Особенности парламентской формы правления государством, а также анализ парламентской и президентской формы правления в РК

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 37 страниц
В избранное:

Содержание

Введение. . 3

1 Теоретические основы государственного управления

1. 1 Теория государственного управления5

1. 2 Понятие, классификация и признаки формы правления государства . . . 9

2 Парламентская форма как вид государственного правления

2. 1 Парламентская форма правления16

2. 2 Парламентская форма правления на примере Японии . . . 20

3 Сравнительный анализ Парламентской и Президентской формы

правления . . 31

Заключение. 36

Список использованных источников . . . 38

Введение

Понятие теория государственного управления связывается с установлением закономерной зависимости классовой сущности государства и права от экономических отношений, которые господствуют в классовом обществе на определенном этапе его развития.

Особое значение теории государственного управления состоит в признании его как объективно необходимой функции государства, как рациональной деятельности, не исключающей свободу, а являющейся общественно-политической формой ее выражения и осознанной реализации общественной необходимости.

Теория государственного управления дает возможность уяснить:

-как создаются высшие органы государственного управления и какого их строение;

-как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными законодательными органами;

-отношения между верховной государственной властью и населением страны;

- и в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

Очень большое значение приобретает изучение теории государственного управления, политического и экономического устройства государств с парламентской и президентской форм правления. Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется, прежде всего, степенью зрелости общественной и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство

В теории государственного управления особое место занимает форма правления, поскольку именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно организованном обществе.

Для постижения такого сложного социального института, как государство в теории государственного управления особое место уделяется изучению формы государства. Государство - публичная и легитимная властная организационная сила общества.

Теория государственного управления тесно связана с понятием формы государства [ 1, 2005. - 98 с. ] .

Особенности каждого конкретного типа государства устанавливаются на основе анализа его организационного устройства, методов осуществления государственной власти.

Государство - это основной инструмент для осуществления политической власти, центральный институт политической системы.

Теория государственного управления тесно связана с понятием формы правления государства.

Форма государственного правления - характеризует организацию государственной власти, систему высших государственных органов.

Форма правления зависит прежде всего от типа общества.

Форма правления и система любого государства Казахстана в частности, зависит от ряда факторов - политического, географического, демографического, социально-классового, политического, экономического, экологического, международного.

Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. С исторической даты - 16 декабря 1991 года, с момента принятия закона "О государственной независимости Республики Казахстан", началась современная история независимого Казахстана. Казахстан является центральной фигурой политической системы, возвышается над ветвями власти, что соответствует государству с президентской формой правления.

Обретение государственного суверенитета и образование на политической карте мира независимого Казахстана обусловило потребность выработки отечественной модели государственного управления, а также активизации экономики в целом.

Цель работы: заключается в изучении особенности парламентской формы правления государством, а также представить анализ парламентской и президентской формы правления в РК.

Формы правления государства является одной из важнейших, содержательных характеристик теории государственного управления для большинства государств.

Задачами работы является: рассмотреть формы государственного управления и сделать сравнительный анализ Парламентской и Президентской формы правления на примере Японии.

- дать основные понятия теории государственного управления

- Раскрыть сущность формы правления государства

- рассмотреть президентскую форму государственного управления.

- рассмотреть их характерные черты

- проанализировать структуру парламентской формы правления

- произвести сравнительный анализ парламентской и президентской формы правления

Объект исследования: выступает государство как особая политическая, структурная и территориальная организация общества.

Предметом исследования: являются различные формы правления в зависимости от исторических предпосылок в современном обществе.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Объем курсовой работы: 38с. При написании курсовой работы использовались труды казахстанских, российских ученых: Бибатырова И. А, Сагындыков Г. К, Малько А. В, Беймаханов М. Т, Сапаргалиева Г. С, Ибраева А. С, Чиркин В. Е, Зиманов С. З, Атаманчук Г. В, Сартаев С. С, Нурпейсов Д. К, Мухамеджанов Б. А и т. д.

1 Теоретические основы государственного управления

1. 2 Теория государственного управления

Теория государственного управление слагается из совокупности взаимосвязанных типичных действий, образующих структуру управленческого процесса. Комплексный и многогранный характер теории государственного управления государств порождает теоретические предпосылки, которые необходимо учитывать при исследовании и экономическом описании различных его элементов, инструментов сторон, их взаимосвязей и проявлений.

Это анализ конкретной ситуации государственного управления, выбор целей, прогнозирование, разработка государственной стратегии и планирование деятельности по осуществлению выбранных целей, намеченной стратегии; информирование управляемого объекта; организация; координация; активизация регулирование; контроль; обобщенная оценка результатов управления.

Указанные виды деятельности являются основными инструментами теории государственного управления.

Государственное управление - это процесс целенаправленного воздействия государственных органов на общественные объекты, характеризуются общими и специфическими признаками. Государство как выделенный из общества аппарат управления, обладающий публичной властью;

во-первых, придает функциям государственного управления политический аспект ориентацию на общие интересы и общие цели;

во-вторых, увязывает их реализацию с механизмом власти;

в-третьих, исходит из того, что основной субъект функций официальная общественно организованная группа государственный орган. Государственное управление стало возможным благодаря централизованной власти, воплощавшей общую волю объединившихся в политический союз государство людей. Государство - это политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и её население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех веления и обладает суверенитетом. Каждое государство имеет свои специфические особенности и это можно увидеть по содержанию государства, как и кто им правит и другим нюансам [ 2, 2006. - 424 с. ] .

Прежде всего, теория государства и права связана с историей, изучающей прошлое человечества во всей его конкретности и многообразии. Так, выясняя причины происхождения государства и права и исследуя их поступательное развитие, теория государства и права опирается на конкретные данные исторической науки.

Теория государственного управления - относительно «молодая» наука, но от этого нисколько не теряющая своей значимости. В современной РК, которая встала на путь демократических преобразований, основы государственного управления имеет первостепенное значение.

Одной из древнейших теорий происхождения государства является теологическая теория. Она исходит из того, что происхождение и существование государства является результатом проявления божьей воли.

Согласно теологическим учениям, государство служит воплощением божественного провидения и потому государственная власть вечна, незыблема и подчинение ей естественно. Правители действуют от имени бога, их власть носит божественный характер, а издаваемые законы соответствуют божественной справедливости.

Уже в сохранившихся литературных и историко-правовых памятниках Древнего Египта, Вавилона, Индии, Китая нашла четкое выражение теологическая теория. Наиболее широкое распространение эта теория получила в эпоху средневековья и имела главной своей направленностью обоснование превосходства церковной власти над светской.

Начиная с IХ - Х вв. формулируется так называемая теория двух мечей, согласно которой для защиты христианства богом были даны два меча церковный и светский. Оба они передаются церкви, которая, сохранив для себя духовный меч, светский передала монарху. Поэтому он должен подчиняться церкви.

Однако сторонники независимой царской власти, напротив, утверждали, что императоры получили свой меч непосредственно от бога.

Есть и современные последователи этой теории, которые считают государственную власть вечной и незыблемой. Данная доктрина недооценивает влияние социально-экономических и иных отношений на государство и не позволяет определить возможности совершенствования формы государства, улучшения государственного устройства. Существенный импульс к разработке теории государственного управления был дан реформами, централизованно проводимыми в системе государственного администрирования в США и странах Западной Европы в последние десятилетия ХIХ в. и в первые десятилетия ХХ в.

Эволюция науки теории государственного управления позволяет выделить три этапа:

1. 80-е гг. ХIХ в - 1920 г. ;

2. 1920 г. - 1950 г. ;

3. 1950 - по настоящее время.

Основоположниками теории государственного управления принято считать В. Вильсона, Ф. Гуднау и М. Вебера.

Существенный вклад в разработку теории государственного управления внес немецкий социолог М Вебер.

Его классический труд «Хозяйство и общество» 1921г, посвященный месту и роли бюрократии в государственном управлении, является актуальным до настоящего времени. По его мнению, бюрократия есть исторический феномен, возникший на этапе становления национального государства, способного оплачивать труд государственных служащих.

Большую обеспокоенность у него вызывал количественный рост бюрократии: «Количественное увеличение государственного аппарата и расширение его социальных функций может сослужить плохую службу. Требовать механического роста государства - значит еще больше ухудшать положение». Он сформулировал универсальные принципы бюрократической организации [ 3, 2003. - 456 с. ] .

Вебер, также как классики американской школы, считал, что подлинной профессией настоящего чиновника не должна быть политика. Он должен «управлять» прежде всего, беспристрастно, причем данное требование применимо даже к «политическим» управленческим чиновникам без гнева и пристрастия он должен вершить дела.

В работах Вебера, Вильсона, Гуднау были высказаны и разработаны две основополагающие идеи научной теории государственного управления: для того, чтобы реформировать аппарат управления, надо его хорошо знать, а, следовательно, изучать с научных позиций; аппарат административного управления должен быть отделен от сферы политики.

Государство - сложное образование, воспроизводящее и содержащее в себе много общественного и одновременно оказывающее большое внимание на состояние и развитие общества. Государство - политико-территорияльная суверенная организация, управляемая обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего первоначально интересы господствующего класса, а по мере сглаживания классовых противоречий осуществляющая все более широкие общие социальные функции.

Государство как субъект управления. Атрибуты государства: народ; территория; собственное социальное и политическое пространство, в рамках которого осуществляется государственная власть; политико-правовой институт. Государство выступает орудием согласия, компромисса, в обществе, по форме выступает как правовое государство.

Государство выражает общую волю через специально созданные государственные структуры и механизмы из деятельности. Для обеспечения своих социальных функций государство должно поддерживать свой аппарат в работоспособном состоянии. Государство представляет собой общество в виде целостности на международной арене.

Многообразие теорий происхождения государства обусловлено тем, что: во-первых, философы, мыслители, предлагавшие объяснения происхождения государства, жили в разные исторические эпохи и потому они использовали разный объем накопленных человечеством знаний.

Во-вторых, объясняя процесс возникновения государства, ученые исследовали для подтверждения своих идей различные регионы земли, отличающиеся своеобразием. В-третьих, авторы односторонне воспринимали окружающую действительность и не учитывали многие иные факторы, влияющие на процесс происхождения государства. В результате в литературе говорится о теологической, патриархальной, ирригационной, органической, психологической, договорной, классово-экономической теориях, теории насилия и многих других теориях происхождения государства.

Теологическая теория происхождения государства.

Одними из ее авторов были:

1) архиепископ Константинополя Царьград, столица Византийской империи, представитель греческого церковного красноречия, византийский церковный деятель, православный богослов Иоанн Златоуст 344-407; 2) византийский философ Фома Аквинский 1226-1274, XIII век, соч. «О правлении властителей»;

Основные положения теории государственного управления:

1) государство есть результат Божественного замысла;

2) государство образовалось в результате сложного исторического процесса и усложнения общественных связей, которыми руководит «Промысел Божий»;

3) государство возникло как необходимый элемент в испорченном грехом мире, где личность и общество нуждаются в ограждении от опасных проявлений пороков

4) государство есть результат эволюции общества;

5) государство возникает одновременно с появлением людей и совершенно так же, как и организм, растет, дифференцируется, специализируется, размножается и умирает; Государство - это система органов, осуществляющих политическую суверенную власть в обществе на определенной территории. В этом определении отражены такие признаки государства, как:

1) система государственных органов;

2) политическая власть, которую осуществляют государственные органы;

3) общество, население, народ, по отношению к которому эта власть осуществляется и

4) территория, в пределах которой реализуются властные полномочия органов государства.

Во-первых, каждый подход к управлению несет в себе познавательный смысл, "схватывает" и высвечивает какую-то особую грань, сторону этого сложного общественного явления.

Во-вторых, каждый теоритические аспекты государственного управления выполняет свою познавательную функцию и их не следует противопоставлять друг другу, один и принижать другой, считать один справедливым, а другой ошибочным. Только равноправие и глубина различных аспектов исследования способны приближать нас к истине [ 4, 2008. - 216 с. ] .

Единство сущности теории государственного управления предполагает всё же, что различные аспекты исследования управления, выявленные ими различные его элементы, стороны, грани и т. д. должны быть между собой логически согласованы, соотноситься с сущностью управления, отражать и характеризовать именно управление, а не что-то иное, близкое к нему или похожее на него.

Это особенно актуально для практики управления, в которой теория государственного управление проявляет себя как сложная целостность во всем богатстве своих элементов и их свойств. Здесь уже ничего мысленно не выделишь, "не разложишь по полочкам", а надо обо всем знать, все учитывать и использовать. Не случайно самые большие трудности управление вызывает не в познании, а в применении.

Значение теории государственного управления государств сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства в порядке наследования или путем выборов [ 5] .

По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному строю, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться: наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства и парламентом.

1. 2 Понятие, классификация и признаки формы правления государства

Форма правления государства характеризует способ организации государственной власти, включающий порядок образования и деятельности высших и местных государственных органов, порядок взаимоотношений их друг с другом и с населением. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному выборному органу.

Понятие формы правления государства является одним из важнейших содержательных характеристик государствоведения. Любое государство есть единство его сущности, содержания и формы правления. Чтобы оно активно функционировало, чтобы качественно и слаженно действовал его механизм, требуется четко организованная государственная власть.

Форма правления имеет основополагающее значение для изучения конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства. Это не просто теоретическая, абстрактная категория науки, как, скажем, суверенитет или народовластие, а тот ключ, с помощью которого мы только и можем разобраться в смысле той или иной системы органов государственной власти, установленной конституцией соответствующего государства [ 6, 2006. - 149 с. ] .

Форма государственного правления - это способ организации верховной власти в государстве. Чтобы получить исчерпывающую характеристику конкретного государства как особой политической организации, необходимо проанализировать всю совокупность его признаков и выделить среди них важнейшие.

Эту сторону формы государства определяют структура и полномочия высших органов государственной власти страны, порядок их образования и взаимоотношений между собой и степень участия населения в формировании этих органов и влияния на принимаемые ими решения.

Форма правления государства характеризуется несколькими основными свойствами:

- способ формирования органов высшей власти;

- строение органов власти;

- принципы взаимодействия между исполнительной и законодательной ветвями власти;

- взаимодействие между властью и гражданами;

- в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина. Эти характеристики определяются конституцией государств, ее организационной функцией.

Конституция закрепляет структуру государственного механизма, распределение компетенции между государственными органами по вертикали и по горизонтали, а также устанавливает отношения между органами государственной власти. Для изучения формы государства, раскрытие ее роли в политических процессах чрезвычайно важное значение приобретает подход к форме как к организации содержания.

Понятие “организация” предполагает выяснение своеобразия внутренних аспектов формы с точки зрения принципов объединения взаимодействующих элементов целого в системе, а также внешнего выражения этих принципов в деятельности как элементов системы, так и всей системы в целом по отношению к другим системам.

Посредством такого подхода в общей теории государства и права открывается возможность не только решения новых проблем, но что не менее важно, также и возможность нового подхода к традиционным, “старым “ вопросам науки. Для рассмотрения формы государства следует обратить внимание на следующие аспекты. Форма правления исторически складывается в процессе борьбы и взаимодействия социальных и политических сил соответствующего общества [ 7, 2004. - 376 - 377 с. ] .

Форма правления государства приобретает не только теоретическое но и первостепенное практически-политическое значение.

Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними, взаимоотношения этих органов друг с другом.
Характер формы правления, существующей в данном государстве, зависит от организации верховной государственной власти, точнее - от определения правового положения одного высшего органа государственной власти - главы государства [ 8, 2001. - 287 с. ] .

Форма государственного правления характеризует организацию высших органов власти, порядок их формирования и отношения с другими органами государства и обществом. Формы правления различаются в зависимости от того, принадлежит ли верховная власть в государстве одному лицу, которое одновременно является символом государства, или же она осуществляется при помощи различных демократических институтов представительные органы власти, референдумы, и. т. д.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.