ЭТАПЫ ИСТОРИИ РОССИИ И КАЗАХСТАНА

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

ЭТАПЫ ИСТОРИИ РОССИИ И КАЗАХСТАНА:
1. Предтеча российско-казахских отношений:
a. древнерусский период - (XI - первая половина XIII вв.)
b. золотоордынский период - (вторая половина ХШ в. - вторая
половина XV в.)
2. Взаимоотношения Казахского ханства и российского государства как
независимых стран - (90-е годы XV в. - 30-е годы XVIII в.) Казахстан в
составе Российской империи - (1731 - 1917 годы).
3. Советский период (1917-1991 гг.)
4. Современный период (отношения 2-х независимых государств)
© 1999 г. Т.Д. МАНСУРОВi
ПРИОРИТЕТЫ В КАЗАХСТАНСКО-РОССИЙСКИХ
ОТНОШЕНИЯХ НА РУБЕЖЕ СТОЛЕТИЯ
Республика Казахстан, Российская Федерация и другие постсоветские
страны, большинство из которых объединилось в Содружество независимых
государств, вот уже восемь лет развиваются в условиях современной
политической реальности как полноправные субъекты мирового правопорядка.
Как отмечал Президент Казахстана Н.А. Назарбаев, господствовавшая во
всех странах СНГ первоначальная эйфорическая надежда на то, что с
крушением старого режима повсеместно довольно скоро утвердятся и
гражданское общество, и демократическое государство наподобие западных
демократий, оказалась утопиейii.
Хорошо известно, что казахстанский лидер не был сторонником
скоропалительного Беловежского процесса, а после фактического развала
союзного государства всегда последовательно выступал за максимальное
сохранение и воссоздание тесных связей между бывшими братскими
республиками - будь то на двусторонней основе, в рамках СНГ либо на основах
иной интеграционной модели.
Развитие событий в последнее время со всей определенностью показало
правовую, политическую и практическую неэффективность СНГ как института,
на который возлагаются столь обширные и универсальные функции
взаимодействия входящих в него стран. Не вдаваясь в детальную критику СНГ,
отметим лишь, что пришло время более прагматического и разнопланового
сотрудничества, которое позволило бы в первую очередь стабилизировать
положение в экономике и обеспечить ее развитие на новой качественной
основе. Думается, прежде всего это касается отношений Казахстана и России,
которые могли бы стать своеобразным локомотивом аналогичных процессов на
постсоветском пространстве.
Сегодня можно констатировать, что сотрудничество между ними вышло
на новый качественный уровень, который характеризуется прежде всего
практической реализацией высокого интеграционного потенциала,
накопленного за последние годы.
Казахстанско-российские отношения, опирающиеся на богатейшие
традиции сотрудничества, историческую близость народов, рассматриваются
нами как новая форма взаимоотношений суверенных независимых государств,
основанных на равноправии, партнерстве и сотрудничестве в преодолении
возникающих проблем. Ведь как бы не было отлажено межгосударственное
взаимодействие, оно не может быть безоблачным, в ходе реального
сотрудничества невозможно избежать каких-то проблемных ситуаций. И за
истекшие годы их было немало. Главное - заложен прочный фундамент
отношений между нашими странами, выработан механизм разрешения
возникающих проблем, накоплен значительный конструктивный опыт
взаимодействия.
Различные аспекты хозяйственных и финансово-экономических связей,
вопросы государственной безопасности и военно-стратегического
сотрудничества, гуманитарные проблемы, как показала практика, могут
получить позитивное разрешение только с учетом взаимных интересов и
осознанного стремления к взаимовыгодному партнерству.
Необходимо также учитывать определенную эволюцию в сознании людей,
произошедшую за последние годы. Если на ранних этапах суверенизации был
отмечен всплеск некоторых национально-изоляционистских настроений у части
населения новых суверенных государств, то к середине 1990-х гг. большинство
граждан Казахстана и России однозначно приняли императив интеграции. Это
особенно ярко проявилось в осознании того, что духовные связи, культурно-
гуманитарные контакты, формировавшиеся не одно поколение, и в будущем
должны быть сохранены и развиты.
* * *
Чтобы глубже осознать место Казахстана на рубеже столетия, необходимо
напомнить о пройденном им непростом историческом пути.
Казахи, как и другие нации, составляют одну из ветвей могучего дерева
человечества, обладая своеобразием, обусловленным их прошлым как кочевого
народа.
Ранее кочевые цивилизации было принято изображать исключительно в
черном цвете, как варварские, разрушительные и отсталые, однако накопленное
современной наукой множество сведений об особенностях трудовой,
социальной и культурной жизни тюрков-номадов свидетельствует о
необходимости отказаться от подобных стереотипов и предубеждений.
Номадический мир на первых порах, благодаря физической и
психологической мобильности кочевников, стал важным фактором
динамичного развития. В недавно вышедшей в Казахстане книге Президента
Н.А. Назарбаеваiii уделяется внимание и проблемам номадизма. Рассматривая
вопрос о взаимодействии кочевников со своими соседями, автор отмечает:
"Кочевой мир, хотя и был многоликим, но его объединял общий тип культуры и
хозяйствования. Освоение естественной среды в пределах Великой Степи
закончилось тем, что кочевники стали проникать на территории, занятые и
освоенные оседлым земледельческим населением. В борьбе с оседлыми
народами сказывалось военное превосходство кочевников"iv. Доминирующее
значение воинского искусства было отличительной чертой того времени.
Своими героями и полководцами, среди которых были и завоеватели, и
защитники, гордится каждый народ и, видимо, неверно сейчас делить
участников давно минувших событий на правых и виноватых, созидателей и
разрушителей.
В условиях взаимодействия кочевых племен происходил этногенез
казахов. В I в. до н.э. территория Казахстана была зоной обитания сакских
племен. В первой половине I тысячелетия н.э. происходили процессы
тюркизации. В IX-XI вв. политическая гегемония принадлежала огузам и
карлукам. В XI-XIII вв. территория Казахстана входила в зону формирования
кыпчаков (половцев), которые были разгромлены и покорены монгольскими
завоевателями. Последние оказали значительное воздействие на этнические
процессы среди казахских племен, вызвав их перемещение, дробление, в ходе
которых половцы ассимилировались местным тюркским населением.
Процесс формирования казахской народности был длительным и
сложным. На разных этапах в нее вошли различные тюркоязычные и
монголоязычные этнические группы. Происходило взаимодействие
автохтонной европеоидной и монголоидной рас. Постепенно изменялся
генофонд местных племен. Монгольские завоевания и длительное вхождение
местного населения в различные монгольские улусы, другие обстоятельства
привели к тому, что сложилось несколько узлов этнической консолидации в
форме трех казахских жузов. Жуз - это своеобразный хозяйственно,
территориально, административно обособленный регион расселения казахов.
Регион Семиречья и юга Казахстана занимал Старший жуз, восток и
центральные области современного Казахстана - Средний, низовья Сыр-Дарьи,
берега Аральского моря, северную часть Прикаспийской низменности -
Младший жуз.
Формирование казахов в этническую общность сопровождалось
постепенным становлением их языковой общности, вытеснением прежних
письменно-тюркских и арабо-персидских языков: некоторые их реликты
перерабатывались в словарном составе казахского языка. В ходе этнической
консолидации казахский язык обособился от языков других родственных
тюркских народностей.
История казахов как сложившегося этноса насчитывает более пяти веков.
До включения в состав России на территории Казахстана существовали
ханства как особая форма организации государственной власти. Ханства
XVXVIII
вв. были первой исторической формой казахской государственности.
Известно, что одновременно с распадом Золотой Орды стали развиваться
политические события, способствовавшие усилению роли Московского
княжества и формированию централизованного Российского государства. В то
же время дополнительные импульсы в своем социальном развитии получили
казахи, расселенные от Волги до Иртыша, Тобола, среднего течения Сыр-Дарьи.
В 1465 г. султан Гирей был избран ханом. С этого периода начинается, по
существу, ханский этап развития казахской государственности. Наибольшего
могущества Казахское ханство достигло при Касым Хане (1511-1523 гг.), когда
к нему присоединились другие роды. В одно политическое объединение вошли
общины, расселенные на берегах Сыр-Дарьи, Приаралья, Эмбы, Левобережного
Яика, Западного Семиречья, долины рек Чу и Талас, с населением около
миллиона человек. По тем временам это было могущественное государственное
образование.
В истории казахов прослеживаются тенденции общественного развития,
присущие всем без исключения народам мира. Одной из них является
взаимодействие интегрирующих и дезинтегрирующих факторов в образовании
централизованного национального государства. Смерть одних казахских ханов,
восхождение на престол других приводили к распаду ханств и появлению
новых. Раздоры соперничающих групп по поводу власти, владения пастбищами
и городами были серьезным препятствием в упрочении единой
государственности на территории современного Казахстана и эффективной
защите казахских земель от иноземных захватчиков. Сокращение подвластной
территории и числа подданных ослабляло позиции ханов, усиливало
враждебные раздоры и в целом замедляло темпы общественного развития.
Основой взаимодействия казахских государственных образований - ханств
были нормы вассальной зависимости, во всех странах предшествовавшие
созданию централизованного национального государства. Приверженцы
общеказахского объединения, национального и государственного суверенитета
оставались в меньшинстве. Постепенно возрастала внутриказахская
разобщенность. Единое государство, по существу, не сложилось, а возобладало
своего рода ассоциированное содружество ханских государственных
образований. В 1726 г. вблизи г. Шымкента, в местности, названной
впоследствии "Орда басы" (Главная ставка), состоялся всеказахский сбор -
встреча батыров, баев, ханов, султанов трех жузов. На сборе избрали сардара
-
главнокомандующего. Однако не удалось устранить соперничество ханов и
султанов между собой, и попытки избрать старшего хана не увенчались
успехом.
В это время казахские степи оказались в фокусе внимания набирающего
силы российского государства. Русские дипломаты умело использовали
соперничество между казахскими ханами и султанами, склоняя их добровольно
принять российское подданство. В присоединении Казахстана к Российской
империи значительную роль сыграли дипломатические средства и в меньшей
степени - военные захваты. Петр I настаивал на том, чтобы громадная
территория казахских ханов и султанов была включена в состав империи.
Нужно отдать ему должное: основным средством присоединения он считал
дипломатию.
Включение казахских жузов в состав России не было одноактным
процессом, оно длилось почти полтораста лет. Начало его относится к 1731
г.,
когда императрица Анна Иоанновна подписала грамоту о принятии в
подданство Российской империи хана Младшего жуза Абулхаира, надеявшегося
с помощью России объединить все казахские земли и роды. Хотя вхождение
Среднего и Старшего жузов состоялось позднее, Абулхаир хан при обращении к
царскому правительству России выступал от имени всего казахского народа,
что
безусловно защищало казахов от враждебных акций беспокойных соседей.
Включением Казахстана в состав Российской империи завершается
первый, ханский период государственного бытия казахов. Период пребывания в
составе России, продолжавшийся для одной части страны около двух веков, для
другой - около полувека, следует оценивать с учетом всей сложности и
противоречивости исторического процесса.
Казахи сумели противостоять иноземным захватчикам, сохранили себя как
исторически сложившуюся общность. В то же время, в Российской империи они
оказались объектом колонизации, что естественно встречало с их стороны
сопротивление. Происходили неоднократные стихийные и организованные
вооруженные выступления против колониальной политики царской
администрации, наиболее известное из которых имело место в 1916 г.
В начале XX в. руководство освободительным движением взяла на себя
духовно-интеллектуальная элита, выдвинувшая идею национальной
консолидации: Алихан Букейханов, Ахмед Байтурсынов, Мыржакып Дулатов,
Мустафа Чокай, Мухамеджан Тынышпаев, Бахытжан Каратаев, Халел и
Джанша Досмухамедовы и другие - в большинстве своем образованнейшие
люди своего времени, выпускники высших учебных заведений Петербурга,
Москвы, Варшавы, Казани, Омска и Оренбурга. Позднее ими было
организационно оформлено движение "Алаш" и в июне 1917 г. на всеказахском
съезде в Оренбурге образована партия "Алаш". Основной целью партии было
создание казахской автономии в составе Российской федеративной
демократической республикиv.
Как и любой другой длительный исторический процесс, пребывание
Казахстана в составе Российской империи не следует оценивать однозначно. В
нем присутствуют как негативные, так и позитивные стороны. Президент
Казахстана подчеркивает: "Мое отношение к великой, без всяких оговорок и
скидок, русской культуре и тому, что она дала казахам, известно. И я не
сторонник скороспелых прозрений тех, кто только вчера писал пухлые
монографии о величии русской литературы, а сегодня плюется в сторону всего,
что идет с севера. Эти хамелеоны не менее отвратительны, нежели
доморощенные манкурты"vi.
То же самое можно сказать и о советском периоде в истории Казахстана. С
одной стороны, развивались производительные силы, культура, наука,
образование, а с другой, учитывая сугубо формальный характер национальной
государственности, огромный урон был нанесен развитию казахского языка,
национальное самосознание было принесено в жертву классовому,
историческая память народа во многом уступила место официальной
идеологизированной истории.
Развитие промышленности Казахстана происходило за счет освоения все
новых и новых месторождений различных минеральных ресурсов. В
общесоюзном масштабе Казахстан занимал первое место по производству
свинца, цинка, кадмия, титана, магния. Предприятия Казахстана производили
более 50 наименований цветных, редких, благородных и редкоземельных
металлов. Развивалась угледобывающая, железорудная, нефтедобывающая
промышленность, производство строительных материалов, а на их базе -
металлургическая, алюминиевая, ферросплавная, химическая отрасли. Многие
промышленные предприятия России, особенно сопредельных областей,
Уральского и Сибирского регионов в большой степени работают на сырье,
производимом в Казахстане.
Индустриальная мощь Казахстана, его интеллектуальное богатство,
культурные, научные ценности создавались усилиями казахов и русских,
украинцев и белорусов, представителей всех народов бывшего СССР. В
Казахстан со всей страны направлялись инженерно-технические работники,
квалифицированные рабочие, машины, механизмы, оборудование и
дефицитные материалы, необходимые для индустриальных новостроек. В свою
очередь, казахстанцы не оставались в долгу перед другими республиками,
наращивали свой весомый вклад в единую экономику Союза, прежде всего, в
цветную и черную металлургию, производство зерна. Республика играла
важную роль в накоплении валютных ресурсов страны.
Осуществление обязательного начального, а затем неполного среднего и
среднего образования, формирование научной, художественной, инженерно-
технической интеллигенции, создание сети высших учебных и научных
учреждений обеспечили высокий интеллектуальный потенциал Казахстана.
За последние годы появилось достаточно много научных исследований и
публицистических работ о советском периоде нашей истории, значительное
внимание в них уделено национальной политике советского государства.
Присутствуют самые различные мнения и суждения, но во многих из них
превалируют, как представляется, эмоциональные оценки. Одним кажется, что в
этой политике преобладали имперские, великорусские, шовинистические
устремления, страстное желание русифицировать другие народы.
Высказываются и прямо противоположные суждения, например, что
национальная политика поставила русских в невыгодное по сравнению с
другими народами положение, унизила их национальное достоинство.
Исторический процесс нельзя ни чернить, ни идеализировать, в нем
присутствовали как грандиозные успехи и достижения, так и просчеты, и
ошибки. Были героические и трагические страницы нашей истории, все они -
наши память, боль и достояние. Задача ученых - объективно и беспристрастно
исследовать эти события. Сегодня, когда появились новые возможности, прежде
всего, доступ к ранее закрытым архивным материалам, казахстанскими
учеными подготовлены и выпущены "История Казахстана" (учебное пособие
для ВУЗов), школьные учебники, ряд исследований по широкому кругу
проблем отечественной истории. В настоящее время Институт истории и
этнологии им. Ч.Ч. Валиханова Академии наук Казахстана приступил к выпуску
на казахском и русском языках 5-томного академического издания "История
Казахстана с древнейших времен до наших дней", имея целью с объективных,
деидеологизированных позиций максимально полно представить историю
народа.
В то же время ощущается потребность и в концептуальных, обобщающих,
аналитических трудах, где осмысляется пройденный исторический путь и, с
учетом уроков истории, намечаются новые горизонты развития.
* * *
Новый этап в истории Казахстана начался в декабре 1991 г., когда был
принят конституционный закон о государственной независимости Республики.
До этого важную роль в обретении Казахстаном политической и юридической
независимости сыграло принятие в октябре 1990 г. Декларации о
государственном суверенитете Республики. Эти важнейшие документы
заложили правовую основу процесса реальной суверенизации Казахстана.
Учреждение поста Президента Республики, всенародные выборы первого главы
казахстанского государства, конституционная реформа, становление
парламентаризма в стране - вот вехи развития Казахстана как суверенного
независимого государства. Парламентаризм в Республике развивался как
существенная часть общей политической реформы и прошел через многие
политические коллизии и проблемные ситуации.
Избранный в 1990 г. Верховный Совет Казахстана в составе 360 депутатов
по меркам развитой демократии был далек от совершенства. Однако надо
Отметить, что именно он принял важнейшие государственные акты о
суверенитете, независимости страны, о Президенте, тогда был дан старт
процессам политических реформ, обсуждались и принимались новые рыночные
законы.
Первый профессиональный Парламент Казахстана, насчитывавший 177
депутатов, был избран в марте 1994 г. Его судьба была противоречива и
драматична. Нацеленный на четырехлетние полномочия, данный состав
Верховного Совета оказался не всегда готовым к рутинной законодательной
деятельности, к тому же его избрали с существенными нарушениями.
Верховный Совет созыва 1994 г. был распущен на основании решения
Конституционного суда в марте 1995 г.
Выборы в декабре 1995 г. нового двухпалатного Парламента Республики
Казахстан - в составе Сената и Мажилиса - состоялись при активном участии
политических партий и движений. Будучи профессиональным, новый
Парламент Республики, по мнению многих специалистов-правоведов и
политиков, максимально отвечает демократическому принципу разделения
властей.
Конституционный процесс в Республике также развивался динамично.
Однако жизнь не стоит на месте, и накопленный опыт выявил
необходимость внесения определенных изменений в политическую систему
страны.
В сентябре 1998 г. Президент Казахстана выступил с ежегодным
Посланием народу Республики, в котором была изложена программа
демократизации общества, дальнейшего осуществления экономических и
политических реформ. В частности, было предложено значительно расширить
полномочия парламента и правительства, усилить роль партий и
неправительственных организаций. Часть этих предложений с учетом поправок
парламента была принята, в том числе введение смешанной избирательной
системы, в соответствии с которой 10 депутатов Мажилиса (нижней палаты
парламента) из 77 будут избираться по партийным спискам на основе
пропорционального представительства.
Важнейшим событием для Казахстана стали всенародные альтернативные
выборы Президента Республики 10 января 1999 г.
К избирательным урнам пришли 87% избирателей, что свидетельствует не
только о высокой политической зрелости казахстанского общества, но и о
стремлении людей быть не простыми свидетелями состязания, а активными его
участниками. И можно сказать, что лидер казахстанских коммунистов С.
Абдильдин, набравший 11,7% голосов избирателей, председатель
республиканского Таможенного комитета Г. Касымов (4,6%) и лидер
экологического движения сенатор Э. Габбасов (0,76%) располагают поддержкой
определенной части электората. Президент Н.А. Назарбаев получил 79,78%
голосов избирателей. Это, безусловно, убедительная и внушительная победа.
Назначенные на 17 сентября и 10 октября 1999 г. выборы депутатов
Сената и Мажилиса стали реализацией программы по демократизации
казахстанского общества. Тем самым уже в этом году нижняя палата
Парламента Казахстана будет обновлена по новым более демократичным
правилам, и политические партии участвуют в выборах как существенный
элемент политической системы. От того, насколько эффективными будут шаги
на этом направлении, зависит облик будущего Парламента, призванного
обеспечивать законотворчество уже в XXI в.
Казахстан - многонациональное государство, в нем проживают
представители более 100 национальностей. В связи с этим особую значимость
приобретает поддержание политической стабильности, гражданского мира и
межэтнического согласия. Во многом этому способствует деятельность
Ассамблеи народов Казахстана - уникального консультативно-совещательного
органа при Президенте страны, объединяющего все национально-культурные
центры Республики. Уже проведено пять сессий Ассамблеи. На последней,
состоявшейся в Астане в январе 1999 г., Президент обратился ко всем тем,
кто
покинул в силу разных причин и обстоятельств Казахстан после развала СССР,
с призывом: "Возвращайтесь на нашу общую Родину, двери наши открыты, и
мы надеемся на то, что вместе будем только сильнее"vii.
Согласно действующей Конституции Казахстана, государственным
языком является казахский, а русский имеет статус официального языка (ранее
Основной закон закреплял за русским языком малопонятный и аморфный
статус "языка межнационального общения").
Решение языковой проблемы позволяет представителям всех наций
чувствовать себя уверенно и комфортно. Согласно Конституции, "государство
заботится о создании условий для изучения и развития языков народа
Казахстана"viii.
Приведем некоторые цифровые данные на 1 июня 1999 г. (табл. 1).
Таблица I
Применение государственного, официального и других языков
в учреждениях культуры Казахстана (1999 г.)
Сфера применения Количество
учреждений
Казахского Русского Двух языков Других
языков
Телерадиокомпании 128 6 17 91 14
Газеты 610 142 302 140 26
Журналы 124 29 36 40 19
Школы 7929 3291 2406 2138 94
Гос. ВУЗы 51
(Число студентов) 218814 63525 155289
Театры 43 17 15 3
* * *
Кардинальная трансформация экономических отношений в обществе от
планово-распределительных и командно-административных к рыночным
безусловно не могла быть безболезненной. К тому же экономическая теория и
мировая практика подобных преобразований однозначно свидетельствовали о
том, что не следует надеяться на готовые универсальные рецепты успешного
вхождения в рыночную систему. Хотя ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.