой охраны граждан Республики.

Материалы диссертации раскрывают актуальные аспекты функционирования института судебного контроля на современном этапе реформирования судебно-правовой системы.

В связи с этим на защиту выносятся следующие положения:

установление прочных юридических гарантий, защиты личности и интересов гражданского общества от произвола государственных органов и чиновников, обеспечение соответствия действий государственных органов конституционному принципу равенства граждан перед законом и судом;
теория разделения властей увязана с функцией судебного контроля за соответствием законов Конституции РК и за обеспечением прав и свобод личности и гражданина при реализации функции уголовного преследования;
перспективы развития судебного контроля на различных стадиях уголовного судопроизводства с учетом международного опыта;

Апробация результатов исследования . Основные результаты исследования нашли свое отражение в статье «Становление и развитие судебной власти в Республике Казахстан», опубликованной в международном сборнике «Валихановские чтения».

Структура и объем диссертации . Диссертация состоит из введения, двух глав, в которых приведен анализ исследуемой области и приведено полное описание выполненных работ, заключения, списка использованных источников и приложения.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ И СУЩНОСТЬ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ

1. 1 Становление и развитие судебной власти в Республике Казахстан

Исторический подход в изучении такого правового явления как институт судебного контроля в казахстанском уголовном процессе, позволит более глубоко проникнуть в его сущность, понять какие объективные и субъективные причины лежали в его основе, что привело к последующему нормативному закреплению в современном законодательстве и практической реализации на протяжении сменяющих друг друга эпох. История казахского суда берет свое начало с древних времен, когда народные традиции, обычаи, религиозные каноны служили законами в казахской степи. На огромном пространстве от Черного моря до Алтайских гор образовывались, сменяя другу друга государства саков, гуннов, уйсунов, тюрков, карлуков, где действовали законы, свидетельства о которых можно найти в многочисленных источниках истории государства и права. При правлении Касым хана впервые в истории казахского общества была проведена систематизация правовых обычаев и норм, данный документ получил название «Правда Касым хана». Существенный вклад в развитие правовой системы казахского общества внес Есим хан, он значительно усилил воинские законы, повысив тем самым ответственность воинов, что было связано с необходимостью защиты от захватнических устремлений джунгар. В конце XVII века Аз Тауке, Толе би, Казбек би, Айтеке би создали «Жеті Жарғы». Данный документ по сути стал непосредственной системой законов, кодексом судебной власти. Эти законы сослужили большую службу казахстанскому народу, который столетиями опирался на них, потому как дошли они до нас только в устной форме [3] .

После того, как Республика Казахстан стала суверенным государством, развитие демократических процессов в стране непременно находилось в прочной связи с реформами и способами укрепления судебной системы. Такая ситуация обусловлена следующими факторами: кардинальное изменение в социально-политической жизни общества; новые экономические отношения; необходимость создания качественно новой судебной системы, которая способна стать надежным гарантом законности и правосудия, защиты конституционных прав и свобод граждан [4:37] .

В настоящее время судебная система представляет собой совокупность всех судов Республики Казахстан. Судебную систему составляют Верховный Суд Республики Казахстан и местные суды, которые учреждаются только в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом [5: 184] .

Местные суды представлены:

областными и приравненными к ним суды (городской суд столицы РК, городские суды городов республиканского значения) ;
районными и приравненными к ним судами (городской суд, межрайонный суд) .

Также в Казахстане предусмотрено создание других судов, в том числе специализированных: финансовых, экономических, военных, административные, по делам несовершеннолетних) . За годы независимости решены вопросы и реализованы на деле самые насущные задачи в области совершенствования законодательного обеспечения судебной деятельности, реорганизации судоустройства и судопроизводства, повышения независимости судей, укрепления их статуса, повышения материального обеспечения. Главным завоеванием судебного реформирования в Казахстане стало то, что судебная власть утвердилась как самостоятельная ветвь государственной власти, способная защитить гражданина, интересы общества и государства [6] .

Вхождение нашего национального судейского сообщества в состав высокоавторитетной Международной ассоциации судей в качестве полноправного члена этой организации, безусловно, является большим достижением и свидетельством признания нашей судебной системы отвечающей требованиям международных стандартов. Вступление в эту международную организацию делает Казахстан узнаваемым в мире, дает дополнительный толчок в развитии нашей судебной системы - как одного из важных инструментов в выполнении программы Главы нашего государства, преследующей цель вхождения Республики в число 50 наиболее развитых стран мира [7: 33] .

В основе судебной системы Казахстана лежит принцип независимости судебной власти от законодательной и исполнительной ветвей власти, а также принцип независимости и несменяемости судей. Эти основополагающие принципы нашли отражение в Конституции страны и закреплены в Конституционном законе «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», Концепции правовой политики Республики Казахстан.

Одной из главных гарантий независимого правосудия стало реальное разделение компетенции исполнительной и судебной ветвей власти. Важным этапом оптимизации администрирования судебной системы стал Указ Президента Республики Казахстан от 12 октября 2000 года «О мерах по обеспечению функционирования новой системы судебного администрирования», которым был создан Комитет по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан [8: . 9] .

Комитет и администраторы судов в областях, выполняя организационные, финансовые и материально-технические функции, обеспечили независимость местных судов от местных органов исполнительной власти. Вместе с тем, администраторы судов наделялись функциями по исполнению судебных актов и в производстве дознания и данная деятельность не могла позволить им в полной мере заниматься организацией работы в рамках местного суда. Деятельность в организационной, финансовой и материально-технической сфере обеспечения местных судов превратилась из основной факультативной, носящей вспомогательный характер. Председатели и судьи местных судов обязывались таким положением автономно заниматься решением организационных и обеспечительных вопросов отправления правосудия. В связи со сложившейся ситуацией потребовалось неотложное принятие мер, которые помогут перераспределению функций и определению ответственности соответствующих структур уполномоченного органа в плане организационного, финансового и материально-технического обеспечения местных судов. В этой связи на V съезде судей Президент Республики Казахстан выдвинул требование освободить судей от несвойственных для них функций, определив главной и единственной их задачей отправление правосудия. Решение этой задачи обусловило принятия комплексных мер по администрированию местных судов к современным тенденциям развития судоустройства и судопроизводства. 17 августа 2010 года Президентом страны было проведено совещание по вопросам реформирования правоохранительных органов и судебной системы, по результатам которого был издан соответствующий Указ [9] .

Вышеназванный документ является итогом правовой реформы, проводимой нашим государством, после этого следует этап развития правовой системы. Потребность сегодняшнего исторического периода правового развития выявила необходимость передачи функций по исполнению судебных актов в ведение Министерства юстиции. Организационное, материально-техническое и иное обеспечение судов, руководство деятельностью судебных приставов ныне осуществляет Департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде. В настоящее время в Казахстане действует единая судебная система, которую составляют Верховный Суд и местные суды [10: 4] .

Говоря о несомненных достижениях реформ, также имеется в виду кардинальный пересмотр устаревших подходов к общественному статусу судьи, подбору и расстановке кадров. В этом ряду и принципиально новый порядок формирования судебного корпуса - введение конкурсного отбора, который носит публичный, а ныне «многоступенчатый» характер. Законодательно предоставлена возможность судебной системе вести отбор кандидатов на занятие вакантной должности судьи, поскольку допуск к участию в конкурсе осуществляется при наличии положительного заключения пленарного заседания областного суда [11: 186] .

Наличие аналогичного заключения необходимо и при участии в конкурсе на должность судьи областного суда. Пленарное заседание областного суда обсуждает вопрос о передаче в Судебное жюри материалов в отношении судьи, имеющего низкие показатели по отправлению правосудия или два и более дисциплинарных взыскания за нарушение законности при рассмотрении судебных дел, и по итогам обсуждения выносит соответствующее решение. Указанное свидетельствует о том, что вопросы подбора судейских кадров носят демократичный характер и предоставляют судебной системе самостоятельно решить, кому вершить правосудие [12, с. 10] .

За годы независимости нашим государством был обретен не только реальный суверенитет, но также более качественными стали протекать социально-экономические процессы. Быстрое изменение экономических правоотношений и появление множества новых законов потребовало повышения профессионального уровня, постоянного совершенствования и обновления знаний законодательства, правильного его применения. Это выдвинуло перед государством необходимость принятия мер по созданию эффективной системы подготовки и профессиональной учебы судейских кадров. Представленная задача решается на образовательном уровне: создан Институт правосудия Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, который осуществляет подготовку магистрантов, повышение квалификации судей и работников судебной системы. Судебная реформа - это, прежде всего, реформы судоустройства и судопроизводства. Решается комплекс проблем, связанных с дальнейшим приведением судебной системы в соответствие с международными принципами и стандартами, предполагающими усиление роли суда в государственном механизме, укрепление его правозащитной функции. Данному процессу способствует ратификация Казахстаном 21 ноября 2005 г. Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах и 28 ноября 2005 года - Международного Пакта о гражданских и политических правах. Согласно поправкам в Конституцию, введено судебное санкционирование ареста, что означает, что вопрос о даче санкции на арест рассматривается в судебном порядке, основанном на равноправии сторон и соблюдении принципа состязательности [13: 148] .

Казахстан последовательно проводит курс на либерализацию и гуманизацию наказаний. Одним из важных компонентов в этом направлении является фактическая отмена смертной казни. Указом Президента страны от 17 декабря 2003 года объявлен мораторий на применение смертной казни. В связи с конституционными нововведениями (от 21 мая 2007 г. ) теперь смертная казнь как исключительная мера наказания устанавливается только за террористические преступления, сопряженные с гибелью людей, а также за особо тяжкие преступления, совершенные в военное время, с предоставлением осужденному права ходатайствовать о помиловании [14: 10] .

Другой аспект - дифференциация уголовной ответственности, более широкое применение судом альтернативных санкций, не связанных с лишением свободы. Суды сегодня имеют возможность назначать наказания, не связанные с лишением свободы, в частности, в отношении лиц, впервые совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности, к женщинам, несовершеннолетним, людям преклонного возраста. Главным критерием признаются интересы общественной безопасности, что означает, с одной стороны, сохранение повышенной ответственности за тяжкие преступления, а с другой - применение более мягких мер воздействия к тем, кто не требует столь сурового к себе отношения. Выбирая модель судоустройства наше государство пошло по пути объединения судов, объединения в единую гражданскую коллегию гражданских и хозяйственных коллегий, создания специализированных судов. Важным было пойти на такие прогрессивные преобразования. Практика доказала, что новая система сработала и доказала свою действенность и жизнеспособность. Новые социальные отношения, порожденные условиями рыночной экономики, обусловили развитие специализации судов. В республике созданы и успешно действуют специализированные экономические и административные суды. Большую роль в дальнейшем развитии правового и демократического государства считается введение в январе 2007 года института суда присяжных. Привлечение граждан к отправлению правосудия всегда рассматривалось как черта, присущая демократическому государству [15] .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.