Проблемы молодежной безработицы в Казахстане и пути их решения

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 68 страниц
В избранное:

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

Закирова К.А.

Проблемы молодежной безработицы в Казахстане и пути их решения

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

5В050600 - Экономика

Караганда 2020
Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

Допускается к защите
Директор ЦДО
Регалии ФИО
__________________
________________2020 г

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

На тему: Проблемы молодежной безработицы в Казахстане и пути их решения

по специальности 5В050600 - Экономика

Выполнил
студент(ка) гр. Э-32с К.А. Закирова

Научный руководитель
д.э.н., проф. Г.К. Сапарова

Караганда 2020

Карагандинский экономический университет КАЗПОТРЕБСОЮЗА
Факультет дистанционного обучения
Специальность 5В050600 Экономика
Утверждаю
Директор АП ЦДО
Ашляев С.С.
- - - _______________________
04 января 2020 г.
ЗАДАНИЕ
НА ДИПЛОМНУЮ РАБОТУ
Студенту Закировой Камиле Армановне
(фамилия, имя, отчество)

1.Тема работы Проблемы молодежной безработицы в Казахстане и пути их решения
утверждена приказом по университету от

2.Срок сдачи законченной работы______25 марта 2020 г.________________

3. Исходные данные к работе: Законодательно-нормативная база РК; труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов; монографии, журналы и материалы периодической печати по исследуемой проблеме; данные Комитета РК по статистике МНЭ РК; первичные данные предприятия; интернет-ресурсы и др.

4.Перечень подлежащих разработке в дипломной работе вопросов или краткое содержание дипломной работы:
а) Безработица: ее сущность, формы, причины.
б) Анализ молодежной безработицы в РК.______________________________
в) Пути решения молодежной безработицы в РК.________________________

5. Рекомендуемая основная литература:
Закон РК от 09.02.2015 года № 285-V ЗРК О государственной молодежной политике, Закон РК от 06.04.2016 года № 482-V О занятости населения (с изм. и доп. по состоянию на 01.01.2020 г.) Комитет по статистике Министерства национальной экономике РК.
Анна Альшанская, Молодежный рынок труда в Казахстане: кто востребован, а кто оказывается не у дел? 05.07.2019г
Каз. правда Жанат Тукпиев В Казахстане растет число безработной молодежи. 25.01.2020г
Каз. правда Лаура Тусупбекова Трудоустройство молодежи: статистика, реалии и деньги 29.04.2019г
6. Консультанты по проекту (работе) с указанием относящихся к ним разделов проекта (работы)
Раздел
Консультант
Сроки
Подпись

ГРАФИК
ПОДГОТОВКИ ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ

№ пп
Наименование разделов, перечень разрабатываемых вопросов
Сроки предоставления научному руководителю
Примечание
1
Безработица: ее сущность, формы, причины.

04.01-24.01. 2020 г.

2
Анализ молодежной безработицы в РК

25.01 -14.02. 2020 г.

3
Пути решения молодежной безработицы в РК

15.02-07.03. 2020 г.

4
Написание Введения и Заключения
07.03-12.03. 2020 г.

5
Предзащита
15.03.2020 г.

6
Срок сдачи готовой работы
25.03.2020 г.

Дата выдачи задания ____3 января 2020 года____________________

Руководитель работы _______________________ доц. Мадиева А.Г.
(подпись) (расшифровка подписи)
Задание к исполнению
принял студент _______________________ Закирова К.А.
(подпись) (расшифровка подписи)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 8

1 БЕЗРАБОТИЦА: ЕЕ СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ И ПРИЧИНЫ ... ... ... 9
1.1 Понятие безработицы и ее особенности среди молодежи ... ... ... ... 9
1.2 Зарубежный опыт в решении проблем в молодежной безработице 15

2 АНАЛИЗ МОЛОДЕЖНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В КАЗАХСТАНЕ ... ... ... ... 25
2.1 Динамика безработицы в РК в период с 2017 по 2020 годы ... ... ... ... 25
2.2 Взаимосвязь системы образования с формирующимся рынком труда ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 37

3 ПУТИ СОКРАЩЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ СРЕДИ МОЛОДЕЖИ ... ... ... ... 44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 56

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... . 60

ЗАМЕЧАНИЯ ПО ДР:
План изменен . Структуру немного откорректируйте.
п.1.2 расширьте до 7 стр. А материал по Казахстану добавьте во 2 главу.
Параграф 3.2 по объему маловат, поэтому объединен с 3.1
В 3 главе можно обойтись без параграфов
Нужны ссылки на литер.источники. В ДР нет ни одной
Правильно оформить рисунки, таблицы, диаграммы с обязательной ссылкой на источники. Жирный шрифт и курсив не допустим в работе.
Сканированные материалы не разрешаются. СМ. МЕТОДИЧКУ по оформлению ДР.
В ДР много сплошного текста (надо разбить на абзацы),
много объемных цитат отдельных лиц с полными именами и регалиями (сократите)
ВВЕДЕНИЕ

Развитие экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж.М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму.
Проблемы безработицы является актуальной для любого государства. В связи с безработицей происходит расточение главной производительной силы - рабочей силы, происходит сокращение валового внутреннего продукта и национального дохода страны. Также государству нужно нести расходы на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономика страны имеет ограниченные возможности роста.
Масштабы занятости и безработицы молодежи в Казахстане привлекают активное внимание, как органов государственной власти, бизнеса, так и в населения целом. Молодые люди сегодня оказываются в группе риска, поскольку испытывают значительные сложности при трудоустройстве. Это определяется многими факторами.
С одной стороны, знания и компетенции молодых людей, полученных в системе образования, часто не удовлетворяют требованиям работодателей. Многие компании просто не рассматривают молодых специалистов, поскольку их наем обходится намного дороже, чем наем кандидатов с послужным списком и профессиональными достижениями.
С другой стороны, сами молодые люди в некоторых случаях имеют завышенные требования при трудоустройстве на работу. Так, многие выпускники учебных заведений, недовольные заработной платой и условиями труда, которые предлагают им работодатели, отказываются от работы по полученной профессии. Следовательно, все вышесказанное приводит к низкой эффективности трудоустройства, а также создает предпосылки роста безработицы среди молодых специалистов.
Актуальностью выбранной темы является то, что безработица в Казахстане, будучи в состоянии сокращаемости, так или иначе продолжает существовать и наносить вред экономике страны. Чтобы разобраться в данной проблеме, нужно рассмотреть основные причины безработицы и пути ее решения, так как завтрашний день в руках сегодняшней молодежи.
Целью данной дипломной работы является освещение и анализ проблемы современной казахстанской молодежи в сфере труда и занятости, а также разработка комплекса мероприятий по решению проблемы молодежной безработицы на основе изучения теоретической базы и анализа ситуации на рынке.
Задачи дипломной работы:
- Изучить сущность молодежной безработицы и причины ее образования;
- Проанализировать динамику безработицы;
-Описать меры государственного воздействия, направленные на преодоление проблем молодежной безработицы;
- Разработать рекомендации по сокращению безработицы в Казахстане.
Объектом данной дипломной работы является молодежная безработицы, а предметом - ее особенности и методы борьбы с ней в Республике Казахстан.
Теоретической и методологической базой для исследования послужила законодательно-нормативная база РК, труды отечественных экономистов, данные Комитета РК по статистике МНЭ РК, материалы периодической печати.
Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

1 БЕЗРАБОТИЦЫ: ЕЁ СУЩНОСТЬ, ФОРМЫ И ПРИЧИНЫ

Понятие молодежи и молодежной безработицы

Большинство экономических явлений, совершающихся в обществе, в той или иной степени выступают в качестве факторов и результатов процессов, протекающих в сфере занятости населения. В современную эпоху безработица является неотъемлемой частью рыночной экономики. Она является одной из важнейших социально-экономических проблем, волнующих не только государство в общем, но и каждого человека в отдельности. Серьёзное влияние на трансформацию мировой экономики оказал переход от всеобщей занятости к рыночной модели трудовых отношений. В связи с этим наиболее глубокие преобразования произошли в сфере труда.
Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически вес отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Модернизация технического капитала приводит к сокращению спроса на рабочую силу, к вытеснению из производства части ранее занятых рабочих. В результате подобных процессов неизбежно увеличивается рост безработицы.
Безработица является экономической категорией, отражающей сложность процесса согласования предложений рабочих сил со спросом на них. Этот процесс, рассматриваемый в масштабе государства, пропорционально зависит от обширности территории, различий в ней природно-климатических условий, структуры экономики и занимаемого места в этой структуре промышленности, отраслей и типов предприятий.
Безработица является объективно существующим спутником наемного труда. Это сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.
По определению Международной организации труда безработица - это потеря заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу
Население страны по степени его трудовой активности подразделяется на занятых, безработных, экономически активное население, экономически неактивное население.
Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров, работ и услуг (занятые в экономике и безработные). Рабочая сила определяется на основании возрастного состава граждан страны. Условно все население делят на три большие группы: от 0 до 19 лет, от 20 до 64 лет, от 65 лет и старше. Категория экономически активного населения выделяется из второй возрастной группы. При этом военнослужащие, представляя самостоятельную категорию, тоже относятся к экономически активному населению. Однако при расчете молодежной безработицы учитываются только лица достигшие 15-летнего возраста, а люди, находящие в местах заключения, в психиатрических лечебницах, а также военнослужащие из расчета исключаются.
Занятые в экономике - лица, которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. К ним относятся лица, которые временно отсутствовали на работе. А также лица занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации.
Основным принципом занятости является обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного труда. Поэтому государству с развитой рыночной экономкой необходимо создавать условия для обеспечения права на труд и защиту от безработицы.
Существуют различные классификации форм занятости населения.
По способу участия в общественном труде:
- Самостоятельная занятость - отношения между людьми по поводу общественно-полезного труда, основанного на личной инициативе и ответственности в целях получения трудового дохода и самореализации;
- Занятость по найму- отношения, возникающие между работодателем и работником, продающим свою рабочую силу в обмен на заработную плату.
По режиму рабочего времени:
- Неполная (частичная) занятость - основана на сокращении продолжительности неполного рабочего дня или недели;
- Полный рабочий день - основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня;
- Сверхзанятость - основывается на продолжительности рабочего времени больше определенной пороговой величины.
По регулярности трудовой деятельности:
- Постоянная занятость - предполагает выработку определенного числа часов каждую неделю;
- Временная занятость - занятость на фиксированный срок по определенному трудовому контракту:
- Сезонная занятость - трудоустройство в течение определенного сезона.
По условиям организации трудового процесса:
- Стандартная (типичная) занятость - постоянная работа наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении, на основе бессрочного трудового договора;
- Нестандартная (гибкая) занятость - отношения, возникающие в связи краткосрочным трудовым договором.
По легитимности трудоустройства:
- Формальная занятость - официально зарегистрированная в экономике;
- Неформальная занятость - не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики.
Все вышеперечисленные формы занятости регулируют современное трудоустройство населения, помогают преодолеть различные последствия социально-экономических кризисов и тем самым ускоряют процесс развития экономики. Именно использование всех форм занятости приносит макроэкономическую эффективность.
Безработица - неотъемлемая часть любого государства независимо от того, проводится ли официальная оценка численности безработных и их регистрация.
Официальные данные по безработице в Казахстане публикует Национальное агентство по статистике совместно с Министерством труда и социальной защиты. Источником для этих данных служит текущее обследование населения - выборочное обследование семей.
Согласно Закона Республики Казахстан О государственной молодежной политике в Республике Казахстан к категории молодежь относятся граждане Республики Казахстан в возрасте от четырнадцати до двадцати девяти лет.
Молодежная безработица - это социально-экономическое явление, где лица в возрасте 14-29 лет пытаются найти себе работу и готовы приступить к ней, но по некоторым причинам сделать этого не могут. Такая безработица является показателем социального положения молодого населения, и она определяет конкурентоспособность молодежи и степень приспособления ее на рынке труда.
Условно можно выделить три группы молодежи:
Молодежь 14-18 лет (учащиеся школ или первых курсов профессиональных образовательных учреждений). Многие представители данной категории стремятся к получению работы, как правило, временной (краткосрочной), или к получению работы с сокращенным и удобным для них графиком.
Молодежь 18-23(24) лет. Это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Данная категория так же не имеет достаточно навыков и профессионального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.
Молодежь 24-29 лет. Молодые люди, в основном, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт, но недостаточно большой. Они знают, что им интересно, зачастую имеют семью, и поэтому имеют высокие требования и амбиции к желаемой работе, что так же делает их конкурентоспособными на рынке труда, по сравнению с более опытными работниками.
На сегодняшний день безработица среди молодых людей считается одной из серьезнейших проблем современного общества. Отсутствие работы среди молодежи может послужить толчком для создания множества глобальных проблем, таких как рост уровня бедности и обнищание бюджетов молодых семей (в результате учащаются случаи расторжения браков, уменьшается рождаемость, увеличивается число абортов, детей-инвалидов и брошенных детей). Снижение социальной защищенности и несоответствующая оценка молодежного труда ведет к падению национального патриотизма, к оттоку молодых специалистов в другие страны, подавляет интерес к получению образования и повышает интерес к поиску других форм заработка в сфере неформальной экономики. Существует ещё и прямая связь между молодежной безработицей и преступностью, алкоголизмом и наркоманией. Повышение уровня безработицы приводит к социальным волнениям и внутренним конфликтам среди молодежи, и к тому же она ведет к росту численности людей с различными заболеваниями, снижению уровня продолжительности жизни и росту смертности.
Современная экономическая наука выделяет 3 основные формы безработицы:
1) Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица означает неповоротливость рынка труда: система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.
2) Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер.
Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности.
3) Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности. Циклической безработице подвержены все возрастные группы населения.
Карл Маркс различал три формы безработицы: текущую, скрытую и застойную. К текущей он относил периодическое отталкивание и перетягивание рабочей силы. Основная причина этого - периодически повторяющиеся спады в рыночной хозяйственной конъюнктуре. Еще одна причина - неравномерность развития отдельных отраслей и регионов. К скрытой Маркс относил аграрное перенаселение.
Согласно определению Международной организации труда, к скрытой безработице должна быть отнесена часть занятого населения, вынужденно работающая неполное время, а также находится в административных отпусках без сохранения заработной платы или с частичной оплатой труда. Застойная - это длительная безработица, чередующаяся время от времени со случайной работой и крайне низкими заработками, что почти полностью приводит к утере трудовой мотивации и криминализации трудоспособного населения. Застойная безработица охватывает ту часть трудоспособного населения, которая потеряла работу, утратила право на получение пособия по безработице, отчаялась найти рабочие места и утратила всякий интерес к активной трудовой деятельности.
Еще одна форма безработицы - сезонная. Она связана с сезонным характером наемного труда, чаще в сельскохозяйственном производстве, строительстве и других областях. Сезонная безработица схожа с циклической безработицей, но в отличии от нее сезонную незанятость можно прогнозировать, так как она зависит от географической среды проживания населения и его социальных и культурных последствий.
Добровольная безработица - это самостоятельный вид незанятости. В любом обществе существуют люди. Которые по разным причинам не хотят работать. Таким безработным выгоднее не работать.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что по своему содержанию, как мне кажется, такой тип безработицы, как фрикционная, может быть отнесен к добровольной. Многие выпускники учебных заведений в первую очередь становятся фрикционными безработными, особенно те из них, кто не имел опыта работы в процессе обучения и ищет работу впервые. В этом случае многое зависит от самого выпускника: на сколько активно он будет искать работу, от уровня его знаний и практических навыков, полученных в процессе обучения.
Структурная безработица грозит тем молодым людям, чьи специальности не востребованы в настоящий момент на рынке труда, для избежания такого рода безработицы среди выпускников, нужно проводить детальный анализ рынка труда в данный момент, и перспектив его развития, при введении или наоборот, снятии, каких либо специальностей, которые даются конкретным учебном заведении.
На наш взгляд в школах, колледжах и в высших учебных заведениях должна быть более сильна развита система профориентации учащихся, чтобы у выпускников складывалось представление о состоянии рынка труда, о востребованности тех или иных профессий, и как можно более полное представление о возможных направлениях деятельности в связи с индивидуальными склонностями молодого человека.
Рынок труда включает две стороны: одна отражает динамику и структуру рабочих мест, спрос на рабочую силу, другая состоит в спросе на рабочие места, или предложении рабочей силы. Предложение рабочей силы зависит от воспроизводства населения, рождаемости, смертности, миграции, численности населения в трудоспособном возрасте, численности возрастно-половых групп - женщин, молодежи, лиц предпенсионного и пенсионного возраста.
Необходимость анализа положения молодежи на рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют значимую часть трудоспособного населения области, во-вторых, что самое главное, они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие и экономики и социума.
Особую тревогу вызывает рост безработицы среди молодых людей, получивших высшее образование, результатом чего являются:
1) деквалификация молодых специалистов, длительное время неработающих по полученной специальности;
2) невозвратность финансовых средств, затраченных на подготовку специалистов с высшим образованием.
Рынок труда проводит очень жесткий отбор, корректируя формально свободный профессиональный выбор под влиянием конкуренции и экономической востребованности. Если же учесть значительное снижение уровня жизни многих семей, более ранний выход молодежи на рынок труда и т. д., то приходится признать, что юноши и девушки - выпускники - становятся одной из уязвимых социальных групп.
Лишь немногие студенты знают, где будут работать после завершения учебы. Наличие диплома еще не гарантирует работу по полученной специальности. Работодатели не желают тратить время и средства на обучение профессиональным навыкам работника, и в результате молодым специалистам, выпускникам учебных заведений, чрезвычайно тяжело найти первую работу по специальности, поэтому проблема конкурентоспособного специалиста обретает особую актуальность.
Проблемы занятости остаются одними из наиболее важных и сложно решаемых социальных проблем. Безработица среди молодежи выше, чем среди других возрастных групп, поскольку интенсивный поиск на рынке труда, сопровождающийся неизбежными пробами и ошибками, приходится на начальный этап трудовой активности человека. Высокую молодежную безработицу можно рассматривать как свидетельство того, насколько велика степень неопределенности и неинформированности, с которыми приходится сталкиваться новичкам при вступлении на рынок труда.

1.2 Зарубежный опыт в решении проблем в молодежной безработице

Молодежная безработица - одна из главных проблем европейского региона и большинства развивающихся стран. Постсоветские страны, к сожалению, не исключение. В трех из них - Армении, Грузии и Украине уровень безработицы среди молодежи вполне сопоставим с африканскими и латиноамериканскими странами.
При этом истинные масштабы молодежных проблем на рынке труда гораздо больше, так как ту работу, которую молодежи все-таки удается найти, едва ли можно назвать достойной. Молодые люди сталкиваются с нарушением своих прав, соглашаются на неполную занятость и готовы трудиться в неформальном секторе.
Высокий уровень безработицы среди молодежи сегодня является неоспоримым фактом. Общепризнанно и то, что борьба с молодежной безработицей, порождающей социальную незащищенность и ощущение отверженности, могла бы внести значительный вклад в развитие мировой экономики. По материалам Международной Организации Труда (далее, МОТ), сокращение уровня безработицы среди молодежи вдвое обеспечило бы прирост мирового валовой внутренний продукт (далее, ВВП). Более того, те, кто успешно начал трудовую жизнь, имеют меньший риск длительной безработицы в будущем. Расширение возможностей молодых людей в поиске и сохранении достойной занятости жизненно важно для достижения Целей тысячелетия, сформулированных ООН.

Безработица по странам в %, уровень и прогнозы
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
Армения
18,9
18,9
18,6
18,2
18,3
18,2
18,1
Австралия
5,6
5,3
5,2
5
5
5
5
Азербайджан
5
5
5
4,9
4,9
4,9
4,9
Канада
6,3
6,2
6,2
6,2
6,3
6,4
6,5
Чехия
2,9
3
3,2
3,4
3,5
3,5
3,5
Египет
12,2
11,1
9,7
8,2
7,6
7
6,3
Франция
9,4
8,8
8,4
8,1
7,8
7,5
7,3
Германия
3,8
3,6
3,5
3,5
3,5
3,4
3,4
Греция
21,5
19,8
18
16,4
15,2
15
14,7
Гонконг
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
3,1
Венгрия
4
3,8
3,5
3,2
3
2,7
2,5
Иран
11,8
11,7
11,6
11,4
11,4
11,2
10,3
Италия
11,3
10,9
10,6
10,3
10,1
9,9
9,7
Япония
2,9
2,9
2,9
2,9
2,9
2,9
2,9
Казахстан
5
5
5
5
5
5
5
Корея
3,7
3,6
3,3
3,2
3,1
3,1
3,1
Кыргызстан
7,1
7
7
7
7
7
7
Россия
5,2
5,5
5,5
5,5
5,5
5,5
5,5
Южная Африка
27,5
27,9
28,3
28,6
28,7
28,9
29
Испания
17,2
15,5
14,8
14,2
13,8
13,7
13,6
Китайская провинция Тайвань
3,8
3,8
3,7
3,7
3,7
3,7
3,7
Турция
11
10,7
10,7
10,5
10,5
10,5
10,5
Украина
9,4
9,2
8,8
8,6
8,4
8,1
8
Великобритания
4,4
4,4
4,5
4,5
4,5
4,5
4,5
США
4,4
3,9
3,5
3,4
3,6
3,6
3,9
П р и м е ч а н и е - Данные

Опыт промышленно развитых стран показывает, что центральным звеном системы регулирования процессов на рынке труда является государственная служба занятости. Она представляет собой структуру специальных органов, создаваемых для постоянного целенаправленного регулирования профессиональной подготовки и использования рабочей силы. В зависимости от особенностей рыночных отношений во многих странах определяются функции и степень активности государственной службы. Например, в Швеции, Канаде, ФРГ, Японии и ряде других стран этой службе отводится роль основного инструмента разработки и воплощения в жизнь политики в области занятости, регулятора между спросом и предложением рабочей силы.
В то же время в Великобритании, Австралии и США роль государственной службы занятости менее активна: здесь допускается наличие частных платных бюро по трудоустройству, ответственность же за поиск работы ложится непосредственно на самих безработных.
Основными функциями службы занятости, закрепленными законодательно во многих странах, являются:
- оказание посреднических услуг в трудоустройстве;
- ориентация в выборе профессии;
- подготовка и переподготовка с целью трудоустройства;
- консультации по проблемам размещения производства;
- международный обмен стажерами;
- информационная служба;
- специализированное обслуживание лиц с ограниченной трудоспособностью.
Главной обязанностью бюро по трудоустройству является обеспечение встречи покупателей и продавцов рабочей силы. Предприниматель с вакансией может отправить заявку в агентство, указав сущность работы, необходимую квалификацию и прочее. Безработный или человек, желающий сменить свое рабочее место, имеет право попросить о нем в бюро, для чего он должен заполнить регистрационный лист. Служащие агентства проводят первоначальный отбор, ставя в соответствие запросы и регистрационные листы. Практически во всех государствах деятельность служб по трудоустройству бесплатна как для трудящихся, так и для предпринимателей.
Чтобы каким-то образом снизить уровень социальной напряженности и разрядить взрывоопасную ситуацию, правительства большинства западных стран разрабатывают специальные социальные программы, ориентированные на молодых специалистов. Программа занятости для молодых специалистов неразрывно связана с программами профессионального обучения. Во многих промышленно развитых странах действуют меры, направленные на то, чтобы облегчить переход молодых людей от школы к трудовой жизни, в частности:
- субсидии предпринимателям в промышленности и торговле, которые предоставляют молодым людям возможность по окончании школы проходить полугодовую стажировку, получая одновременно минимальную заработную плату (Австралия);
- льготы в налогообложении по социальному страхованию предприятиям, предлагающим контракты для производственного обучения, договоры на неполное рабочее время с ограниченной продолжительностью и параллельно - курс профессиональной подготовки непосредственно на предприятии без заключения трудового договора (Италия);
- программа охвата профессиональной подготовкой всех молодых людей до 18-летнего возраста, которые в 16 и 17 лет закончили школу и не имеют работы (Великобритания).
Во Франции для молодежи от 16 лет до 21 года, бросивших учебу, проводятся стажировки за счет предприятий с целью компенсации недостатков в образовании. Помимо возможности участия в различных программах профессиональной подготовки, молодые люди обладают преимущественным правом поступления на субсидируемые рабочие места.
Так, во Франции государство стимулирует, компании, принимающие на работу молодежь без специальности или квалификации, беря на себя расходы по ее страхованию от безработицы и болезни на срок до 1 года, что снижает затраты на рабочую силу на 20-25 %. Аналогично, в Испании предприниматели, нанимающие или обучающие молодых людей, платят пониженные взносы на социальное страхование.
Оригинальный способ производственной адаптации молодых безработных используется в странах Западной Европы и США. Это создание виртуальных предприятий. Концепция такого учебного предприятия родилась в Германии приблизительно 7 лет тому назад и за это время получила признание во многих странах. Такие предприятия организованы и действуют в режиме реальной коммерческой фирмы со всеми необходимыми атрибутами: дирекцией, бухгалтерией, менеджерами. Ведется вся документация и отчетность, проводятся аудиторские проверки, заключаются сделки, организуется учет рабочего времени каждого сотрудника и оценивается эффективность его работы. Все как на настоящем предприятии, вплоть до реальной заработной платы. Организация работы виртуальных предприятий предполагает участие не только квалифицированных наставников, но и реально существующих в данном городе фирм, занимающихся тем же бизнесом. Именно такие фирмы проводят оценку деятельности своих виртуальных аналогов. Стажировка на виртуальном предприятии длится 13 недель, из них 3 недели стажер работает на реальном предприятии. В программу обучения входит обязательный поиск работы самим стажером. Зарплата обучающимся выплачивается за счет пособия по безработице. Молодой человек, успешно прошедший стажировку, записывает ее в свое резюме как реальный трудовой опыт. Как правило, на стажировку в такие предприятия направляются дипломированные специалисты без опыта работы, либо длительно безработные и нуждающиеся в релаксации, либо желающие сменить профессию молодые люди.
На сегодняшний день в Европе насчитывается 2 800 виртуальных предприятий, в том числе 800 в Германии, 150 во Франции. В последнее время они появились в США и Австралии. Широкая национальная и международная сеть позволяет виртуальным предприятиям стать вполне реальным средством получения молодыми людьми так необходимого им производственного опыт.
Анализ зарубежного опыта позволяет сделать ряд выводов и предложений о возможности его применения в Казахстане.
Во-первых, в промышленно развитых странах центральное звено, которое регулирует процессы на рынке труда - это государственная служба занятости. Для Казахстана из функций зарубежной службы занятости в органах государственной службы занятости населения субъектов РК можно использовать такую функцию, как международный обмен стажерами. Это позволит наладить контакты с зарубежными предприятиями и организациями, а для казахстанской молодежи дает возможность проходить стажировку и в дальнейшем работу в крупных зарубежных компаниях, которые находятся в Казахстане.
Во-вторых, во Франции агентства занятости организуют специальные кружки для безработных, которые проводят занятия на тему Как искать работу, судя по показателю в 40 % эти занятия результативны. В Казахстане целесообразно в университетах и вузах создать такие кружки и проводить занятия для студентов старших курсов. На таких занятиях (или вводить новый учебный курс на половину года) преподаватели или приглашенные специалисты смогут пояснить как правильно подготовить резюме, общаться с предполагаемыми работодателями. Преподаватели университетов предоставляли бы информацию об организациях, с которыми есть соглашения о распределении выпускников, наполняемости специалистами организаций и в каких специалистах есть больше всего потребность. Занятие можно проводить в помещениях университетов. Но, чтобы не было на рынке труда большого количества безработных молодых специалистов с высшим образованием необходимо в школах уделять большое внимание профориентации как правильно выбрать себе профессию.
В-третьих, во Франции действуют программы занятости молодежи, в которых достигнута наиболее высокая степень эффективности, они делятся на 2 группы. В первой группе выделяют виды трудовых договоров таких как: контракт об адаптации к рабочему, контракт о квалификации, контракт о производственном ученичестве, контракт занятость - солидарность.
Данные контракты ориентированы на молодых людей, которые уже имеют квалификацию, или не имеют квалификацию. В Казахстане можно использовать контракт о квалификации, и назвать его контрактом о трудовом стаже (опыте). В рамках такого контракта у молодого специалиста появляется реальная возможность работы и получения за свою работу заработной платы.
Во второй группе можно выделить мероприятия, чередующегося профессионального обучения (от 2 до 8 месяцев), стажировки приобщения к профессиональной жизни (3-6 месяцев), квалифицирующие мероприятия. Сейчас в казахстанских вузах для студентов, начиная с 2 курса предоставляется, возможность пройти практику (стажировку) в государственных учреждениях и в частных предприятиях, но после такой стажировки нет юридически оформленного свидетельства о том, что практика является опытом работы, если это внедрить - то у молодого специалиста шанс устроиться на перспективную работу возрастет, так как есть опыт работы.
В-четвертых, во Франции государство стимулирует компании, принимающие на работу молодежь без специальности и квалификации, берет на себя расходы по ее страхованию от безработицы и болезни на срок до 1 года, что снижает затраты на рабочую силу на 20-25 %. В Испании предприниматели платят пониженные взносы на социальное страхование за то, что нанимают или обучают молодых людей. У нас же число казахстанских компаний, готовых принять на работу молодых соискателей без опыта работы растет. И даже, по всей видимости, без каких-либо стимулов государства. По утверждению 46 % казахстанских компаний, они принимают на работу молодых специалистов без опыта работы, если они демонстрируют потенциал, искреннее желание работать и адекватные зарплатные ожидания.
В целом анализируя зарубежный опыт решения проблемы обеспечения занятости молодежи, можем сделать вывод о том, что за рубежом накоплен большой практический опыт в решении проблем занятости молодежи. Возможность его применения в Казахстане возможна только при наличии специально подготовленных и обученных кадров, способных адаптировать зарубежный опыт.

2 АНАЛИЗ МОЛОДЕЖНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В КАЗАХСТАНЕ

2.1 Динамика безработицы в РК в период с 2017 по 2020 годы

Трудовые отношения как никакие другие определяют основные позиции индивида в обществе и влияют на жизненное самоопределение молодого человека, поэтому безработицу и тенденции формирования рынка труда в казахстанском обществе я рассмотрела более подробно.
Рыночные преобразования трудовой сферы начались с того времени, когда государством был отменен законодательно закрепленный принцип о всеобщей занятости. В сфере труда государство сохранило за собой функции регулирования трудовых отношений и содействия трудоустройству граждан.
Постановлением Совета Министров СССР 1990г. отменяется централизованное распределение выпускников учебных заведений. Вследствие чего молодежь утрачивает гарантию трудоустройства и на нее в полном объеме распространяется один из основных принципов рыночной экономики - принцип экономической активности населения (иначе говоря, самозанятость).
Изменившиеся приоритеты государства в трудовой сфере, приватизация государственной собственности, развитие ассоциированной и индивидуальной форм собственности сформировали совершенно новые принципы трудовых отношений (рынок труда). Это выразилось в новых критериях спроса на рабочую силу (сегодня, по оценкам экспертов, в структуре спроса преобладают две крайности: предлагаются рабочие места либо очень высокой квалификации, либо невысокой с низкой оплатой труда), в конкурсных и контрактных условиях найма работников, а также в возникновении и законодательном закреплении безработицы.
Безработица, как принципиально новое явление в трудовых отношениях, экспертами рынка труда оценивается неоднозначно. Одни утверждают, что ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.