Раскрытие сущности и особенностей межрегиональных отношений в современной мировой политике, деятельности ведущий мировых держав, лидирующий региональных группировок на карте Центрально – Азиатского региона
Введение
Современная региональная политика является важнейшим инструментом согласования государственных и местных интересов, достижения оптимального соотношения между экономической эффективностью и социальной справедливостью.Региональная трансформация международных отношений проявилась в образовании трех полюсов развития -- западноевропейского, североамериканского и азиатско-тихоокеанского. Регионализация наиболее успешно осуществляется вокруг государств лидеров, обладающих военно-политической и экономической мощью.[1]
Современная Центральная Азия - арена, на которой отсутствует региональная держава мирового калибра и регион не представляет собой какой-либо центр силы в системе МО, в результате чего общая обстановка в регионе на протяжении последних столетий регулируется вне региональными державами. Будучи не субъектом, а объектом мировой политики, Центральная Азия являлась заложником всякого рода больших и малых игр, осуществляемых внешними акторами. [2]
Казахстан, как часть интеграционного процесса, имеющий мудрую и сбалансированную региональную политику медленно, но верно устанавливает свои позиции на арене международных отношений.
Актуальность темы исследования обусловлена, во-первых, необходимостью углубленного анализа структурного содержания межрегиональной политики на современном этапе международных отношений; во-вторых, комплексной системной оценки основных результатов ее практического воплощения в жизнь как в целом в каждом из регионов, так и в отдельных странах-членах региональных организаций; в-третьих, в свете национальных интересов Республики Казахстан существенно важное значение имеет изучение опыта межрегиональных отношений, являясь непосредственным участником и наблюдателем в процессах современных межрегиональных отношений. Данный опыт может быть использован в Казахстане, тем более, что географически Казахстан находится в Центрально Азиатском регионе, который является центром пересечения интересов ведущих держав, соперничающих с геополитическими и геоэкономическими интересами в регионе за энергоресурсы. Именно часть этих стран и организаций являются важнейшими партнерами в различных сферах политики, экономики, вопросах безопасности и др., в-четвертых, недостаточностью методологической базы для проведения оптимальной региональной политики в Казахстане, в условиях где наше государство выступает довольно молодым и развивающимся. Также еще одним пунктом является важность сотрудничества с такими важными стратегическими партнерами, как Китай, Россия, США, ЕС и др., внимание на которое, было обращено в стратегическом документе Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.[3]
Целью данной дипломной работы является раскрытие сущности и особенностей межрегиональных отношений в современной мировой политике, деятельности ведущий мировых держав, лидирующий региональных группировок на карте Центрально - Азиатского региона и роли Казахстана в этом процессе и возможности использования опыта ее проведения для совершенствования региональной политики на постсоветском пространстве.
В Рамках общей цели исследования решаются следующие задачи:
определение и раскрытие системы принципов и инструментов формирования межрегиональной политики на современно этапе;
определение современной структуры межрегиональной политики на современном этапе;
анализ особенностей современного этапа межрегиональной политики на современном этапе;
характеристика основных направлений внешней политики в межрегиональных отношениях на современном этапе.
Таким образом, объектом исследования регионализм, региональные группировки -- военно-политические и экономические объединения (блоки) стран, ведущие мировые державы, Центрально-Азиатский регион, Казахстан как часть межрегионального процесса
Предметом исследования представленной дипломной работы являются столкновение сферы интересов ведущий мировых держав и макрорегиональных группировок на современном этапе, формирование современного пространства мировой политики, попытки установления мирового порядка, взаимодействие и противодействие региональным процессам в мире, развитие ряда сфер жизнедеятельности, интеграция в межрегиональные процессы, стирание и защита национальных границ.
Практическая значимость работы состоит в полученных, в ходе исследования результатов, позволяющих лучше понять политическую сущность межрегиональных отношений, различные формы и методы решения региональных проблем в межрегиональном сотрудничестве и взаимодействии . Результаты исследования позволяют более реально оценить и аналогичные проблемы в мире, на Центрально-Азиатском пространстве и в Казахстане, полученный опыт может быть бесценным в проведение определенных аспектов политической жизни нашего государства, а так же может использоваться при разработке ряда конкретных мер по совершенствованию структурных элементов казахстанской региональной политики в условиях проведения экономической реформы и интеграции страны.
В качестве инструментов научного исследования в работе использовались: системно-аналитический метод, который позволяет преодолеть узко страноведческий подход к выявлению основных принципов формирования региональной политики, а выделить регионоведческий подход к исследованию. Так же использовался сравнительный анализ, а именно в межрегиональном взаимодействии, который отчетливо дает понять насколько грамотно и своеобразно регулируются межрегиональные отношения в современной мировой политике.
Научная новизна исследования определяется тем, что, несмотря на наличие ряда публикаций, в отечественной литературе вопрос межрегиональных отношений в современной мировой политике освещен недостаточно. Научная новизна исследования заключается в том, что в ней предпринимается попытка осветить новые тенденции и новые подходы к решению межрегиональных проблем в мире, Центральной Азии и Казахстана, основываясь на сравнении региональной политики ЕС, американской и восточной.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды и выступления главы нашего государства Н. Назарбаева[3,41,38], работы отечественных авторов: Бжезинского [20,19], Циганкова [2] , Торкуновой[35], Воскресенского [4], Дергачева [1], ЧжаоХуашен [28], И. Валлерстайна[21], М.М. Лебедевой [26], Шифф М., Уинтерс Л [31], и др., и других.
Структура и объем дипломной работы. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников и приложений.
Во введении раскрыта актуальность, цели, задачи, объект, предмет, метод исследования, научная новизна и структура работы.
В первом разделе рассмотрена региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений.Подробнее раскрываются термины, классификация и типология макропроцессов, особенности современного этапа межрегиональной политики и макрорегиональные группировки.
Второй раздел посвящен Центральной Азии как карте геополитической и региональной активности, Республике Казахстан в межрегиональном процессе и ее стратегические партнеры в межрегиональном сотрудничестве.
В заключении обобщены результаты проделанной работы.
Раздел1. Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений.
Термины, классификация и типология
Земную поверхность можно разделить на множество территорий -- ограниченных сегментов (участков) различного размера. Регион в отличие от территории представляет совокупность взаимосвязанных явлений, определяемых его границу. Существует несколько определений термина регион.Регион (от лат., страна, область):
Особый вид территории (акватории), характеризующейся специфической целостностью, крупная территориальная единица. В этом значении регион тождественен району. Выделяются природные, политические, экономические и другие регионы.
Основной объект регионалистики, территориальная общность, обладающая социокультурным кодом. Социокультурное множество в единстве, обеспечивающее оптимальное качество жизни с учетом разнообразных внешних и местных факторов. В европейском регионализме регион -- следующая за государством территориальная таксономической единицей между государством и индивидуумом.
Элитный образец организации жизнедеятельности (Левинтов, 1999). При этом элитность не означает каких-либо льгот или привилегий. Элитность есть признание человеком регионального самоопределения. Функционирование региона обеспечивается социокультурным воспроизводством (трансляцией культуры) и внешне направленным вектором развития. Регион всегда самодостаточен (что не означает самообеспеченности) и самобытен, т. е. обладает внутренним социокультурным кодом.[4]
Доминирующим фактором выделения региона является цивилизационный (социокультурный) код, интегрирующий местную трансформацию природно-географических, геополитических, геоэкономических и других признаков. В Восточной Европе широкое распространение имеет термин район:
территория (акватория), выделенная по совокупности каких-либо взаимосвязанных признаков или явлений; таксономическая единица в какой-либо системе территориального членения;
в Российской Федерации и некоторых других государствах -- административно-территориальная единица. Однако на пути к общеевропейской интеграции чаще стал применяться термин регион и производные от него. [5]
Регионы способствуют защите общественных отношений от негативных вызовов глобализации и выступают в качестве самостоятельного субъекта международных отношений. Выделяется три основных таксономических региональных уровня: надгосударственный (региональные группировки), страноведческий и внутригосударственный. По отношению к каждому из них может выделяться субрегиональный и трансграничный уровень. Мировой регионализм является одним из этапов глобализации или её противоположная тенденция. Глобализация сопровождается регионализацией международных отношений, передачи части государственных функций на международный или субнациональный уровень. Регионы способствуют защите общественных отношений от негативных вызовов глобализации и выступают в качестве самостоятельного субъекта международных отношений. Наметился переход от глобализации к регионализации рынков сбыта и ресурсов. Создаются многочисленные региональные экономические группировки. Многие развивающиеся страны видят в региональной интеграции попытку противостоять глобальной конкуренции. Однако как показывает опыт, чем слабее экономическая мощь таких содружеств, тем менее эффективна их регионализация. По функциональным признакам различается геополитическая, экономическая и культурная регионализация.[6] Геополитическая регионализация -- процессвыделение и созданиебольших пространств(региональных группировок), чья военно-политическая и экономическая мощь может противостоять мировому гегемону.
Экономическая регионализация включаетпоэтапное формирование в границах региональной группировки зоны свободной торговли, таможенного союза и общего рынка (экономического союза). Зона свободной торговли -- территория нескольких государств с ликвидированными тарифными и другими барьерами. Таможенный союз -- соглашение стран-участниц о введение наряду с ликвидированными барьерами во внутри региональной торговле единых таможенных правил и тарифов для торговли с третьими государствами. Общий рынок -- единое экономическое пространство нескольких государств со свободным без ограничений перемещением между странами-участниками объединения.В правилах Всемирной торговой организации приняты следующие определения. Приведем (с оговорками) выдержку из статьи XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), касающуюся вопросов международной региональной интеграции. Целью таможенного союза (ТС) или зоны свободной торговли (ЗСТ) должно быть облегчение торговли между составляющими их территориями, а не создание барьеров в торговле. Пошлины и другие меры регулирования торговли, установленные при создании таможенного союза не должны быть в целом выше или более ограничительными, чем общая сфера действия пошлины и меры регулирования торговли, применяющаяся в составляющих его территориях до образования такого союза. Пошлины и другие меры регулирования торговли в зоне свободной торговли не должны быть выше или более ограничительными, чем соответствующие пошлины и другие меры регулирования торговли, существовавшие в этих же самых составляющих территориях до создания зоны свободной торговли. Любое заключенное соглашение должно включать план и график образования такого таможенного союза или создания зоны свободной торговли в течение разумного периода времени. Только в исключительных случаях этот период может превышать 10 лет. Любая договаривающаяся сторона, решающая вступить в ТС или в ЗСТ должна немедленно уведомить об этом договаривающиеся стороны и предоставить им информацию. Под таможенным союзом должна пониматься замена двух или несколько таможенных территорий одной таможенной территорией, таким образом, чтобы пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли были отменены в отношении практически всей торговле товарами. Под зоной свободной торговли должна пониматься группа из двух или более таможенных территорий, в которых отменены пошлины и другие ограничительные правила регулирования торговли практически для всей торговли между составными территориями зоны в отношении товаров, происходящих из этих территорий. За исключением мер, разрешаемых другими соответствующими статьями ГАТТ.
Культурная регионализация акцентирует внимание на процесс развития культурных регионов (цивилизаций) и субрегионов, отличающиеся социкультурными особенностями.
По географическим признакам в современном мире различается европейский (западный), американский и восточный регионализм. Успешно развивается европейский (западный) регионализм, основанный на приоритете прав и интересов личности перед правами и интересами любой общности. Американский регионализм, используя западные либеральные ценности,превратил географическую периферию в полюса высоких технологий. Китай и другие азиатские государства демонстрируют модельвосточного регионализма, основанного на сочетании поэтапной открытости к мировым рынкам с авторитарной государственной властью. Подробнее об этих трех видах регионализма в следующих главах. [4, c. 154]
По иерархическому признаку различаются макрорегиональный, страноведческий (государственный) и субрегиональный уровни:
Макрорегионы относятся к крупнейшим территориальным образованьям, предшествующим глобальному уровню. Примером макрорегиона служит Европейский Союз и другие международные региональные группировки.
Государство, оставаясь основным субъектом международных отношений, передает часть функций на более высокий или низкий региональные уровни.
Субрегион -- регион на одну таксономическую ступеньку ниже базового (международного или государственного) уровня.[7]
По функциональным признакам выделяются следующие типы регионов:
Государства, принадлежащие к одной военно-стратегической системе, обеспечивающей коллективную безопасность, образуют геополитический (геостратегический) регион.
Геополитический (конфликтный) регион образуют государства с повышенной конфликтностью, чреватой самыми серьезными последствиями для остального мира.
Административный регион -- таксономический уровень политико-административного устройства, через который центральная власть осуществляет свою региональную политику. В восточноевропейских странах -- административная область.
Экономический регион -- территория с производственной специализацией в международном (межрайонном) разделении труда.
Социокультурный регион -- территориальная общность, сформировавшаяся в процессе длительного развития и выработавшая собственный цивилизационный (социокультурный) код. [8]
Согласно Декларации о европейском регионализме выделяются европейские регионы, трансграничные и проблемные регионы.Европейский регион является территориальным образованием, непосредственно предшествующему уровню государства. Регион имеет правительство с соответствующими политическими полномочиями. Конституция (закон) государства гарантирует региону автономию, идентичность, полномочия и форму устройства. Регион имеет собственную Конституцию (закон) или устав автономии и изменение его статуса не может быть произведено без его участия. В зависимости от исторических, политических, социальных и культурных особенностей регион может обладать различным статусом. Регион выражает собственную политическую идентичность и избирает тот тип устройства, который он сам предпочитает.[9] Трансграничный регион (еврорегион) -- европейский регион, включающий приграничные территориальные общины двух или нескольких государств, обладающий консолидированным бюджетом и совместными программами в области экономики, транспорта, культуры, науки, образования и экологии. Слаборазвитые, кризисные промышленные, сельскохозяйственные и слабозаселенные районы в странах Европейского Союза получают статус проблемных регионов. Слаборазвитые регионы выделяются на основании душевого ВВП, который должен быть не выше 75 % от среднеевропейского уровня. В кризисных промышленных районах уровень безработицы должен быть выше среднеевропейского.
Региональное развитие означает позитивные изменения территориальной структуры, а региональная деградация -- разрушение или снижение сложившегося уровня территориальной организации. В экономическом отношении различаются регионы-доноры и депрессивные регионы. Регион - донор -- территориальная община, отличающаяся существенным вкладом в государственный бюджет. Депрессивный регион -- территориальная община, чей вклад в государственный бюджет ниже получаемых дотаций.Региональное сотрудничество -- многостороннеесотрудничество в области политики, экономики, транспорта и связи, культуры, экологии и других направлениях на разных уровнях территориальной иерархии. Различаются межрегиональное, субрегиональное и трансграничное сотрудничество.[5, c. 23]
Региональные порядки
На глобальном уровне действуют глобальные гегемоны, на региональном - региональные гегемоны. Чаще всего бывает несколько стран, борющихся за лидирующую позицию, поэтому говорят о протогегемонах - стран, которые по той или иной причине гегемоном не стало. Гегемон - самая сильная страна в регионе, которая может противостоять коалиции других государств в регионе. На нем лежит ответственность за поддержание регионального порядка. Если глобальный гегемон обладает мировой валютой, региональный гегемон выпускает региональную валюту. [6, c.98]
Различные варианты региональных порядков:
Монополярный порядок, Евразия - однополярный регион, Россия - гегемон, валюта - 2я валюта гос-в.
Биполярный. Пример: Южная Азия - Индия и Пакистан. Застывшее биполярное соперничество, которое не дает региону наращивать уровни региональной солидарности.
Многополярный порядок- Ближний Восток, где слишком много государств претендуют на роль гегемона.
Специфический - создание коллективной безопасности в регионе. Система коллективной безопасности складывается, когда страны региона договариваются о том, что они прекращают гонку за гегемонией в регионе и заводят сдерживающие гонку элементы. На низшем уровне система коллективной безопасности представляет собой концерт - протогегемоны договариваются, что они не будут нападать друг на друга. При этом они не дают обязательств не нападать на малые государства внутри региона, но опасность масштабной войны на этом уровне исчезает. Сообщество безопасности (securitycommunity) - характеризуется тем, что война исключается как средство выяснения отношений между участниками региона. Карл Дойч сказал, что на 1 стадии обеспечивается стабильный порядок, а на 2й - стабильный мир.
Неструктурированный регион. Нет региональный системы. Фактически - это не регион. Нет системы связей. Пример: Центральная Африка, Южный Кавказ (Армения, Грузия, Азербайджан) - субрегионы.[10]
Помимо гегемонов есть другие участники. Государства-партнеры - не равно протогегемонам, но у них есть достаточно много активов и гегемон не может заставить ему подчиняться. Гегемон вынужден вести с этими странами переговоры. Государства-вассалы. Государства-пари - гос-ва, кот находятся в данном регионе, но не включены в какие-либо интеграционные процессы в регионе. Гегемон-пари - гос-во, которое могло бы стать гегемоном, но исключено из интеграционных процессов. Например, Израиль, ЮАР во времена апартеида.
В Евразии - Украина, Казахстан, Узбекистан. Грузия - пари. [8, c. 56]
На практике же, помимо отмеченного, встречаются еще два типа экономической интеграции - региональные державы и треугольники развития. Под региональной державой Г.К. Широков понимает способность сравнительнокрупной державы навязывать свою волю сопредельным, как правило, меньшим странам, относительно мирными, дипломатическими (как политическими, так и экономическими) методами, т.е. возникновение региональной державы изначально предполагает значительноенеравенство (по экономическому, демографическому, и прочим потенциалам) сопредельныхгосударств. Взаимоотношения в системе крупная держава - зависимые страны могут определяться не каким-то всеобъемлющим соглашением, а строиться на неформальных основах. Но эти договоренности, формально не ущемляя суверенитета ни одной страны, дают определенные преимущества ведущей державы.[11]
Хронологически первыми возникли региональные державы. Такая практика существовала и в Центральной Азии, где появлялись и распадались региональные державы. Спектральный анализ истории Центральной Азии в какой то мере может подтвердить это. К числу региональных держав, Г. Широков относит современные Австралию, Индию, КНР, Саудовскую Аравию, Южную Африку и Россию. С этой точки зрения современная Центральная Азия - арена, на которой со времен Тимуридов отсутствует региональная держава мирового калибра и регион не представляет собой какой-либо центр силы в системе МО, а по сему общая обстановка в регионе на протяжении последних столетий регулируетсяконтролируется внерегиональными державами. Отсюда получается, что будучи не субъектом, а объектом мировой политики, Центральная Азия являлась заложником всяких больших и малых игр, осуществляемых внешними акторами. [12]
Г.КШироков пишет, что они (треугольники развития - хотя участников может быть и больше, и меньше) представляют собой самый новый тип интеграции и большого развития пока не получили. Обычно они складываются в пограничных районах нескольких стран в тех случаях, когда интеграционные процессы крайне неравномерны: масштабы взаимодействия
стран данных регионов обгоняют скорость их интеграции. Этот тип интеграции также редко оформляется какими-либо соглашениями. [11, c. 45]
В последнее время исследователи стали широко использовать понятия открытый и закрытый регионализм (в интерпретации М. Гуннарсона [13], Б. Хеттне, А.С. Макарычева и др. исследователей - старый и новый регионализм.[12, c. 34]
Открытый регионализм, рассматривающий экономическое развитие и интеграционное взаимодействие стран данного региона в контексте развития мировой экономики, находится в русле экономической глобализации и служит своеобразной предпосылкой, этапом, предшествующим глобализации мировой экономики. ЕС и НАФТА представляют собой типичные примеры такого открытого регионализма.
Закрытый регионализм, напротив, противодействует глобализации и нацелен на защиту исключительно данного региона от негативных последствий глобализации. Он представляет собой расширенную до региональных пределов политику опоры насобственные силы. Примером закрытого регионализма может служить деятельность бывшего Совета экономической взаимопомощи. В. Михеев допускает мысль о том, что, возможно, именно стратегия закрытого регионализма стала, наряду с другими известными факторами и обстоятельствами, причиной краха мировой социалистической системы - оказавшейся неспособной адаптироваться к растущей мировой взаимозависимости. Методология закрытого регионализма по существу есть методология протекционизма.[13, c. 70]
Особенности современного этапа межрегиональной политики
Региональная политика -- государственная политика в отношении крупных территориальных общин, учитывающая их геополитические, исторические, социокультурные и экономически особенности. Региональная политика регламентирует отношения центральной власти и регионов, определяет права и полномочия политико-административных единиц. Региональная политика включает следующие направления:
выравнивание региональных социально-экономических и других диспропорций развития,
достижение политической и социальной стабильности,
достижения экономической эффективности,
эффективное использование трудовых ресурсов,
развитие периферийных ресурсно-сырьевых регионов,
демографическую политику,
инновационную политику,
экологическую политику и др. [14]
Современная региональная политика является важнейшим инструментом согласования государственных и местных интересов, достижения оптимального соотношения между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Успешный опыт региональной политики демонстрирует Европейский Союз, США и Китай.[15]
Региональная политика ЕС мировой полюс экономической мощи (наряду с США и АТР). Международная организация, создавшая торговый, таможенный, экономический и валютный союз Объединенной Европы. ЕС является интеграционным объединением в области внешней политики, правосудия, внутренних дел и европейской безопасности. Процесс европейской экономической интеграции основывается на четырех свободах. Это свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Европа через общий рынок идет к политическому объединению. является важнейшим элементом европейской интеграции. В европейском регионализме доминирует концепция развития снизу, с опорой на региональную власть и внутренние источники финансирования.
Политика регионального развития ЕС основана на принципе солидарности более богатых регионов с более бедными (политический принцип), а также развитие производственных объемов в бедных странах для поддержания общего потенциала Евросоюза (экономический принцип).[16]
Поэтому так важно инвестирование современной инфраструктуры, инновационной деятельности, качественного образования и профподготовки в слабых регионах. Ведь благодаря этому открываются новые рынки и увеличивается экономический потенциал всех государств Союза.
Европейская региональная политика нацелена на поиск возможностей и их развитие из существующих проблем. Для этого необходимы действенные и эффективные институты, тесное сотрудничество между правительствами, бизнесом и социумом на каждом этапе.
Так, например, в рамках регионального развития проводится модернизация и развитие транспортной сети, что позволит иметь эффективный и безопасный доступ ко всем регионам, сделает их более конкурентоспособными в экспорте-импорте.
Немаловажное значение у экологических программ. Инновационные технологии в этой сфере влияют на рост экономик, не говоря уже о сохранении природных ресурсов и экологии.[17]
Принципы регионального развития не создавались случайно - многие годы они проверялись и усовершенствовались, разрабатывались разные стратегии для борьбы с экономическими, социальными и экологическими проблемами. Кроме того, успех зависит также от партнерства в рамках Евросоюза, планирования и надлежащего управления.
Региональная политика требует стратегического долгосрочного видения целей, к которым нужно стремиться. Распределение и привлечение ресурсов должно быть объективным, прозрачным и неполитическим. Кроме того, необходим мониторинг и оценка всех проводимых действий.
Изначально не существовало общеевропейского видения проблем регионов, финансирование различных проектов осуществлялось на национальном уровне. Однако со временем стало ясно, что стратегиям необходим более комплексный характер для развития слабых регионов и борьбы с экологическими последствиями экономического роста.
В результате пришлось доработать региональную политику с учетом того, чтобы доступ к возможностям был равномерным для всех.
Сегодня региональная политика Европы развивается в трех направлениях:
Содействие экономическому сближению отстающих и развитых стран.
Улучшение региональной конкурентоспособности и занятости.
Содействие сотрудничеству между странами для уменьшения экономического значения национальных границ.[16, c. 12]
В процессе развития Евросоюза создались три основных источника финансирования:
Фонд европейского регионального развития, специализирующийся на инициативах, повязанных с ростом экономики, занятости и конкурентоспособности.
Фонд сближения (транспортная и экологическая инфраструктура, в том числе возобновляемые источники энергии).
Европейский социальный фонд (инвестирование в человеческий капитал с области образования и профессиональной подготовки).
Региональная политика направлена насоздание и развитие конкурентных преимуществ государств ЕС по отношению к остальному миру.
Согласно соглашению в рамках Лиссабонской стратегии 2000 года, экономический рост и создание рабочих мест - наивысшие приоритеты политики Евросоюза. Данная стратегия преследует цель сделать ЕС самой конкурентоспособной и динамичной мировой экономикой, базирующейся на знаниях.
Региональная политика, помимо помощи регионам в достижении средних показателей по Союзу, теперь стала более ориентироваться на будущее, мобилизуя мало использующийся потенциал, а не выплачивая компенсации за прошлые проблемы.
В рамках данной цели решаются климатические проблемы, ищутся пути достижения необходимого баланса между социальными, экономическими и экологическими приоритетами.
Также постоянно пересматриваются и корректируются стратегические программы для регионов, чтобы более соответствовать сегодняшним вызовам. Интенсивно используются региональные и местные навыки и ресурсы.
Следующей целью региональной политики является сближение.
В первую очередь, ЕС ищет новые возможности для сближения через сотрудничество государств ЕС на всех уровнях.
Европейское региональное развитие рассматривает проблемы городов и сельской местности, стараясь равноценно их развивать и поддерживать.
Также через Фонд солидарности ЕС оказывается помощь как странам ЕС, так и странам-кандидатам по восстановлению после природных катаклизмов.
Интеграция новых стран-участников также является целью регионального развития. Так, кандидаты в члены ЕС получают подготовительную помощь в зависимости от собственной экономической ситуации, поддержку для реформирования административной системы, финансирование разработки эффективных программ и прохождения всех финансово-технических этапов перед утверждением.
Европейская региональная политика обеспечивает значимые инвестиции в восстановление экономики. Создан стабильный, безопасный и адресный источник финансирования, который используется для стимулирования восстановления экономической ситуации в стране.
Благодаря гибким и инновационным формам финансирования оказывается поддержка малого и среднего бизнеса.[17, c. 45]
Региональная политика США служит классическим примером стимулирующей политики, поощряющей самостоятельное развитие регионов. Благодаря такой политике Калифорния превратилась из удаленного штата Дикого Запада в мировой центр высоких технологий. ВВП штата сопоставим с крупнейшими мировыми державами. В отношении депрессивных регионов применяется финансовая помощь из федерального бюджета или создаются предпринимательские зоны с преференциальным режимом. Американский опыт опроверг представления о географической периферии. Здесь человеческая энергия оказалась способной превратить периферию в мировой полюс в созданном информационном пространстве Интернета. [18]
Изначально, с момента своего основания, PaxAmericana (мир по-американски) опиралась на три кита.
Первым из китов PaxAmericana является стратегия разделяй и властвуй. С одной стороны, эта стратегия в глазах национально-освободительных движений сделала США символом и гарантом идеалов независимости любых свободных народов. С другой стороны, в глазах многонациональных государств США провоцируют сепаратизм и разжигают межнациональную рознь.
Вторым китом PaxAmericana является доллар, усилиями Рузвельта ставший эмиссионной денежной единицей мира для выведения США из Великой депрессии. После отказа мирового сообщества от золотого стандарта доллар получил монополию на осуществление международных денежных расчетов. Федеральная резервная система США продолжает печатать ничем не обеспеченный доллар: население многих стран все равно хранят свои сбережения в американских долларах.
Третий кит PaxAmericana -- статус морской державы. Последние 200 -- 300 лет морские перевозки грузов стабильно были самым надежным, быстрым и экономным способом транспортировки.
Однако существующие морские маршруты грузопотоков уже не в состоянии обслуживать мировой товарооборот. В связи с этим поднимаются вопросы возрождения сухопутных транспортных коридоров, прежде всего, через территорию Евразии: Россию и центрально-азиатский регион. По этой причине в Китае пытаются реализовать проект восстановления Великого Караванного (Шелкового) пути, с рабочим названием -- Евразийский трансконтинентальный мост. Создание ШОС (Шанхайской организации сотрудничества) двумя геополитическими центрами (Россией и Китаем) является стартовой площадкой для строительства и запуска трансконтинентального моста.[11, c.56]
Когда основные грузовые потоки мира от Тихоокеанского побережья до Атлантики потекут по Евразийскому трансконтинентальному мосту, кардинально изменится и нынешняя геополитика. С одной стороны, США и их верные морские сателлиты (Великобритания, Израиль, Япония, Австралия, Марокко) окажутся не только в стороне от мировых грузопотоков, но и в стороне от геополитической жизни. С другой стороны, вернутся в историю страны, через которые пройдут евразийские коридоры.
Убрав этих китов США как глобальная империя превратится в обычное заурядное государство.
Подобные изменения могут привести к потере США мировой гегемонии и установлению многополярности в мире, в котором установится лидерство пяти-шести государств.
Факторы становления американского могущества
Политический фактор влияния.
После событий 11 сентября 2001 г. геополитическое пространство планеты радикально изменилось. США перед всем миром показали свою беспомощность перед террористической атакой. Это обстоятельство заставило 3. Бжезинского скорректировать свою концепцию глобальной гегемонии США и выстраивать новый геополитический код Америки.
Главный тезис в его новой работе Выбор: Мировое господство или глобальное лидерство (2004) -- обоснование необходимости американской гегемонии как единственного механизма предотвращения геополитического хаоса. Среди новых угроз и вызовов Бжезинский выделяет разрушительные последствия демографического взрыва, миграцию, вызванную нищетой, радикальную урбанизацию, этническую и религиозную вражду и распространение оружия массового уничтожения.[19]
По его мнению, ни одно государство не сможет сравниться с Америкой в четырех главных компонентах силы -- военном, экономическом, техническом и культурном, которые в совокупности и определяют решающее политическое влияние в мировом масштабе. Поэтому только США может играть роль единственной сверхдержавы, способной обеспечить стабильность миропорядка, защиту и развитие демократии.
Американская глобальная гегемония, по Бжезинскому, может осуществляться в двух возможных формах:
= в форме господства, основанного на силе,
= лидерства, основанного на согласии.
Коррекция американской стратегии глобальной гегемонии связана с встраиванием в нее новых информационных технологий управления общественным мнением, которые ориентированы на обоснование мессианской роли США как спасителя всего человечества.[20]
На становление американского могущества благоприятное воздействие оказал географический фактор. Изолированность и периферийное положение по отношению к Старому Свету способствовали становлению нации без негативного воздействия из вне. На американском континенте соседние страны не угрожают безопасности и интересам США. Обширная и компактная территория со свободным доступом к двум океанам позволили создать эффективный хозяйственный каркас страны с двумя коммуникационными полюсами экономического и технологического роста на Атлантическом и Тихоокеанском побережьях, открытых к внешнему миру и к внутренним районам страны.
Эксцентрированная двухполюсная система размещения производительных сил создала уникальные геостратегические перспективы. Калифорния и штаты Атлантического побережья США по своей мощи сопоставимы с крупными державами. В результате Соединенные Штаты могут на равных взаимодействовать с двумя другими мировыми полюсами экономического и технологического развития в Западной Европе и Восточной Азии.[21]
Экономический фактор. Гегемонизм США основан и на самой мощной экономике мира, что является также одним из факторов (экономический) мощи. Эта мировая экономическая империя владеет примерно 35 % мирового совокупного богатства, оказывает влияние и контролирует половину деловой активности на мировых рынках. Абсолютно доминирует в области информационных технологий, рекламы и маркетинга, на фондовом рынке.
Соединенные Штаты выиграли экономическое соревнование с Западной Европой и Японией. Экономика страны стала одной из самых конкурентоспособных в мире.
Военно-промышленный комплекс США обеспечивает не только внутренние потребности, но и свыше 50% мирового экспорта оружия. Крупнейшими получателями вооружения являются страны, расположенные вдоль внешнего евразийского пояса (Римленда) Турция, Израиль, Кувейт, Египет, Япония, Тайвань и Южная Корея.
Население США убеждены в национальной исключительности и превосходстве над другими народами. Через это прошли и великие империи прошлого с известным результатом. США доминируют в НАТО и ООН, диктуют свои правила при разрешении конфликтов, возникающих в евразийском доме. США применяют политику двойного стандарта. В одной стране они обвиняют президента в несоблюдении прав человека и наказывают народ, в других поддерживают местную коррумпированную власть, способствующую реализации американской геополитики. Стремление США к мировой гегемонии вызывает неизбежную внешнюю реакцию.[22]
Риски и угрозы Америки
США в современных условиях сохранят за собой лидерство.
В экономике - за годы возрождения Америки после Великой депрессии и построения империи валовой продукт США ежегодно прирастал и прирастает в настоящее время, хотя и не так динамично.
В политике - после развала и крушения многонациональных государств (Советский Союз, Югославия и Чехословакия) у США возросло количество друзей, которые по их команде помогают им в отношениях с геополитическими конкурентами - ЕС, Россией и Китаем. Например, такую помощь Вашингтону оказывала Польша во времена президента Квасневского, Украина -- во времена Ющенко и Грузия по руководством Саакашвили.
Весь наработанный за много лет потенциал США сразу никуда не исчезнет. Однако есть обстоятельства, которые заставляют их беспокоиться о своем мировом влиянии - это, так называемые, риски или угрозы.[12, c. 80]
Таким является риск утраты долларом своего статуса международных платежей (отметим, что это, скорее, теоретическая, чем реально осуществимая вероятность).
Другой -- ослабление зависимости мирового сообщества от морских транспортных перевозок в результате построения континентальных коридоров. Хотя пока не ясно когда он осуществится.
Ослабление власти доллара, а также морского статуса повлечет за собой крушение PaxAmericana. Но, в любом случае, после такого крушения на карте мира останутся США как национальное (многонациональное) государство.
Влияние США на общемировые процессы ослабнет, но на северо-американском континенте они еще будут лидером. США будут играть лидирующую роль в так называемом в Тройственном союзе Канада -- США -- Мексика.
К угрозам для США можно также отнести потерю влияния и авторитета в различных регионах мира. Например, в Южной Америке или арабский Восток.[23]
В Южной Америке лидерство видимо будет принадлежать Бразилии. Для этого у нее есть все: самодостаточная, по меркам региона, экономика и что более важно, исходя из недалекой стратегической перспективы, -- большие запасы питьевой воды. США и Бразилии периодически будет вставлять палки в колеса так называемая Левая инициатива Венесуэлы -- Кубы -- Боливии, прикрывающаяся авторитетом Фиделя Кастро и подпитываемая нефтедолларами Уго Чавеса.[24]
Существует конфликт США с странами, поставщиками нефти. В первую очередь, с Ираном. С одной стороны, Иран сам провоцирует Америку. Во-первых, он расширил зону своего влияния за счет Латинской Америки, договорившись с Венесуэлой, Кубой, Эквадором, Никарагуа. Во-вторых, иранские спецслужбы наращивают влияние в местах проживания шиитов. Это Азербайджан, Бахрейн, Йемен и Саудовская Аравия. Конечная цель -- разжечь пожар исламской революции и покончить с однополярным миром. На это же направлено и стремление заполучить атомное оружие. Многие в Вашингтоне полагают, что лучше сразиться с Ираном, чем потом воевать с Венесуэлой -- главным поставщиком нефти в США, с Кубой, Никарагуа, Эквадором и др. Не стоит забывать, что латиноамериканцы составляют большинство во многих американских штатах, -- в случае большой войны они станут пятой колонной. Почувствовав слабость США, враги могут попытаться свергнуть проамериканские режимы в Пакистане, Саудовской Аравии, других странах Персидского залива.[25]
Нападение США на Иран маловероятно. Иранцы способны устроить теракты против американцев во всех концах земли, в том числе, возможно, и в самих США. Они могут перекрыть Ормузский пролив, нарушив экспорт нефти из Ближнего Востока.[14,c.14]
Региональная политика Китая характеризуется поэтапностью включения китайских провинций в международное разделение труда с опорой на авторитарную государственную власть. Локомотивами открытой экономики стали наиболее развитые в промышленном отношении приморские провинции, где были созданы специальные экономические зоны. Если говорить обобщенно об историческом опыте, то наибольшей эффективностью обладает региональная политика Китая. Региональное многообразие культурно-исторических форм обеспечило необыкновенную устойчивость китайской цивилизации. Единство и устойчивость через региональное многообразие. [26]Двадцать две провинции и пять автономных районов Китая (Синьцзян, Внутренняя Монголия, Нинся-Хуэй, Тибет, Гуанси), сохраняют эти традиции. Большинство провинций Китая представляют собой особые культурно-исторические образования (области) и даже имеют свои диалекты. Преимущественно в автономных районах проживают уйгуры, маньчжуры (4,3 млн.), монголы (3,5 млн.), тибетцы (4 млн.), тангуты и другие малые национальности. В автономном районе Гуанси проживают чжуан (крупнейшее национальное меньшинство Китая, 14 млн. человек). На юго-западных рубежах сложился своеобразный этнографический заповедник (более пяти народностей тайской и тибетско-бирманской групп, более 10 млн. человек). [1, c. 34]
Главная геополитическая цель Китая -- воссоединение в единых границах китайского государства и цивилизации на основе формулы одна страна -- две системы при минимизации внешнего воздействия в духовной сфере. После возвращения бывших колоний -- британского Гонконга и португальского Макао, главной геополитической целью осталось воссоединение Тайваня с континентальным Китаем. Пекин считает Тайвань одной из своих провинций, и провозгласил в 80-х годах курс на мирное объединение на основе принципа одно государство - две системы. Однако время работает не в пользу Пекина. Сегодня на Тайване доминирует поколение, рожденное на острове и ощущающее себя частью самостоятельной нации. Либерализация политической жизни и высокий уровень материального благосостояния ускорили рост национального самосознания. Вместо родительской ностальгии по оставленной родине, новое ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Современная региональная политика является важнейшим инструментом согласования государственных и местных интересов, достижения оптимального соотношения между экономической эффективностью и социальной справедливостью.Региональная трансформация международных отношений проявилась в образовании трех полюсов развития -- западноевропейского, североамериканского и азиатско-тихоокеанского. Регионализация наиболее успешно осуществляется вокруг государств лидеров, обладающих военно-политической и экономической мощью.[1]
Современная Центральная Азия - арена, на которой отсутствует региональная держава мирового калибра и регион не представляет собой какой-либо центр силы в системе МО, в результате чего общая обстановка в регионе на протяжении последних столетий регулируется вне региональными державами. Будучи не субъектом, а объектом мировой политики, Центральная Азия являлась заложником всякого рода больших и малых игр, осуществляемых внешними акторами. [2]
Казахстан, как часть интеграционного процесса, имеющий мудрую и сбалансированную региональную политику медленно, но верно устанавливает свои позиции на арене международных отношений.
Актуальность темы исследования обусловлена, во-первых, необходимостью углубленного анализа структурного содержания межрегиональной политики на современном этапе международных отношений; во-вторых, комплексной системной оценки основных результатов ее практического воплощения в жизнь как в целом в каждом из регионов, так и в отдельных странах-членах региональных организаций; в-третьих, в свете национальных интересов Республики Казахстан существенно важное значение имеет изучение опыта межрегиональных отношений, являясь непосредственным участником и наблюдателем в процессах современных межрегиональных отношений. Данный опыт может быть использован в Казахстане, тем более, что географически Казахстан находится в Центрально Азиатском регионе, который является центром пересечения интересов ведущих держав, соперничающих с геополитическими и геоэкономическими интересами в регионе за энергоресурсы. Именно часть этих стран и организаций являются важнейшими партнерами в различных сферах политики, экономики, вопросах безопасности и др., в-четвертых, недостаточностью методологической базы для проведения оптимальной региональной политики в Казахстане, в условиях где наше государство выступает довольно молодым и развивающимся. Также еще одним пунктом является важность сотрудничества с такими важными стратегическими партнерами, как Китай, Россия, США, ЕС и др., внимание на которое, было обращено в стратегическом документе Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.[3]
Целью данной дипломной работы является раскрытие сущности и особенностей межрегиональных отношений в современной мировой политике, деятельности ведущий мировых держав, лидирующий региональных группировок на карте Центрально - Азиатского региона и роли Казахстана в этом процессе и возможности использования опыта ее проведения для совершенствования региональной политики на постсоветском пространстве.
В Рамках общей цели исследования решаются следующие задачи:
определение и раскрытие системы принципов и инструментов формирования межрегиональной политики на современно этапе;
определение современной структуры межрегиональной политики на современном этапе;
анализ особенностей современного этапа межрегиональной политики на современном этапе;
характеристика основных направлений внешней политики в межрегиональных отношениях на современном этапе.
Таким образом, объектом исследования регионализм, региональные группировки -- военно-политические и экономические объединения (блоки) стран, ведущие мировые державы, Центрально-Азиатский регион, Казахстан как часть межрегионального процесса
Предметом исследования представленной дипломной работы являются столкновение сферы интересов ведущий мировых держав и макрорегиональных группировок на современном этапе, формирование современного пространства мировой политики, попытки установления мирового порядка, взаимодействие и противодействие региональным процессам в мире, развитие ряда сфер жизнедеятельности, интеграция в межрегиональные процессы, стирание и защита национальных границ.
Практическая значимость работы состоит в полученных, в ходе исследования результатов, позволяющих лучше понять политическую сущность межрегиональных отношений, различные формы и методы решения региональных проблем в межрегиональном сотрудничестве и взаимодействии . Результаты исследования позволяют более реально оценить и аналогичные проблемы в мире, на Центрально-Азиатском пространстве и в Казахстане, полученный опыт может быть бесценным в проведение определенных аспектов политической жизни нашего государства, а так же может использоваться при разработке ряда конкретных мер по совершенствованию структурных элементов казахстанской региональной политики в условиях проведения экономической реформы и интеграции страны.
В качестве инструментов научного исследования в работе использовались: системно-аналитический метод, который позволяет преодолеть узко страноведческий подход к выявлению основных принципов формирования региональной политики, а выделить регионоведческий подход к исследованию. Так же использовался сравнительный анализ, а именно в межрегиональном взаимодействии, который отчетливо дает понять насколько грамотно и своеобразно регулируются межрегиональные отношения в современной мировой политике.
Научная новизна исследования определяется тем, что, несмотря на наличие ряда публикаций, в отечественной литературе вопрос межрегиональных отношений в современной мировой политике освещен недостаточно. Научная новизна исследования заключается в том, что в ней предпринимается попытка осветить новые тенденции и новые подходы к решению межрегиональных проблем в мире, Центральной Азии и Казахстана, основываясь на сравнении региональной политики ЕС, американской и восточной.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды и выступления главы нашего государства Н. Назарбаева[3,41,38], работы отечественных авторов: Бжезинского [20,19], Циганкова [2] , Торкуновой[35], Воскресенского [4], Дергачева [1], ЧжаоХуашен [28], И. Валлерстайна[21], М.М. Лебедевой [26], Шифф М., Уинтерс Л [31], и др., и других.
Структура и объем дипломной работы. Работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников и приложений.
Во введении раскрыта актуальность, цели, задачи, объект, предмет, метод исследования, научная новизна и структура работы.
В первом разделе рассмотрена региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений.Подробнее раскрываются термины, классификация и типология макропроцессов, особенности современного этапа межрегиональной политики и макрорегиональные группировки.
Второй раздел посвящен Центральной Азии как карте геополитической и региональной активности, Республике Казахстан в межрегиональном процессе и ее стратегические партнеры в межрегиональном сотрудничестве.
В заключении обобщены результаты проделанной работы.
Раздел1. Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений.
Термины, классификация и типология
Земную поверхность можно разделить на множество территорий -- ограниченных сегментов (участков) различного размера. Регион в отличие от территории представляет совокупность взаимосвязанных явлений, определяемых его границу. Существует несколько определений термина регион.Регион (от лат., страна, область):
Особый вид территории (акватории), характеризующейся специфической целостностью, крупная территориальная единица. В этом значении регион тождественен району. Выделяются природные, политические, экономические и другие регионы.
Основной объект регионалистики, территориальная общность, обладающая социокультурным кодом. Социокультурное множество в единстве, обеспечивающее оптимальное качество жизни с учетом разнообразных внешних и местных факторов. В европейском регионализме регион -- следующая за государством территориальная таксономической единицей между государством и индивидуумом.
Элитный образец организации жизнедеятельности (Левинтов, 1999). При этом элитность не означает каких-либо льгот или привилегий. Элитность есть признание человеком регионального самоопределения. Функционирование региона обеспечивается социокультурным воспроизводством (трансляцией культуры) и внешне направленным вектором развития. Регион всегда самодостаточен (что не означает самообеспеченности) и самобытен, т. е. обладает внутренним социокультурным кодом.[4]
Доминирующим фактором выделения региона является цивилизационный (социокультурный) код, интегрирующий местную трансформацию природно-географических, геополитических, геоэкономических и других признаков. В Восточной Европе широкое распространение имеет термин район:
территория (акватория), выделенная по совокупности каких-либо взаимосвязанных признаков или явлений; таксономическая единица в какой-либо системе территориального членения;
в Российской Федерации и некоторых других государствах -- административно-территориальная единица. Однако на пути к общеевропейской интеграции чаще стал применяться термин регион и производные от него. [5]
Регионы способствуют защите общественных отношений от негативных вызовов глобализации и выступают в качестве самостоятельного субъекта международных отношений. Выделяется три основных таксономических региональных уровня: надгосударственный (региональные группировки), страноведческий и внутригосударственный. По отношению к каждому из них может выделяться субрегиональный и трансграничный уровень. Мировой регионализм является одним из этапов глобализации или её противоположная тенденция. Глобализация сопровождается регионализацией международных отношений, передачи части государственных функций на международный или субнациональный уровень. Регионы способствуют защите общественных отношений от негативных вызовов глобализации и выступают в качестве самостоятельного субъекта международных отношений. Наметился переход от глобализации к регионализации рынков сбыта и ресурсов. Создаются многочисленные региональные экономические группировки. Многие развивающиеся страны видят в региональной интеграции попытку противостоять глобальной конкуренции. Однако как показывает опыт, чем слабее экономическая мощь таких содружеств, тем менее эффективна их регионализация. По функциональным признакам различается геополитическая, экономическая и культурная регионализация.[6] Геополитическая регионализация -- процессвыделение и созданиебольших пространств(региональных группировок), чья военно-политическая и экономическая мощь может противостоять мировому гегемону.
Экономическая регионализация включаетпоэтапное формирование в границах региональной группировки зоны свободной торговли, таможенного союза и общего рынка (экономического союза). Зона свободной торговли -- территория нескольких государств с ликвидированными тарифными и другими барьерами. Таможенный союз -- соглашение стран-участниц о введение наряду с ликвидированными барьерами во внутри региональной торговле единых таможенных правил и тарифов для торговли с третьими государствами. Общий рынок -- единое экономическое пространство нескольких государств со свободным без ограничений перемещением между странами-участниками объединения.В правилах Всемирной торговой организации приняты следующие определения. Приведем (с оговорками) выдержку из статьи XXIV Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), касающуюся вопросов международной региональной интеграции. Целью таможенного союза (ТС) или зоны свободной торговли (ЗСТ) должно быть облегчение торговли между составляющими их территориями, а не создание барьеров в торговле. Пошлины и другие меры регулирования торговли, установленные при создании таможенного союза не должны быть в целом выше или более ограничительными, чем общая сфера действия пошлины и меры регулирования торговли, применяющаяся в составляющих его территориях до образования такого союза. Пошлины и другие меры регулирования торговли в зоне свободной торговли не должны быть выше или более ограничительными, чем соответствующие пошлины и другие меры регулирования торговли, существовавшие в этих же самых составляющих территориях до создания зоны свободной торговли. Любое заключенное соглашение должно включать план и график образования такого таможенного союза или создания зоны свободной торговли в течение разумного периода времени. Только в исключительных случаях этот период может превышать 10 лет. Любая договаривающаяся сторона, решающая вступить в ТС или в ЗСТ должна немедленно уведомить об этом договаривающиеся стороны и предоставить им информацию. Под таможенным союзом должна пониматься замена двух или несколько таможенных территорий одной таможенной территорией, таким образом, чтобы пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли были отменены в отношении практически всей торговле товарами. Под зоной свободной торговли должна пониматься группа из двух или более таможенных территорий, в которых отменены пошлины и другие ограничительные правила регулирования торговли практически для всей торговли между составными территориями зоны в отношении товаров, происходящих из этих территорий. За исключением мер, разрешаемых другими соответствующими статьями ГАТТ.
Культурная регионализация акцентирует внимание на процесс развития культурных регионов (цивилизаций) и субрегионов, отличающиеся социкультурными особенностями.
По географическим признакам в современном мире различается европейский (западный), американский и восточный регионализм. Успешно развивается европейский (западный) регионализм, основанный на приоритете прав и интересов личности перед правами и интересами любой общности. Американский регионализм, используя западные либеральные ценности,превратил географическую периферию в полюса высоких технологий. Китай и другие азиатские государства демонстрируют модельвосточного регионализма, основанного на сочетании поэтапной открытости к мировым рынкам с авторитарной государственной властью. Подробнее об этих трех видах регионализма в следующих главах. [4, c. 154]
По иерархическому признаку различаются макрорегиональный, страноведческий (государственный) и субрегиональный уровни:
Макрорегионы относятся к крупнейшим территориальным образованьям, предшествующим глобальному уровню. Примером макрорегиона служит Европейский Союз и другие международные региональные группировки.
Государство, оставаясь основным субъектом международных отношений, передает часть функций на более высокий или низкий региональные уровни.
Субрегион -- регион на одну таксономическую ступеньку ниже базового (международного или государственного) уровня.[7]
По функциональным признакам выделяются следующие типы регионов:
Государства, принадлежащие к одной военно-стратегической системе, обеспечивающей коллективную безопасность, образуют геополитический (геостратегический) регион.
Геополитический (конфликтный) регион образуют государства с повышенной конфликтностью, чреватой самыми серьезными последствиями для остального мира.
Административный регион -- таксономический уровень политико-административного устройства, через который центральная власть осуществляет свою региональную политику. В восточноевропейских странах -- административная область.
Экономический регион -- территория с производственной специализацией в международном (межрайонном) разделении труда.
Социокультурный регион -- территориальная общность, сформировавшаяся в процессе длительного развития и выработавшая собственный цивилизационный (социокультурный) код. [8]
Согласно Декларации о европейском регионализме выделяются европейские регионы, трансграничные и проблемные регионы.Европейский регион является территориальным образованием, непосредственно предшествующему уровню государства. Регион имеет правительство с соответствующими политическими полномочиями. Конституция (закон) государства гарантирует региону автономию, идентичность, полномочия и форму устройства. Регион имеет собственную Конституцию (закон) или устав автономии и изменение его статуса не может быть произведено без его участия. В зависимости от исторических, политических, социальных и культурных особенностей регион может обладать различным статусом. Регион выражает собственную политическую идентичность и избирает тот тип устройства, который он сам предпочитает.[9] Трансграничный регион (еврорегион) -- европейский регион, включающий приграничные территориальные общины двух или нескольких государств, обладающий консолидированным бюджетом и совместными программами в области экономики, транспорта, культуры, науки, образования и экологии. Слаборазвитые, кризисные промышленные, сельскохозяйственные и слабозаселенные районы в странах Европейского Союза получают статус проблемных регионов. Слаборазвитые регионы выделяются на основании душевого ВВП, который должен быть не выше 75 % от среднеевропейского уровня. В кризисных промышленных районах уровень безработицы должен быть выше среднеевропейского.
Региональное развитие означает позитивные изменения территориальной структуры, а региональная деградация -- разрушение или снижение сложившегося уровня территориальной организации. В экономическом отношении различаются регионы-доноры и депрессивные регионы. Регион - донор -- территориальная община, отличающаяся существенным вкладом в государственный бюджет. Депрессивный регион -- территориальная община, чей вклад в государственный бюджет ниже получаемых дотаций.Региональное сотрудничество -- многостороннеесотрудничество в области политики, экономики, транспорта и связи, культуры, экологии и других направлениях на разных уровнях территориальной иерархии. Различаются межрегиональное, субрегиональное и трансграничное сотрудничество.[5, c. 23]
Региональные порядки
На глобальном уровне действуют глобальные гегемоны, на региональном - региональные гегемоны. Чаще всего бывает несколько стран, борющихся за лидирующую позицию, поэтому говорят о протогегемонах - стран, которые по той или иной причине гегемоном не стало. Гегемон - самая сильная страна в регионе, которая может противостоять коалиции других государств в регионе. На нем лежит ответственность за поддержание регионального порядка. Если глобальный гегемон обладает мировой валютой, региональный гегемон выпускает региональную валюту. [6, c.98]
Различные варианты региональных порядков:
Монополярный порядок, Евразия - однополярный регион, Россия - гегемон, валюта - 2я валюта гос-в.
Биполярный. Пример: Южная Азия - Индия и Пакистан. Застывшее биполярное соперничество, которое не дает региону наращивать уровни региональной солидарности.
Многополярный порядок- Ближний Восток, где слишком много государств претендуют на роль гегемона.
Специфический - создание коллективной безопасности в регионе. Система коллективной безопасности складывается, когда страны региона договариваются о том, что они прекращают гонку за гегемонией в регионе и заводят сдерживающие гонку элементы. На низшем уровне система коллективной безопасности представляет собой концерт - протогегемоны договариваются, что они не будут нападать друг на друга. При этом они не дают обязательств не нападать на малые государства внутри региона, но опасность масштабной войны на этом уровне исчезает. Сообщество безопасности (securitycommunity) - характеризуется тем, что война исключается как средство выяснения отношений между участниками региона. Карл Дойч сказал, что на 1 стадии обеспечивается стабильный порядок, а на 2й - стабильный мир.
Неструктурированный регион. Нет региональный системы. Фактически - это не регион. Нет системы связей. Пример: Центральная Африка, Южный Кавказ (Армения, Грузия, Азербайджан) - субрегионы.[10]
Помимо гегемонов есть другие участники. Государства-партнеры - не равно протогегемонам, но у них есть достаточно много активов и гегемон не может заставить ему подчиняться. Гегемон вынужден вести с этими странами переговоры. Государства-вассалы. Государства-пари - гос-ва, кот находятся в данном регионе, но не включены в какие-либо интеграционные процессы в регионе. Гегемон-пари - гос-во, которое могло бы стать гегемоном, но исключено из интеграционных процессов. Например, Израиль, ЮАР во времена апартеида.
В Евразии - Украина, Казахстан, Узбекистан. Грузия - пари. [8, c. 56]
На практике же, помимо отмеченного, встречаются еще два типа экономической интеграции - региональные державы и треугольники развития. Под региональной державой Г.К. Широков понимает способность сравнительнокрупной державы навязывать свою волю сопредельным, как правило, меньшим странам, относительно мирными, дипломатическими (как политическими, так и экономическими) методами, т.е. возникновение региональной державы изначально предполагает значительноенеравенство (по экономическому, демографическому, и прочим потенциалам) сопредельныхгосударств. Взаимоотношения в системе крупная держава - зависимые страны могут определяться не каким-то всеобъемлющим соглашением, а строиться на неформальных основах. Но эти договоренности, формально не ущемляя суверенитета ни одной страны, дают определенные преимущества ведущей державы.[11]
Хронологически первыми возникли региональные державы. Такая практика существовала и в Центральной Азии, где появлялись и распадались региональные державы. Спектральный анализ истории Центральной Азии в какой то мере может подтвердить это. К числу региональных держав, Г. Широков относит современные Австралию, Индию, КНР, Саудовскую Аравию, Южную Африку и Россию. С этой точки зрения современная Центральная Азия - арена, на которой со времен Тимуридов отсутствует региональная держава мирового калибра и регион не представляет собой какой-либо центр силы в системе МО, а по сему общая обстановка в регионе на протяжении последних столетий регулируетсяконтролируется внерегиональными державами. Отсюда получается, что будучи не субъектом, а объектом мировой политики, Центральная Азия являлась заложником всяких больших и малых игр, осуществляемых внешними акторами. [12]
Г.КШироков пишет, что они (треугольники развития - хотя участников может быть и больше, и меньше) представляют собой самый новый тип интеграции и большого развития пока не получили. Обычно они складываются в пограничных районах нескольких стран в тех случаях, когда интеграционные процессы крайне неравномерны: масштабы взаимодействия
стран данных регионов обгоняют скорость их интеграции. Этот тип интеграции также редко оформляется какими-либо соглашениями. [11, c. 45]
В последнее время исследователи стали широко использовать понятия открытый и закрытый регионализм (в интерпретации М. Гуннарсона [13], Б. Хеттне, А.С. Макарычева и др. исследователей - старый и новый регионализм.[12, c. 34]
Открытый регионализм, рассматривающий экономическое развитие и интеграционное взаимодействие стран данного региона в контексте развития мировой экономики, находится в русле экономической глобализации и служит своеобразной предпосылкой, этапом, предшествующим глобализации мировой экономики. ЕС и НАФТА представляют собой типичные примеры такого открытого регионализма.
Закрытый регионализм, напротив, противодействует глобализации и нацелен на защиту исключительно данного региона от негативных последствий глобализации. Он представляет собой расширенную до региональных пределов политику опоры насобственные силы. Примером закрытого регионализма может служить деятельность бывшего Совета экономической взаимопомощи. В. Михеев допускает мысль о том, что, возможно, именно стратегия закрытого регионализма стала, наряду с другими известными факторами и обстоятельствами, причиной краха мировой социалистической системы - оказавшейся неспособной адаптироваться к растущей мировой взаимозависимости. Методология закрытого регионализма по существу есть методология протекционизма.[13, c. 70]
Особенности современного этапа межрегиональной политики
Региональная политика -- государственная политика в отношении крупных территориальных общин, учитывающая их геополитические, исторические, социокультурные и экономически особенности. Региональная политика регламентирует отношения центральной власти и регионов, определяет права и полномочия политико-административных единиц. Региональная политика включает следующие направления:
выравнивание региональных социально-экономических и других диспропорций развития,
достижение политической и социальной стабильности,
достижения экономической эффективности,
эффективное использование трудовых ресурсов,
развитие периферийных ресурсно-сырьевых регионов,
демографическую политику,
инновационную политику,
экологическую политику и др. [14]
Современная региональная политика является важнейшим инструментом согласования государственных и местных интересов, достижения оптимального соотношения между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Успешный опыт региональной политики демонстрирует Европейский Союз, США и Китай.[15]
Региональная политика ЕС мировой полюс экономической мощи (наряду с США и АТР). Международная организация, создавшая торговый, таможенный, экономический и валютный союз Объединенной Европы. ЕС является интеграционным объединением в области внешней политики, правосудия, внутренних дел и европейской безопасности. Процесс европейской экономической интеграции основывается на четырех свободах. Это свобода передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Европа через общий рынок идет к политическому объединению. является важнейшим элементом европейской интеграции. В европейском регионализме доминирует концепция развития снизу, с опорой на региональную власть и внутренние источники финансирования.
Политика регионального развития ЕС основана на принципе солидарности более богатых регионов с более бедными (политический принцип), а также развитие производственных объемов в бедных странах для поддержания общего потенциала Евросоюза (экономический принцип).[16]
Поэтому так важно инвестирование современной инфраструктуры, инновационной деятельности, качественного образования и профподготовки в слабых регионах. Ведь благодаря этому открываются новые рынки и увеличивается экономический потенциал всех государств Союза.
Европейская региональная политика нацелена на поиск возможностей и их развитие из существующих проблем. Для этого необходимы действенные и эффективные институты, тесное сотрудничество между правительствами, бизнесом и социумом на каждом этапе.
Так, например, в рамках регионального развития проводится модернизация и развитие транспортной сети, что позволит иметь эффективный и безопасный доступ ко всем регионам, сделает их более конкурентоспособными в экспорте-импорте.
Немаловажное значение у экологических программ. Инновационные технологии в этой сфере влияют на рост экономик, не говоря уже о сохранении природных ресурсов и экологии.[17]
Принципы регионального развития не создавались случайно - многие годы они проверялись и усовершенствовались, разрабатывались разные стратегии для борьбы с экономическими, социальными и экологическими проблемами. Кроме того, успех зависит также от партнерства в рамках Евросоюза, планирования и надлежащего управления.
Региональная политика требует стратегического долгосрочного видения целей, к которым нужно стремиться. Распределение и привлечение ресурсов должно быть объективным, прозрачным и неполитическим. Кроме того, необходим мониторинг и оценка всех проводимых действий.
Изначально не существовало общеевропейского видения проблем регионов, финансирование различных проектов осуществлялось на национальном уровне. Однако со временем стало ясно, что стратегиям необходим более комплексный характер для развития слабых регионов и борьбы с экологическими последствиями экономического роста.
В результате пришлось доработать региональную политику с учетом того, чтобы доступ к возможностям был равномерным для всех.
Сегодня региональная политика Европы развивается в трех направлениях:
Содействие экономическому сближению отстающих и развитых стран.
Улучшение региональной конкурентоспособности и занятости.
Содействие сотрудничеству между странами для уменьшения экономического значения национальных границ.[16, c. 12]
В процессе развития Евросоюза создались три основных источника финансирования:
Фонд европейского регионального развития, специализирующийся на инициативах, повязанных с ростом экономики, занятости и конкурентоспособности.
Фонд сближения (транспортная и экологическая инфраструктура, в том числе возобновляемые источники энергии).
Европейский социальный фонд (инвестирование в человеческий капитал с области образования и профессиональной подготовки).
Региональная политика направлена насоздание и развитие конкурентных преимуществ государств ЕС по отношению к остальному миру.
Согласно соглашению в рамках Лиссабонской стратегии 2000 года, экономический рост и создание рабочих мест - наивысшие приоритеты политики Евросоюза. Данная стратегия преследует цель сделать ЕС самой конкурентоспособной и динамичной мировой экономикой, базирующейся на знаниях.
Региональная политика, помимо помощи регионам в достижении средних показателей по Союзу, теперь стала более ориентироваться на будущее, мобилизуя мало использующийся потенциал, а не выплачивая компенсации за прошлые проблемы.
В рамках данной цели решаются климатические проблемы, ищутся пути достижения необходимого баланса между социальными, экономическими и экологическими приоритетами.
Также постоянно пересматриваются и корректируются стратегические программы для регионов, чтобы более соответствовать сегодняшним вызовам. Интенсивно используются региональные и местные навыки и ресурсы.
Следующей целью региональной политики является сближение.
В первую очередь, ЕС ищет новые возможности для сближения через сотрудничество государств ЕС на всех уровнях.
Европейское региональное развитие рассматривает проблемы городов и сельской местности, стараясь равноценно их развивать и поддерживать.
Также через Фонд солидарности ЕС оказывается помощь как странам ЕС, так и странам-кандидатам по восстановлению после природных катаклизмов.
Интеграция новых стран-участников также является целью регионального развития. Так, кандидаты в члены ЕС получают подготовительную помощь в зависимости от собственной экономической ситуации, поддержку для реформирования административной системы, финансирование разработки эффективных программ и прохождения всех финансово-технических этапов перед утверждением.
Европейская региональная политика обеспечивает значимые инвестиции в восстановление экономики. Создан стабильный, безопасный и адресный источник финансирования, который используется для стимулирования восстановления экономической ситуации в стране.
Благодаря гибким и инновационным формам финансирования оказывается поддержка малого и среднего бизнеса.[17, c. 45]
Региональная политика США служит классическим примером стимулирующей политики, поощряющей самостоятельное развитие регионов. Благодаря такой политике Калифорния превратилась из удаленного штата Дикого Запада в мировой центр высоких технологий. ВВП штата сопоставим с крупнейшими мировыми державами. В отношении депрессивных регионов применяется финансовая помощь из федерального бюджета или создаются предпринимательские зоны с преференциальным режимом. Американский опыт опроверг представления о географической периферии. Здесь человеческая энергия оказалась способной превратить периферию в мировой полюс в созданном информационном пространстве Интернета. [18]
Изначально, с момента своего основания, PaxAmericana (мир по-американски) опиралась на три кита.
Первым из китов PaxAmericana является стратегия разделяй и властвуй. С одной стороны, эта стратегия в глазах национально-освободительных движений сделала США символом и гарантом идеалов независимости любых свободных народов. С другой стороны, в глазах многонациональных государств США провоцируют сепаратизм и разжигают межнациональную рознь.
Вторым китом PaxAmericana является доллар, усилиями Рузвельта ставший эмиссионной денежной единицей мира для выведения США из Великой депрессии. После отказа мирового сообщества от золотого стандарта доллар получил монополию на осуществление международных денежных расчетов. Федеральная резервная система США продолжает печатать ничем не обеспеченный доллар: население многих стран все равно хранят свои сбережения в американских долларах.
Третий кит PaxAmericana -- статус морской державы. Последние 200 -- 300 лет морские перевозки грузов стабильно были самым надежным, быстрым и экономным способом транспортировки.
Однако существующие морские маршруты грузопотоков уже не в состоянии обслуживать мировой товарооборот. В связи с этим поднимаются вопросы возрождения сухопутных транспортных коридоров, прежде всего, через территорию Евразии: Россию и центрально-азиатский регион. По этой причине в Китае пытаются реализовать проект восстановления Великого Караванного (Шелкового) пути, с рабочим названием -- Евразийский трансконтинентальный мост. Создание ШОС (Шанхайской организации сотрудничества) двумя геополитическими центрами (Россией и Китаем) является стартовой площадкой для строительства и запуска трансконтинентального моста.[11, c.56]
Когда основные грузовые потоки мира от Тихоокеанского побережья до Атлантики потекут по Евразийскому трансконтинентальному мосту, кардинально изменится и нынешняя геополитика. С одной стороны, США и их верные морские сателлиты (Великобритания, Израиль, Япония, Австралия, Марокко) окажутся не только в стороне от мировых грузопотоков, но и в стороне от геополитической жизни. С другой стороны, вернутся в историю страны, через которые пройдут евразийские коридоры.
Убрав этих китов США как глобальная империя превратится в обычное заурядное государство.
Подобные изменения могут привести к потере США мировой гегемонии и установлению многополярности в мире, в котором установится лидерство пяти-шести государств.
Факторы становления американского могущества
Политический фактор влияния.
После событий 11 сентября 2001 г. геополитическое пространство планеты радикально изменилось. США перед всем миром показали свою беспомощность перед террористической атакой. Это обстоятельство заставило 3. Бжезинского скорректировать свою концепцию глобальной гегемонии США и выстраивать новый геополитический код Америки.
Главный тезис в его новой работе Выбор: Мировое господство или глобальное лидерство (2004) -- обоснование необходимости американской гегемонии как единственного механизма предотвращения геополитического хаоса. Среди новых угроз и вызовов Бжезинский выделяет разрушительные последствия демографического взрыва, миграцию, вызванную нищетой, радикальную урбанизацию, этническую и религиозную вражду и распространение оружия массового уничтожения.[19]
По его мнению, ни одно государство не сможет сравниться с Америкой в четырех главных компонентах силы -- военном, экономическом, техническом и культурном, которые в совокупности и определяют решающее политическое влияние в мировом масштабе. Поэтому только США может играть роль единственной сверхдержавы, способной обеспечить стабильность миропорядка, защиту и развитие демократии.
Американская глобальная гегемония, по Бжезинскому, может осуществляться в двух возможных формах:
= в форме господства, основанного на силе,
= лидерства, основанного на согласии.
Коррекция американской стратегии глобальной гегемонии связана с встраиванием в нее новых информационных технологий управления общественным мнением, которые ориентированы на обоснование мессианской роли США как спасителя всего человечества.[20]
На становление американского могущества благоприятное воздействие оказал географический фактор. Изолированность и периферийное положение по отношению к Старому Свету способствовали становлению нации без негативного воздействия из вне. На американском континенте соседние страны не угрожают безопасности и интересам США. Обширная и компактная территория со свободным доступом к двум океанам позволили создать эффективный хозяйственный каркас страны с двумя коммуникационными полюсами экономического и технологического роста на Атлантическом и Тихоокеанском побережьях, открытых к внешнему миру и к внутренним районам страны.
Эксцентрированная двухполюсная система размещения производительных сил создала уникальные геостратегические перспективы. Калифорния и штаты Атлантического побережья США по своей мощи сопоставимы с крупными державами. В результате Соединенные Штаты могут на равных взаимодействовать с двумя другими мировыми полюсами экономического и технологического развития в Западной Европе и Восточной Азии.[21]
Экономический фактор. Гегемонизм США основан и на самой мощной экономике мира, что является также одним из факторов (экономический) мощи. Эта мировая экономическая империя владеет примерно 35 % мирового совокупного богатства, оказывает влияние и контролирует половину деловой активности на мировых рынках. Абсолютно доминирует в области информационных технологий, рекламы и маркетинга, на фондовом рынке.
Соединенные Штаты выиграли экономическое соревнование с Западной Европой и Японией. Экономика страны стала одной из самых конкурентоспособных в мире.
Военно-промышленный комплекс США обеспечивает не только внутренние потребности, но и свыше 50% мирового экспорта оружия. Крупнейшими получателями вооружения являются страны, расположенные вдоль внешнего евразийского пояса (Римленда) Турция, Израиль, Кувейт, Египет, Япония, Тайвань и Южная Корея.
Население США убеждены в национальной исключительности и превосходстве над другими народами. Через это прошли и великие империи прошлого с известным результатом. США доминируют в НАТО и ООН, диктуют свои правила при разрешении конфликтов, возникающих в евразийском доме. США применяют политику двойного стандарта. В одной стране они обвиняют президента в несоблюдении прав человека и наказывают народ, в других поддерживают местную коррумпированную власть, способствующую реализации американской геополитики. Стремление США к мировой гегемонии вызывает неизбежную внешнюю реакцию.[22]
Риски и угрозы Америки
США в современных условиях сохранят за собой лидерство.
В экономике - за годы возрождения Америки после Великой депрессии и построения империи валовой продукт США ежегодно прирастал и прирастает в настоящее время, хотя и не так динамично.
В политике - после развала и крушения многонациональных государств (Советский Союз, Югославия и Чехословакия) у США возросло количество друзей, которые по их команде помогают им в отношениях с геополитическими конкурентами - ЕС, Россией и Китаем. Например, такую помощь Вашингтону оказывала Польша во времена президента Квасневского, Украина -- во времена Ющенко и Грузия по руководством Саакашвили.
Весь наработанный за много лет потенциал США сразу никуда не исчезнет. Однако есть обстоятельства, которые заставляют их беспокоиться о своем мировом влиянии - это, так называемые, риски или угрозы.[12, c. 80]
Таким является риск утраты долларом своего статуса международных платежей (отметим, что это, скорее, теоретическая, чем реально осуществимая вероятность).
Другой -- ослабление зависимости мирового сообщества от морских транспортных перевозок в результате построения континентальных коридоров. Хотя пока не ясно когда он осуществится.
Ослабление власти доллара, а также морского статуса повлечет за собой крушение PaxAmericana. Но, в любом случае, после такого крушения на карте мира останутся США как национальное (многонациональное) государство.
Влияние США на общемировые процессы ослабнет, но на северо-американском континенте они еще будут лидером. США будут играть лидирующую роль в так называемом в Тройственном союзе Канада -- США -- Мексика.
К угрозам для США можно также отнести потерю влияния и авторитета в различных регионах мира. Например, в Южной Америке или арабский Восток.[23]
В Южной Америке лидерство видимо будет принадлежать Бразилии. Для этого у нее есть все: самодостаточная, по меркам региона, экономика и что более важно, исходя из недалекой стратегической перспективы, -- большие запасы питьевой воды. США и Бразилии периодически будет вставлять палки в колеса так называемая Левая инициатива Венесуэлы -- Кубы -- Боливии, прикрывающаяся авторитетом Фиделя Кастро и подпитываемая нефтедолларами Уго Чавеса.[24]
Существует конфликт США с странами, поставщиками нефти. В первую очередь, с Ираном. С одной стороны, Иран сам провоцирует Америку. Во-первых, он расширил зону своего влияния за счет Латинской Америки, договорившись с Венесуэлой, Кубой, Эквадором, Никарагуа. Во-вторых, иранские спецслужбы наращивают влияние в местах проживания шиитов. Это Азербайджан, Бахрейн, Йемен и Саудовская Аравия. Конечная цель -- разжечь пожар исламской революции и покончить с однополярным миром. На это же направлено и стремление заполучить атомное оружие. Многие в Вашингтоне полагают, что лучше сразиться с Ираном, чем потом воевать с Венесуэлой -- главным поставщиком нефти в США, с Кубой, Никарагуа, Эквадором и др. Не стоит забывать, что латиноамериканцы составляют большинство во многих американских штатах, -- в случае большой войны они станут пятой колонной. Почувствовав слабость США, враги могут попытаться свергнуть проамериканские режимы в Пакистане, Саудовской Аравии, других странах Персидского залива.[25]
Нападение США на Иран маловероятно. Иранцы способны устроить теракты против американцев во всех концах земли, в том числе, возможно, и в самих США. Они могут перекрыть Ормузский пролив, нарушив экспорт нефти из Ближнего Востока.[14,c.14]
Региональная политика Китая характеризуется поэтапностью включения китайских провинций в международное разделение труда с опорой на авторитарную государственную власть. Локомотивами открытой экономики стали наиболее развитые в промышленном отношении приморские провинции, где были созданы специальные экономические зоны. Если говорить обобщенно об историческом опыте, то наибольшей эффективностью обладает региональная политика Китая. Региональное многообразие культурно-исторических форм обеспечило необыкновенную устойчивость китайской цивилизации. Единство и устойчивость через региональное многообразие. [26]Двадцать две провинции и пять автономных районов Китая (Синьцзян, Внутренняя Монголия, Нинся-Хуэй, Тибет, Гуанси), сохраняют эти традиции. Большинство провинций Китая представляют собой особые культурно-исторические образования (области) и даже имеют свои диалекты. Преимущественно в автономных районах проживают уйгуры, маньчжуры (4,3 млн.), монголы (3,5 млн.), тибетцы (4 млн.), тангуты и другие малые национальности. В автономном районе Гуанси проживают чжуан (крупнейшее национальное меньшинство Китая, 14 млн. человек). На юго-западных рубежах сложился своеобразный этнографический заповедник (более пяти народностей тайской и тибетско-бирманской групп, более 10 млн. человек). [1, c. 34]
Главная геополитическая цель Китая -- воссоединение в единых границах китайского государства и цивилизации на основе формулы одна страна -- две системы при минимизации внешнего воздействия в духовной сфере. После возвращения бывших колоний -- британского Гонконга и португальского Макао, главной геополитической целью осталось воссоединение Тайваня с континентальным Китаем. Пекин считает Тайвань одной из своих провинций, и провозгласил в 80-х годах курс на мирное объединение на основе принципа одно государство - две системы. Однако время работает не в пользу Пекина. Сегодня на Тайване доминирует поколение, рожденное на острове и ощущающее себя частью самостоятельной нации. Либерализация политической жизни и высокий уровень материального благосостояния ускорили рост национального самосознания. Вместо родительской ностальгии по оставленной родине, новое ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
