Цифровое право
Министерство образования и науки Республики Казахстан
УО Алматы Менеджмент Университет
Допускается к защите
Заведующий кафедрой ГПиП
Мынбаева Н.Б
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему: Цифровое право
Выполнили студенты:
5В030100 Юриспруденция
Балгабекова А.Е
Галиулина С.А.
Мажитова Р.М.
Научный руководитель,
Кандидат юридических наук, доцент: Мынбаева Н.Б
Алматы, 2020
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЦИФРОВОГО ПРАВА ... ... ... ... ... ... .6
1.1 Цифровое право: предмет и метод регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... 6
1.2 Зарубежный опыт внедрения цифровизации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2.ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ В КАЗАХСТАНЕ.25
2.1 Использование цифровизации на практике, положительные аспекты ... ... 25
2.2 Проблемы и механизмы разрешения ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ...31
3. ЦИФРОВОЕ ПРАВО: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..38
3.1 Становление цифрового права в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... .3 8
3.2 Правовые и практические проблемы, пути их решения, перспективы в развитии цифрового права РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... .41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... ...58
ПРИЛОЖЕНИЯ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..62
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Информационно-коммуникационные технологии на сегодняшний день развиваются быстрыми темпами, а затем внедряются в разные сферы общественной жизни. Такой же точки зрения придерживается М.К. Сулейменов [1]. В современном обществе цифровое государственное управление неразрывно связано с отношениями между субъектами и социальными процессами. В первую очередь направлено на координацию совместной деятельности людей, объединение, обладает организующим характером. Для того чтобы было эффективное взаимодействие государства и общества требуются инновации в области цифрового государственного управления, нужно использовать самые современные управленческие и информационные технологии. Любое государство, у которого есть стремление остаться влиятельным субъектом в мире, в политике, не должно игнорировать важные тенденции по формированию общества в настоящее время без ущерба для себя и своих граждан. Если эффективно использовать информационно-коммуникационные технологии, то и общество будет способно развиваться соответствующим образом. Одна из комплексных инноваций в сфере цифрового государственного управления - внедрение и последующее эффективное использование разных информационно-коммуникативных технологий, в том числе электронного правительства.
Сегодня цифровизация судопроизводства и государственных услуг в рамках электронного правительства является одной из приоритетных направлений Государственной программы Цифровой Казахстан. Мероприятия по ее реализации включены в План мероприятий государственной программы [2]. За годы независимости в Казахстане проведены большие преобразования в сфере законодательства о развитии информационных систем для перевода судопроизводства и государственных услуг в электронный формат, интеграция информационных систем экономически выгодная как для государства, так и для бизнеса. Как отмечает К-Ж. Токаев, Казахстан взял курс на развитие цифровой экономики, имеются задачи по усилению лидерства по уровню развития инфокоммуникационной структуры [3].
Одна из приоритетных задач судебной системы - повышение эффективности с укреплением доверия к судам со стороны населения, повышение качества отправления правосудия. Формы взаимодействия - развитие Электронного правосудия. Его основное направление - внедрение и использование информационных технологий для упрощения и доступности для граждан судебной системы [4, c.12]. Реализованы проекты: система оповещения участников судебного процесса с помощью электронной почты и sms-сообщений, интернет-ресурсы судебной системы, сервис Ознакомление с судебными документами, Графики рассмотрения судебных дел, Судебная повестка, Судебный кабинет, call-центр судебных органов и прочее.
Благодаря электронному правительству удобно получать доступ к актуальной информации без дополнительных временных затрат, с экономической точки зрения интеграция комплекса информационных систем выгодна и практически обоснована. Процессы упрощаются, доступ к правительственной информации лоялен, причем как для граждан нашей страны, так и для государственных органов. Вышеуказанные технологии способствуют прозрачности государственного управления, онлайн-услуги минимизируют использование бумажных носителей, удобен удаленный доступ и мобильность в отношении взаимодействия.
Несмотря на прогрессивные изменения в данных сферах действующая система имеет ряд недостатков. На наш взгляд, для решения проблем цифровизации целесообразно принимать соответствующие меры. Их практическое применение требует изучения новых подходов в исследовании, что и определило выбор темы проекта, а также ее актуальность.
Практическая значимость заключается в том, что цифровизация затрагивает многие сферы - работу Электронного правительства, Судебного кабинета и т.п.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с использованием цифровых данных.
Предмет исследования - нормы казахстанского и зарубежного права.
Теоретические аспекты и степень изученности темы. Использованы труды Л.Г. Терещенко, И.Л. Бачило, О.М. Олейник, Е.Б. Лауте, И.А. Покровского, И.М. Рассолова и других авторов. Казахстанские исследователи-правоведы: А.Г. Диденко, Т.Е. Каудыров, М.К. Сулейменов, Л.Т.Назаркулова и другие.
Методы исследования: анализ, обобщение, статистический.
Структура дипломной работы. Дипломное исследование состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованных источников. Содержание глав соответствует вышеуказанным задачам дипломного исследования.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЦИФРОВОГО ПРАВА
1.1 Цифровое право: предмет и метод регулирования
Как отмечает А.Г. Диденко: Гражданское законодательство использует большое количество понятий [5, c.85]. В настоящее время стало часто встречаться определение цифровое право, цифровые права. При этом содержание понятий разное. Категория цифровые права обычно трактуется как вид прав человека на создание, использование цифровых данных, доступ к компьютерам и сети Интернет. Под термином цифровые права так же понимается универсальное право человека, адаптированное к обстоятельствам и условиям информационного общества (неприкосновенность частной жизни, обмен данными и информацией, свободное выражение в сети своего мнения, доступ к сети) [50]. У термина цифровые права есть синонимы - коммуникационные и информационные права. Четкого различия содержания не наблюдается. С принятием государственной программы под названием Цифровой Казахстан [51] возникает потребность в создании институциональной основы новейших отношений в экономике. Относительно нововведений в законодательстве Республики Казахстан термины цифровые права и цифровое право приобретают новое содержание.
Правовая система Республики Казахстан сталкивается с глобальными вызовами электронной экономики. Данные глобальные вызовы находятся во взаимосвязи с тем, что группы различных правоотношений, которые по традиции существовали только в материальном плане, транспортируются в киберпространство. Сюда относится масштабная цифровизация сферы купли-продажи, а так же те области права, в отношении которых их интеграция в сеть Интернет не предполагалась раньше (государственные услуги и прочее). Интернет-право стремительно развивается, при этом отсутствие системного правового регулирования в этой сфере, набора каких-то основополагающих правовых терминов обуславливает беззащитность отечественного законодательства. Требуется осмыслить основные проблемы в современной цифровой экономике, рассмотреть вопросы вмешательства государства в различные сферы цифрового права (смарт-контракт, блокчейн, криптовалюта, кибербезопасность, идентификация пользователей, внутрисетевые споры, предупреждение компьютерных правонарушений). При этом полагаем, что поставленная задача не означает, что нужно просто скопировать и механическим путем перенести зарубежный правовой опыт в национальное законодательство. Требуется выработать модель оригинального правового регулирования отношений, относящихся к цифровому пространству, необходимо опираться на опыт и других стран в целях реализации отлаженной интеграции. Первый шаг к выработке подобной модели - формулирование концепции под названием цифровое право.
За цифровизацией жизни человека цепочкой идет комплекс юридических вопросов: содержание терминов цифровая экономика, электронное государство, цифровое право, используемых в законодательстве, юридической доктрине и практике. При этом все более становится нужной потребность в адекватном и своевременном правовом регулировании отношений цифрового пространства. В научной дискуссии и юридических текстах отсутствует единое понимание терминов, а ведь такие аспекты как полнота и ясность правовых терминов это залог стабильности юридической основы для человеческой деятельности в цифровом пространстве. В настоящее время до сих пор не определили правовой режим большей части институтов цифровизации, возможность использования виртуальных денег, объектов, криптовалюты, смарт-контрактов и пр.. Принадлежит отдельный интерес категории цифровое право. Среди правоведов наблюдается острая дискуссия и полемика. В сфере правотворчества используется термин цифровое право в субъективном смысле. Следует отметить, что отнесение вида цифровая валюта - к имуществу является спорным, ведь оно создается при помощи криптографии. В физическом плане электронная информация вряд ли является имуществом. Здесь больше подходит принадлежность к интеллектуальным продуктам, к правам на виртуальные объекты имущественного характера.
В настоящее время в правовых актах мы можем встретить только термин цифровая экономика. Для юридической литературы один из главных вопросов это обоснование цифрового права в роли новой правовой реальности в системе казахстанского права, введение категории субъектных прав (цифровые права личности).
Интересными являются попытки обособить в теоретико-правовом аспекте цифровое право от иных интернет-прав. Для того чтобы иметь возможность выделить цифровое право в виде самостоятельного элемента правовой системы нужен самостоятельный метод правового регулирования и предмет. Главный отличительный признак цифровых отношений это использование сети Интернет. Привычные нам формы социального взаимодействия облечены в коммуникационную оболочку.
Если обратиться к термину цифровое право в правовых текстах и доктрине, то следует отметить нижеследующее. В.В.Архипов считает, что интернет-право не следует рассматривать в виде самостоятельной отрасли права [6, c.6]. Согласимся с автором в том, что здесь речь идет об особой законодательной отрасли, если имеются фундаментальные правовые акты касательно регулирования правоотношений при использовании сети Интернет. Цифровое право как совокупность различных правовых норм в объективном плане, можно охарактеризовать перечнем особенностей:
- интернет-отношения способны регулироваться на уровне кода;
- цифровым правом объединено предметное единство в отношении разрешения системных вопросов применения сети Интернет с помощью различных средств - технических, юридических, программных (защита информации, юрисдикция, виртуальная валюта и прочее);
- виртуальный характер цифровых взаимоотношений.
Привычная для нас теория права и модель правового регулирования, в киберпространстве не срабатывают. Именно так выглядит по факту архитектура нашего виртуального мира. Взаимоотношения в цифровом пространстве невозможно аналогичным образом контролировать, как в обычных. Проблемной является идентификация личности человека, определение пола и возраста, сложно учитывать указанные особенности в рамках правового регулирования. В сети Интернет правовое регулирование различных общественных отношений находится вне рамок национального пространства, скорее это международно-правовое местонахождение.
Но при этом виртуальный мир можно изменить человеку (специалисту) путем использования кода в отличие от физической реальности. Не просто так на практике долгое время считали, что сфера сети Интернет располагается далеко за пределами соответствующего правового регулирования. Есть инициаторы движения за его свободное использование. Можно сказать, что отношения между пользователями регулируются на основе стихийно возникающих обычаев, каких-либо технических и социальных норм.
Криминализация со своей стороны способствует тому, что государство становится все больше заинтересовано в минимизации соответствующих рисков и предотвращении киберпреступлений. В этой связи требуется выработка международно-правовых актов, а так же механизмов ликвидации опасных проявлений в цифровом пространстве. Таким образом, следует цифровое право рассматривать в нескольких значениях:
- совокупность различных правовых норм, которые регулируют общественные отношения, напрямую связанные с использованием сети Интернет;
- цифровым правом объединены правовые нормы, регулирующие разрешение системных проблем в сети Интернет.
Невозможно последующее развитие и дальнейшее совершенствование системы управления в государстве без реализации процедуры перевода главных бизнес-процессов из общего перечня в цифровую плоскость. Является требованием времени повышение скорости по принятию решений. На этот вызов ответить можно только используя цифровые технологии на практике.
Современные информационные технологии - сеть Интернет, мобильная связь и другие средства обработки цифровой информации продвигаются в мире быстрыми темпами. Согласно докладу Всемирного банка Цифровые дивиденды за 2016 год, в странах с развивающейся экономикой, государствах, число людей, владеющих мобильной связью становится больше, нежели обладающих доступом к чистой питьевой воде и электричеству. Сотовыми телефонами владеют более 70 процентов населения мира. Кроме того, согласно докладу за минувшие 10 лет, количество пользователей интернета выросло в три раза. Если в 2005 году оно равнялось одному миллиарду населения, то в 2015 году количество пользователей достигло более трех миллиардов человек [7].
По оценкам зарубежных компаний внедрение современных цифровых технологий может привести к существенной экономии бюджетных расходов. Так, например, компания Deloitte оценивает: каждый год автоматизация задач в США в органах государственной власти способна высвободить 97 миллионов рабочих часов федерального правительства, а это в свою очередь, потенциальная экономия почти 3,5 миллиардов долларов США [8].
Что такое цифровые технологии, какая польза от них. Во-первых, это оперативный доступ и информации и статистике. У пользователей есть возможность получить актуальную информацию, найти нужные данные с помощью сети, как для работы, так и для личных целей. Информационные технологии проникли почти в любую сферу жизни.
Ускоренно развитие в сфере цифровых технологий обусловило переход на новый технологический уклад - к цифровой революции, которая формирует последовательно новейшую экономическую, социальную, правовую и политическую реальность. В основе данной реальности находится цифровизация.
Как сказал в своей книге Клаус Шваб (основатель и президент Всемирного экономического форума в Давосе): Мы находимся у истоков революции, которая изменит фундаментально то, как мы работаем и живем, общаемся. Нам предстоит еще увидеть технологические прорывы ошеломляющего характера в обширном спектре разных областей, включая в себя роботизацию, искусственный интеллект, авто-роботы, 3D-печать, биотехнологии, нанотехнологии, а также многое другое [9].
При этом те цифровые технологии, которые базируются на программном обеспечении, информационных системах, уже давно в мире применяются во многих сферах человеческой жизнедеятельности. Однако в последнее время темп их развития увеличился. Поэтому всем причастным государствам, а также обществу людей нужно быть готовым к такой цифровой трансформации.
В мире появились, так называемые, дизруптивные - прорывные (от английского слова disruptive) инновации, качественно меняющие нашу жизнь, и быстро делающие некоторые технологии устаревшими и неконкурентоспособными. Примером этому может служить компания Убер (Uber) -производитель мобильного приложения для поиска, вызова и оплаты частного такси, которая составила конкуренцию и угрозу таксопарковой сфере во всем мире. Таким же элементом дизруптивной технологии является один из самых известных продуктов эры сотовых телефонов - это айфоны компании Apple, завоевавшие весь мир со своим сенсорным дисплеем [10].
Данные технологии представляют собой комплекс информационных систем и приложений, которые позволяют преобразовывать цифровую информацию в любые формы данных, графиков и изображений.
По оценкам экспертов цифровые технологии затронут все отрасли экономики и самые разные организации, а в ближайшем будущем - изменят процессы образования, принятия решений, условий конкуренции, производства продуктов и государственного управления. Станут новые цифровые технологии платформой между человеком и миром цифровых технологий, - тому примеры такие компании как Amazon, Facebook, Google, Alibaba, которые с помощью своих платформ взаимодействую с гражданами в онлайн-режиме.
Внедрение информационных технологий на сегодняшний день становится одним из основных трендов мировой экономики. Их массовое продвижение качественно меняет жизнь населения и стимулирует правительства стран работать над развитием социальной и экономической сфер жизнедеятельности государства.
Полагаем, что в свете мощного наступления эры цифровых технологий, всем государствам нужно быть готовым к неминуемым предстоящим изменениям и моделировать будущие общественные отношения через призму цифровых технологий.
О будущих мегатрендах цифровых технологий, в будущих сферах их использования очень подробно описал Клаус Шваб [11], распределив на три блока развитие цифровой революции: цифровой, физический, биологический.
1.Блок физический
3-D принтинг (печать), - беспилотные автомобили, робототехника.
1. Блок цифровой
- искусственный интеллект, интернет вещей, экономика по запросу, блокчейн.
2. Блок биологический
- создание геномов животных, растений, генная инженерия, создание тканей - кожной, мышечной, костной в целях трансплантации людям.
Если обратиться к эффективному применению в управлении государством, то из всех этих трех блоков наиболее интересен цифровой блок. Он в себя включает новый способ относительно взаимоотношений граждан с государственными органами. Предусмотрены возможности мониторинга при помощи датчиков аспектов состояния всех сфер, которые жизненно важны. Применение технологий по распределению данных при помощи цепей-блоков всем государственным реестрам позволит осуществить сохранение данных, без изменений, что является актуальным для реестродержателей в РК.
Цифровые технологии стремительно ворвались в жизнь человека, поэтому данная тематика и стала объектом изучения среди большого числа ученых и специалистов в мире, которые на практике проводят исследования в сфере цифровизации всех секторов человеческой жизнедеятельности.
Доктор экономических наук МГУ им. М.В.Ломоносова Т.Н.Юдина отмечает в своей статье под названием Цифровизация как тенденция современного развития экономики РФ, что эволюцией информационно-коммуникационных технологий, их повсеместным использованием обусловлены институциональные изменения в любой сфере человеческой жизнедеятельности, возможности повышения степени и уровня комфорта. Традиционные на сегодняшний день виды жизнедеятельности - медицина, обслуживание, образование, оказание финансовых услуг, банковских - переходят постепенно в оцифрованный формат. Замысел - качество, удобство и широкий доступ. Но при этом противоположно мыслящий ряд ученых ставит такой вопрос: что цифровизация с собой несет: свободу или цифровой концлагерь [12].
Директор Академии инновационных интеллектуальных технологий к.т.н. Н. Кудайбергенулы, выступая на 6-м заседании совместной комиссии правительств и частного сектора Казахстана и Японии по экономическому сотрудничеству в целях цифровизации отраслей экономики предложил применить комплексный подход казахстанского ученого Б.А. Койшибаева, так называемую клетку Койшибаева, состоящую из нескольких клеток, c учетом основных приоритетов Послания Президента [13]. См. Приложение 1.
:: 1-й приоритет Цифровая экономика - это ускоренная технологическая модернизация экономики;
:: 2-й приоритет Цифровая власть - максимальное открытое правительство;
:: 3-й приоритет Цифровое общество - повышение качества человеческих ресурсов;
:: 4-й приоритет Цифровая политика - реформы политического устройства и национальная безопасность.
А.А. Косоруков приходит к выводу, что пришла на смену прежним управленческим моделям одна из новых моделей цифрового управления, где государственное управление в сфере культуры, образования, здравоохранения, транспорта, безопасности, государственных услуг, реагирования на чрезвычайные ситуации и прочее будет в основном реализовываться при помощи цифровых технологий на практике [14].
Безусловным является тот факт, что уже классические модели государственного управления находятся под заметным влиянием цифровых технологий. Поэтому нужно всем государствам сосредоточиться на использовании и повсеместном применении новых технологий, в том числе и в сфере оказания различных государственных услуг.
Об указанных вызовах цифровизации, наступающей быстрыми темпами во все области жизнедеятельности государства, описано в статье С.Г. Камолова доцента кафедры государственного управления и права МГИМО МИД России. В своей статье автором раскрывается цифровая эволюция и ряд вопросов, сопряженных с масштабным продвижением новых технологий в системе государственного менеджмента [15].
О неминуемой роботизации процессов государственного управления, мнение Камолова С.Г. коррелируется с прогнозами известного американского футуролога и прогнозиста Рэймонда Курцвейла, который поэтапно предсказал будущее цифровых технологий, (прогнозы Курцвейла на 85 % сбываются) [16].
Так согласно прогнозам Курцвейлу картина текущего столетия представляется в следующем виде:
- К 2020 будут созданы роботы, которые физически будут совершенней человека;
-К 2032 будут созданы роботы, которые будут интеллектуально развитее человека;
-К 2035 во многих профессиях роботы-автоматы полностью будут замещать человека;
-К 2045 практически вся жизнедеятельность человека и его взаимоотношения при помощи цифровых технологий будут происходить в режиме реального времени;
-К 2099 произойдет приравнивание прав человека и робота. Они будут иметь одинаковые полномочия и права.
Также оба автора высказали свои опасения в части исчезновения многих ныне существующих профессий. На начальном этапе начнут терять свою необходимость такие профессии как банковские работники, юристы, офис-менеджеры, продавцы магазинов и др. Коснуться данные сокращения и государственного аппарата, там, где возможно оказывать услуги без физического участия человека будет внедряться роботизация услуг.
С.Г. Камоловым описаны все этапы развития системы современного государственного управления, где базовая модель государственного управления представлена тремя фазами:
I-я фаза: e-government (электронное правительство) - электронная платформа для взаимодействия граждан с государственными органами, которые данной системой пользуются непосредственно;
II-я фаза: open government (открытое правительство) - цифровая платформа, благодаря которой нашему обществу предоставили полный открытый доступ ко всем документам, а также действиям со стороны государственных органов для осуществления повсеместного общественного контроля за принимаемыми решениями государственных органов;
III-я фаза: smart government (умное правительство) - компьютерные системы самообучающего характера, которые с помощью взаимодействия, будут в самостоятельном порядке следить за жизненными ситуациями, и потом исполнять нужные процессы, оказывать на практике государственные услуги, при этом нужно будет гражданам только осуществлять действия в отношении подтверждения этих действий.
РК сейчас в начале второй фазы базируется. В РК с 2006 года работает на базе государственной корпорации Правительство для граждан портал электронного правительства (e-Gov), которым пользуется из 16 000 000 человек больше 50 процентов населения всей нашей республики. В РК из 741 услуги, содержащейся в Реестре государственных услуг через Государственную корпорацию доступно 598 услуг [17].
Применение автоматизированных систем в сфере электронного документооборота и ЭЦП (электронной цифровой подписи), предоставление онлайн государственных услуг, автоматизация процессов по правовому регулированию данных, это не весь список уже на практике реализуемых цифровых инноваций у государственной власти.
Хоть и есть положительные результаты, но при этом никуда не делись проблемы, которые обычно связаны с пониженным уровнем открытости и уровнем доступности государственных органов. Это касается любой страны. Также актуальны проблемы, которые находятся во взаимосвязи с недостаточным уровнем интеграции ИС государственных органов. У государства задача - повысить уровень информационной безопасности, не отказываясь от оказания в электронной форме государственных услуг.
В девяностые годы прошлого века возник термин электронное правительство (e-Government), когда был самый пик развития интернета. Снизился бюрократизм, произошел постепенно переход от бумажного документооборота к электронному документообороту. Дальше появился дополнительный смысл, который стал платформой для последующего взаимодействия граждан и правительства.
Появились концепции электронного правительства благодаря новым информационным технологиям прорывного характера, которые меняют устоявшиеся представления о способах и методах функционирования государственных органов власти и их соответствующего взаимодействии с представителями бизнеса, населения академической средой, организациями в политике. Используют разные международные рейтинги для того чтобы выявлять уровни применения, использования и развития электронного правительства в любой из стран.
Оценку степени готовности государств к внедрению и использованию элементов системы электронного правительства проводят специалисты и эксперты ООН, а именно Департамент социального и экономического развития. Они публикуют каждый год отчеты по каждой из списка стран касательно уровня использования и развития информационных и коммуникационных технологий в государственном управлении.
Эксперты ООН оценивают страны по показателям: развитие электронного правительства (E-Govement Development Index, EGDI), электронному участию (E-Participation).
В соответствии с рейтингом ООН за 2018 год Электронного правительства, самый большой индекс развития по EGDI (основной показатель использования цифровой технологии в государственном управлении), принадлежит Дании - со значением 0,915. РК на 39 месте, показатель индекса составляет 0,7597 [18].
Если делать сравнение с 2016 годом, то РК перешел с места №33 на №27, что говорит о том, что темпы в РК по развитию возможностей электронного правительства нестабильного характера, нужно усилить меры в отношении развития сервисов электронного правительства.
РК по уровню электронного участия (e-Participation) занял в 2018 году 43-е место, индекс развития электронного правительства был - 0,8379. В сравнении с 2016 годом в данном рейтинге РК вырос на целых 24 пункта (67 место, индекс - 05932) [19].
Не только развитие сопутствует использованию цифровых технологий. Это таит в себе угрозу обществу, государству, другим странам. Исследование ООН показывает, что правовое регулирование не успевает за развитием цифровых технологий. Не успевают исполнительные и регулирующие органы, медленно формируется соответствующая политика в данной сфере. Появляется вопрос касательно определения зоны ответственности за неправомерное применение цифровых технологий с корыстными целями. Есть тенденция роста мошенничества в сфере высоких технологий. Людей такие вопросы беспокоят в международном масштабе. Сюда же относится кибербезопасность - потенциальный взлом важных государственных инфраструктур. По этой причине сейчас важно учесть вопрос безопасности, использования, хранения персональных данных [20].
От способности оперативно и быстро реагировать на изменения в сфере цифровых технологий зависит эффективность работы в государственных органах. Для того чтобы успешно реализовывать инициативы по цифровой трансформации государства нужны квалифицированные специалисты, которые будут способны на практике осуществлять разработку и внедрение сложных информационно-технологических систем, платформ. Программы кадровой подготовки в государственных органах должны быть нацелены на достижение результатов с цифровым уклоном по обучению. Будет зависеть система государственного управления от уровня использования и применения цифровых технологий. Качество оказания государственных услуг зависит от этого момента.
Если в государственном управлении использовать информационные технологии, то это позволило бы сократить или вовсе убрать влияние человеческого фактора при процедуре принятия решений, значимых для населения. Использование роботизации оказания государственных услуг исключило бы механические ошибки, минимизировало бы коррупционный уровень, предоставило бы руководителям государственных органов информацию (оперативную и статистическую) в целях принятия различных управленческих решений.
Оказание населению государственных услуг будет реализовано на единой платформе, где должны будут все государственные органы зарегистрироваться и разместить онлайн - сервисы, с помощью которых смогут граждане осуществлять подачу заявлений и предложений. Не понадобится гражданам посещать государственные учреждения.
Государственным органам следует предоставить гражданам возможности по получению новых навыков в сфере цифровых технологий для последующего использования их в своей жизнедеятельности по данному вопросу. Систему государственного управления необходимо подвергнуть модернизации относительно обучения и разработке удобных ресурсов в виде онлайн-сервисов для обучающихся.
Признается всеми учеными и специалистами, за редким исключением, тот факт, что положительным образом внедрение цифровых технологий оказывает влияние на качество государственного управления. Е.И. Добролюбова, В.Н. Южаков, А.А. Ефремов, Е.Н. Клочкова, Э.В. Талапина, Я.Ю. Старцева отмечают, что на основе данных отчетов и докладов Организации Экономического Сотрудничества и Развития, ООН, Всемирного экономического форума, Всемирного банка проведено собственное исследование касательно вопроса влияния уровня цифровизации на качество в государственном управлении [21].
Корреляционный анализ, проведенный учеными, дал возможность выявлять тесную взаимосвязь между качеством государственного управления и уровнем развития электронного правительства. Подтверждена положительная взаимосвязь электронного правительства с коррупционным уровнем и ведением бизнеса. Полученные результаты исследования подтвердили первоначальную гипотезу ученых о том, что положительно влияет внедрение цифровизации в государственных органах на качество государственного управления.
Создают в настоящее время новые цифровые технологии реальность, которая отличается от физического мира в котором мы проживаем. В целях наиболее полной реализации потенциала человека начали в современном мире применять технологии дополненной реальности - интернет вещей, блокчейн, большие данные, искусственный интеллект - основные драйверы цифровой революции. Все данные цифровые преобразования могут кардинально изменить все вокруг. Но более подробный анализ вышеуказанных технологий не является задачей в рамках данного дипломного исследования.
Таким образом, целесообразно отметить создание особой отрасли национального законодательства, формирование научного направления под названием цифровое право, объективный смысл которого заключается в совокупности правовых норм, направленных на то, чтобы иметь возможность оперативно разрешить системные проблемы интернет-права, а в субъективном плане - это юридическая возможность использования информации при помощи интернет-пространства.
1.2 Зарубежный опыт внедрения цифровизации
Международный опыт и глобальные цифровые тренды на сегодняшний день таковы, что темп экономического роста в развивающихся странах до 25% в год. При этом ни один из секторов экономики не способен к таким темпам приблизиться, потому что 90% всех глобальных данных созданы были за последние пять лет [5]. Более тридцати пяти миллиардов устройств подключены к сети Интернет и осуществляют обмен данными. Данная цифра превышает в пять раз общую численность всего населения в мире. Но при этом ежегодные затраты на противодействие кибератакам очень высоки. Приводят усилия по цифровизации к формированию нового общества, где активным способом развивается людской капитал, навыки и знания, повышается скорость и эффективность работы бизнеса за счет автоматизации процессов, других инновационных технологий, а при этом диалог граждан со своими странами, государствами становится более упрощенным и удобным.
Данные изменения за последние годы вызваны внедрением технологических инноваций, применимых в разных отраслях. Меняются кардинальным образом способы производства, способы получения добавленной стоимости, возникают новые требования к людским трудовым навыкам, образованию. Промышленным интернетом вещей формируется будущее производственных отраслей, применяя возможности умного и гибкого производства, обеспечивается рост производительности. Внедряется искусственный интеллект, в частности, к оказанию финансовых услуг и в медицине. Технология 3D-печати способствует трансформации отраслей (логистика, авиация, автомобильная промышленность, биомедицина). У блокчейна есть все предпосылки совершать трансформацию денежной системы в глобальном масштабе. Повсеместная доступность связи и большие размеры данных являются одним из факторов, на основе которых построена экономика совместного потребления, которая распространяется ускоренными темпами в глобальном масштабе. Компании-лидеры в сегменте совместного потребления с отсутствием активов в физическом плане превышают по размерам капитализации стоимость традиционных компаний, у которых большие физические активы, исчисляемые миллиардами. Данные перемены являются радикальными, происходят быстро, перемены не исчерпаны, темп изменений нарастает. Сегодня процессом цифровизации затронуты почти все страны мира. При этом каждая страна самостоятельно определяет свои приоритеты в цифровом развитии. Национальные программы цифровизации реализуются в настоящее время в более, чем 10 странах мира: Китай, Новая Зеландия, Южная Корея, Сингапур, Российская Федерация, Дания и другие.
Китай интегрирует цифровые индустрии в рамках своей программы интернет плюс с традиционными, ориентируется Южная Корея в своей индивидуальной программе Креативная экономика на развитие предпринимательства, бизнеса, человеческого капитала, распространение достижений технологий, Канадой создается хаб информационно-коммуникационной направленности в Торонто, а Сингапуром формируется Умная экономика, драйвером которой являются информационные технологии и коммуникации, Дания сфокусирована на цифровизации государственного сектора. Государство в этих странах играет одну из ключевых ролей по запуску и последующей реализации программы, а успех находится в зависимости от вовлечения частных игроков - то, что называют цифровой приватизацией. На сегодняшний день мы можем наблюдать примеры, когда различные государства осознанно толкают участников экономической системы к будущему с цифровыми технологиями. Государством квалифицируются предложения и выбирается победителя по итогам конкурса различных пилотных проектов. У победителя нет прямых государственных субсидий, но есть право на реализацию своего проекта под ключ (в рамках того или иного направления, в определенной отрасли, в определенном территориальном регионе). Государством обеспечивается поддержка в сфере нормативной базы, синхронизация и кооперация с ключевыми стейкхолдерами (региональная власть), а также формирование стимулов для цифровизируемых отраслей.
Наиболее яркий пример подхода цифровой приватизации это страна Сингапур. Таким образом, в 2014 году государством инициирована разработка концепции Smart Nation, приглашены представители бизнеса и экспертные сообщества к сотрудничеству в целях ее уточнения и последующей реализации. Smart Nation это государственная инициатива по повышению качества жизни путем интеграции цифровизации в повседневность, где пользователями являются граждане. Государством сформирован исходный запрос на решение перечня задач, которые ранее были определены в роли первостепенных для запуска главных инициатив в рамках Smart Nation. Так, одной из ключевых инициатив, изначально определенных, является развитие национальной сенсорной сети в целях построения системы умный город. Организовывается под каждую задачу государством тендер для того чтобы иметь возможность выбрать подрядчика для разработки технических решений. При этом участие прозрачно для всех участников, которые допущены. Таким образом, государством обеспечивается фокус не только на крупный бизнес, но и на малый, и средний. Примечателен тот факт, что в 2015-2016 гг. больше половины всех контрактов подписывались с представителями бизнеса.
Государство способно обеспечивать в стране цифровой скачок за счет ускоренного варианта развития определенных инновационных технологий. В таких случаях на себя принимается роль инвестора, который определяет в свою очередь ключевые и самые перспективные направления финансирования, опираясь на оценку долгосрочного возврата инвестиций, конкурентную позицию, тренды, а также государство делает вклад в фундаментальные условия успеха, к которым относится образование и кадровая переквалификация.
Южная Корея. При активной позиции государства опорными компаниями начинается самостоятельное осуществление инвестиций в цифровые технологии прорывного характера. Так, например, одним из крупнейших телекоммуникационных операторов страны - SKT - обозначены намерения по инвестициям в технологии интернета вещей и искусственного интеллекта более 4 000 000 000 (миллиарда) американских долларов. Оператор отмечал потребность в партнерстве по развитию новых технологий, запланировал привлечь местные стартапы в целях дальнейшей разработки различных точечных решений.
Есть еще один тренд в глобальном масштабе это самоцифровизация государства, то есть это так называемая цифровизация государственных операций и государственных организаций. Самоцифровизация представлена задачей, которую следует реализовывать любому государству, которое нацелено на максимизацию создания в экономике стоимости, достойное и высокое место в различных рейтингах ведения бизнеса и рейтингах уровня жизни, рост благосостояния. У данной задачи два ключевых нижеуказанных направления:
- цифровизация субъектов, относящихся к квазигосударственному сектору, что в особенности является актуальным для таких стран, как Республика Казахстан, где государство отвечает по-прежнему в той или иной форме за большинство имеющихся в экономике рабочих мест, а значит отвечают и за сам рост производительности труда. Так как для таких компаний зачастую конкурентные рыночные традиционные механизмы не работоспособны, внедряются измеримые КПЭ, находящиеся во взаимосвязи с реализацией на практике цифровой трансформации (это внедрение индустриальных технологий 4.0, создание стоимости, переквалификация и обучение персонала, проценты выручки от новых продуктов);
- процедура цифровизации государственного управления: принципы digital by default и digital first, цифровой документооборот, пересмотр имеющихся неэффективных процессов. Самоцифровизацией в этой логике охватывается полный спектр сервисов: G2C - взаимодействие с гражданами, G2G - внутреннее взаимодействие государственных структур, G2B - взаимодействие с бизнесом и его представителями.
Так, например, Дания занимается активными инвестициями в цифровизацию своих государственных органов. У каждого физического и юридического лица в настоящее время есть свой личный кабинет, при помощи фукнционала которого можно общаться с государственными органами в режиме on-line. С 2015 года все граждане обязаны контактировать с государственными органами только через сеть Интернет (95% домохозяйств в Дании имеют в сеть доступ), у каждого гражданина есть цифровой паспорт (технология digital ID), а все государственные органы и муниципалитеты объединены в одну сеть, что позволяет осуществлять взаимодействие со всеми ведомствами при помощи единого личного кабинета. Помимо коммуникаций бизнес способен совершать все операции с помощью сети Интернет, брать выписки, отправлять отчеты, оплачивать налоги. Данная внедренная система позволяет экономить 10-20% бюджета ежегодно.
Все изменения обладают долгосрочными экономическими и социальными последствиями. Оказывает не только прямое влияние на каждого потребителя экономика совместного потребления, ускоренно распространяющаяся в глобальном масштабе, но и оказывает на страну косвенное влияние. Это решение для самозанятых граждан, мотивация к ведению предпринимательской деятельности, рост экономической активности. Еще будет дальше развиваться данный тренд. Этому будет способствовать совместное использование новых активов и предметов потребления для сокращения своих индивидуальных издержек. На сегодняшний день понятно, что структура и форма занятости существенно и стремительно изменятся. Развитие технологий обуславливает трансграничной удаленной занятости, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
УО Алматы Менеджмент Университет
Допускается к защите
Заведующий кафедрой ГПиП
Мынбаева Н.Б
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему: Цифровое право
Выполнили студенты:
5В030100 Юриспруденция
Балгабекова А.Е
Галиулина С.А.
Мажитова Р.М.
Научный руководитель,
Кандидат юридических наук, доцент: Мынбаева Н.Б
Алматы, 2020
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЦИФРОВОГО ПРАВА ... ... ... ... ... ... .6
1.1 Цифровое право: предмет и метод регулирования ... ... ... ... ... .. ... ... ... 6
1.2 Зарубежный опыт внедрения цифровизации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2.ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ В КАЗАХСТАНЕ.25
2.1 Использование цифровизации на практике, положительные аспекты ... ... 25
2.2 Проблемы и механизмы разрешения ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ...31
3. ЦИФРОВОЕ ПРАВО: СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..38
3.1 Становление цифрового права в Республике Казахстан ... ... ... ... ... ... .3 8
3.2 Правовые и практические проблемы, пути их решения, перспективы в развитии цифрового права РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... .41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... ... ... ... ... ... . ... ...58
ПРИЛОЖЕНИЯ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..62
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Информационно-коммуникационные технологии на сегодняшний день развиваются быстрыми темпами, а затем внедряются в разные сферы общественной жизни. Такой же точки зрения придерживается М.К. Сулейменов [1]. В современном обществе цифровое государственное управление неразрывно связано с отношениями между субъектами и социальными процессами. В первую очередь направлено на координацию совместной деятельности людей, объединение, обладает организующим характером. Для того чтобы было эффективное взаимодействие государства и общества требуются инновации в области цифрового государственного управления, нужно использовать самые современные управленческие и информационные технологии. Любое государство, у которого есть стремление остаться влиятельным субъектом в мире, в политике, не должно игнорировать важные тенденции по формированию общества в настоящее время без ущерба для себя и своих граждан. Если эффективно использовать информационно-коммуникационные технологии, то и общество будет способно развиваться соответствующим образом. Одна из комплексных инноваций в сфере цифрового государственного управления - внедрение и последующее эффективное использование разных информационно-коммуникативных технологий, в том числе электронного правительства.
Сегодня цифровизация судопроизводства и государственных услуг в рамках электронного правительства является одной из приоритетных направлений Государственной программы Цифровой Казахстан. Мероприятия по ее реализации включены в План мероприятий государственной программы [2]. За годы независимости в Казахстане проведены большие преобразования в сфере законодательства о развитии информационных систем для перевода судопроизводства и государственных услуг в электронный формат, интеграция информационных систем экономически выгодная как для государства, так и для бизнеса. Как отмечает К-Ж. Токаев, Казахстан взял курс на развитие цифровой экономики, имеются задачи по усилению лидерства по уровню развития инфокоммуникационной структуры [3].
Одна из приоритетных задач судебной системы - повышение эффективности с укреплением доверия к судам со стороны населения, повышение качества отправления правосудия. Формы взаимодействия - развитие Электронного правосудия. Его основное направление - внедрение и использование информационных технологий для упрощения и доступности для граждан судебной системы [4, c.12]. Реализованы проекты: система оповещения участников судебного процесса с помощью электронной почты и sms-сообщений, интернет-ресурсы судебной системы, сервис Ознакомление с судебными документами, Графики рассмотрения судебных дел, Судебная повестка, Судебный кабинет, call-центр судебных органов и прочее.
Благодаря электронному правительству удобно получать доступ к актуальной информации без дополнительных временных затрат, с экономической точки зрения интеграция комплекса информационных систем выгодна и практически обоснована. Процессы упрощаются, доступ к правительственной информации лоялен, причем как для граждан нашей страны, так и для государственных органов. Вышеуказанные технологии способствуют прозрачности государственного управления, онлайн-услуги минимизируют использование бумажных носителей, удобен удаленный доступ и мобильность в отношении взаимодействия.
Несмотря на прогрессивные изменения в данных сферах действующая система имеет ряд недостатков. На наш взгляд, для решения проблем цифровизации целесообразно принимать соответствующие меры. Их практическое применение требует изучения новых подходов в исследовании, что и определило выбор темы проекта, а также ее актуальность.
Практическая значимость заключается в том, что цифровизация затрагивает многие сферы - работу Электронного правительства, Судебного кабинета и т.п.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи с использованием цифровых данных.
Предмет исследования - нормы казахстанского и зарубежного права.
Теоретические аспекты и степень изученности темы. Использованы труды Л.Г. Терещенко, И.Л. Бачило, О.М. Олейник, Е.Б. Лауте, И.А. Покровского, И.М. Рассолова и других авторов. Казахстанские исследователи-правоведы: А.Г. Диденко, Т.Е. Каудыров, М.К. Сулейменов, Л.Т.Назаркулова и другие.
Методы исследования: анализ, обобщение, статистический.
Структура дипломной работы. Дипломное исследование состоит из трех глав, введения, заключения, списка использованных источников. Содержание глав соответствует вышеуказанным задачам дипломного исследования.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЦИФРОВОГО ПРАВА
1.1 Цифровое право: предмет и метод регулирования
Как отмечает А.Г. Диденко: Гражданское законодательство использует большое количество понятий [5, c.85]. В настоящее время стало часто встречаться определение цифровое право, цифровые права. При этом содержание понятий разное. Категория цифровые права обычно трактуется как вид прав человека на создание, использование цифровых данных, доступ к компьютерам и сети Интернет. Под термином цифровые права так же понимается универсальное право человека, адаптированное к обстоятельствам и условиям информационного общества (неприкосновенность частной жизни, обмен данными и информацией, свободное выражение в сети своего мнения, доступ к сети) [50]. У термина цифровые права есть синонимы - коммуникационные и информационные права. Четкого различия содержания не наблюдается. С принятием государственной программы под названием Цифровой Казахстан [51] возникает потребность в создании институциональной основы новейших отношений в экономике. Относительно нововведений в законодательстве Республики Казахстан термины цифровые права и цифровое право приобретают новое содержание.
Правовая система Республики Казахстан сталкивается с глобальными вызовами электронной экономики. Данные глобальные вызовы находятся во взаимосвязи с тем, что группы различных правоотношений, которые по традиции существовали только в материальном плане, транспортируются в киберпространство. Сюда относится масштабная цифровизация сферы купли-продажи, а так же те области права, в отношении которых их интеграция в сеть Интернет не предполагалась раньше (государственные услуги и прочее). Интернет-право стремительно развивается, при этом отсутствие системного правового регулирования в этой сфере, набора каких-то основополагающих правовых терминов обуславливает беззащитность отечественного законодательства. Требуется осмыслить основные проблемы в современной цифровой экономике, рассмотреть вопросы вмешательства государства в различные сферы цифрового права (смарт-контракт, блокчейн, криптовалюта, кибербезопасность, идентификация пользователей, внутрисетевые споры, предупреждение компьютерных правонарушений). При этом полагаем, что поставленная задача не означает, что нужно просто скопировать и механическим путем перенести зарубежный правовой опыт в национальное законодательство. Требуется выработать модель оригинального правового регулирования отношений, относящихся к цифровому пространству, необходимо опираться на опыт и других стран в целях реализации отлаженной интеграции. Первый шаг к выработке подобной модели - формулирование концепции под названием цифровое право.
За цифровизацией жизни человека цепочкой идет комплекс юридических вопросов: содержание терминов цифровая экономика, электронное государство, цифровое право, используемых в законодательстве, юридической доктрине и практике. При этом все более становится нужной потребность в адекватном и своевременном правовом регулировании отношений цифрового пространства. В научной дискуссии и юридических текстах отсутствует единое понимание терминов, а ведь такие аспекты как полнота и ясность правовых терминов это залог стабильности юридической основы для человеческой деятельности в цифровом пространстве. В настоящее время до сих пор не определили правовой режим большей части институтов цифровизации, возможность использования виртуальных денег, объектов, криптовалюты, смарт-контрактов и пр.. Принадлежит отдельный интерес категории цифровое право. Среди правоведов наблюдается острая дискуссия и полемика. В сфере правотворчества используется термин цифровое право в субъективном смысле. Следует отметить, что отнесение вида цифровая валюта - к имуществу является спорным, ведь оно создается при помощи криптографии. В физическом плане электронная информация вряд ли является имуществом. Здесь больше подходит принадлежность к интеллектуальным продуктам, к правам на виртуальные объекты имущественного характера.
В настоящее время в правовых актах мы можем встретить только термин цифровая экономика. Для юридической литературы один из главных вопросов это обоснование цифрового права в роли новой правовой реальности в системе казахстанского права, введение категории субъектных прав (цифровые права личности).
Интересными являются попытки обособить в теоретико-правовом аспекте цифровое право от иных интернет-прав. Для того чтобы иметь возможность выделить цифровое право в виде самостоятельного элемента правовой системы нужен самостоятельный метод правового регулирования и предмет. Главный отличительный признак цифровых отношений это использование сети Интернет. Привычные нам формы социального взаимодействия облечены в коммуникационную оболочку.
Если обратиться к термину цифровое право в правовых текстах и доктрине, то следует отметить нижеследующее. В.В.Архипов считает, что интернет-право не следует рассматривать в виде самостоятельной отрасли права [6, c.6]. Согласимся с автором в том, что здесь речь идет об особой законодательной отрасли, если имеются фундаментальные правовые акты касательно регулирования правоотношений при использовании сети Интернет. Цифровое право как совокупность различных правовых норм в объективном плане, можно охарактеризовать перечнем особенностей:
- интернет-отношения способны регулироваться на уровне кода;
- цифровым правом объединено предметное единство в отношении разрешения системных вопросов применения сети Интернет с помощью различных средств - технических, юридических, программных (защита информации, юрисдикция, виртуальная валюта и прочее);
- виртуальный характер цифровых взаимоотношений.
Привычная для нас теория права и модель правового регулирования, в киберпространстве не срабатывают. Именно так выглядит по факту архитектура нашего виртуального мира. Взаимоотношения в цифровом пространстве невозможно аналогичным образом контролировать, как в обычных. Проблемной является идентификация личности человека, определение пола и возраста, сложно учитывать указанные особенности в рамках правового регулирования. В сети Интернет правовое регулирование различных общественных отношений находится вне рамок национального пространства, скорее это международно-правовое местонахождение.
Но при этом виртуальный мир можно изменить человеку (специалисту) путем использования кода в отличие от физической реальности. Не просто так на практике долгое время считали, что сфера сети Интернет располагается далеко за пределами соответствующего правового регулирования. Есть инициаторы движения за его свободное использование. Можно сказать, что отношения между пользователями регулируются на основе стихийно возникающих обычаев, каких-либо технических и социальных норм.
Криминализация со своей стороны способствует тому, что государство становится все больше заинтересовано в минимизации соответствующих рисков и предотвращении киберпреступлений. В этой связи требуется выработка международно-правовых актов, а так же механизмов ликвидации опасных проявлений в цифровом пространстве. Таким образом, следует цифровое право рассматривать в нескольких значениях:
- совокупность различных правовых норм, которые регулируют общественные отношения, напрямую связанные с использованием сети Интернет;
- цифровым правом объединены правовые нормы, регулирующие разрешение системных проблем в сети Интернет.
Невозможно последующее развитие и дальнейшее совершенствование системы управления в государстве без реализации процедуры перевода главных бизнес-процессов из общего перечня в цифровую плоскость. Является требованием времени повышение скорости по принятию решений. На этот вызов ответить можно только используя цифровые технологии на практике.
Современные информационные технологии - сеть Интернет, мобильная связь и другие средства обработки цифровой информации продвигаются в мире быстрыми темпами. Согласно докладу Всемирного банка Цифровые дивиденды за 2016 год, в странах с развивающейся экономикой, государствах, число людей, владеющих мобильной связью становится больше, нежели обладающих доступом к чистой питьевой воде и электричеству. Сотовыми телефонами владеют более 70 процентов населения мира. Кроме того, согласно докладу за минувшие 10 лет, количество пользователей интернета выросло в три раза. Если в 2005 году оно равнялось одному миллиарду населения, то в 2015 году количество пользователей достигло более трех миллиардов человек [7].
По оценкам зарубежных компаний внедрение современных цифровых технологий может привести к существенной экономии бюджетных расходов. Так, например, компания Deloitte оценивает: каждый год автоматизация задач в США в органах государственной власти способна высвободить 97 миллионов рабочих часов федерального правительства, а это в свою очередь, потенциальная экономия почти 3,5 миллиардов долларов США [8].
Что такое цифровые технологии, какая польза от них. Во-первых, это оперативный доступ и информации и статистике. У пользователей есть возможность получить актуальную информацию, найти нужные данные с помощью сети, как для работы, так и для личных целей. Информационные технологии проникли почти в любую сферу жизни.
Ускоренно развитие в сфере цифровых технологий обусловило переход на новый технологический уклад - к цифровой революции, которая формирует последовательно новейшую экономическую, социальную, правовую и политическую реальность. В основе данной реальности находится цифровизация.
Как сказал в своей книге Клаус Шваб (основатель и президент Всемирного экономического форума в Давосе): Мы находимся у истоков революции, которая изменит фундаментально то, как мы работаем и живем, общаемся. Нам предстоит еще увидеть технологические прорывы ошеломляющего характера в обширном спектре разных областей, включая в себя роботизацию, искусственный интеллект, авто-роботы, 3D-печать, биотехнологии, нанотехнологии, а также многое другое [9].
При этом те цифровые технологии, которые базируются на программном обеспечении, информационных системах, уже давно в мире применяются во многих сферах человеческой жизнедеятельности. Однако в последнее время темп их развития увеличился. Поэтому всем причастным государствам, а также обществу людей нужно быть готовым к такой цифровой трансформации.
В мире появились, так называемые, дизруптивные - прорывные (от английского слова disruptive) инновации, качественно меняющие нашу жизнь, и быстро делающие некоторые технологии устаревшими и неконкурентоспособными. Примером этому может служить компания Убер (Uber) -производитель мобильного приложения для поиска, вызова и оплаты частного такси, которая составила конкуренцию и угрозу таксопарковой сфере во всем мире. Таким же элементом дизруптивной технологии является один из самых известных продуктов эры сотовых телефонов - это айфоны компании Apple, завоевавшие весь мир со своим сенсорным дисплеем [10].
Данные технологии представляют собой комплекс информационных систем и приложений, которые позволяют преобразовывать цифровую информацию в любые формы данных, графиков и изображений.
По оценкам экспертов цифровые технологии затронут все отрасли экономики и самые разные организации, а в ближайшем будущем - изменят процессы образования, принятия решений, условий конкуренции, производства продуктов и государственного управления. Станут новые цифровые технологии платформой между человеком и миром цифровых технологий, - тому примеры такие компании как Amazon, Facebook, Google, Alibaba, которые с помощью своих платформ взаимодействую с гражданами в онлайн-режиме.
Внедрение информационных технологий на сегодняшний день становится одним из основных трендов мировой экономики. Их массовое продвижение качественно меняет жизнь населения и стимулирует правительства стран работать над развитием социальной и экономической сфер жизнедеятельности государства.
Полагаем, что в свете мощного наступления эры цифровых технологий, всем государствам нужно быть готовым к неминуемым предстоящим изменениям и моделировать будущие общественные отношения через призму цифровых технологий.
О будущих мегатрендах цифровых технологий, в будущих сферах их использования очень подробно описал Клаус Шваб [11], распределив на три блока развитие цифровой революции: цифровой, физический, биологический.
1.Блок физический
3-D принтинг (печать), - беспилотные автомобили, робототехника.
1. Блок цифровой
- искусственный интеллект, интернет вещей, экономика по запросу, блокчейн.
2. Блок биологический
- создание геномов животных, растений, генная инженерия, создание тканей - кожной, мышечной, костной в целях трансплантации людям.
Если обратиться к эффективному применению в управлении государством, то из всех этих трех блоков наиболее интересен цифровой блок. Он в себя включает новый способ относительно взаимоотношений граждан с государственными органами. Предусмотрены возможности мониторинга при помощи датчиков аспектов состояния всех сфер, которые жизненно важны. Применение технологий по распределению данных при помощи цепей-блоков всем государственным реестрам позволит осуществить сохранение данных, без изменений, что является актуальным для реестродержателей в РК.
Цифровые технологии стремительно ворвались в жизнь человека, поэтому данная тематика и стала объектом изучения среди большого числа ученых и специалистов в мире, которые на практике проводят исследования в сфере цифровизации всех секторов человеческой жизнедеятельности.
Доктор экономических наук МГУ им. М.В.Ломоносова Т.Н.Юдина отмечает в своей статье под названием Цифровизация как тенденция современного развития экономики РФ, что эволюцией информационно-коммуникационных технологий, их повсеместным использованием обусловлены институциональные изменения в любой сфере человеческой жизнедеятельности, возможности повышения степени и уровня комфорта. Традиционные на сегодняшний день виды жизнедеятельности - медицина, обслуживание, образование, оказание финансовых услуг, банковских - переходят постепенно в оцифрованный формат. Замысел - качество, удобство и широкий доступ. Но при этом противоположно мыслящий ряд ученых ставит такой вопрос: что цифровизация с собой несет: свободу или цифровой концлагерь [12].
Директор Академии инновационных интеллектуальных технологий к.т.н. Н. Кудайбергенулы, выступая на 6-м заседании совместной комиссии правительств и частного сектора Казахстана и Японии по экономическому сотрудничеству в целях цифровизации отраслей экономики предложил применить комплексный подход казахстанского ученого Б.А. Койшибаева, так называемую клетку Койшибаева, состоящую из нескольких клеток, c учетом основных приоритетов Послания Президента [13]. См. Приложение 1.
:: 1-й приоритет Цифровая экономика - это ускоренная технологическая модернизация экономики;
:: 2-й приоритет Цифровая власть - максимальное открытое правительство;
:: 3-й приоритет Цифровое общество - повышение качества человеческих ресурсов;
:: 4-й приоритет Цифровая политика - реформы политического устройства и национальная безопасность.
А.А. Косоруков приходит к выводу, что пришла на смену прежним управленческим моделям одна из новых моделей цифрового управления, где государственное управление в сфере культуры, образования, здравоохранения, транспорта, безопасности, государственных услуг, реагирования на чрезвычайные ситуации и прочее будет в основном реализовываться при помощи цифровых технологий на практике [14].
Безусловным является тот факт, что уже классические модели государственного управления находятся под заметным влиянием цифровых технологий. Поэтому нужно всем государствам сосредоточиться на использовании и повсеместном применении новых технологий, в том числе и в сфере оказания различных государственных услуг.
Об указанных вызовах цифровизации, наступающей быстрыми темпами во все области жизнедеятельности государства, описано в статье С.Г. Камолова доцента кафедры государственного управления и права МГИМО МИД России. В своей статье автором раскрывается цифровая эволюция и ряд вопросов, сопряженных с масштабным продвижением новых технологий в системе государственного менеджмента [15].
О неминуемой роботизации процессов государственного управления, мнение Камолова С.Г. коррелируется с прогнозами известного американского футуролога и прогнозиста Рэймонда Курцвейла, который поэтапно предсказал будущее цифровых технологий, (прогнозы Курцвейла на 85 % сбываются) [16].
Так согласно прогнозам Курцвейлу картина текущего столетия представляется в следующем виде:
- К 2020 будут созданы роботы, которые физически будут совершенней человека;
-К 2032 будут созданы роботы, которые будут интеллектуально развитее человека;
-К 2035 во многих профессиях роботы-автоматы полностью будут замещать человека;
-К 2045 практически вся жизнедеятельность человека и его взаимоотношения при помощи цифровых технологий будут происходить в режиме реального времени;
-К 2099 произойдет приравнивание прав человека и робота. Они будут иметь одинаковые полномочия и права.
Также оба автора высказали свои опасения в части исчезновения многих ныне существующих профессий. На начальном этапе начнут терять свою необходимость такие профессии как банковские работники, юристы, офис-менеджеры, продавцы магазинов и др. Коснуться данные сокращения и государственного аппарата, там, где возможно оказывать услуги без физического участия человека будет внедряться роботизация услуг.
С.Г. Камоловым описаны все этапы развития системы современного государственного управления, где базовая модель государственного управления представлена тремя фазами:
I-я фаза: e-government (электронное правительство) - электронная платформа для взаимодействия граждан с государственными органами, которые данной системой пользуются непосредственно;
II-я фаза: open government (открытое правительство) - цифровая платформа, благодаря которой нашему обществу предоставили полный открытый доступ ко всем документам, а также действиям со стороны государственных органов для осуществления повсеместного общественного контроля за принимаемыми решениями государственных органов;
III-я фаза: smart government (умное правительство) - компьютерные системы самообучающего характера, которые с помощью взаимодействия, будут в самостоятельном порядке следить за жизненными ситуациями, и потом исполнять нужные процессы, оказывать на практике государственные услуги, при этом нужно будет гражданам только осуществлять действия в отношении подтверждения этих действий.
РК сейчас в начале второй фазы базируется. В РК с 2006 года работает на базе государственной корпорации Правительство для граждан портал электронного правительства (e-Gov), которым пользуется из 16 000 000 человек больше 50 процентов населения всей нашей республики. В РК из 741 услуги, содержащейся в Реестре государственных услуг через Государственную корпорацию доступно 598 услуг [17].
Применение автоматизированных систем в сфере электронного документооборота и ЭЦП (электронной цифровой подписи), предоставление онлайн государственных услуг, автоматизация процессов по правовому регулированию данных, это не весь список уже на практике реализуемых цифровых инноваций у государственной власти.
Хоть и есть положительные результаты, но при этом никуда не делись проблемы, которые обычно связаны с пониженным уровнем открытости и уровнем доступности государственных органов. Это касается любой страны. Также актуальны проблемы, которые находятся во взаимосвязи с недостаточным уровнем интеграции ИС государственных органов. У государства задача - повысить уровень информационной безопасности, не отказываясь от оказания в электронной форме государственных услуг.
В девяностые годы прошлого века возник термин электронное правительство (e-Government), когда был самый пик развития интернета. Снизился бюрократизм, произошел постепенно переход от бумажного документооборота к электронному документообороту. Дальше появился дополнительный смысл, который стал платформой для последующего взаимодействия граждан и правительства.
Появились концепции электронного правительства благодаря новым информационным технологиям прорывного характера, которые меняют устоявшиеся представления о способах и методах функционирования государственных органов власти и их соответствующего взаимодействии с представителями бизнеса, населения академической средой, организациями в политике. Используют разные международные рейтинги для того чтобы выявлять уровни применения, использования и развития электронного правительства в любой из стран.
Оценку степени готовности государств к внедрению и использованию элементов системы электронного правительства проводят специалисты и эксперты ООН, а именно Департамент социального и экономического развития. Они публикуют каждый год отчеты по каждой из списка стран касательно уровня использования и развития информационных и коммуникационных технологий в государственном управлении.
Эксперты ООН оценивают страны по показателям: развитие электронного правительства (E-Govement Development Index, EGDI), электронному участию (E-Participation).
В соответствии с рейтингом ООН за 2018 год Электронного правительства, самый большой индекс развития по EGDI (основной показатель использования цифровой технологии в государственном управлении), принадлежит Дании - со значением 0,915. РК на 39 месте, показатель индекса составляет 0,7597 [18].
Если делать сравнение с 2016 годом, то РК перешел с места №33 на №27, что говорит о том, что темпы в РК по развитию возможностей электронного правительства нестабильного характера, нужно усилить меры в отношении развития сервисов электронного правительства.
РК по уровню электронного участия (e-Participation) занял в 2018 году 43-е место, индекс развития электронного правительства был - 0,8379. В сравнении с 2016 годом в данном рейтинге РК вырос на целых 24 пункта (67 место, индекс - 05932) [19].
Не только развитие сопутствует использованию цифровых технологий. Это таит в себе угрозу обществу, государству, другим странам. Исследование ООН показывает, что правовое регулирование не успевает за развитием цифровых технологий. Не успевают исполнительные и регулирующие органы, медленно формируется соответствующая политика в данной сфере. Появляется вопрос касательно определения зоны ответственности за неправомерное применение цифровых технологий с корыстными целями. Есть тенденция роста мошенничества в сфере высоких технологий. Людей такие вопросы беспокоят в международном масштабе. Сюда же относится кибербезопасность - потенциальный взлом важных государственных инфраструктур. По этой причине сейчас важно учесть вопрос безопасности, использования, хранения персональных данных [20].
От способности оперативно и быстро реагировать на изменения в сфере цифровых технологий зависит эффективность работы в государственных органах. Для того чтобы успешно реализовывать инициативы по цифровой трансформации государства нужны квалифицированные специалисты, которые будут способны на практике осуществлять разработку и внедрение сложных информационно-технологических систем, платформ. Программы кадровой подготовки в государственных органах должны быть нацелены на достижение результатов с цифровым уклоном по обучению. Будет зависеть система государственного управления от уровня использования и применения цифровых технологий. Качество оказания государственных услуг зависит от этого момента.
Если в государственном управлении использовать информационные технологии, то это позволило бы сократить или вовсе убрать влияние человеческого фактора при процедуре принятия решений, значимых для населения. Использование роботизации оказания государственных услуг исключило бы механические ошибки, минимизировало бы коррупционный уровень, предоставило бы руководителям государственных органов информацию (оперативную и статистическую) в целях принятия различных управленческих решений.
Оказание населению государственных услуг будет реализовано на единой платформе, где должны будут все государственные органы зарегистрироваться и разместить онлайн - сервисы, с помощью которых смогут граждане осуществлять подачу заявлений и предложений. Не понадобится гражданам посещать государственные учреждения.
Государственным органам следует предоставить гражданам возможности по получению новых навыков в сфере цифровых технологий для последующего использования их в своей жизнедеятельности по данному вопросу. Систему государственного управления необходимо подвергнуть модернизации относительно обучения и разработке удобных ресурсов в виде онлайн-сервисов для обучающихся.
Признается всеми учеными и специалистами, за редким исключением, тот факт, что положительным образом внедрение цифровых технологий оказывает влияние на качество государственного управления. Е.И. Добролюбова, В.Н. Южаков, А.А. Ефремов, Е.Н. Клочкова, Э.В. Талапина, Я.Ю. Старцева отмечают, что на основе данных отчетов и докладов Организации Экономического Сотрудничества и Развития, ООН, Всемирного экономического форума, Всемирного банка проведено собственное исследование касательно вопроса влияния уровня цифровизации на качество в государственном управлении [21].
Корреляционный анализ, проведенный учеными, дал возможность выявлять тесную взаимосвязь между качеством государственного управления и уровнем развития электронного правительства. Подтверждена положительная взаимосвязь электронного правительства с коррупционным уровнем и ведением бизнеса. Полученные результаты исследования подтвердили первоначальную гипотезу ученых о том, что положительно влияет внедрение цифровизации в государственных органах на качество государственного управления.
Создают в настоящее время новые цифровые технологии реальность, которая отличается от физического мира в котором мы проживаем. В целях наиболее полной реализации потенциала человека начали в современном мире применять технологии дополненной реальности - интернет вещей, блокчейн, большие данные, искусственный интеллект - основные драйверы цифровой революции. Все данные цифровые преобразования могут кардинально изменить все вокруг. Но более подробный анализ вышеуказанных технологий не является задачей в рамках данного дипломного исследования.
Таким образом, целесообразно отметить создание особой отрасли национального законодательства, формирование научного направления под названием цифровое право, объективный смысл которого заключается в совокупности правовых норм, направленных на то, чтобы иметь возможность оперативно разрешить системные проблемы интернет-права, а в субъективном плане - это юридическая возможность использования информации при помощи интернет-пространства.
1.2 Зарубежный опыт внедрения цифровизации
Международный опыт и глобальные цифровые тренды на сегодняшний день таковы, что темп экономического роста в развивающихся странах до 25% в год. При этом ни один из секторов экономики не способен к таким темпам приблизиться, потому что 90% всех глобальных данных созданы были за последние пять лет [5]. Более тридцати пяти миллиардов устройств подключены к сети Интернет и осуществляют обмен данными. Данная цифра превышает в пять раз общую численность всего населения в мире. Но при этом ежегодные затраты на противодействие кибератакам очень высоки. Приводят усилия по цифровизации к формированию нового общества, где активным способом развивается людской капитал, навыки и знания, повышается скорость и эффективность работы бизнеса за счет автоматизации процессов, других инновационных технологий, а при этом диалог граждан со своими странами, государствами становится более упрощенным и удобным.
Данные изменения за последние годы вызваны внедрением технологических инноваций, применимых в разных отраслях. Меняются кардинальным образом способы производства, способы получения добавленной стоимости, возникают новые требования к людским трудовым навыкам, образованию. Промышленным интернетом вещей формируется будущее производственных отраслей, применяя возможности умного и гибкого производства, обеспечивается рост производительности. Внедряется искусственный интеллект, в частности, к оказанию финансовых услуг и в медицине. Технология 3D-печати способствует трансформации отраслей (логистика, авиация, автомобильная промышленность, биомедицина). У блокчейна есть все предпосылки совершать трансформацию денежной системы в глобальном масштабе. Повсеместная доступность связи и большие размеры данных являются одним из факторов, на основе которых построена экономика совместного потребления, которая распространяется ускоренными темпами в глобальном масштабе. Компании-лидеры в сегменте совместного потребления с отсутствием активов в физическом плане превышают по размерам капитализации стоимость традиционных компаний, у которых большие физические активы, исчисляемые миллиардами. Данные перемены являются радикальными, происходят быстро, перемены не исчерпаны, темп изменений нарастает. Сегодня процессом цифровизации затронуты почти все страны мира. При этом каждая страна самостоятельно определяет свои приоритеты в цифровом развитии. Национальные программы цифровизации реализуются в настоящее время в более, чем 10 странах мира: Китай, Новая Зеландия, Южная Корея, Сингапур, Российская Федерация, Дания и другие.
Китай интегрирует цифровые индустрии в рамках своей программы интернет плюс с традиционными, ориентируется Южная Корея в своей индивидуальной программе Креативная экономика на развитие предпринимательства, бизнеса, человеческого капитала, распространение достижений технологий, Канадой создается хаб информационно-коммуникационной направленности в Торонто, а Сингапуром формируется Умная экономика, драйвером которой являются информационные технологии и коммуникации, Дания сфокусирована на цифровизации государственного сектора. Государство в этих странах играет одну из ключевых ролей по запуску и последующей реализации программы, а успех находится в зависимости от вовлечения частных игроков - то, что называют цифровой приватизацией. На сегодняшний день мы можем наблюдать примеры, когда различные государства осознанно толкают участников экономической системы к будущему с цифровыми технологиями. Государством квалифицируются предложения и выбирается победителя по итогам конкурса различных пилотных проектов. У победителя нет прямых государственных субсидий, но есть право на реализацию своего проекта под ключ (в рамках того или иного направления, в определенной отрасли, в определенном территориальном регионе). Государством обеспечивается поддержка в сфере нормативной базы, синхронизация и кооперация с ключевыми стейкхолдерами (региональная власть), а также формирование стимулов для цифровизируемых отраслей.
Наиболее яркий пример подхода цифровой приватизации это страна Сингапур. Таким образом, в 2014 году государством инициирована разработка концепции Smart Nation, приглашены представители бизнеса и экспертные сообщества к сотрудничеству в целях ее уточнения и последующей реализации. Smart Nation это государственная инициатива по повышению качества жизни путем интеграции цифровизации в повседневность, где пользователями являются граждане. Государством сформирован исходный запрос на решение перечня задач, которые ранее были определены в роли первостепенных для запуска главных инициатив в рамках Smart Nation. Так, одной из ключевых инициатив, изначально определенных, является развитие национальной сенсорной сети в целях построения системы умный город. Организовывается под каждую задачу государством тендер для того чтобы иметь возможность выбрать подрядчика для разработки технических решений. При этом участие прозрачно для всех участников, которые допущены. Таким образом, государством обеспечивается фокус не только на крупный бизнес, но и на малый, и средний. Примечателен тот факт, что в 2015-2016 гг. больше половины всех контрактов подписывались с представителями бизнеса.
Государство способно обеспечивать в стране цифровой скачок за счет ускоренного варианта развития определенных инновационных технологий. В таких случаях на себя принимается роль инвестора, который определяет в свою очередь ключевые и самые перспективные направления финансирования, опираясь на оценку долгосрочного возврата инвестиций, конкурентную позицию, тренды, а также государство делает вклад в фундаментальные условия успеха, к которым относится образование и кадровая переквалификация.
Южная Корея. При активной позиции государства опорными компаниями начинается самостоятельное осуществление инвестиций в цифровые технологии прорывного характера. Так, например, одним из крупнейших телекоммуникационных операторов страны - SKT - обозначены намерения по инвестициям в технологии интернета вещей и искусственного интеллекта более 4 000 000 000 (миллиарда) американских долларов. Оператор отмечал потребность в партнерстве по развитию новых технологий, запланировал привлечь местные стартапы в целях дальнейшей разработки различных точечных решений.
Есть еще один тренд в глобальном масштабе это самоцифровизация государства, то есть это так называемая цифровизация государственных операций и государственных организаций. Самоцифровизация представлена задачей, которую следует реализовывать любому государству, которое нацелено на максимизацию создания в экономике стоимости, достойное и высокое место в различных рейтингах ведения бизнеса и рейтингах уровня жизни, рост благосостояния. У данной задачи два ключевых нижеуказанных направления:
- цифровизация субъектов, относящихся к квазигосударственному сектору, что в особенности является актуальным для таких стран, как Республика Казахстан, где государство отвечает по-прежнему в той или иной форме за большинство имеющихся в экономике рабочих мест, а значит отвечают и за сам рост производительности труда. Так как для таких компаний зачастую конкурентные рыночные традиционные механизмы не работоспособны, внедряются измеримые КПЭ, находящиеся во взаимосвязи с реализацией на практике цифровой трансформации (это внедрение индустриальных технологий 4.0, создание стоимости, переквалификация и обучение персонала, проценты выручки от новых продуктов);
- процедура цифровизации государственного управления: принципы digital by default и digital first, цифровой документооборот, пересмотр имеющихся неэффективных процессов. Самоцифровизацией в этой логике охватывается полный спектр сервисов: G2C - взаимодействие с гражданами, G2G - внутреннее взаимодействие государственных структур, G2B - взаимодействие с бизнесом и его представителями.
Так, например, Дания занимается активными инвестициями в цифровизацию своих государственных органов. У каждого физического и юридического лица в настоящее время есть свой личный кабинет, при помощи фукнционала которого можно общаться с государственными органами в режиме on-line. С 2015 года все граждане обязаны контактировать с государственными органами только через сеть Интернет (95% домохозяйств в Дании имеют в сеть доступ), у каждого гражданина есть цифровой паспорт (технология digital ID), а все государственные органы и муниципалитеты объединены в одну сеть, что позволяет осуществлять взаимодействие со всеми ведомствами при помощи единого личного кабинета. Помимо коммуникаций бизнес способен совершать все операции с помощью сети Интернет, брать выписки, отправлять отчеты, оплачивать налоги. Данная внедренная система позволяет экономить 10-20% бюджета ежегодно.
Все изменения обладают долгосрочными экономическими и социальными последствиями. Оказывает не только прямое влияние на каждого потребителя экономика совместного потребления, ускоренно распространяющаяся в глобальном масштабе, но и оказывает на страну косвенное влияние. Это решение для самозанятых граждан, мотивация к ведению предпринимательской деятельности, рост экономической активности. Еще будет дальше развиваться данный тренд. Этому будет способствовать совместное использование новых активов и предметов потребления для сокращения своих индивидуальных издержек. На сегодняшний день понятно, что структура и форма занятости существенно и стремительно изменятся. Развитие технологий обуславливает трансграничной удаленной занятости, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
