Участники и формы международных проектов

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 49 страниц
В избранное:

Содержание
Введение
1. Участники и формы международных проектов
2. Адаптация научно-методических и практических разработок
3. Субъекты и объекты международных проектов
4. Виды международных проектов
5. Формы участия в международных проектах
6. Методы ведения международных проектов
7. Технические задание для международного проекта
8. Тендер: подготовка и проведение
9. Реализация международного проекта
10. Команда международного проекта
11. Международный контракт и его содержание
12. Транспортные условия контрактов: Инкотермс -2000
13. Стандарты и нормы при рассмотрении международных проектов
14. Пример международного проекта в сфере предпринимательства
15. Пример международного проекта в сфере среднего бизнеса
16. Пример международного проекта в сфере малого бизнеса
17. Пример международного проекта в сфере ПК (промышленного комплекса)
18. Пример международного проекта в сфере АПК (агрокомплекса)
19. Пример международного проекта в сфере ВПК
20. Пример международного проекта в шоу - бизнеса
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Нормы, правила и принципы, которыми руководствуются государства в отношениях друг с другом, фиксируются в строго определенных и признаваемых самими государствами формах. Согласно общей теории права, любое правило поведения становится нормой права только тогда, когда оно закреплено в общепризнанном источнике права. Международное право в этом смысле не является исключением: для него характерно наличие определенных форм выражения согласованной воли государств - источников права.
Под источниками международного права следует понимать общепризнанные формы, в которых выражаются международно-правовые нормы и принципы, регулирующие международные отношения и представляющие собой согласованную волю субъектов международного права.
В теории международного права принято делить источники на материальные и формальные. К первым относят объективные предпосылки создания тех или иных правил поведения - сами условия, в которых происходит международный правотворческий процесс. Материальными источниками, следовательно являются сами международные отношения, экономические и политические интересы отдельных государств, состояние мирового правопорядка и т.д. Формальные же источники - это и есть способы выражения согласованной воли государств, придающие этой воле общеобязательный характер. К формальным источникам международного публичного права относятся:
1) международный проект;
2) международный обычай;
3) решения международных организаций;
4) решения международных судебных органов;
5) научная доктрина;
6) отдельные акты национального законодательства;
7) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями.
Основная проблема источников международного права заключается в неясности их перечня. Международно-правовые нормативные документы не содержат исчерпывающего перечня источников. Приблизительный перечень источников, который некоторыми учеными принимается в качестве списка источников международного права, содержится в ст. 38 Статута Международного суда ООН, которая гласит:
Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:
a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;
b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;
c) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;
d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. [1]
В настоящее время нормы международных проектов занимают основное место в международном праве в силу определенных причин, среди которых можно назвать следующие:
1) создание обычных норм является длительным процессом. Иногда возникают затруднения в установлении точного содержания обычной нормы. Процесс создания проектной нормы не такой длительный, а воли субъектов международного права имеют более выраженный характер;
2) процедура заключения и исполнения проектов детально разработана и определена (Конвенции о праве международных проектов 1969 г. и 1986 г.);
3) проектная форма предоставляет больше возможностей для согласования воль субъектов, нежели какая-либо другая.
Эти и другие причины обусловливают все более широкое использование проектного процесса создания международно-правовых норм. Субъекты международного права учитывают важнейшую роль проектов в международных отношениях и признают возрастающее значение проектов как источника международного права и средства развития мирного сотрудничества между государствами.
Международные проекты способствуют развитию международного сотрудничества в соответствии с целями Устава Организации Объединенных Наций, которые определены в ст. 1 Устава как:
1) поддержание международного мира и безопасности и принятия с этой целью эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проведение мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживания или разрешения международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
2) развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принятие других соответствующих мер для укрепления всеобщего мира;
3) осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. [2, с. 14]
Международным проектам также принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.
Роль международных проектов в жизни мирового сообщества огромна. Являясь главным источником международного права, проект выступает основным средством регулирования международных отношений. При этом современное состояние международного права характеризуется усилением проектного начала. Это связано с тем, что обычай как источник права постепенно теряет свое былое значение, а так называемое мягкое право пока не является общепризнанным инструментом правового регулирования. Именно поэтому, говоря о международном праве, в первую очередь подчеркивают его проектной характер. Можно сказать, что проектная практика государств и привела к появлению современного международного права как совокупности норм и принципов.
Другим принципиальным моментом является то обстоятельство, что правосубъектность основных субъектов международного права - государств - на практики реализуется, главным образом, посредством участия в различных международных соглашениях. Отрицание за государством правоспособности в области заключения проектов фактически означает отрицание международной правосубъектности государства как таковой. Через международные проекты государство приобретает свои права и обязанности на международной арене, отстаивает свои национальные интересы, реализует суверенитет, осуществляет внешнюю политику и т.д.
Действующее международное право рассматривает институт международных проектов как важнейшее средство развития международного сотрудничества и укрепление международного правопорядка. Посредством заключения и исполнения международных проектов реализуются такие принципы, как суверенного равенства государств, решения международных споров мирными средствами, неприменения силы и угрозы силой, сотрудничества и других. Кроме того, главным принципом международного права является принцип добросовестного выполнения международных обязательств, большинство из которых имеют проектное происхождение. Таким образом, международная проектная практика занимает особое место в системе современного международного права.

1. Участники и формы международных проектов
Объект и цель международного проекта. Объектом международного проекта являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержаний от действий. Любой объект международного права может быть объектом международного проекта.
Сами государства определяют, что должно быть объектом международного проекта. Как следует из международной практики, любой вопрос, как относящийся к международным делам, так и входящий во внутренние дела государства, может стать объектом международного проекта. Однако государства воздерживаются от того, чтобы объектом проектов становились вопросы, составляющие исключительно внутреннюю компетенцию государств.
Как правило, объект проекта отражается в наименовании проекта.
Под целью международного проекта понимается то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая проект. Проект является тем средством, с помощью которого государства и другие субъекты международного права осуществляют поставленную перед собой цель.
Цель обычно определяется в преамбуле либо в первых статьях проекта. Так, в преамбуле и в ст. 1 Устава ООН сформулированы цели принятия Устава и создания ООН.
Сторонами или субъектами международных проектов выступают только субъекты международного права.
Как следует из ст. 6 Венской конвенции 1969 года, каждое государство обладает правоспособностью заключать проекты [13, с. 149]. В свою очередь, правоспособность международной организации заключать проекты регулируется правилами этой организации (ст. 6 Венской конвенции 1986 г.) [16].
Под правилами понимаются, в частности, учредительные акты организации, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившаяся практика этой организации (п. 1 ст. 1 Венской конвенции 1986 г.) [16]. Другими словами, если правоспособность государств относительно проектов ничем не ограничена и они могут заключать проекты по любым вопросам, то правоспособность международных организаций заключать проекты определяется в первую очередь их учредительными актами.
Исходя из практики, в статьях 1 Венских конвенций 1969 и 1986 годов используются такие понятия, как участвующее в переговорах государство, участвующая в переговорах организация, договаривающееся государство, договаривающаяся организация, участник, третье государство и третья организация.
Участвующее в переговорах государство - это государство, которое принимало участие в составлении и принятии текста проекта; договаривающееся - государство, которое согласилось на обязательность для него проекта, независимо от того, вступил ли проект в силу. К участникам проекта относятся государства, которые согласились на обязательность для них проекта и для которых проект находится в силе. Государства, которые не являются участниками проекта, называются третьими государствами. Все сказанное относительно государств применяется и к международным организациям.
Международная правосубъектность Республики Казахстан опирается на Закон О государственной независимости Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года, Конституцию республики, а также подтверждена более чем десятилетней международной практикой. В Конституции Республики Казахстан провозглашен главный источник международной правосубъектности страны - ее суверенитет [17]. Согласно ст.2, суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию, а государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории. В качестве самостоятельного субъекта международного права Республика Казахстан заключает международные соглашения с другими государствами и участвует в деятельности международных организаций. 2 марта 1992 года Казахстан стал членом Организации Объединенных наций, что является безусловным доказательством его международного признания. Важно подчеркнуть, что участие Республики Казахстан в международном сотрудничестве строится исключительно на общепризнанных принципах международного права и ориентировано на поддержание прочного, безопасного мира и достижение социального прогресса.
Классификация международных проектов. Проекты могут классифицироваться по различным основаниям. По кругу участников проекты подразделяются на двусторонние и многосторонние.
Двусторонними являются проекты, в которых участвуют два государства. Двусторонними могут быть и такие проекты, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой - несколько (например, мирные проекты 1947 г.).
К многосторонним проектам относятся универсальные (общие) проекты, рассчитанные на участие всех государств, и проекты с ограниченным числом участников. К первому виду проектов относятся, например, Венские конвенции 1969 и 1986 годов, а ко второму - Римский проект о создании ЕЭС 1957 года.
По сфере действия - локальные, универсальные и региональные. По времени действия различают проекты, заключенные на определенный срок, без указания срока и вечные (например, проекты о дружбе и сотрудничестве). По форме проекты бывают письменные и устные - так называемые джентльменские соглашения. Несмотря на то, что Венская конвенция 1969 года исключает устные проекты из сферы своего применения, она не отменяет юридической силы подобных соглашений (статья 3 Конвенции). [13]
Проекты могут быть открытыми и закрытыми. К открытым относятся такие проекты, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств. Закрытыми являются проекты, участие в которых зависит от согласия их участников. Открытым проектом является, например, Венская конвенция 1986 года, а закрытым - названный выше Римский проект 1957 года.
По объектам регулирования проекты могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические и т. д. Однако такое деление носит условный характер, поскольку государства являются политическими образованиями. В то же время классификация проектов по объектам облегчает учет и систематизацию проектов.
В зависимости от того, на каком уровне заключается международный проект, он может быть межгосударственным, межправительственным или межведомственным. Так, согласно статье 2 Закона 2005 года, междунаролные проекты Республики Казахстан заключаются с иностранными государствами и международными организациями от имени:
1. Республики Казахстан;
2. Правительства Республики Казахстан;
3. государственных органов Республики Казахстан, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, а также центральных исполнительных органов Республики [14].
В качестве примеров межведомственных международных проектов можно назвать следующие:
- Соглашение между Министерством юстиции Республики Казахстан и Министерством юстиции Республики Армения о сотрудничестве в области судебной экспертизы от 23 мая 2001 года;
- Соглашение между Агентством Республики Казахстан по делам здравоохранения и Министерством здравоохранения Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки от 12 сентября 2001 года;
- Соглашение между Министерством здравоохранения Республики Казахстан и Министерством здравоохранения Российской Федерации о сотрудничестве по вопросам здравоохранения от 15 апреля 2003 года и т.д.

2.Адаптация научно-методических и практических разработок
Уже сегодня проекты представляют собой сложную, многоотраслевую глобальную систему, охватывающую практически все виды взаимодействия государств. В этом плане она превосходит правовые системы государств и порождает все новые проблемы. Процесс заключения проектов продолжается во все более нарастающем темпе. Все это придает изучению права международных проектов особое значение с учетом нового положения в мире и достижений науки. По данным заведующего сектором по международным делам, обороне и безопасности Аппарата Сената Парламента Республики Казахстана М.А. Биекенова, за период с 1991 по 2000 годы Республикой Казахстан заключено более 1362 международных проектов на межгосударственном и межправительственном уровнях. Из них со странами Содружества Независимых Государств заключено около 680 международных проектов, со странами дальнего зарубежья - около 600 и 70 с международными организациями... Парламентом Республики Казахстан ратифицировано 386 международных проектов, из них 305 двусторонних, 26 - региональных, 55 -многосторонних в рамках СНГ.
Концепция правовой политики Республики Казахстан ставит перед государством конкретные задачи в сфере международной проектной политики: Международная проектная правовая политика Казахстана на ближайшее десятилетие должна быть нацелена на вовлечение Казахстана в интеграционные процессы, оптимизацию сотрудничества с международными организациями с учетом целесообразности и экономической выгоды для Республики Казахстан. В этих целях необходим более взвешенный подход к заключению международных проектов: отдавать приоритет тем из них, участие в которых влечет за собой конкретные политические и экономические выгоды для населения страны. Следует продолжить работу по приведению законодательной базы Республики Казахстан в соответствие с принятыми международными обязательствами и международными стандартами. Этот вопрос должен найти более полное отражение в новом законопроекте о международных проектах, который в настоящее время находится на стадии обсуждения в парламенте. В документе подчеркивается, что проектно-правовая политика Республики Казахстан в рамках международных организаций будет направлена на решение международных проблем разоружения, экологии, торговли, международного терроризма, организованной преступности, "отмывания" доходов, полученных преступным путем, межэтнических отношений, защиты прав человека, сохранения культурного наследия человечества и др.
В целях повышения эффективности международного взаимодействия документ предлагает продолжить работу по созданию проектно-правовой базы двустороннего сотрудничества, активизировать эту работу с правоохранительными и специальными органами государств - участников СНГ и с соответствующими структурами государств Евразийского экономического сообщества и Центрально-Азиатского экономического сообщества, продолжить практику заключения типовых международных проектов о сотрудничестве в борьбе с наиболее опасными видами преступлений, о сотрудничестве в области взаимного обеспечения информационной безопасности, всемерно способствовать мерам, направленным на соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан.
В Концепции подчеркивается, что одним из приоритетных направлений международно-правового развития является разработка и заключение двусторонних международных проектов о правовой помощи по уголовным, гражданским и административным делам, выдаче преступников, обмену оперативно-розыскной, научно-технической и статистической информацией, об обеспечении информационной безопасности, а также о согласованном проведении мероприятий и спецопераций, взаимных стажировках и обучении специалистов [12].
Одним из существенных направлений внешней политики Республики Казахстан является участие в международном сотрудничестве в области борьбы с преступностью. Казахстан является участником большого числа как универсальных, так и региональных и двусторонних соглашений, направленных на предупреждение и пресечение незаконных действий международного характера.
Так, 4 мая 1995 года Республика Казахстан присоединилась к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 года, а 17 июня 1995 года - к дополняющему эту Конвенцию Протоколу о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию 1988 года. 16 августа 1995 года Казахстан ратифицировал Токийскую конвенцию о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных, совершенных на борту воздушного судна 1963 года. В соответствии с этой Конвенцией Казахстан принял на себя международное обязательство осуществлять свою юрисдикцию в отношении всех противоправных действий, совершенных на борту воздушных судов, зарегистрированных в республике. Кроме того, с 4 мая 1995 года Казахстан является участником Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года [18].

3.Субъекты и объекты международных проектов

В настоящее время нормы международных проектов занимают основное место в международном праве в силу определенных причин, среди которых можно назвать следующие:
1) создание обычных норм является длительным процессом. Иногда возникают затруднения в установлении точного содержания обычной нормы. Процесс создания проектной нормы не такой длительный, а воли субъектов международного права имеют более выраженный характер;
2) процедура заключения и исполнения проектов детально разработана и определена (Конвенции о праве международных проектов 1969 г. и 1986 г.);
3) проектная форма предоставляет больше возможностей для согласования воль субъектов, нежели какая-либо другая.
Эти и другие причины обусловливают все более широкое использование проектного процесса создания международно-правовых норм. Субъекты международного права учитывают важнейшую роль проектов в международных отношениях и признают возрастающее значение проектов как источника международного права и средства развития мирного сотрудничества между государствами.
Международные проекты способствуют развитию международного сотрудничества в соответствии с целями Устава Организации Объединенных Наций, которые определены в ст. 1 Устава как:
1) поддержание международного мира и безопасности и принятия с этой целью эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проведение мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживания или разрешения международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
2) развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принятие других соответствующих мер для укрепления всеобщего мира;
3) осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии. [2, с. 14]
Международным проектам также принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.
Роль международных проектов в жизни мирового сообщества огромна. Являясь главным источником международного права, проект выступает основным средством регулирования международных отношений. При этом современное состояние международного права характеризуется усилением проектного начала. Это связано с тем, что обычай как источник права постепенно теряет свое былое значение, а так называемое мягкое право пока не является общепризнанным инструментом правового регулирования. Именно поэтому, говоря о международном праве, в первую очередь подчеркивают его проектной характер. Можно сказать, что проектная практика государств и привела к появлению современного международного права как совокупности норм и принципов.
Другим принципиальным моментом является то обстоятельство, что правосубъектность основных субъектов международного права - государств - на практики реализуется, главным образом, посредством участия в различных международных соглашениях. Отрицание за государством правоспособности в области заключения проектов фактически означает отрицание международной правосубъектности государства как таковой. Через международные проекты государство приобретает свои права и обязанности на международной арене, отстаивает свои национальные интересы, реализует суверенитет, осуществляет внешнюю политику и т.д.
Действующее международное право рассматривает институт международных проектов как важнейшее средство развития международного сотрудничества и укрепление международного правопорядка. Посредством заключения и исполнения международных проектов реализуются такие принципы, как суверенного равенства государств, решения международных споров мирными средствами, неприменения силы и угрозы силой, сотрудничества и других. Кроме того, главным принципом международного права является принцип добросовестного выполнения международных обязательств, большинство из которых имеют проектное происхождение. Таким образом, международная проектная практика занимает особое место в системе современного международного права.
Вместе с тем, в международно-правовой науке Казахстана вопросы правового регулирования заключения международных проектов до сих пор не стали объектом научного изучения, хотя нужды практики, как и теории, настоятельно требуют исследовательского, конструктивно-критического изучения проблем, существующих в этой сфере.
4.Виды международных проектов
В практике государств встречаются различные виды регистрации международных проектов:
1. Односторонняя регистрация, то есть производимая одним из участников проекта. Это наиболее часто встре - чающийся и нормальный случай.
2. Повторная регистрация, когда уже зарегистриро - ванный проект снова передается на регистрацию дру - гим участником. По нашему мнению, эта процедура яв - ляется излишней - если проект уже зарегистрирован, нет никакой необходимости делать это снова.
3. Совместная регистрация. Она может иметь место в случаях, когда у международного проекта несколько депозитариев, по соглашению между ними. Совместно, например, регистрировали СССР, США и Великобрита - ния Проект о запрещении испытаний ядерного оружия от 5 августа 1963 г. Иногда совместная регистрация при - меняется и при одном депозитарии многостороннего проекта, и даже в случаях двусторонних проектов. Так, многосторонний мирный проект с Италией 1947 года был совместно зарегистрирован Советским Союзом (де - позитарий) и Францией. Протокол 1963 года о продле - нии срока действия советско-чехословацкого Проекта 1943 года о дружбе, взаимопомощи и послевоенном со - трудничестве СССР зарегистрировал совместно с Чехо - Словакией.
4. Совместную и повторную регистрацию следует от - личать от двойной регистрации, когда один и тот же международный проект регистрируется в двух между - народных организациях. Дело в том, что уставы ряда международных организаций предусматривают регист - рацию в секретариатах этих организаций, помимо ООН (см., например, Уставы МАГАТЭ, МОТ, ИКАО, Лиги арабских государств). Во всех этих случаях она осуществляется в соответствии с принятыми в этих орга - низациях правилами. В отличие от ст.102 Устава ООН, эти правила не содержат положений о последствиях не - исполнения регистрации. Имеются и другие особенности. Например, правила ИКАО 1949 года предусматривают регистрацию и таких соглашений, участники которых не являются субъектами международного права (юридиче - ские и даже физические лица).
Регистрация здесь не всегда предполагает опублико - вание проектов, издание специальных сборников, что снижает ее значение [32].
Что касается регистрации в Секретариате ООН, то после этой процедуры или занесения в перечень между - народных проектов он должен их в кратчайший срок опубликовать.
Следует подчеркнуть, что регистрация, внесение в перечень и опубликование в сборниках ООН того или иного акта не придают ему сами по себе характера меж - дународного проекта, о чем специально оговаривается в примечании к каждому сборнику. И действительно, там встречаются односторонние акты, заявления и ноти - фикации, имеющие международно-правовое значение, но не являющиеся соглашениями, например заявления о признании обязательной юрисдикции Международного Суда ООН, о присоединении к проекту, денонсации и т.д. Нерегистрация не делает международный проект недействительным.
При кодификации права международных проектов о Комиссии международного права и на Венской конфе - ренции институт регистрации получил дальнейшее раз - витие. Статья 80 Венской конвенции распространяет на всех ее участников обязанность регистрации. Кроме того, после принятия поправки Белорусской ССР на Вен - ской конференции эта статья содержит упоминание не только о регистрации и опубликовании, но и о хранении в делах и занесении в перечень международных проектов, независимо от членства в ООН. В ней нет ссылок, как было в проекте, на правила Генеральной Ассамблеи ООН, которые нечленов ООН ставят в неодинаковое по - ложение в отношении регистрации по сравнению с чле - нами ООН.
Таким образом, заключение проекта, придание ему юридической силы входят целиком и полностью в ком - петенцию государств-контрагентов. Регистрация совер - шается, когда проект уже вступил в силу в установленном сторонами порядке. Она выступает как мера контроля международной организации по обеспечению мира и безопасности за проектной практикой отдельных государств с таким расчетом, чтобы эта практика не подрывала целей и принципов Организации Объединенных Наций.
Из всего этого можно сделать вывод, что незареги - стрированный проект, если он принят с соблюдением конституционных процедур и соответствует основным принципам международного права, действителен, как и проект зарегистрированный. На незарегистрированный проект стороны не вправе ссылаться в органах ООН, если он заключен после принятия Устава ООН. На проекты, заключенные до принятия Устава, правило статьи 102 не распространяется, поскольку данная статья не имеет обратной силы. На государства, не являющиеся членами ООН, правовая обязанность регистрации меж - дународных проектов не распространяется, хотя им, очевидно, нельзя отказать в регистрации, если они по желают это сделать).

5. Формы участия в международных проектах
Исходя из практики, в статьях 1 Венских конвенций 1969 и 1986 годов используются такие понятия, как участвующее в переговорах государство, участвующая в переговорах организация, договаривающееся государство, договаривающаяся организация, участник, третье государство и третья организация.
Участвующее в переговорах государство - это государство, которое принимало участие в составлении и принятии текста проекта; договаривающееся - государство, которое согласилось на обязательность для него проекта, независимо от того, вступил ли проект в силу. К участникам проекта относятся государства, которые согласились на обязательность для них проекта и для которых проект находится в силе. Государства, которые не являются участниками проекта, называются третьими государствами. Все сказанное относительно государств применяется и к международным организациям.
Международная правосубъектность Республики Казахстан опирается на Закон О государственной независимости Республики Казахстан от 16 декабря 1991 года, Конституцию республики, а также подтверждена более чем десятилетней международной практикой. В Конституции Республики Казахстан провозглашен главный источник международной правосубъектности страны - ее суверенитет [17]. Согласно ст.2, суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию, а государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость своей территории. В качестве самостоятельного субъекта международного права Республика Казахстан заключает международные соглашения с другими государствами и участвует в деятельности международных организаций. 2 марта 1992 года Казахстан стал членом Организации Объединенных наций, что является безусловным доказательством его международного признания. Важно подчеркнуть, что участие Республики Казахстан в международном сотрудничестве строится исключительно на общепризнанных принципах международного права и ориентировано на поддержание прочного, безопасного мира и достижение социального прогресса.
Классификация международных проектов. Проекты могут классифицироваться по различным основаниям. По кругу участников проекты подразделяются на двусторонние и многосторонние.
Двусторонними являются проекты, в которых участвуют два государства. Двусторонними могут быть и такие проекты, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой - несколько (например, мирные проекты 1947 г.).
К многосторонним проектам относятся универсальные (общие) проекты, рассчитанные на участие всех государств, и проекты с ограниченным числом участников. К первому виду проектов относятся, например, Венские конвенции 1969 и 1986 годов, а ко второму - Римский проект о создании ЕЭС 1957 года.
По сфере действия - локальные, универсальные и региональные. По времени действия различают проекты, заключенные на определенный срок, без указания срока и вечные (например, проекты о дружбе и сотрудничестве). По форме проекты бывают письменные и устные - так называемые джентльменские соглашения. Несмотря на то, что Венская конвенция 1969 года исключает устные проекты из сферы своего применения, она не отменяет юридической силы подобных соглашений (статья 3 Конвенции). [13]
Проекты могут быть открытыми и закрытыми. К открытым относятся такие проекты, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств. Закрытыми являются проекты, участие в которых зависит от согласия их участников. Открытым проектом является, например, Венская конвенция 1986 года, а закрытым - названный выше Римский проект 1957 года.
По объектам регулирования проекты могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические и т. д. Однако такое деление носит условный характер, поскольку государства являются политическими образованиями. В то же время классификация проектов по объектам облегчает учет и систематизацию проектов.
В зависимости от того, на каком уровне заключается международный проект, он может быть межгосударственным, межправительственным или межведомственным. Так, согласно статье 2 Закона 2005 года, междунаролные проекты Республики Казахстан заключаются с иностранными государствами и международными организациями от имени:
1. Республики Казахстан;
2. Правительства Республики Казахстан;
3. государственных органов Республики Казахстан, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, а также центральных исполнительных органов Республики [14].
В качестве примеров межведомственных международных проектов можно назвать следующие:
- Соглашение между Министерством юстиции Республики Казахстан и Министерством юстиции Республики Армения о сотрудничестве в области судебной экспертизы от 23 мая 2001 года;
- Соглашение между Агентством Республики Казахстан по делам здравоохранения и Министерством здравоохранения Китайской Народной Республикой о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки от 12 сентября 2001 года;
- Соглашение между Министерством здравоохранения Республики Казахстан и Министерством здравоохранения Российской Федерации о сотрудничестве по вопросам здравоохранения от 15 апреля 2003 года и т.д.

6.Методы ведения международных проектов
Регистрация международных проектов.
Хотя регистрация и опубликование не входят в про - цесс заключения международных проектов, они тесно связаны с ним.
Регистрация - это правовой акт государств, Секре - тариата ООН или другой международной организации, который заключается в том, что международные проекты, вступившие в силу и переданные в Секретариат для регистрации, заносятся в регистр или направляются для хранения в делах и занесения в перечень с целью опуб - ликования и доведения их содержания до сведения всех государств.
Уже в ст.18 Устава Лиги наций предусматривалась обязанность государств -- членов Лиги регистрировать, а следовательно, предавать гласности под страхом лишения обязательной силы заключаемые ими междуна - родные проекты. На Секретариат Лиги возлагалась обязанность регистрировать и при первой возможности публиковать эти проекты.
В меморандуме, одобренном Советом Лиги наций 19 мая 1920 г., отмечалась важность принципа гласности международных проектов как одного из источников их моральной силы, укрепления вытекающих из них прав и обязательств и важного средства общественного конт - роля. Правда, меморандум ограничивал обязанность регистрации проектами, которые были заключены после вступления в силу Устава Лиги наций, то есть после 10 января 1920 г., но уполномочивал Секретариат Лиги регистрировать и ранее заключенные проекты с согла - сия договаривающихся сторон, даже если они в данный момент не являются членами Лиги наций.
И все же официальное международно-правовое признание принципа гласности междуна - родных проектов, зафиксированное в Уставе Лиги на - ций и других международных актах, явилось важным шагом в демократическом развитии права международ - ных проектов.
Впоследствии этот принцип был подтвержден и раз - вит в Уставе ООН, Венской конвенции о праве между - народных проектов и других международно-правовых документах. Согласно ст.102 Устава ООН, всякий проект и всякое международное соглашение, заключенные любым Членом Организации после вступления в силу настоящего Устава, должны быть, при первой возмож - ности, зарегистрированы в Секретариате и им опубли - кованы [2].
В соответствии с этой статьей Генеральная Ассамб - лея ООН в резолюции от 14 декабря 1946 г. утвердила Правила о регистрации и опубликовании международ - ных проектов. В них указывается, что регистрации подлежат все проекты или международные соглашения, независимо от их формы и наименования, заключенные после вступления в силу Устава ООН, то есть после 24 октября 1945 г. Однако резолюция Генеральной Ас - самблеи по вопросу о регистрации проектов от 10 фев - раля 1946 г. рекомендовала членам ООН передать для хранения Генеральному секретарю и опубликования проекты, заключенные до вступления в силу Устава ООН и не включенные в сборники Лиги наций. Некоторые из них были включены в сборники проектов ООН [31].
В тех случаях, когда в международном проекте сто - роной является ООН или в самом проекте устанавли - вается, что ООН уполномочивается произвести регистра - цию (обычно проектов, заключенных в рамках ООН), или если ООН является депозитарием проекта, обязан - ность его регистрации ex officio лежит на ООН. Реги - страция в определенных случаях может производиться специализированным учреждением ООН (ст.4 правил). Согласно общему положению, регистрация многосторон - них проектов производится их депозитарием [13].
Регистрация проекта, произведенная одной из его сторон, самой ООН или ее специализированными учреж - дениями, освобождает все другие стороны от обязатель - ства выполнения этой процедуры. Во избежание дубли - рования Секретариат ООН обязан ежемесячно публико - вать и рассылать всем членам ООН сообщения о проектах, зарегистрированных или внесенных в реестр за истекший месяц.
Регистрации подлежат не только сами проекты, но и все относящиеся к ним документы: поправки, измене - ния, присоединения, ратификации, оговорки, декларации, продления, денонсации, приложения, подтверждения. Сюда же должны быть отнесены как акты о возобновлении международных проектов, так и сами возобновлен - ные проекты.
Регистрацию не проходят некоторые приложения, носящие сугубо технический или единовременный характер (список товаров, перечень предприятий, тарифы и т.п.), а также памятные записки, межведомственные соглашения, в некоторых случаях обмены нотами и др.
Регистрация должна осуществляться при первой воз - можности, обычно вскоре после вступления международ - ного проекта в силу и его опубликования каким-либо государством-участником. Днем регистрации считается день получения Секретариатом ООН заверенной любым из участников копии проекта. О произведенной регист - рации выдается свидетельство за подписью Генерально - го секретаря ООН или его представителя. Правила 1946 года предусматривают кроме регистрации еще так называемое хранение в делах и занесение в перечень. В Уставе ООН эта процедура не предусмотрена. Она применяется к международным проектам, которые не входят в число подлежащих обязательной регистрации, а именно:
1. проекты, переданные государством, не являю - щимся членом ООН;
2. проекты, переданные государством -- членом ООН, заключенные до вступления в силу Устава этой организации и не ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.