Стандарты оценки в оценочной деятельности
Тема 1.3. Стандарты оценки в оценочной деятельности
1.Основные формы регулирования оценочной деятельности.
2.Международные стандарты оценки.
3.Национальные стандарты оценки.
Основные формы регулирования оценочной деятельности
Регулирование оценочной деятельности - система мер и процедур, направленных на повышение качества услуг оценщиков и соответствие их определенным критериям, устанавливаемым профессиональным сообществом оценщиков (саморегулирование) или государственными органами (государственное регулирование) либо совместно.
Регулирование развивается в рамках следующих процедур:
· определение методических требований к процедурам оценки, которые традиционно формулируются в стандартах оценки;
· определение требований к морально-этическим качествам оценщика, связанным с его независимостью (данные требования формулируются в кодексах профессиональной этики);
· определение требований к уровню профессиональной подготовки и опыту практической работы оценщика, которые отражаются в уровне профессиональных званий.
Первоначально оценочная деятельность возникла в рамках профессии сюрвейера (от англ, surveyor - землемер) в Великобритании в середине XIX столетия, когда в 1861 г. королем Великобритании была дарована хартия профессиональным сюрвейерам на право саморегулирования профессии и соответственно был создан Королевский институт чартерных сюрвейеров. В настоящее время эта организация является крупнейшей в мире профессиональной организацией, объединяющей специалистов, работающих с недвижимостью (архитекторов, агентов по операциям с недвижимостью, оценщиков и т.д.) и насчитывает в своих рядах более 70 тыс. членов в 100 странах мира.
Для того чтобы получить звание члена Королевского института чартерных сюрвейеров (TheRoyal Institution of Chartered Surveyors - RICS), необходимо получить университетское образование в области недвижимости в одном из аккредитованных RICS университетов и пройти не менее чем двухлетнюю стажировку на фирме под руководством члена RICS.
Развитая система профессионального саморегулирования оценочной деятельности (рис. 4.1) существует также в США, где с середины 1930-х годов действует Институт оценки, в настоящее время объединяющий в своих рядах более 15 тыс. членов. Институт ведет собственную систему подготовки оценщиков. Программа подготовки составляет 400 часов и разбита на два уровня - по четыре недельных курса в каждом. Для получения профессионального звания Член института оценки необходим стаж практической работы не менее 5 лет.
Говоря о развитии профессиональной инфраструктуры рынка оценки в США, необходимо отметить, что помимо Института оценки, который, несомненно, является самой престижной профессиональной организацией, действует семь других профессиональных структур. Особо следует отметить Американское общество оценщиков - многодисциплинарную профессиональную организацию, объединяющую в своих рядах более 6 тыс. членов, в том числе оценщиков бизнеса, машин и оборудования, ювелирных изделий.
Одной из наиболее распространенных форм государственного регулирования профессиональной деятельности (рис. 4.2) является лицензирование деятельности представителей массовых профессий, занятых обслуживанием населения (врачей, адвокатов, архитекторов, брокеров по недвижимости и т.д.).
Лицензия - разрешение со стороны государства на занятие данной деятельностью, что обеспечивает определенный уровень качества обслуживания граждан.
За рубежом лицензия, как правило, выдается различными органами управления, но все лицензионные требования, стандарты, связанные с получением лицензии, экзаменационные процедуры в основном разрабатываются и контролируются профессиональными организациями специалистов. Обычно лицензирование вводилось тогда, когда профессия становилась массовой, получив развитие в условиях свободной конкуренции, и имела в своей основе развитую и доступную систему образования.
Лицензирование оценки недвижимости имеет особенности, так как несмотря на существование значительного числа оценщиков, оценка не считается массовой специальностью. Оценка недвижимости расценивается как элитарная, так как к услугам оценщиков прибегают в большинстве случаев не простые граждане, а профессионалы-брокеры, работающие с недвижимостью, банковские служащие и т.д. Поэтому исторически сложилось так, что в большинстве стран с развитой рыночной экономикой деятельность оценщиков не регламентируется непосредственно государством.
Высокий профессиональный уровень поддерживается профессиональными организациями путем принятия и соблюдения стандартов. Исключение составляют Италия, Испания, Япония, т.е. страны, в которых существует определенное государственное регламентирование в форме лицензирования, а также США, где пять лет назад было введено государственное регулирование (лицензирование) оценщиков недвижимости, поскольку американские кредитно-сберегательные фирмы в тот период понесли огромные финансовые потери на операциях с недвижимостью.
В настоящее время значение профессиональных организаций оценщиков в США очень велико. Они предлагают членам организации профессиональное образование на высоком уровне и открывают возможность практикующим профессионалам влиять на законодательство. Профессиональная организация может защитить своего члена, обвиняемого в каких-то нарушениях, в случае, если результат дела может отразиться на профессии в целом. Ассоциация может применить дисциплинарные санкции к тем членам, Поведение которых не соответствует высоким профессиональным стандартам. Большое значение имеет возможность развивать отношения с людьми, занимающимися аналогичным бизнесом в стране и по всему миру.
С начала перехода к рыночным отношениям, соответственно с возникновением спроса на услуги оценщиков, было создано профессиональное общественное объединение. Оно разработало методическую базу для проведения оценочных работ, а также систему профессиональной подготовки оценщиков в сотрудничестве с учебными заведениями.
Бурное развитие профессии на волне переоценки основных фондов привело к негативным последствиям. На рынке появилось много оценщиков, работающих вне рамок профессиональной организации, не придерживающихся каких-либо стандартов и оказывающих услуги очень низкого качества. В связи с этим стало очевидно, что на этапе становления профессии необходимо введение государственного регулирования оценочной деятельности для поддержания должного качества услуг.
Положение о лицензировании устанавливает порядок лицензирования и условия выдачи лицензий на осуществление оценочной деятельности и определяет
Одной из основных форм государственного регулирования оценочной деятельности является разработка стандартов оценки, которые устанавливают определения фундаментальных понятий, относящихся к оценке имущества, и предлагают основные принципы осуществления оценочной деятельности.
Различают международные и национальные стандарты оценки.
Национальные стандарты оценочной деятельности (или стандарты оценочной деятельности в терминологии комментируемого Закона) подразделяются на: - республиканские стандарты оценки; - стандарты и правила оценочной деятельности. Международные стандарты оценки (МСО) разрабатываются и утверждаются международной неправительственной организацией - Международным комитетом по стандартам оценки (МКСО). Республику Казахстан в этой организации представляет Казахстанское общество оценщиков. МКСО опубликовано уже 8-е издание Международных стандартов оценки (оценщики называют их "Белая книга") - МСО 2007. Существуют также Европейские стандарты оценки (ЕСО 2003) - "Синяя книга". Международные и Европейские стандарты оценки приняты соответствующими неправительственными организациями: Международным комитетом по стандартам оценки (МКСО) и Европейской группой ассоциаций оценщиков (ЕГАО). Королевский институт сертифицированных сюрвейеров (RICS, Великобритания), являющийся старейшей в мире организацией оценщиков, выпустил свои стандарты, которые оценщики называют "Красной книгой". Другой "Красной книгой" считаются Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО, International Financial Reporting Standards). Разработанные казахстанские стандарты оценки направляются Национальным советом для утверждения в уполномоченный республиканский орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности - Минэкономразвития Казахстана. Минэкономразвития Казахстана в срок не позднее чем через 60 рабочих дней со дня получения республиканских стандартов оценки обязано утвердить их или выдать мотивированный отказ в письменной форме. Уполномоченный республиканский орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, вправе отказать в утверждении республиканских стандартов оценки в случае их несоответствия требованиям Конституции РК, международных договоров Республики Казахстан или комментируемого Республиканского закона. Отметим, что уполномоченный орган вправе отказать в утверждении республиканских стандартов оценки в случае их несоответствия требованиям Конституции РК, международных договоров Республики Казахстан, республиканского закона, хотя в данном случае он обязан это сделать. При этом процедура утверждения стандартов, а также исправления выявленных нарушений в случае мотивированного отказа и определенные сроки для устранения причин отказа не предусмотрены. В настоящее время действуют следующие Республиканские стандарты оценки:1. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 10 января 2018 года Об оценочной деятельности в Республике Казахстан утверждены:
1) стандарт оценки Оценка стоимости движимого имущества согласно приложению 1 к приказу;
2) стандарт оценки Оценка стоимости недвижимого имущества согласно приложению 2 к приказу;
3) стандарт оценки Базы оценки и типы стоимости согласно приложению 3 к приказу;
4) стандарт оценки Оценка стоимости объектов интеллектуальной собственности и нематериальных активов согласно приложению 4 к приказу;
5) стандарт оценки Оценка бизнеса и права участия в бизнесе согласно приложению 5 к приказу;
6) стандарт оценки Оценка финансовых инструментов согласно приложению 6 к приказу.
К стандартам оценочной деятельности относятся стандарты оценки и стандарты палаты оценщиков.
Стандарты оценки разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в области оценочной деятельности.
Стандарт оценки, затрагивающий сферу, регулирование которой входит в компетенцию иного государственного органа, подлежит согласованию с уполномоченным органом в соответствующей сфере
Начало формы
2. Об утверждении требований к форме и содержанию отчета об оценке Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 3 мая 2018 года № 501. (Вводится в действие с 13.07.2018.)
Об утверждении регламентов государственных услуг по вопросам оценочной деятельности Приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 29 мая 2015 года № 306.
Об утверждении стандартов государственных услуг по вопросам оценочной деятельности Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 245
Стандарт оценки Основные термины и определения Утвержден приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 28 января 2010 года № 26
О некоторых вопросах оценочной деятельности Приказ Министра юстиции №115 от 25.02.2015 (Стандарты)
Стандарт оценки Оценка отчуждаемого для государственных нужд земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд (с дополнениями от 05.11.2014 г.) Утвержден приказом МЮ РК
Конец формы
2. В целях реализации задач Минэкономразвития РК в рамках совершенствования оценочной деятельности в соответствии с Приказом Минэкономразвития Казахстана от "О создании Экспертно-консультативного совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития РК" был организован Экспертно-консультативный совет по оценочной деятельности (далее - Палата оценщиков), утверждено Положение об Экспертно-консультативном совете по оценочной деятельности. Основной целью Палаты является разработка рекомендаций по формированию единых принципов и подходов к регулированию оценочной деятельности, а также по совершенствованию государственной политики в области оценочной деятельности на основе взаимодействия Минэкономразвития РК с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, профессиональным и научным сообществом, потребителями оценочных услуг. Палата действует как постоянный экспертно-консультативный совещательный орган на принципах добровольности, объективности, гласности, независимости в принятии решений по вопросам своей компетенции. Палата выполняет консультативные функции и осуществляет выяснение мнений профессиональных и общественных организаций, научных и деловых кругов, экспертов, связанных с организацией и ведением оценочной деятельности. Так, утвержденные республиканские стандарты оценки должны быть зарегистрированы Министерством юстиции РК (Минюст РК), которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти. Государственная регистрация нормативного правового акта регламентируется п. 11 Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным. Республиканские органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования. При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут. Утвержденные республиканские стандарты оценки подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного республиканского органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в сети Интернет. Саморегулируемые организации оценщиков также имеют право разрабатывать свои стандарты и правила оценочной деятельности. 3. В соответствии комментируемым Законом саморегулируемые организации оценщиков для признания их таковыми обязаны разработать стандарты и правила оценочной деятельности, которые не могут противоречить республиканским стандартам оценки. Данные стандарты обязательны для применения членами данной саморегулируемой организации в части, не противоречащей республиканским стандартам. Саморегулируемые организации оценщиков, руководствуясь комментируемого Республиканского закона, должны публиковать на своем официальном сайте в сети Интернет свои стандарты и правила оценочной деятельности наряду с другой информацией, обязательной для раскрытия. В соответствии комментируемым Законом саморегулируемая организация оценщиков обязана осуществлять контроль за соблюдением своими членами стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики. На основании требований комментируемого Закона по выявленным нарушениям дисциплинарный комитет СРОО может применить дисциплинарное взыскание к оценщику вплоть до рекомендации об исключении. Нарушение стандартов и правил оценочной деятельности оценщиком рассматривается как страховой случай по договору об обязательном страховании ответственности оценщика
Система саморегулирования в оценочной деятельности будет базироваться на следующих основных положениях:
1. Объединение в палату оценщиков будет осуществляться на условиях членства физических лиц, при этом на законодательном уровне будет закреплена максимальная численность - триста физических лиц-оценщиков.
2. Для упрощения и сокращения лицензионных процедур отменяется лицензирование физических лиц в оценочной деятельности с введением сертификации оценщиков. Вход в профессию будет осуществляться через Квалификационные комиссии, создаваемые при СРО.
3. Вводится внутренний и внешний контроль качества оценки и процедур экспертизы отчетов оценщиков.
4. Устанавливается административная ответственность в отношении саморегулируемой организаций, вплоть до исключения из Реестра саморегулируемых организации.
Сущность и понятие оценочной деятельности
Оценка стоимости предприятия (бизнеса) -- это расчет и обоснование стоимости предприятия на определенную дату. Оценка стоимости бизнеса, как и любого другого объекта собственности, представляет собой целенаправленный упорядоченный процесс определения величины стоимости объекта в денежном выражении с учетом влияющих на нее факторов в конкретный момент времени в условиях конкретного рынка. Несколько громоздкое, на первый взгляд, определение сущности оценки стоимости раскрывает тем не менее основные (сущностные) черты данного процесса. Давайте разберем каждую из них. Итак, во?первых, оценка стоимости предприятия (бизнеса) -- это процесс, то есть для получения результата эксперт оценщик должен проделать ряд операций, очередность и содержание которых зависят от цели оценки, характеристик объекта и выбранных методов. Вместе с тем можно выделить общие для всех случаев этапы оценки, например, определение цели оценки, выбор вида стоимости, подлежащего расчету, сбор и обработка необходимой информации, обоснование методов оценки стоимости; расчет величины стоимости объекта, внесение поправок; выведение итоговой величины, проверка и согласование полученных результатов. Ни один из этапов нельзя пропустить или переставить на другое место. Такие вольности приведут к искажению конечного результата. Отсюда вытекает вторая сущностная характеристика оценки, а именно то, что этот процесс -- упорядоченный, то есть все действия совершаются в определенной последовательности. В третьих, оценка стоимости -- процесс целенаправленный. Эксперт оценщик в своей деятельности всегда руководствуется конкретной целью. Естественно, что он должен рассчитать величину стоимости объекта. Но вот какую стоимость определить, зависит как раз от цели оценки, а также от характеристик оцениваемого объекта. Например, если расчет стоимости бизнеса производится с целью заключения сделки купли?продажи, то рассчитывается рыночная стоимость, если же целью оценки является определение стоимости бизнеса в случае его ликвидации, то рассчитывается ликвидационная стоимость.
Четвертая черта процесса оценки стоимости заключается в том, что оценщик всегда определяет величину стоимости как количество денежных единиц, следовательно, все стоимостные характеристики должны быть выражены количественно, независимо от того, на сколько просто они поддаются точному измерению и денежному выражению.
Пятая сущностная черта стоимостной оценки заключается в ее рыночном характере. Это означает, что оценщик не ограничивается учетом лишь одних затрат на создание или приобретение оцениваемого объекта, его технических характеристик, местоположения, генерируемого им дохода, состава и структуры активов и обязательств и т. п. оцениваемого объекта. Он обязательно учитывает совокупность рыночных факторов: рыночную конъюктуру, уровень и модель конкуренции, рыночное реноме оцениваемого бизнеса, его макро и микроэкономическую среду обитания, риски, сопряженные с получением дохода от объекта оценки, среднерыночный уровень доходности, цены на аналогичные объекты, текущую ситуацию в отрасли и в экономике в целом.
Основными факторами являются время и риск. Рыночная экономика отличается динамизмом, отсюда время -- важнейший фактор, влияющий на все рыночные процессы, включая оценку стоимости предприятия (бизнеса). Время получения дохода или до получения дохода измеряется интервалами, периодами. Интервал, или период, может быть равен дню, неделе, месяцу, кварталу, полугодию или году.
Продолжительность прогнозного периода влияет на величину рыночной стоимости прежде всего потому, что учитывается при дисконтировании. Рыночная стоимость бизнеса изменяется во времени под влиянием многочисленных факторов, поэтому она определяется только по состоянию на конкретный момент времени. Уже через несколько месяцев она может быть иной. Следовательно, постоянная оценка и переоценка объектов собственности необходима в условиях рыночной экономики.
Другим существенным фактором рыночной стоимости является риск. Под риском понимаются непостоянство и неопределенность, связанные с конъюктурой рынка, с макроэкономическими процессами и т.п. Иными словами, риск -- это вероятность того, что доходы, которые будут получены от инвестиций в оцениваемый бизнес, окажутся больше или меньше прогнозируемых. При оценке важно помнить, что существуют различные виды риска и что ни одно из вложений в условиях рыночной экономики не является абсолютно безрисковым.
Результатом произведенной оценки является рассчитанная величина рыночной стоимости или ее модификации. Рыночная стоимость -- это наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, на величине цены сделки не отражаются какие либо чрезвычайные обстоятельства... (закон об оценочной деятельности в Республике Казахстан).
Рыночная стоимость определяется обязательно в денежном выражении, например, в рублях или долларах. При этом необходимые для расчета стоимости вычисления целесообразно проводить сразу в выбранной валюте, так как это позволит провести более точные расчеты и избежать или существенно уменьшить погрешность, возникающую при переводе итогового результата из одной валюты в другую.
Определяя величину стоимости, оценщик старается учесть всю полноту влияния основных факторов, к числу которых относятся доход, генерируемый оцениваемым объектом, риски, сопровождающие получение этого дохода, среднерыночный уровень доходности на аналогичные объекты, характерные черты оцениваемого объекта, включая состав и структуру активов и обязательств (или составных элементов), конъюктура рынка, текущая ситуация в отрасли и в экономике в целом. Отличительной чертой рыночной оценки стоимости и одновременно обязательным требованием является ее привязка к конкретной дате.
Расчет рыночной стоимости в современной экономике необходим в силу следующих причин:
оценка (или определение) рыночной стоимости позволяет продавцу или покупателю выставить товар по наиболее реальной цене, так как рыночная стоимость учитывает не только и не столько индивидуальные затраты и ожидания, но ситуацию на рынке в целом, ожидания рынка, общеэкономические тенденции развития, оценку данного объекта со стороны рынка;
знание величины рыночной стоимости позволяет собственнику объекта оптимизировать процесс производства, при необходимости приняв ряд мер, направленных на увеличение рыночной стоимости объекта, на сохранение разрыва между индивидуальной (внутренней) и рыночной стоимостью в случае превышения последней;
периодическая рыночная оценка стоимости позволяет повысить эффективность управления и, следовательно, предотвратить банкротство и разорение;
покупателю-инвестору оценка стоимости помогает принять верное эффективное инвестиционное решение;
конечно, заказчик может и самостоятельно проделать работу оценщика, однако ему для этого нужны специальные, профессиональные знания и навыки. Не все обладают ими, да и не все хотят получить такие знания. Поэтому в современной экономике оценку стоимости проводят специально обученные профессионалы -- эксперты-оценщики. Профессиональная оценка стоимости позволяет получить обоснованные результаты;
если бы каждый участник предполагаемой сделки попытался самостоятельно оценить тот или иной объект, то его расходы оказались бы довольно существенны, так как пришлось бы сформировать определенную информационную базу, купить определенные программы и т.п., которые использовались бы один-два раза и не смогли бы себя окупить. У профессионального же оценщика все поставлено на поток, его трансакционные издержки существенно ниже;
заказывая оценку профессионалу, инвестор заключает с ним договор, в котором устанавливаются права и обязанности сторон. Оценщик несет определенную ответственность за качество выполненных работ, следовательно, риск неправильной оценки ложится на плечи эксперта, а не заказчика;
оценка стоимости в макроэкономическом аспекте является одним из рычагов управления и регулирования экономики со стороны государства, особое значение оценка имеет при управлении государственной и муниципальной собственностью.
Таким образом, оценка стоимости позволяет решать многие насущные задачи в рыночной экономике. Будучи важным инструментом рыночной экономики, стоимостная оценка должна быть определенным образом организована. От этого зависит качество работы оценщиков, эффективность и адекватность принимаемых с их помощью решений.
Практически во всех странах, где проводится оценка стоимости, ее осуществляют независимые профессионалы оценщики, которые тем не менее в своей работе придерживаются установленных стандартов оценки.
В нашей стране оценка стоимости различных объектов, в том числе и бизнеса, проводится на основании закона об оценочной деятельности и стандартов независимыми лицензированными оценщиками, прошедшими специальную профессиональную подготовку.
Международные стандарты оценки (МСО) как свод единообразных правил
Для проведения профессиональной оценки имущества оценщикам необходимо руководствоваться определенными правилами и использовать специальную для данной области деятельности терминологию, что в совокупности представляет собой своеобразный профессиональный инструмент оценщика. Данное обстоятельство ясно осознавали разработчики Международных стандартов оценки, поэтому одной из задач Международных стандартов является обеспечение оценщиков определенным набором средств по проведению оценки имущества. С такой точки зрения Международные стандарты оценки представляют собой весьма значительный документ. Для наглядности можно привести некоторые цифры. Четыре ныне действующих стандарта оценки имущества определяют 16 базовых видов стоимости, более 30 специальных терминов; 27 статей стандартов посвящены правилам раскрытия оценщиками информации о произведенной оценке и корректному составлению итоговых отчетов; около 60 положений стандартов содержат подробные правила, устанавливающие, какой вид стоимости и соответствующий ему метод вычисления данного вида стоимости следует применять оценщикам при оценке различных имущественных активов. Устанавливаемые стандартами правила представляют собой систему взаимосвязанных норм, которая определяется в первую очередь структурой построения норм каждого из стандартов. Разделы стандартов составлены в определенной последовательности, начиная с указания назначения стандарта и сферы его применения, затем определения терминологии, далее следуют правила, предписывающие определенную последовательность проведения оценки, и методология определения того или иного базового вида стоимости. Самостоятельный раздел каждого стандарта посвящен правилам составления отчета о проведенной оценке. Указанная структура повторяется для каждого из четырех стандартов, что в целом делает Международные стандарты оценки единым сбалансированным и полноценным актом.
Интерес вызывает вопрос, на чем основано сведение правил оценки различных имущественных активов в единый документ. Разработчики МСО при конструировании правил, входящих в стандарты, ставили перед собой задачу выйти на более высокий уровень обобщения, и, абстрагируясь от правил оценки отдельных видов имущественных активов, стремились создать такие нормы, которые подходили бы к оценке многих имущественных активов. В результате включенные в МСО правила носят настолько общий характер, что разработанные стандарты вполне обоснованно можно назвать сводом принципов оценки, т.е. более широких и общих норм.
При формулировании общих принципов оценки разработчики стандартов неизбежно должны были найти ключевые критерии для оценки любых имущественных активов. Таким критерием является полезность. Как отмечается в разделе 7 введения в МСО, ключевым критерием для оценки любого недвижимого или движимого имущества является его полезность. Общей целью процедур, используемых в процессе оценки, является определение и количественное выражение степени полезности оцениваемого имущества. Полезность имущественного актива является экономической категорией, которая выражается в том или ином виде стоимости. При этом наиболее часто используется понятие рыночной стоимости.
Другим критерием сведения правил оценки в единый документ является признание их разработчиками стандартов в качестве лучших, т.е. в максимальной степени удовлетворяющих потребностям проведения профессиональной оценки. Признание каких-либо правил в качестве лучших осуществляется в ходе работы Международного комитета по стандартам оценки путем обобщения национальной практики оценки государств-членов МКСО. В связи с этим Международные стандарты оценки представляют собой свод единообразных практических правил проведения оценки, созданный путем обобщения различной национальной практики. Но в отличие от национальных стандартов оценки государств-членов МКСО свод правил проведения оценки на международном уровне имеет иной качественный уровень.
Имеется в виду следующее. Если национальный стандарт оценки есть лучшая национальная практика, то международный стандарт оценки не представляет собой лишь лучший из национальных стандартов, а образуется путем обобщения национальной практики оценки разных стран. Точнее говоря, международный стандарт вбирает в себя правила, содержащиеся в различных национальных стандартах оценки, способные, по мнению членов Международного комитета по стандартам оценки, в максимальной степени отражать потребности профессиональной оценки имущества на международном уровне. Так, например, в п. 9.1 введения в Международные стандарты оценки применительно к отчетам об оценке сказано, что целью стандартов является установление международных правил, призванных уменьшить или устранить путаницу при использовании отчетов об оценке и способствовать лучшему их пониманию.
Следует отметить, что каждый член комитета стремится к включению в международный стандарт своей национальной практики, происходит своеобразная борьба. Так, например. Федеральный союз оценщиков ФРГ (ВVS) официально провозгласил цель своей работы в международном Комитете по стандартам оценки -- привнести национальные и общеевропейские методы и определения с тем, чтобы они были признаны на международном уровне. Это важно, отмечает уполномоченный представитель ВVS, поскольку создает дополнительную уверенность в выводах немецких и европейских оценщиков, что в дальнейшем позволит работать по известным им методам.
Поскольку Международные стандарты оценки содержат целый ряд правил проведения оценки имущества, то они рассматривались выше как свод единообразных правил проведения оценки имущества, созданный путем обобщения различной национальной практики оценочной деятельности. Такое заявление требует уточнения. В отечественной литературе И.С. Зыкиным отмечалось, что своды единообразных правил как квазиправовые регуляторы в своей основе представляют кодификации обычаев и обыкновений в международной торговле, осуществленные на негосударственном уровне.
Постоянное и широкое соблюдение данных сводов правил приводило и приводит к становлению или закреплению содержащихся в них положений в качестве обычаев и обыкновений, что является основанием для их применения судами и арбитражами. В связи с этим следует отметить, что Международные стандарты оценки в своей основе не являются кодификацией обычаев и обыкновений в практике оценки. Существенным отличием свода единообразных правил, в основе которого лежит кодификация обычаев и обыкновений в международной торговле, от Международных стандартов оценки заключается в том, что источником формирования правила обычаев и обыкновений является устойчивая обычная практика, а источником формирования правил международного стандарта оценки -- лучшая практика, которая не обязательно будет являться обычной практикой. Так, например, в п. 1.1 стандарта 1 Рыночная стоимость как база оценки утверждается, что цель настоящего стандарта -- дать общепринятое определение рыночной стоимости, общие критерии, связанные с этим определением. Как видно, заимствованные из различных национальных стандартов оценки, устанавливаемых профессиональными организациями оценщиков либо государством. На национальном уровне правила проведения оценки, содержащиеся в национальных стандартах оценки, также не являются обычаями или обыкновениями в практике оценки, поскольку устанавливаются профессиональными организациями оценщиков либо государством, а не складываются стихийно, самостоятельно, по воле участников отношений по оценке имущества.
В истории развития оценочной деятельности других стран при появлении первых национальных стандартов оценки складывалась аналогичная ситуация. Стандарты оценки создавались для регулирования оценочной практики путем создания правил, регламентирующих порядок проведения оценки и поведения оценщиков. Самой практикой оценочной деятельности не вырабатывались правила, которые смогли сложиться в виде обычаев или обыкновений, а затем были бы закреплены в форме национальных стандартов оценки.
Таким образом, основу Международных стандартов оценки как свода единообразных правил проведения оценки имущества образует не кодификация обычаев или обыкновений в практике оценки, а анализ и обобщение правил, устанавливаемых национальными стандартами оценки имущества членов МКСО.
Международные стандарты оценки как кодекс поведения
Как было отмечено выше, Международные стандарты оценки, являясь стандартами профессиональной деятельности по проведению оценки имущества, регламентируют поведение оценщиков. По существу МСО подпадают под определение кодексов поведения, приведенное И.С. Зыкиным, который отмечает, что кодексы поведения направлены на установление стандартов поведения в определенной области профессиональной деятельности. В каждом из четырех действующих в настоящее время стандартов оценки МСО содержится раздел 5 Требования стандартов, где подробно регламентируются действия оценщика, начиная с момента принятия им на себя обязательств по проведению оценки и завершая составлением отчета о результатах оценки.
Рассмотрим нормы, содержащиеся в разделе 5. Егоров В.В. отмечает, что под русскоязычным термином кодексы поведения понимаются как codes of conduct,так и codes of ethics, т.е. нормы поведения и этические нормы. Соотношение таких норм в том или ином кодексе поведения будет, скорее всего, определяться его задачами. Так, в предисловии к Международному кодексу рекламной практики отмечается, что хотя кодекс задуман прежде всего как инструмент самодисциплины, но вместе с тем он предназначен и для использования в судебной практике в качестве справочного материала в рамках соответствующих законов. Напротив, Международные стандарты оценки изначально не создавались только как инструмент самодисциплины оценщика. Они были призваны, кроме того, дать оценщикам инструмент проведения оценки в виде установления терминологии и методологии. При подробном рассмотрении норм раздела 5 Международных стандартов оценки видно, что в данном случае наблюдается обратное соотношение. Большая часть норм данного раздела являются нормами codes of conduct. Для примера нормы самодисциплины оценщика можно привести норму п. 1 ст. 5.1 МСО-1, которая устанавливает, что если оценщик не обладает достаточными знаниями, опытом и компетенцией для выполнения данного задания в соответствии с Международными стандартами оценки, он должен сообщить об этом клиенту до принятия обязательств по проведению оценки.
Помимо этого, задача Международных стандартов оценки как кодекса поведения состоит в оказании помощи оценщикам и ответе на те вопросы стандартов поведения, на которые не отвечают национальные стандарты оценки. Так, в публикациях Международного комитета по стандартам оценки часто употребляется следующая формулировка: Комитет уведомляет о том, что любое несоблюдение оценщиками рекомендаций, установленных Международными стандартами оценки, может привести к коммерческим или правовым санкциям. И наоборот, соответствие стандартам может стать частью имеющего силу аргумента защиты оценщика, который будет значим в случае судебного иска о вмененной небрежности, поданного клиентом.
Таким образом, Международные стандарты оценки в части тех положений, которые направлены на регулирование поведения оценщиков, могут рассматриваться как кодекс поведения оценщика.
Ведущие международные организации оценщиков
Интеграционные процессы в Европе, приведшие к созданию Европейского союза, и интенсивно развивающиеся в последние десятилетия процессы глобализации бизнеса, в том числе бизнеса недвижимости, -- все это послужило сильнейшим стимулом для объединения усилий оценщиков недвижимости различных стран и регионов. Ведущими международными центрами методического объединения профессиональных структур оценщиков к настоящему времени стали:
Международный комитет стандартов оценки IVSC (International Valuation Standard Committee), объединивший ведущие организации оценщиков Европы и Америки: организации 35 стран -- действительных членов и еще 14 стран -- в различных иных рангах;
Европейская ассоциация оценщиков TEGoVA (The European Group of Valuers' Associations), объединившая около сорока профессиональных структур оценщиков европейских стран. Ниже рассмотрены основные положения международных стандартов -- с учетом того, что оба типа стандартов IVSC (Международные) и TEGoVA (Европейские) разработаны в тесном согласовании друг с другом. Особое внимание уделено стандартам и организации оценочной деятельности в Великобритании, в Королевском обществе специалистов по недвижимости RICS (Royal Institution of Chartered Surveyors) как одном из старейших и признанных мировых центров практической и методологической деятельности в области оценки недвижимости.
Во введении приводится краткая историческая справка, относящая период становления профессиональной оценочной деятельности как самостоятельного бизнеса в отдельных странах к 1940-м гг., а объединение международных усилий в этой области -- к 1980-м гг. Собственно Международный комитет FVSC был основан в 1981 г. Характерно, что в качестве важнейших аргументов для консолидации деятельности оценщиков различных стран и создания системы согласованных стандартов оценки приводятся возросшая с конца 1970-х гг. активность в развитии международных финансовых потоков и интенсивно развивающиеся процессы глобализации бизнеса.
Действующая структура Международных стандартов 2007 включает следующие разделы.
Суммируя вышесказанное, можно прийти к выводу, что, с одной стороны, Международные стандарты оценки представляют собой в большей части своих положений свод единообразных правил проведения оценки имущества, но, с другой стороны, некоторые положения Международных стандартов оценки могут рассматриваться как кодекс поведения оценщика.
Законодательное регулирование оценочной деятельности в Республике Казахстан: состояние и перспективы
29 июня 2007 года в городе Алматы Комитетом регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан и Палатой профессиональных оценщиков Казахстана был проведен международный круглый стол на тему: Законодательное регулирование оценочной деятельности в Республике Казахстан: состояние и перспективы.
В работе круглого стола приняли участие представители государственных органов, организаций, осуществляющих оценочную деятельность, ведущие ученые Казахстана и независимые международные эксперты.
Была презентована модель совершенствования оценочной деятельности в Республике Казахстан и соответствующий проект Закона РК О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оценочной деятельности.
В условиях социалистического хозяйствования, доминирования государственной собственности не было потребности в законодательном регулировании оценочной деятельности. Государство, в лице своих органов, само определяло стоимость активов. С возрождением частной собственности появилась необходимость в участии в сделках с имуществом профессионалов, которые бы могли ориентировать продавца и покупателя в стоимости участвующего в сделке объекта.
7 августа 1997 года приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в нашей стране были утверждены квалификационные требования для лиц, профессионально занимающихся оценкой имущества, тем самым была официально признана новая профессия. В 1997 году в лицензируемые виды деятельности Закона о лицензировании была введена оценочная деятельность. Далее, был образован уполномоченный орган по лицензированию оценочной деятельности.
В 2000 году принят Закон РК Об оценочной деятельности в Республике Казахстан, основной целью которого является регулирование отношений, возникающих при осуществлении оценочной деятельности с целью установления рыночной или иной стоимости объектов оценки, а также определение прав и обязанностей субъектов оценочной деятельности. Именно с этого момента оценочная деятельность получила развернутое законодательное регулирование и развитие. Как любое новое направление, находящееся в стадии становления, ряд нерешенных теоретических и практических проблем оценочной деятельности потребовали внесение изменений и дополнений в соответствующее законодательство. Уполномоченным органом была обобщена практика применения закона, которая наглядно свидетельствует о неэффективности существующего механизма управления организациями, осуществляющих оценочную деятельность, выявлены многочисленные случаи непрофессионального оказания оценщиками соответствующих услуг. Основными причинами низкого качества оценки являются недобросовестность и недостаточная квалификация большинства оценщиков.
Для разрешения вышеуказанных проблем Планом законопроектных работ на 2007 год Министерством юстиции предусмотрена разработка внесений изменений и дополнений в Закон Об оценочной деятельности, основные концептуальные положения которого могут быть сведены к следующим положениям:
1) создание системы самоорганизации оценщиков через обязательное объединение их в территориальные палаты;
2)введение института квалификационных экзаменов для претендентов на занятие оценочной деятельностью и аттестации членов территориальных палат оценщиков;
3) создание трехуровневой системы стандартов оценки имущества: международные, национальные стандарты, а также стандарты территориальных палат оценщиков.
Новеллой предлагаемого законопроекта является создание на территории каждой области одной палаты с рядом полномочий. По мнению органа-разработчика, территориальные палаты оценщиков должны координировать и контролировать деятельность оценщиков, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
1.Основные формы регулирования оценочной деятельности.
2.Международные стандарты оценки.
3.Национальные стандарты оценки.
Основные формы регулирования оценочной деятельности
Регулирование оценочной деятельности - система мер и процедур, направленных на повышение качества услуг оценщиков и соответствие их определенным критериям, устанавливаемым профессиональным сообществом оценщиков (саморегулирование) или государственными органами (государственное регулирование) либо совместно.
Регулирование развивается в рамках следующих процедур:
· определение методических требований к процедурам оценки, которые традиционно формулируются в стандартах оценки;
· определение требований к морально-этическим качествам оценщика, связанным с его независимостью (данные требования формулируются в кодексах профессиональной этики);
· определение требований к уровню профессиональной подготовки и опыту практической работы оценщика, которые отражаются в уровне профессиональных званий.
Первоначально оценочная деятельность возникла в рамках профессии сюрвейера (от англ, surveyor - землемер) в Великобритании в середине XIX столетия, когда в 1861 г. королем Великобритании была дарована хартия профессиональным сюрвейерам на право саморегулирования профессии и соответственно был создан Королевский институт чартерных сюрвейеров. В настоящее время эта организация является крупнейшей в мире профессиональной организацией, объединяющей специалистов, работающих с недвижимостью (архитекторов, агентов по операциям с недвижимостью, оценщиков и т.д.) и насчитывает в своих рядах более 70 тыс. членов в 100 странах мира.
Для того чтобы получить звание члена Королевского института чартерных сюрвейеров (TheRoyal Institution of Chartered Surveyors - RICS), необходимо получить университетское образование в области недвижимости в одном из аккредитованных RICS университетов и пройти не менее чем двухлетнюю стажировку на фирме под руководством члена RICS.
Развитая система профессионального саморегулирования оценочной деятельности (рис. 4.1) существует также в США, где с середины 1930-х годов действует Институт оценки, в настоящее время объединяющий в своих рядах более 15 тыс. членов. Институт ведет собственную систему подготовки оценщиков. Программа подготовки составляет 400 часов и разбита на два уровня - по четыре недельных курса в каждом. Для получения профессионального звания Член института оценки необходим стаж практической работы не менее 5 лет.
Говоря о развитии профессиональной инфраструктуры рынка оценки в США, необходимо отметить, что помимо Института оценки, который, несомненно, является самой престижной профессиональной организацией, действует семь других профессиональных структур. Особо следует отметить Американское общество оценщиков - многодисциплинарную профессиональную организацию, объединяющую в своих рядах более 6 тыс. членов, в том числе оценщиков бизнеса, машин и оборудования, ювелирных изделий.
Одной из наиболее распространенных форм государственного регулирования профессиональной деятельности (рис. 4.2) является лицензирование деятельности представителей массовых профессий, занятых обслуживанием населения (врачей, адвокатов, архитекторов, брокеров по недвижимости и т.д.).
Лицензия - разрешение со стороны государства на занятие данной деятельностью, что обеспечивает определенный уровень качества обслуживания граждан.
За рубежом лицензия, как правило, выдается различными органами управления, но все лицензионные требования, стандарты, связанные с получением лицензии, экзаменационные процедуры в основном разрабатываются и контролируются профессиональными организациями специалистов. Обычно лицензирование вводилось тогда, когда профессия становилась массовой, получив развитие в условиях свободной конкуренции, и имела в своей основе развитую и доступную систему образования.
Лицензирование оценки недвижимости имеет особенности, так как несмотря на существование значительного числа оценщиков, оценка не считается массовой специальностью. Оценка недвижимости расценивается как элитарная, так как к услугам оценщиков прибегают в большинстве случаев не простые граждане, а профессионалы-брокеры, работающие с недвижимостью, банковские служащие и т.д. Поэтому исторически сложилось так, что в большинстве стран с развитой рыночной экономикой деятельность оценщиков не регламентируется непосредственно государством.
Высокий профессиональный уровень поддерживается профессиональными организациями путем принятия и соблюдения стандартов. Исключение составляют Италия, Испания, Япония, т.е. страны, в которых существует определенное государственное регламентирование в форме лицензирования, а также США, где пять лет назад было введено государственное регулирование (лицензирование) оценщиков недвижимости, поскольку американские кредитно-сберегательные фирмы в тот период понесли огромные финансовые потери на операциях с недвижимостью.
В настоящее время значение профессиональных организаций оценщиков в США очень велико. Они предлагают членам организации профессиональное образование на высоком уровне и открывают возможность практикующим профессионалам влиять на законодательство. Профессиональная организация может защитить своего члена, обвиняемого в каких-то нарушениях, в случае, если результат дела может отразиться на профессии в целом. Ассоциация может применить дисциплинарные санкции к тем членам, Поведение которых не соответствует высоким профессиональным стандартам. Большое значение имеет возможность развивать отношения с людьми, занимающимися аналогичным бизнесом в стране и по всему миру.
С начала перехода к рыночным отношениям, соответственно с возникновением спроса на услуги оценщиков, было создано профессиональное общественное объединение. Оно разработало методическую базу для проведения оценочных работ, а также систему профессиональной подготовки оценщиков в сотрудничестве с учебными заведениями.
Бурное развитие профессии на волне переоценки основных фондов привело к негативным последствиям. На рынке появилось много оценщиков, работающих вне рамок профессиональной организации, не придерживающихся каких-либо стандартов и оказывающих услуги очень низкого качества. В связи с этим стало очевидно, что на этапе становления профессии необходимо введение государственного регулирования оценочной деятельности для поддержания должного качества услуг.
Положение о лицензировании устанавливает порядок лицензирования и условия выдачи лицензий на осуществление оценочной деятельности и определяет
Одной из основных форм государственного регулирования оценочной деятельности является разработка стандартов оценки, которые устанавливают определения фундаментальных понятий, относящихся к оценке имущества, и предлагают основные принципы осуществления оценочной деятельности.
Различают международные и национальные стандарты оценки.
Национальные стандарты оценочной деятельности (или стандарты оценочной деятельности в терминологии комментируемого Закона) подразделяются на: - республиканские стандарты оценки; - стандарты и правила оценочной деятельности. Международные стандарты оценки (МСО) разрабатываются и утверждаются международной неправительственной организацией - Международным комитетом по стандартам оценки (МКСО). Республику Казахстан в этой организации представляет Казахстанское общество оценщиков. МКСО опубликовано уже 8-е издание Международных стандартов оценки (оценщики называют их "Белая книга") - МСО 2007. Существуют также Европейские стандарты оценки (ЕСО 2003) - "Синяя книга". Международные и Европейские стандарты оценки приняты соответствующими неправительственными организациями: Международным комитетом по стандартам оценки (МКСО) и Европейской группой ассоциаций оценщиков (ЕГАО). Королевский институт сертифицированных сюрвейеров (RICS, Великобритания), являющийся старейшей в мире организацией оценщиков, выпустил свои стандарты, которые оценщики называют "Красной книгой". Другой "Красной книгой" считаются Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО, International Financial Reporting Standards). Разработанные казахстанские стандарты оценки направляются Национальным советом для утверждения в уполномоченный республиканский орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности - Минэкономразвития Казахстана. Минэкономразвития Казахстана в срок не позднее чем через 60 рабочих дней со дня получения республиканских стандартов оценки обязано утвердить их или выдать мотивированный отказ в письменной форме. Уполномоченный республиканский орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, вправе отказать в утверждении республиканских стандартов оценки в случае их несоответствия требованиям Конституции РК, международных договоров Республики Казахстан или комментируемого Республиканского закона. Отметим, что уполномоченный орган вправе отказать в утверждении республиканских стандартов оценки в случае их несоответствия требованиям Конституции РК, международных договоров Республики Казахстан, республиканского закона, хотя в данном случае он обязан это сделать. При этом процедура утверждения стандартов, а также исправления выявленных нарушений в случае мотивированного отказа и определенные сроки для устранения причин отказа не предусмотрены. В настоящее время действуют следующие Республиканские стандарты оценки:1. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Республики Казахстан от 10 января 2018 года Об оценочной деятельности в Республике Казахстан утверждены:
1) стандарт оценки Оценка стоимости движимого имущества согласно приложению 1 к приказу;
2) стандарт оценки Оценка стоимости недвижимого имущества согласно приложению 2 к приказу;
3) стандарт оценки Базы оценки и типы стоимости согласно приложению 3 к приказу;
4) стандарт оценки Оценка стоимости объектов интеллектуальной собственности и нематериальных активов согласно приложению 4 к приказу;
5) стандарт оценки Оценка бизнеса и права участия в бизнесе согласно приложению 5 к приказу;
6) стандарт оценки Оценка финансовых инструментов согласно приложению 6 к приказу.
К стандартам оценочной деятельности относятся стандарты оценки и стандарты палаты оценщиков.
Стандарты оценки разрабатываются и утверждаются уполномоченным органом в области оценочной деятельности.
Стандарт оценки, затрагивающий сферу, регулирование которой входит в компетенцию иного государственного органа, подлежит согласованию с уполномоченным органом в соответствующей сфере
Начало формы
2. Об утверждении требований к форме и содержанию отчета об оценке Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 3 мая 2018 года № 501. (Вводится в действие с 13.07.2018.)
Об утверждении регламентов государственных услуг по вопросам оценочной деятельности Приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 29 мая 2015 года № 306.
Об утверждении стандартов государственных услуг по вопросам оценочной деятельности Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 28 апреля 2015 года № 245
Стандарт оценки Основные термины и определения Утвержден приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 28 января 2010 года № 26
О некоторых вопросах оценочной деятельности Приказ Министра юстиции №115 от 25.02.2015 (Стандарты)
Стандарт оценки Оценка отчуждаемого для государственных нужд земельного участка или иного недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд (с дополнениями от 05.11.2014 г.) Утвержден приказом МЮ РК
Конец формы
2. В целях реализации задач Минэкономразвития РК в рамках совершенствования оценочной деятельности в соответствии с Приказом Минэкономразвития Казахстана от "О создании Экспертно-консультативного совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития РК" был организован Экспертно-консультативный совет по оценочной деятельности (далее - Палата оценщиков), утверждено Положение об Экспертно-консультативном совете по оценочной деятельности. Основной целью Палаты является разработка рекомендаций по формированию единых принципов и подходов к регулированию оценочной деятельности, а также по совершенствованию государственной политики в области оценочной деятельности на основе взаимодействия Минэкономразвития РК с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, профессиональным и научным сообществом, потребителями оценочных услуг. Палата действует как постоянный экспертно-консультативный совещательный орган на принципах добровольности, объективности, гласности, независимости в принятии решений по вопросам своей компетенции. Палата выполняет консультативные функции и осуществляет выяснение мнений профессиональных и общественных организаций, научных и деловых кругов, экспертов, связанных с организацией и ведением оценочной деятельности. Так, утвержденные республиканские стандарты оценки должны быть зарегистрированы Министерством юстиции РК (Минюст РК), которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти. Государственная регистрация нормативного правового акта регламентируется п. 11 Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти и их государственной регистрации. При опубликовании и рассылке нормативного правового акта указание на номер и дату государственной регистрации является обязательным. Республиканские органы исполнительной власти направляют для исполнения нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации, только после их регистрации и официального опубликования. При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут. Утвержденные республиканские стандарты оценки подлежат размещению на официальном сайте уполномоченного республиканского органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, в сети Интернет. Саморегулируемые организации оценщиков также имеют право разрабатывать свои стандарты и правила оценочной деятельности. 3. В соответствии комментируемым Законом саморегулируемые организации оценщиков для признания их таковыми обязаны разработать стандарты и правила оценочной деятельности, которые не могут противоречить республиканским стандартам оценки. Данные стандарты обязательны для применения членами данной саморегулируемой организации в части, не противоречащей республиканским стандартам. Саморегулируемые организации оценщиков, руководствуясь комментируемого Республиканского закона, должны публиковать на своем официальном сайте в сети Интернет свои стандарты и правила оценочной деятельности наряду с другой информацией, обязательной для раскрытия. В соответствии комментируемым Законом саморегулируемая организация оценщиков обязана осуществлять контроль за соблюдением своими членами стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики. На основании требований комментируемого Закона по выявленным нарушениям дисциплинарный комитет СРОО может применить дисциплинарное взыскание к оценщику вплоть до рекомендации об исключении. Нарушение стандартов и правил оценочной деятельности оценщиком рассматривается как страховой случай по договору об обязательном страховании ответственности оценщика
Система саморегулирования в оценочной деятельности будет базироваться на следующих основных положениях:
1. Объединение в палату оценщиков будет осуществляться на условиях членства физических лиц, при этом на законодательном уровне будет закреплена максимальная численность - триста физических лиц-оценщиков.
2. Для упрощения и сокращения лицензионных процедур отменяется лицензирование физических лиц в оценочной деятельности с введением сертификации оценщиков. Вход в профессию будет осуществляться через Квалификационные комиссии, создаваемые при СРО.
3. Вводится внутренний и внешний контроль качества оценки и процедур экспертизы отчетов оценщиков.
4. Устанавливается административная ответственность в отношении саморегулируемой организаций, вплоть до исключения из Реестра саморегулируемых организации.
Сущность и понятие оценочной деятельности
Оценка стоимости предприятия (бизнеса) -- это расчет и обоснование стоимости предприятия на определенную дату. Оценка стоимости бизнеса, как и любого другого объекта собственности, представляет собой целенаправленный упорядоченный процесс определения величины стоимости объекта в денежном выражении с учетом влияющих на нее факторов в конкретный момент времени в условиях конкретного рынка. Несколько громоздкое, на первый взгляд, определение сущности оценки стоимости раскрывает тем не менее основные (сущностные) черты данного процесса. Давайте разберем каждую из них. Итак, во?первых, оценка стоимости предприятия (бизнеса) -- это процесс, то есть для получения результата эксперт оценщик должен проделать ряд операций, очередность и содержание которых зависят от цели оценки, характеристик объекта и выбранных методов. Вместе с тем можно выделить общие для всех случаев этапы оценки, например, определение цели оценки, выбор вида стоимости, подлежащего расчету, сбор и обработка необходимой информации, обоснование методов оценки стоимости; расчет величины стоимости объекта, внесение поправок; выведение итоговой величины, проверка и согласование полученных результатов. Ни один из этапов нельзя пропустить или переставить на другое место. Такие вольности приведут к искажению конечного результата. Отсюда вытекает вторая сущностная характеристика оценки, а именно то, что этот процесс -- упорядоченный, то есть все действия совершаются в определенной последовательности. В третьих, оценка стоимости -- процесс целенаправленный. Эксперт оценщик в своей деятельности всегда руководствуется конкретной целью. Естественно, что он должен рассчитать величину стоимости объекта. Но вот какую стоимость определить, зависит как раз от цели оценки, а также от характеристик оцениваемого объекта. Например, если расчет стоимости бизнеса производится с целью заключения сделки купли?продажи, то рассчитывается рыночная стоимость, если же целью оценки является определение стоимости бизнеса в случае его ликвидации, то рассчитывается ликвидационная стоимость.
Четвертая черта процесса оценки стоимости заключается в том, что оценщик всегда определяет величину стоимости как количество денежных единиц, следовательно, все стоимостные характеристики должны быть выражены количественно, независимо от того, на сколько просто они поддаются точному измерению и денежному выражению.
Пятая сущностная черта стоимостной оценки заключается в ее рыночном характере. Это означает, что оценщик не ограничивается учетом лишь одних затрат на создание или приобретение оцениваемого объекта, его технических характеристик, местоположения, генерируемого им дохода, состава и структуры активов и обязательств и т. п. оцениваемого объекта. Он обязательно учитывает совокупность рыночных факторов: рыночную конъюктуру, уровень и модель конкуренции, рыночное реноме оцениваемого бизнеса, его макро и микроэкономическую среду обитания, риски, сопряженные с получением дохода от объекта оценки, среднерыночный уровень доходности, цены на аналогичные объекты, текущую ситуацию в отрасли и в экономике в целом.
Основными факторами являются время и риск. Рыночная экономика отличается динамизмом, отсюда время -- важнейший фактор, влияющий на все рыночные процессы, включая оценку стоимости предприятия (бизнеса). Время получения дохода или до получения дохода измеряется интервалами, периодами. Интервал, или период, может быть равен дню, неделе, месяцу, кварталу, полугодию или году.
Продолжительность прогнозного периода влияет на величину рыночной стоимости прежде всего потому, что учитывается при дисконтировании. Рыночная стоимость бизнеса изменяется во времени под влиянием многочисленных факторов, поэтому она определяется только по состоянию на конкретный момент времени. Уже через несколько месяцев она может быть иной. Следовательно, постоянная оценка и переоценка объектов собственности необходима в условиях рыночной экономики.
Другим существенным фактором рыночной стоимости является риск. Под риском понимаются непостоянство и неопределенность, связанные с конъюктурой рынка, с макроэкономическими процессами и т.п. Иными словами, риск -- это вероятность того, что доходы, которые будут получены от инвестиций в оцениваемый бизнес, окажутся больше или меньше прогнозируемых. При оценке важно помнить, что существуют различные виды риска и что ни одно из вложений в условиях рыночной экономики не является абсолютно безрисковым.
Результатом произведенной оценки является рассчитанная величина рыночной стоимости или ее модификации. Рыночная стоимость -- это наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, на величине цены сделки не отражаются какие либо чрезвычайные обстоятельства... (закон об оценочной деятельности в Республике Казахстан).
Рыночная стоимость определяется обязательно в денежном выражении, например, в рублях или долларах. При этом необходимые для расчета стоимости вычисления целесообразно проводить сразу в выбранной валюте, так как это позволит провести более точные расчеты и избежать или существенно уменьшить погрешность, возникающую при переводе итогового результата из одной валюты в другую.
Определяя величину стоимости, оценщик старается учесть всю полноту влияния основных факторов, к числу которых относятся доход, генерируемый оцениваемым объектом, риски, сопровождающие получение этого дохода, среднерыночный уровень доходности на аналогичные объекты, характерные черты оцениваемого объекта, включая состав и структуру активов и обязательств (или составных элементов), конъюктура рынка, текущая ситуация в отрасли и в экономике в целом. Отличительной чертой рыночной оценки стоимости и одновременно обязательным требованием является ее привязка к конкретной дате.
Расчет рыночной стоимости в современной экономике необходим в силу следующих причин:
оценка (или определение) рыночной стоимости позволяет продавцу или покупателю выставить товар по наиболее реальной цене, так как рыночная стоимость учитывает не только и не столько индивидуальные затраты и ожидания, но ситуацию на рынке в целом, ожидания рынка, общеэкономические тенденции развития, оценку данного объекта со стороны рынка;
знание величины рыночной стоимости позволяет собственнику объекта оптимизировать процесс производства, при необходимости приняв ряд мер, направленных на увеличение рыночной стоимости объекта, на сохранение разрыва между индивидуальной (внутренней) и рыночной стоимостью в случае превышения последней;
периодическая рыночная оценка стоимости позволяет повысить эффективность управления и, следовательно, предотвратить банкротство и разорение;
покупателю-инвестору оценка стоимости помогает принять верное эффективное инвестиционное решение;
конечно, заказчик может и самостоятельно проделать работу оценщика, однако ему для этого нужны специальные, профессиональные знания и навыки. Не все обладают ими, да и не все хотят получить такие знания. Поэтому в современной экономике оценку стоимости проводят специально обученные профессионалы -- эксперты-оценщики. Профессиональная оценка стоимости позволяет получить обоснованные результаты;
если бы каждый участник предполагаемой сделки попытался самостоятельно оценить тот или иной объект, то его расходы оказались бы довольно существенны, так как пришлось бы сформировать определенную информационную базу, купить определенные программы и т.п., которые использовались бы один-два раза и не смогли бы себя окупить. У профессионального же оценщика все поставлено на поток, его трансакционные издержки существенно ниже;
заказывая оценку профессионалу, инвестор заключает с ним договор, в котором устанавливаются права и обязанности сторон. Оценщик несет определенную ответственность за качество выполненных работ, следовательно, риск неправильной оценки ложится на плечи эксперта, а не заказчика;
оценка стоимости в макроэкономическом аспекте является одним из рычагов управления и регулирования экономики со стороны государства, особое значение оценка имеет при управлении государственной и муниципальной собственностью.
Таким образом, оценка стоимости позволяет решать многие насущные задачи в рыночной экономике. Будучи важным инструментом рыночной экономики, стоимостная оценка должна быть определенным образом организована. От этого зависит качество работы оценщиков, эффективность и адекватность принимаемых с их помощью решений.
Практически во всех странах, где проводится оценка стоимости, ее осуществляют независимые профессионалы оценщики, которые тем не менее в своей работе придерживаются установленных стандартов оценки.
В нашей стране оценка стоимости различных объектов, в том числе и бизнеса, проводится на основании закона об оценочной деятельности и стандартов независимыми лицензированными оценщиками, прошедшими специальную профессиональную подготовку.
Международные стандарты оценки (МСО) как свод единообразных правил
Для проведения профессиональной оценки имущества оценщикам необходимо руководствоваться определенными правилами и использовать специальную для данной области деятельности терминологию, что в совокупности представляет собой своеобразный профессиональный инструмент оценщика. Данное обстоятельство ясно осознавали разработчики Международных стандартов оценки, поэтому одной из задач Международных стандартов является обеспечение оценщиков определенным набором средств по проведению оценки имущества. С такой точки зрения Международные стандарты оценки представляют собой весьма значительный документ. Для наглядности можно привести некоторые цифры. Четыре ныне действующих стандарта оценки имущества определяют 16 базовых видов стоимости, более 30 специальных терминов; 27 статей стандартов посвящены правилам раскрытия оценщиками информации о произведенной оценке и корректному составлению итоговых отчетов; около 60 положений стандартов содержат подробные правила, устанавливающие, какой вид стоимости и соответствующий ему метод вычисления данного вида стоимости следует применять оценщикам при оценке различных имущественных активов. Устанавливаемые стандартами правила представляют собой систему взаимосвязанных норм, которая определяется в первую очередь структурой построения норм каждого из стандартов. Разделы стандартов составлены в определенной последовательности, начиная с указания назначения стандарта и сферы его применения, затем определения терминологии, далее следуют правила, предписывающие определенную последовательность проведения оценки, и методология определения того или иного базового вида стоимости. Самостоятельный раздел каждого стандарта посвящен правилам составления отчета о проведенной оценке. Указанная структура повторяется для каждого из четырех стандартов, что в целом делает Международные стандарты оценки единым сбалансированным и полноценным актом.
Интерес вызывает вопрос, на чем основано сведение правил оценки различных имущественных активов в единый документ. Разработчики МСО при конструировании правил, входящих в стандарты, ставили перед собой задачу выйти на более высокий уровень обобщения, и, абстрагируясь от правил оценки отдельных видов имущественных активов, стремились создать такие нормы, которые подходили бы к оценке многих имущественных активов. В результате включенные в МСО правила носят настолько общий характер, что разработанные стандарты вполне обоснованно можно назвать сводом принципов оценки, т.е. более широких и общих норм.
При формулировании общих принципов оценки разработчики стандартов неизбежно должны были найти ключевые критерии для оценки любых имущественных активов. Таким критерием является полезность. Как отмечается в разделе 7 введения в МСО, ключевым критерием для оценки любого недвижимого или движимого имущества является его полезность. Общей целью процедур, используемых в процессе оценки, является определение и количественное выражение степени полезности оцениваемого имущества. Полезность имущественного актива является экономической категорией, которая выражается в том или ином виде стоимости. При этом наиболее часто используется понятие рыночной стоимости.
Другим критерием сведения правил оценки в единый документ является признание их разработчиками стандартов в качестве лучших, т.е. в максимальной степени удовлетворяющих потребностям проведения профессиональной оценки. Признание каких-либо правил в качестве лучших осуществляется в ходе работы Международного комитета по стандартам оценки путем обобщения национальной практики оценки государств-членов МКСО. В связи с этим Международные стандарты оценки представляют собой свод единообразных практических правил проведения оценки, созданный путем обобщения различной национальной практики. Но в отличие от национальных стандартов оценки государств-членов МКСО свод правил проведения оценки на международном уровне имеет иной качественный уровень.
Имеется в виду следующее. Если национальный стандарт оценки есть лучшая национальная практика, то международный стандарт оценки не представляет собой лишь лучший из национальных стандартов, а образуется путем обобщения национальной практики оценки разных стран. Точнее говоря, международный стандарт вбирает в себя правила, содержащиеся в различных национальных стандартах оценки, способные, по мнению членов Международного комитета по стандартам оценки, в максимальной степени отражать потребности профессиональной оценки имущества на международном уровне. Так, например, в п. 9.1 введения в Международные стандарты оценки применительно к отчетам об оценке сказано, что целью стандартов является установление международных правил, призванных уменьшить или устранить путаницу при использовании отчетов об оценке и способствовать лучшему их пониманию.
Следует отметить, что каждый член комитета стремится к включению в международный стандарт своей национальной практики, происходит своеобразная борьба. Так, например. Федеральный союз оценщиков ФРГ (ВVS) официально провозгласил цель своей работы в международном Комитете по стандартам оценки -- привнести национальные и общеевропейские методы и определения с тем, чтобы они были признаны на международном уровне. Это важно, отмечает уполномоченный представитель ВVS, поскольку создает дополнительную уверенность в выводах немецких и европейских оценщиков, что в дальнейшем позволит работать по известным им методам.
Поскольку Международные стандарты оценки содержат целый ряд правил проведения оценки имущества, то они рассматривались выше как свод единообразных правил проведения оценки имущества, созданный путем обобщения различной национальной практики оценочной деятельности. Такое заявление требует уточнения. В отечественной литературе И.С. Зыкиным отмечалось, что своды единообразных правил как квазиправовые регуляторы в своей основе представляют кодификации обычаев и обыкновений в международной торговле, осуществленные на негосударственном уровне.
Постоянное и широкое соблюдение данных сводов правил приводило и приводит к становлению или закреплению содержащихся в них положений в качестве обычаев и обыкновений, что является основанием для их применения судами и арбитражами. В связи с этим следует отметить, что Международные стандарты оценки в своей основе не являются кодификацией обычаев и обыкновений в практике оценки. Существенным отличием свода единообразных правил, в основе которого лежит кодификация обычаев и обыкновений в международной торговле, от Международных стандартов оценки заключается в том, что источником формирования правила обычаев и обыкновений является устойчивая обычная практика, а источником формирования правил международного стандарта оценки -- лучшая практика, которая не обязательно будет являться обычной практикой. Так, например, в п. 1.1 стандарта 1 Рыночная стоимость как база оценки утверждается, что цель настоящего стандарта -- дать общепринятое определение рыночной стоимости, общие критерии, связанные с этим определением. Как видно, заимствованные из различных национальных стандартов оценки, устанавливаемых профессиональными организациями оценщиков либо государством. На национальном уровне правила проведения оценки, содержащиеся в национальных стандартах оценки, также не являются обычаями или обыкновениями в практике оценки, поскольку устанавливаются профессиональными организациями оценщиков либо государством, а не складываются стихийно, самостоятельно, по воле участников отношений по оценке имущества.
В истории развития оценочной деятельности других стран при появлении первых национальных стандартов оценки складывалась аналогичная ситуация. Стандарты оценки создавались для регулирования оценочной практики путем создания правил, регламентирующих порядок проведения оценки и поведения оценщиков. Самой практикой оценочной деятельности не вырабатывались правила, которые смогли сложиться в виде обычаев или обыкновений, а затем были бы закреплены в форме национальных стандартов оценки.
Таким образом, основу Международных стандартов оценки как свода единообразных правил проведения оценки имущества образует не кодификация обычаев или обыкновений в практике оценки, а анализ и обобщение правил, устанавливаемых национальными стандартами оценки имущества членов МКСО.
Международные стандарты оценки как кодекс поведения
Как было отмечено выше, Международные стандарты оценки, являясь стандартами профессиональной деятельности по проведению оценки имущества, регламентируют поведение оценщиков. По существу МСО подпадают под определение кодексов поведения, приведенное И.С. Зыкиным, который отмечает, что кодексы поведения направлены на установление стандартов поведения в определенной области профессиональной деятельности. В каждом из четырех действующих в настоящее время стандартов оценки МСО содержится раздел 5 Требования стандартов, где подробно регламентируются действия оценщика, начиная с момента принятия им на себя обязательств по проведению оценки и завершая составлением отчета о результатах оценки.
Рассмотрим нормы, содержащиеся в разделе 5. Егоров В.В. отмечает, что под русскоязычным термином кодексы поведения понимаются как codes of conduct,так и codes of ethics, т.е. нормы поведения и этические нормы. Соотношение таких норм в том или ином кодексе поведения будет, скорее всего, определяться его задачами. Так, в предисловии к Международному кодексу рекламной практики отмечается, что хотя кодекс задуман прежде всего как инструмент самодисциплины, но вместе с тем он предназначен и для использования в судебной практике в качестве справочного материала в рамках соответствующих законов. Напротив, Международные стандарты оценки изначально не создавались только как инструмент самодисциплины оценщика. Они были призваны, кроме того, дать оценщикам инструмент проведения оценки в виде установления терминологии и методологии. При подробном рассмотрении норм раздела 5 Международных стандартов оценки видно, что в данном случае наблюдается обратное соотношение. Большая часть норм данного раздела являются нормами codes of conduct. Для примера нормы самодисциплины оценщика можно привести норму п. 1 ст. 5.1 МСО-1, которая устанавливает, что если оценщик не обладает достаточными знаниями, опытом и компетенцией для выполнения данного задания в соответствии с Международными стандартами оценки, он должен сообщить об этом клиенту до принятия обязательств по проведению оценки.
Помимо этого, задача Международных стандартов оценки как кодекса поведения состоит в оказании помощи оценщикам и ответе на те вопросы стандартов поведения, на которые не отвечают национальные стандарты оценки. Так, в публикациях Международного комитета по стандартам оценки часто употребляется следующая формулировка: Комитет уведомляет о том, что любое несоблюдение оценщиками рекомендаций, установленных Международными стандартами оценки, может привести к коммерческим или правовым санкциям. И наоборот, соответствие стандартам может стать частью имеющего силу аргумента защиты оценщика, который будет значим в случае судебного иска о вмененной небрежности, поданного клиентом.
Таким образом, Международные стандарты оценки в части тех положений, которые направлены на регулирование поведения оценщиков, могут рассматриваться как кодекс поведения оценщика.
Ведущие международные организации оценщиков
Интеграционные процессы в Европе, приведшие к созданию Европейского союза, и интенсивно развивающиеся в последние десятилетия процессы глобализации бизнеса, в том числе бизнеса недвижимости, -- все это послужило сильнейшим стимулом для объединения усилий оценщиков недвижимости различных стран и регионов. Ведущими международными центрами методического объединения профессиональных структур оценщиков к настоящему времени стали:
Международный комитет стандартов оценки IVSC (International Valuation Standard Committee), объединивший ведущие организации оценщиков Европы и Америки: организации 35 стран -- действительных членов и еще 14 стран -- в различных иных рангах;
Европейская ассоциация оценщиков TEGoVA (The European Group of Valuers' Associations), объединившая около сорока профессиональных структур оценщиков европейских стран. Ниже рассмотрены основные положения международных стандартов -- с учетом того, что оба типа стандартов IVSC (Международные) и TEGoVA (Европейские) разработаны в тесном согласовании друг с другом. Особое внимание уделено стандартам и организации оценочной деятельности в Великобритании, в Королевском обществе специалистов по недвижимости RICS (Royal Institution of Chartered Surveyors) как одном из старейших и признанных мировых центров практической и методологической деятельности в области оценки недвижимости.
Во введении приводится краткая историческая справка, относящая период становления профессиональной оценочной деятельности как самостоятельного бизнеса в отдельных странах к 1940-м гг., а объединение международных усилий в этой области -- к 1980-м гг. Собственно Международный комитет FVSC был основан в 1981 г. Характерно, что в качестве важнейших аргументов для консолидации деятельности оценщиков различных стран и создания системы согласованных стандартов оценки приводятся возросшая с конца 1970-х гг. активность в развитии международных финансовых потоков и интенсивно развивающиеся процессы глобализации бизнеса.
Действующая структура Международных стандартов 2007 включает следующие разделы.
Суммируя вышесказанное, можно прийти к выводу, что, с одной стороны, Международные стандарты оценки представляют собой в большей части своих положений свод единообразных правил проведения оценки имущества, но, с другой стороны, некоторые положения Международных стандартов оценки могут рассматриваться как кодекс поведения оценщика.
Законодательное регулирование оценочной деятельности в Республике Казахстан: состояние и перспективы
29 июня 2007 года в городе Алматы Комитетом регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан и Палатой профессиональных оценщиков Казахстана был проведен международный круглый стол на тему: Законодательное регулирование оценочной деятельности в Республике Казахстан: состояние и перспективы.
В работе круглого стола приняли участие представители государственных органов, организаций, осуществляющих оценочную деятельность, ведущие ученые Казахстана и независимые международные эксперты.
Была презентована модель совершенствования оценочной деятельности в Республике Казахстан и соответствующий проект Закона РК О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оценочной деятельности.
В условиях социалистического хозяйствования, доминирования государственной собственности не было потребности в законодательном регулировании оценочной деятельности. Государство, в лице своих органов, само определяло стоимость активов. С возрождением частной собственности появилась необходимость в участии в сделках с имуществом профессионалов, которые бы могли ориентировать продавца и покупателя в стоимости участвующего в сделке объекта.
7 августа 1997 года приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в нашей стране были утверждены квалификационные требования для лиц, профессионально занимающихся оценкой имущества, тем самым была официально признана новая профессия. В 1997 году в лицензируемые виды деятельности Закона о лицензировании была введена оценочная деятельность. Далее, был образован уполномоченный орган по лицензированию оценочной деятельности.
В 2000 году принят Закон РК Об оценочной деятельности в Республике Казахстан, основной целью которого является регулирование отношений, возникающих при осуществлении оценочной деятельности с целью установления рыночной или иной стоимости объектов оценки, а также определение прав и обязанностей субъектов оценочной деятельности. Именно с этого момента оценочная деятельность получила развернутое законодательное регулирование и развитие. Как любое новое направление, находящееся в стадии становления, ряд нерешенных теоретических и практических проблем оценочной деятельности потребовали внесение изменений и дополнений в соответствующее законодательство. Уполномоченным органом была обобщена практика применения закона, которая наглядно свидетельствует о неэффективности существующего механизма управления организациями, осуществляющих оценочную деятельность, выявлены многочисленные случаи непрофессионального оказания оценщиками соответствующих услуг. Основными причинами низкого качества оценки являются недобросовестность и недостаточная квалификация большинства оценщиков.
Для разрешения вышеуказанных проблем Планом законопроектных работ на 2007 год Министерством юстиции предусмотрена разработка внесений изменений и дополнений в Закон Об оценочной деятельности, основные концептуальные положения которого могут быть сведены к следующим положениям:
1) создание системы самоорганизации оценщиков через обязательное объединение их в территориальные палаты;
2)введение института квалификационных экзаменов для претендентов на занятие оценочной деятельностью и аттестации членов территориальных палат оценщиков;
3) создание трехуровневой системы стандартов оценки имущества: международные, национальные стандарты, а также стандарты территориальных палат оценщиков.
Новеллой предлагаемого законопроекта является создание на территории каждой области одной палаты с рядом полномочий. По мнению органа-разработчика, территориальные палаты оценщиков должны координировать и контролировать деятельность оценщиков, ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
