Эколого-экономическая эффективность переработки твердых бытовых отходов

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 29 страниц
В избранное:

УДК 330.356.3:502.174.1(574.5)
На правах рукописи

НУРСЕИТОВ БАКЫТЖАН ЕЛАНОВИЧ

Эколого-экономическая эффективность переработки твердых
бытовых отходов (на примере Южно-Казахстанской области).

08.00.19 – Экономика природопользования и охрана окружающей среды.

Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук

Республика Казахстан
Алматы, 2009
Работа выполнена в Южно-Казахстанском государственном университете
им.М.Ауезова

Научный руководитель: доктор экономических наук Ниязбекова Р.К.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук Абралиев О.А.

кандидат
экономических наук Айтжанова Д.А.

Ведущая организация: Казахский Национальный технический
университет
им.К.Сатпаева

Защита состоится __ _______2009 года в ___часов на заседании
диссертационного совета Д 14.45.10 по защите диссертации на соискание
ученой степени доктора наук в Казахском экономическом университете
им.Т.Рыскулова по адресу: 050035, г.Алматы, ул.Жандосова, 55, к.144.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке при Казахском экономическом
университете им.Т.Рыскулова.

Автореферат разослан __ _____2009 года

Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор экономических наук
Текенов У.А.
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность и степень разработанности темы. Рациональное использование
ресурсного потенциала экономики республики на основе снижения
материалоемкости выпускаемой продукции, бережного расходования сырья,
топлива, энергии, вовлечения в хозяйственный оборот отходов производства и
вторичных ресурсов становится одной из самых актуальных проблем в условиях
развития современного Казахстана. Бурное развитие научно-технического
прогресса за последнее столетие привнесло в жизнь общества немало благ,
которые способствовали повышению уровня и комфортабельности жизни,
улучшению благосостояния людей. Но данное развитие имеет и обратную
сторону, сопровождаемую интенсификацией добычи природных ресурсов и
увеличением количества выбросов загрязняющих веществ, повлекшими за собой
ухудшение состояния окружающей среды. Для Казахстана сегодня серьезную
проблему представляют твердые бытовые отходы (ТБО). Твердые бытовые отходы
представляют определенную опасность для здоровья всех граждан и для
окружающей природной среды. Окружающая среда является необходимым условием
осуществления и репродукции человека как биологического вида живого
организма. Исходя из этого масса накапливаемых твердых бытовых отходов,
даже по отдельным городам, не говоря о стране в целом, достигает гигантских
величин, поэтому размещение и обезвреживание отходов – серьезная проблема.
Вовлечение вторичного сырья и отходов в производственный оборот
обеспечивает также значительный экологический и социальный эффект:
сокращается ущерб от загрязнения окружающей среды различными видами
отходов, высвобождаются земли, занятые отвалами, появляется возможность
создания дополнительных рабочих мест. В этой связи возникает
необходимость исследования проблем эколого-экономической эффективности
использования и переработки твердых бытовых отходов в современных условиях.
Для этого требуется новые экономические подходы совершенствования
действующего экономического механизма использования твердых бытовых отходов
и создания организационных и экономических условий для сбора и переработки
ТБО в качестве сырья. Ситуация с твердыми бытовыми отходами относится к
числу наиболее сложных экологических проблем. Основные технологические
трудности связаны с высокой энергоемкостью переработки отходов и вредным
воздействием на окружающую среду обеспечением необходимой чистоты конечных
продуктов.
Все это и определило выбор темы диссертации, обусловленный обострением
экономических, экологических и социальных проблем вследствие увеличения
количества производимых и утилизируемых в Республике Казахстан твердых
бытовых отходов, необходимостью поиска и внедрения более совершенных,
экологически безопасных, организационно и экономически обоснованных схем
утилизации отходов. Экономические проблемы, связанные с твердыми бытовыми
отходами исследовали многие зарубежные и отечественные авторы. Среди них
есть такие ученые как Абросимов Ю.Н., Беньямовский Д.Н., Выварец А.Д.,
Гущина И.Л., Зусман Л.Л., Ксинтарис В.Н., Куприянова Е.А., Лупачев М.А.,
Мягков М.И., Нестеров П.М., Одесс В.И., Пирогов Н.Л., Разнощик В.В.,
Рекитар Я.А., Романова Е.Л., Суховеркова Т.Н., Сушон С.П., Хачатуров Т.С.,
Чутров А.Г., Эйхман А.А., а также отечественные ученые: Абралиев О.А.,
Айтжанова Д.А., Мукаулы С.М., Ниязбекова Р.К., Тонкопий М.С., Туркебаев
Э.Л., Упушев Е.М., Утемисова Г.Т. Следует отметить, что проблемы
эффективного использования и переработки твердых бытовых отходов в
современных условиях не получили должного освещения. Объективная
необходимость дальнейшего регулирования процесса воздействия на окружающую
среду ТБО и разработки системы эффективного использования и переработки
ТБО, способствующих её адекватной оценке и отвечающих современным
требованиям, предопределили выбор темы, цель и задачи диссертационного
исследования.
Развитие национальной экономики, рост внутреннего валового продукта,
совершенствование услуг неизбежно приводит к росту уровня жизни населения,
к повышению требований людей к качеству и структуре потребляемых ими
продуктов и услуг, планированию своей жизни на среднесрочную и долгосрочную
перспективу, росту озабоченности вопросами здоровья и чистоты окружающей
среды. Расширение рынка потребительских товаров, рост доходов населения,
развитие механизмов потребительского кредитования привели к лавинообразному
росту обращения товаров в последние годы. Повышение экологический
образованности населения и, как следствие, рост требований к чистоте и
экологической безопасности окружающей среды обуславливает необходимость
решения экологической и экономической проблемы как комплексной.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является изучение
теоретически-методических проблем сбора, переработки ТБО и на этой основе
разработка организационно-экономических основ совершенствования механизма
переработки твердых бытовых отходов.
На достижение этой цели направлено решение следующих задач:
- исследовать способы увеличения показателей переработки твердых
бытовых отходов и пути вовлечения получаемых продуктов в хозяйственный
оборот в качестве дополнительных источников сырья;
- выполнить эколого-экономическую оценку влияния различных методов
переработки ТБО на общеэкономическое состояние региона;
- выявить основные экономические показатели методов переработки ТБО и
провести классификацию экологических факторов способов безопасной
утилизации;
- изучить мировой опыт переработки ТБО в современных условиях, на этой
основе определить возможность применения передового опыта в Казахстане;
- определить методы повышения эффективности использования твердых
бытовых отходов в условиях рыночных отношений для общего улучшения
экологического состояния ЮКО.
Предметом исследования являются организационные и экономические
инструменты формирования эколого-экономической эффективности переработки
твердых бытовых отходов.
Объектом исследования являются региональные предприятия по сбору и
переработке твердых бытовых отходов.
Теоретической и методологической основой настоящей работы послужили
экономические концепции и положения, представленные и обоснованные в
классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. При
разработке проблемы применялись методы логического статистико-
экономического и функционально-структурного анализа.
Нормативно-правовую базу диссертации составили официальные документы по
охране окружающей среды, свод законодательных и нормативных актов
республики Казахстан, местных органов государственной власти.
Информационной базой исследования являются официальные данные
статистических сборников национального агентства по статистике и
управлению Южно-Казахстанской области, материалы Департамента экономики
ЮКО, статистические и фактические данные, опубликованные в научной
литературе и периодических изданиях.
Научная новизна основных положений и результатов исследования
заключается в решении ряда теоретических и методических вопросов, связанных
с совершенствованием переработки твердых бытовых отходов.
Основные научные результаты диссертационного исследования, выносимые
на защиту:
- разработаны способы улучшения переработки твердых бытовых отходов и
рассмотрены пути вовлечения получаемых продуктов в хозяйственный оборот с
целью уменьшения отрицательных выбросов в окружающую среду;
- предложена сравнительная оценка влияния различных методов утилизации
ТБО на социальную и экологическую среду региона;
- определены главные экономические критерии и понятия методов
утилизации ТБО;
- предложены возможности применения передовых технологий переработки
ТБО в Казахстане в современных условиях на основе изучения мирового опыта;
- сформулированы пути повышения эффективности использования твердых
бытовых отходов в условиях рыночных отношений.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в
определении основных направлений формирования эффективности
использования и переработки твердых бытовых отходов и выработке
рациональных форм и методов вовлечения твердых бытовых отходов в
хозяйственный оборот.
Предложенные рекомендации по улучшению использования ТБО за создания
рынка вторичных ресурсов могут быть применены в практике планирования и
хозяйствования на всех уровнях управления экономикой Республики Казахстан.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения
исследования изложены в опубликованных работах, а также доложены на научно-
практических конференциях: Формирование модели устойчивого развития
регионов Казахстана (ЮКГИ им. М.Сапарбаева, Шымкент, 2005 г.), Актуальные
проблемы образования и науки на современном этапе (Кокшетауский
университет имени А.Мырзахметова, г.Кокшетау, 2005 г.), Национальные
экономические системы в центрально-азиатском союзе: возможности и
перспективы интеграции (МКТУ им. Х.А.Яссави, г.Туркестан, 2006 г.).
Научные результаты и практические предложения, содержащиеся в диссертации,
внедрены в программы по курсам Экономика природопользования и
Экологический менеджмент экономических специальностей Южно-Казахстанского
государственного университета им. М.Ауэзова (ЮКГУ).
Имеются акты внедрения в деятельность ТОО Югдорсервис (г.Шымкент), а
также в учебный процесс ЮКГУ им. М.Ауэзова.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 научных работ общим
объемом 2,36 п.л., из них 6 в изданиях, рекомендованных Комитетом по
контролю в сфере образования и науки МОН РК.
Объем и структура диссертации. Структура диссертации обусловлена целью
и задачами исследования, а также логическим изложением материала.
Содержание работы изложено на 124 страницах машинописного текста, включая
12 таблиц, 19 рисунков. Диссертация состоит из введения, трех глав,
заключения, списка использованных источников.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
1 Теоретические подходы в определении эколого-экономической
эффективности переработки твердых бытовых отходов
Современное производство требует вовлечение в хозяйственный оборот все
новых и новых материальных, энергетических, природных, трудовых и других
ресурсов. Мировое их потребление достигло величины, соизмеримой с запасами
полезных ископаемых. То, что создавалось природой в течение геологических
эпох, сегодня расходуется человечеством за несколько десятилетий. Причем
только 5-10% сырья, поступающего в производство, переходит в промышленную
продукцию, остальное попадает в отходы производства, которые, загрязняя
окружающую среду, нарушают экологическое равновесие в различных регионах
планеты.
До сих пор в литературе наибольшее распространение получила группировка
отходов по признакам состава, генезиса, возможной утилизации и в меньшей
мере по - технико-экономическим и социально-гигиеническим показателям,
значение, которого резко возросло с ухудшающей экологической обстановкой.
Поэтому условно отходы по нашему мнению, целесообразнее
классифицировать по следующим признакам в соответствии с рисунком 1.

Рисунок 1 - Классификация отходов по возможности

В зависимости от источников образования, отходы потребления
подразделяются на отходы производственного потребления (образующиеся на
предприятиях и организациях) и отходы бытового потребления (образующиеся у
населения). Абсолютное большинство существующих процессов производства и
потребления сопровождается образованием различных остатков вещества и
энергии, имеющих отличные от начальных потребительские свойства.
Для сравнения экологичности альтернативных производств, позволяющих
получать одну и ту же продукцию различными путями, т.е. для того, чтобы
выявить сравнительную экологическую эффективность производства продукции,
необходимо определить показатель ущербности продукции, или, говоря
другими словами, словами величину суммарного экологического ущерба на
единицу этой продукции.
В рамках движения за максимальное использование в хозяйстве вторичных
сырьевых ресурсов в странах отмечается интенсивное развитие и внедрение
различных форм и методов утилизации бытовых отходов. И хотя, по-прежнему
значительная часть их (почти 70% против 17,6% промышленных отходов)
сжигается, все большое развитие получает процесс вовлечения в оборот
входящих в них наиболее ценных компонентов, а количество отходов,
подвергаемых захоронению, из года в год снижается.
В сфере рационального использования бытовых отходов одной из главных
проблем, решение которой означало бы качественный сдвиг в расширении
утилизации данного вида отходов, является проблема их сбора,
транспортировки и сортировки: на эти сферы деятельности в настоящее время
приходится до 70-85% общей стоимости их утилизации. Особенно насущным это
является в крупных городах, ввиду того, что именно в них скапливается
основная часть бытовых отходов. Кроме того в крупных городах увеличение
парка автомобилей для их перевозки приводит к чрезмерной интенсификации
уличного движения.
В зависимости от состава бытовых отходов, определяющего их свойства и
особенности, применяются различные методы переработки и оборудование.
Схематически в общем виде процесс переработки бытовых отходов
представлен в соответствии с рисунком 2.

Рисунок 2 - Процесс переработки бытовых отходов

С учетом гигиенической специфики отрасли перспективным считается и
массовое использование роботов для сбора и транспортировки твердых бытовых
и промышленных отходов, а также применение их на предприятиях по
переработке отходов. Необходимо распространить в городе дифференцированный
сбор, осуществляемый с помощью пакетирования: различные виды отходов жители
складывают в отдельные полиэтиленовые или бумажные пакеты разного цвета,
бесплатно распространяемые среди населения. Обычно определенные виды
отходов собираются специальными службами в установленные дни, а иногда и
часы. Частота сбора бытовых отходов зависит от их вида. Как правило,
горючие и смешанные отходы собирают два раза в неделю, негорючие отходы –
один раз в неделю, а отходы, поступающие во вторичную переработку, так же
как специфические отходы – один раз в месяц. К ежедневным следует отнести
отходы, вывозимые из жилого и частного секторов города, подвергающиеся
дальнейшей переработке. Все это позволит значительно облегчить и удешевить
их дальнейшую переработку, применить раздельную доставку каждого вида
отходов, что повышает эффективность утилизации.

Необходимо улучшить способы совершенствования таких прогрессивных
методов переработки бытовых отходов, как аэробная и анаэробная, иначе
говоря, компостирование и метановая ферментация, а также процесс обработки
бактериями для проведения различной реакции, главным образом с цветными
металлами. Компостирование представляет собой процесс биологического
разложения органических веществ в кислородной среде в целях сокращения
объема и содержания влаги в бытовых отходах для их стабилизации и
облегчения утилизации. Отходы, направляемые на компостирование, должны
содержать минимальное количество примесей и состоять из веществ, способных
к разложению. Содержание влаги регламентируется в пределах 50-70%,
кислотность – 6-7,5 РН. Наиболее предпочтительная температура ферментации –
55-600С. первичная ферментация длится около 10 дней, а вторичная – от
одного до 2-х месяцев.

Утилизация энергии из отходов, и прежде всего бытовых, должно
получать заметное развитие в качестве одного из направлений
энергосберегающей политики. Теплотворная способность бытовых отходов весьма
близка к теплотворной способности каменного угля, соответствующей в среднем
от 4 тыс. до 8 тыс. ккалкг. В этом легко убедиться, если сравнить
приведенные цифры с показателями теплотворной способности отдельных видов
бытовых отходов.
В зарубежных странах большое внимание уделяется совершенствованию
таких прогрессивных методов переработки бытовых отходов, как аэробная и
анаэробная ферментация, иначе говоря, компостирование и метановая
ферментация, а также процесс обработки бактериями для проведения различных
реакций главным образом с цветными металлами.
Из развитых стран в области обращения с отходами наиболее интересен
опыт Японии, которая в условиях острой нехватки площадей и отсутствия
природных ресурсов, стала одним из лидеров в области переработки и
вторичного использования отходов.
С 70-х годов прошлого века с принятием пакета законов об охране
окружающей среды установлена жесткая ответственность предпринимателей за
загрязнение окружающей среды. С тех пор переработкой мусора занимаются те,
кто его производит, самостоятельно заключая договора с
мусороперерабатывающими заводами и станциями сжигания мусора. Бытовыми
отходами ведают органы местного самоуправления.
Еще в конце прошлого века мусоросжигание являлось самым
распространенным способом уничтожения бытовых отходов. Основным её
преимуществом считается сокращение объёма отходов более в чем 10 раз и
массы – в 4 раза. Для их сжигания требуется сложные и дорогостоящие
сооружения, которые необходимо оснащать эффективными фильтрами, и
газоуловителями – мусоросжигательные заводы, которые оказывают негативное
воздействие на окружающую среду и здоровью человека, так как загрязняют
воздух мелкодисперсной пылью и вредными продуктами сгорания.
Захоронение ТБО связано с применением больших территорий и отторжением
их от полезного использования. Острая нехватка свободных территорий вблизи
крупных городов и в них самих значительно усложняет проблему отвода мест
под полигоны.
При этом на полигоны вывозится ценнейшее вторичное сырье (макулатура,
пластики, стекло, и другие ценные материалы), которые может и должны
вовлекаться в производственные циклы.
В качестве особого примера успешного решения проблемы обработки ТБО
можно использовать ФРГ, так как в этой стране наблюдается снижение
количества ТБО расчете на человека. Многие годы различные системы
переработки бытовых отходов использовалась повсеместно в ФРГ, которая
имеет эффективную промышленность, создающую продукты и процессы переработки
бытовых отходов. Сборка мусора и сеть его уничтожения обслуживает 100%
населения страны.

2 Современное состояние переработки твердых бытовых отходов на примере
Южно-Казахстанской области

В Казахстане на текущий момент ежегодно накапливается свыше 14 млн.м3
твердых бытовых отходов при норме от 1,3 до 2,2 м3 на одного жителя, или
накопилось более 13 млн. тонн твердых бытовых отходов. Сегодня они не
перерабатываются и являются причиной неблагополучной санитарно-
эпидемиологической ситуации, особенно в крупных городах.
В рамках движения за максимальное использование в хозяйстве вторичных
сырьевых ресурсов с конца 70-х годов в стране отмечается интенсивное
развитие внедрение различных форм и методов реализации бытовых отходов.
Твердые бытовые отходы образуются в местах компактного проживания
населения, их среднее накопление в крупных городах (с количеством жителей
до 500 тыс.) до последнего времени колебалось в среднем от 1,3 до 2,2 м3 на
жителя в год (таблица 1).
Свалки бытовых отходов представляют серьезную опасность для окружающей
среды. Они являются источником загрязнения атмосферного воздуха, почв и
грунтовых вод метаном, сернистым газом, диоксидами, солями тяжелых
металлов, парами растворителей и другими вредными для здоровья сбор отходов
осуществляется путем погрузки бытовых отходов на самосвалы, в этом случае
счет идет на тонны. В крупных городах с развитой коммунальной службой, где
преобладает специальный транспорт, количество мусора исчисляется числом
погруженных баков и контейнеров, и расчет идет в кубических метрах. В малых
населенных пунктах и сельских на селениях вывоз мусора осуществляется в
индивидуальном порядке и, как правило, не учитывается. Суммарные объемы
человека веществами,

Таблица 1 - Объемы накопления ТБО некоторых городов Казахстана
Город Среднее на Объем накоп Площадь Примечание
копление м3 в ления, тыс. полигона,
годжитель м3 га
Павлодар 1,82 572,3 25,3 Полигон расположен
в 7 км к востоку
от города
Кокчетав 1,36 159,8 14,0 Угроза загрязнения
озера Копа
Талдыкорган 1,61 146,4 14,0
Костанай 1,61 350 28,0 Полигон расположен
в низине
Астана 1,89 548 27,0 Полигон расположен
в черте города, в
Каменном карьере
Уральск 1,22 270,7 12,8 Полигон расположен
на берегу р.Урал
Жезказган 1,32 235 12,5
Шымкент 1,89 769,6 29,2 Полигон расположен
в 5 км от города,
близ дачного
массива
Усть-Камено 1,47 490 28,2 Полигон расположен
горск в черте города
Караганда 1,86 890 35,8 Полигон расположен
в черте города
Алматы 2,2 1050 29,2 Полигон расположен
в 25 км от западной
границы города на
трассе
Алматы-Бишкек
Примечание – составлена автором на основе данных Агентства по статистике
РК

причиной отторжения значительной территорий от их полезного использования
под жилые массивы, парки, сады и т.д. Определить истинные объемы
производимых бытовых отходов в республике весьма проблематично, так как это
связано с различными системами учета вывозимого бытового мусора,
применяемыми в регионе страны. В ряде населенных пунктов и районах городов
ТБО, ежегодно образующиеся в стране, оцениваются в 13,9-15 млн.м3, среднее
накопление в крупных городах (с количеством жителей до 500 тыс.) до
последнего времени колебалась в среднем от 1,3 до 2,2 куб.м на жителя в
год. Для сравнения в развитых странах эта цифра колеблется от 0,3 до 0,6
куб.м. Приток в крупные города значительной части сельского населения
привел к незапланированному росту численности городского населения,
заселению окраин городов, увеличению количества образующихся ТБО. Городские
службы испытывают постоянный недостаток в транспорте, бензине и служащих.
Значительная часть ТБО не могут быть использованы при современном уровне
развития техники и технологии в соответствии с рисунком 3.

Рисунок 3 - Классификация неиспользуемых бытовых отходов

Переход на платную систему коммунального обслуживания остро ставит
проблему неплатежей за вывоз мусора из населенных пунктов. Особенно эта
проблема появилась в районах частного сектора, где потребовалась новая
система организации работ. Пригороды и окраины городов не охвачены
системой коммунального обслуживания в достаточной мере. С другой стороны,
инфляция, рост стоимости транспортных услуг, бесконтрольность коммерческих
структур, осуществляющих вывоз мусора, не способствуют эффективности
работы по эвакуации ТБО. Затраты на сбор и вывоз отходов за городскую
черту часто превышают выделенные средства, что приводит к простою служб и
накоплению огромных объемов отходов внутри населенных пунктов или к
организации несанкционированных свалок мусора в непосредственной близости
от границ города. Как правило в качестве полигонов используются брошенные
здания, замороженные стройки, котлованы, огороды, улицы, тупики, овраги,
берега и русла рек, карьеры и железнодорожные линии. Вопрос ликвидации
подобных свалок остается нерешенным из-за недостаточного финансирования.
Наличие несанкционированных полигонов вокруг городов, и населенных пунктов
является самыми распространенными экологическими нарушениями.
С изменением правил и методов торговли, увеличением объемов
упаковочной тары ввозом значительного количества продовольственной и
промышленной продукции, увеличилось количество бытовых отходов. Отсутствие
заводов и отсутствие технологий по эффективной переработке ТБО приводит к
постоянному росту их объемов, скапливающихся на полигонах. В большинстве
своем, городские полигоны и другие объекты, входящие в систему управления
ТБО, не отвечают действующим в стране экологическим и санитарным нормам,
стандартам работ и технологическим требованиям по складированию и
захоронению ТБО. Места размещения полигонов зачастую примыкают к жилым
комплексам, сельским населенным пунктам, речным водотокам, водоемам и
озерам. Система складирования заключается лишь в уплотнении привозимого
мусора тракторной техникой. В результате идет разнос ветром легких
компонентов с полигона на значительные расстояния. Происходит загрязнение
подземных вод, водоемов, почв и растительности.
В стране отсутствует практика раздельного сбора и сортировки отходов,
не налажена система учета ТБО. Валовой сбор отходов от граждан и
организаций и складирование их единой массой на полигоне приводит к
накоплению радиоактивных, биоактивных, эпидемиологически опасных отходов и
веществ. Серьезной проблемой остается утилизация отходов, содержащих
токсичные вещества, такие как люминесцентные лампы и ртутьсодержащие
приборы. После полного заполнения полигоны не рекультивируются и остаются
на длительное время источниками загрязнения окружающей среды. При этом
старые неэксплуатируемые полигоны не отражаются на картах городов и в
период хозяйственного освоения эти территории попадают под застройку,
выпасы, сельскохозяйственное использование.
Ситуация с ТБО относится к числу наиболее сложных экологических
проблем. Основные технологические трудности связаны с высокой
энергоемкостью переработки отходов и вредным воздействием ее на окружающую
среду, с обеспечением необходимой чистоты конечных продуктов.
Накопленный опыт показывает, что более 50% ТБО составляет
использованная упаковка (бумага, пластмассы, в меньшей степени металлы и
древесина), в настоящее время преимущественно импортная, наблюдается
тенденция к дальнейшему увеличению роста этих отходов. При этом
значительная часть упаковочных материалов представляет собой композиционные
и многослойные материалы, в состав которых входят бумага, картон,
пластмассы, алюминиевая фольга и которые практически не перерабатываются в
конечный товарный продукт после превращения упаковки в отходы.
В Казахстане проблемы, связанные с оптимизацией управления
упаковочными отходами, включая развитие технологий переработки
утилизируемых компонентов отходов, включены в число государственных
приоритетов в области малого предпринимательства, а также науки и
технологий. В тоже время в процессы сбора, сортировки и переработки
упаковочных отходов (от разработки технологии до внедрения) вовлечено
незначительное количество отечественных предприятий малого и среднего
бизнеса, что, в конечном счете, отрицательно сказывается на развитие этого
сектора экономки. На местном уровне практически не проводится серьезная
экологическая, финансовая и экономическая переработка проблем, связанных с
оптимизацией управления упаковочными отходами.
По структуре ТБО город Шымкент все более приближается к другим
промышленным городам: доля макулатуры превышает 25%. В структуре горючих
отходов на макулатуру приходится более 40%, а пищевые отходы 35,6%. В
структуре негорючих отходов преобладает стекло (около 26%), пластмассы
(свыше 20%) и металлы (примерно 20%).
Морфологический состав ТБО изменился по сравнению с началом 90-хх
годов, появились новые упаковочные материалы с содержанием синтетики и
пластмассы, уменьшилось содержание стекла и металла.
В Шымкенте проблема утилизации ТБО стоит достаточно остро, так
практически не имеет действующей инфраструктуры переработки отходов. Для
многих промышленно-развитых стран такая инфраструктура является важным
фактором, влияющим на её дальнейшее развитие. Использование отходов
является источником потенциальных ресурсов, и эти ресурсы становятся
принципиальным фактором экономического развития.
Считается, что в общих расходах местной службы на уборку территории и
переработку отходов доля затрат на переработку отходов составляет менее 5%.
Вместе с тем количественный рост, появление новых видов отходов,
переработку которых традиционными способами осуществить невозможно, ведут к
росту затрат, необходимых для надлежащего использования отходов.
В отвалах, накопителях, могильниках хранятся более 170 млн. тонн
промышленных и твердо-бытовых отходов. В Шымкенте и области общая площадь
учтенных полигонов под ТБО составляет около 250 га, на них ежегодно
размещается около 450 тыс. м3 отходов. Опасение составляет также
неорганизованные, стихийные свалки ТБО, располагаемые в неустановленных
местах без разрешения, обустройства и соблюдения санитарных норм (таблица
2).
Поскольку современный уровень развития техники и технологии пока не
позволяет утилизировать все отходы, поэтому для захоронения токсичных
бытовых отходов создаются отдельные полигоны. Однако они частично помогают
решить
Таблица 2 - Производственные и твердые бытовые отходы на предприятиях ЮКО
(тыс. м3)

Год АО ШСЗАО Фос АО ШНОС ТЭЦ-5 г.АО Городской
образов фор Кентау Ачполиметполигон
ания алл
1995 104,4 1282,37 0,7 56,4 1234,7 325,0
1996 87,54 1158,1 0,76 57,4 1156,6 307,0
1997 96,72 439 0,62 55,4 1123,3 315,0
1998 1,0 26,4 0,6 53,2 907,8 295,0
1999 0,43 79,5 0,6 41,36 1446,0 290
2000 24,52 106,45 0,42 30,13 633,7 303,5
2001 32,62 82,42 0,86 28,18 1313,0 365,6
2002 40,72 96,17 0,72 28,29 786,9 317,6
2003 56,17 102,82 0,66 27,16 1166,5 289,9
2004 68,18 104,17 0,81 26,11 838,9 385,7
2005 82,13 96,13 0,93 25,59 1379,6 291,1
2006 106,72 106,5 0,78 24,48 978,7 388,6
2007 119,82 112,5 0,88 23,54 1245,85 299,5
Примечание – составлена автором на основе данных Агентства по
статистике РК

проблему, так как отходы в принципе не могут быть ликвидированы без
глубокой переработки. Городские власти не создали механизмы и стимулы к
сепарированию отходов, не развита инфраструктура по утилизации отходов.
Согласно существующему законодательству все юридические лица, кто образует
ТБО, прежде чем разместить их в природной среде, должны получить разрешение
на их размещение. В настоящее время в г. Шымкенте такие разрешения имеют
около 60% субъектов.
Усугубляет проблему и то, что в городе нет единого государственного
органа, координирующего все этапы работ с отходами, отсутствует достоверный
учет образования, утилизации и удаления отходов, нехватка средств, а также
слабая материально-техническая база предприятий, занимающихся сбором,
вывозом и утилизацией бытового мусора. Специалисты-экологи утверждают, что
нужны реальные альтернативные варианты, обеспечивающие экологические
требования, и для того, чтобы привести систему в порядок, называют сумму в
60-70 млн. долларов.
Постепенно пришло понимание, что все население должно быть вовлечено в
процесс по обеспечению чистой окружающей среды за счет эффективного
управления бытовыми отходами. Управление включает ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.