БАНК СТРАТЕГИЯСЫ
БАНК СТРАТЕГИЯСЫ
Маркетингтік стратегия
Банктің негізгі міндеті - халықтың тиісті талаптарын ескере отырып, бәсекеге қабілетті өнімді ұсыну. Зерттеулер мен есептеулер негізінде біз өз клиенттерімізге талап етілген банктік қызметтерді әзірлеп, ұсынамыз және жаңа үлгідегі банктік технологияларды қолдана отырып, қызмет ету сапасын жақсартамыз. Стратегияны іске асыру аясында қызмет беру сапасын басқарып бақылайтын жүйе құрылды. Банк нарыққа өз қызметтерін өткізу арналарын бұдан әрі дамытып, өз өнімдерін ілгері бастыруға бар күшін салуға ниетті.
Қызмет аумағын ұлғайту
Банктің аймақтық саясатына сәйкес Қазақстанның барлық облыс орталықтарында өз филиалдары бар. Еліміздің барлық халқына қызмет көрсету мүмкіндігін ұлғайтуда нысанаға алынған кезектегі дамуы: әрбір қалада халыққа қызмет көрсететін, сондай-ақ, Банк клиенттеріне мол ақпараттар мен кеңес беретін орталықтар ашу.
Операциялық стратегия
Банк бизнес-үрдіс шығындарын барынша азайтып, Банктің басқару сапасын жақсартатын тиімділігі өте жоғарғы ұйымдастырушылық құрылымдармен қатар клиенттерге қызмет етудің толық циклін қамтамасыз ететін корпоративтік бизнес жүйесін құру бағытында жұмыстар атқаруда. Банктің бұдан әрі дамуы бизнес үрдісті оңтайландыру және сапалы жетілдіру арқылы Банк қызметтерінің тиімділігін көтеруге бағытталды. Алға қойған стратегиялық міндеттемелеріне жету үшін банктің жүйелі инновациялық, ақпараттық дамуы, банк тәуекелдерін бағалау жөніндегі қызметтердің дамуы, клиенттермен жұмыс жүргізу, маркетинг және жарнама, банк активтері мен міндеттемелерін басқару, банктің кадрлық саясаты, ішкі аудит жүйесі және аймақтық дамуы болжанады.
Қаржылық стратегия
Біз Қазақстанның ең сенімді банктерінің бірінің атағын иеленуді ниет қылдық, сол себепті ерекше назарымыз Банк қызметтерінің ақпараттық ашықтығына және қаржылық мөлдірлігене бөлінеді. Біздің бұдан әрі дамуымыз Банкің тұрақты қаржылық жағдайға жетуіне және нарықтық құнының өсуіне бағытталады.
Инновациялық даму стратегиясы
Ерекше назарымыз бизнес-үрдістерді автоматтандыруға алып келетін, Банктің ақпараттық технологиясын дамытуға бөлінді, және нәтижесінде ұсынылатын қызметтердің құнын және сапасын оңтайландыру құрметіне Банктік бәсекеге қабілеттілігі артады. Ақпараттық инфрақұрылымды дамытудың мақсаты - Банкке жүктелген қызметтерді жақсарту және тапсырмалардың тиімді орындалуын қамтамасыз ету.
Кадрлық саясат
Қызметкерлерді басқару саласындағы Банктің негізгі міндеті - Банкті алға қойылған мақсаттар мен міндеттерді тәжірибелі орындайтын жоғары білікті кадрлармен қамтамасыз ету. Стратегияны іске асыруда Банктің барлық бөлімшелері үшін тиімділіктің негізгі көрсеткіштерін анықтау, Банк алдында тұрған стратегиялық міндеттерге сәйкес кадрларды іріктеу, оқыту, аттестациялау және орналастыру, сондай-ақ, қызметкерлерді бағалау және ынталандыру жүйесін құру секілді мәселелер шешуді өзіне алады. Барлық қызметкерлер үшін бірыңғай корпаративтік құндылықтарды қалыптастыруға үлкен мән беріледі. Корпаративтік мәдениетті дамыту, командалық рухты тәрбиелеу, алға қойылған мақсаттарға жеткізуге талпынатын пікірлес ұжымды қалыптастыру қойылған міндеттерді жүзеге асырудағы маңызды кезең болып табылады.
Стратегиялық жоспар
Автор: Moderator1 25 January 2010 Пікір жоқ
Көп жағдайларда бизнес-кәсіпорынның стратегиялық жоспарын құратын адамдар стратегияның не екенін, оның сәтті жүзеге асырылуы үшін не істеу керек екенін анық түсіне білмейді.
Бизнес-кәсіпорынның стратегиялық жоспарын құратын басшылар көп жағдайда стратегияның не екенін, оның сәтті жүзеге асырылуы үшін не істеу керек екенін анық түсіне білмейді . Дүние жүзінде танымал стратег Майкл Портер соңғы жылдары ел аралап, осы жөнінде мәселе қозғап жүр. Біз назарларыңызға сәтті стратегияны құрудың нақты әрі түсінікті 10 негізгі элементін ұсынамыз.
Компания стратегиядан басталып , сонымен аяқталады . Бизнес-кәсіпорынның стратегиялық жоспарын құратын басшылар көп жағдайда стратегияның не екенін, оның сәтті жүзеге асырылуы үшін не істеу керек екенін анық түсіне білмейді . Дүние жүзінде танымал стратег Майкл Портер соңғы жылдары ел аралап, осы жөнінде мәселе қозғап жүр
Майкл Портер - Harvard Business School Іскерлік әкімшілігі кафедрасының профессоры,бәсекелестік стратегиясы мен халықаралық нарықтағы бәсекелестік саласының жетекші маманы. Профессор Портер Гарвард іскерлік мектебі бөліміне 1973 жылы қабылданып, мектеп тарихындағы ең жас профессор атағына ие болды. AT&T, DuPont, Procter & Gamble, Royal DutchShell атты белгілі АҚШ және халықаралық компанияларға бәсекелестік стратегиясы жөнінде кеңес берген, Alpha-Beta Technologies, Parametric Technology Corp., R&B Falcon Corp , ThermoQuest Corp компаниялардың Директорлар Басқармасына қызмет көрсеткен. Портер - 15 кітап, 50-ден астам мақалалардың автор ы .
Майкл Портер ұсынған стратегияны қалайтын 10 кірпіш
1. Бірінші болуға ұмтылмай , бірегей болуға ұмтылу керек
Стратегтер жіберетін қателердің ішіндегі ең бастысы және ең қауіптісі - бұл бәсекелестермен бір тауашаның шеңберінде сайысу: Бәсекелестеріңнің іс-әрекетін қайталау - бұл стратегия тұрғысынан қарағанда сәтсіздікке ұшырау деген сөз .
Мақсатыңыз өз өнеркәсібіңіздегі нөмірі 1 немесе 2, тіпті ең озық компания болу емес. Сіз жаңа маркетинг жолдарын тауып, бірегей сауда ұсынысын паш ететін бірегей компания болуыңыз керек.
2. Сіздің негізгі мақсатыңыз - тиімді инвестициялар
Компанияның басты мақсаты - инвестициялық қаржы пайдалылығының жоғары коэффициенті (ROIC); компанияның өсуі - екінші реттегі мақсаттар қатарында, оны жүзеге асыру, тек бірінші басты мақсатқа жеткеннен кейін жүзеге асады. Нарықтағы үлесін арттыру, табысын өсіру, сатылымдарды өсіру т.с.с мақсаттарына аса назар аудару - компания стратегиясының ішкі тәуекелдерін елеулі арттырады.
3. Өнеркәсіп - стратегиялық анализдің негізі
Компанияның экономикалық тиімділігі екі нәрседен: өнеркәсіп құрылымы (бәсекелестіктің жалпы ережелерін құрушы) және өз саласындағы компанияның алатын орнынан (бәсекелестіліктің артықшылық көзі) құрылады. Стратегия осы элементтің екеуін де қамтиды. Әр салада жұмыс істейтін компаниялардың ROIC-терін салыстыру бос тірлік.
Мысалы, Pharmacia&Upjohn фармацевтикалық компанияның ROIC-і 1985-2002 жж. мерзімінде орташа алғанда 19,55% құрады, ал Southwest Airlines әуекомпаниясының осы мерзім бойынша көрсеткіші 12,75% деңгейінде ғана болды. Дегенмен егер біз сала бойынша жалпы көрсеткіштерді қарастырсақ, орташа ROIC фармакологияда 28,14%-ды құрса, ал негізінде төмен көрсеткіштер тән әуе индустриясында ол көрсеткіш тек, - 5,05% құрайды. Сонымен, компанияның сәттілігі туралы оның нарықта алатын орнына және өз саласындағы көрсеткіштеріне қарап айту жөн.
4. Ортақ шешімге келуден бас тартпаңыз
Стратегияның ең маңызды бөлігі ол екі стратегиялық позиция бір-біріне қарама-қайшы келген кезде дұрыс таңдау жасау, демек компанияға қайсысы тиімді екенін ажырата білу.
Neutrogena Soap Компаниясы 1990 жылы сезімтал теріге арналған өте жұмсақ сабынды таңдап, үлкен табысқа жетті. Бренд дерматологтар ұсыныстары бойынша бірінші орын ды иеленіп, оы тауар түрін пайдаланушылар санының аздығына қарамастан көптеген халықтың көңілінен шықты.
5. Стратегияның әрбір буыны табысты болуы керек
КОМПАНИЯНЫҢ БӘСЕКЕЛЕСТІК АРТЫҚШЫЛЫҒЫ ҚҰНДЫЛЫҚ ҚҰРУ ТІЗБЕГІНІҢ ТЕК БІР БУЫНЫНДА ШОҒЫРЛАНУЫ ДҰРЫС ЕМЕС.
Нарықты дем арасында жаулап алған Zara Компаниясын сәтті стратегияның айқын мысалы ретінде келтіруге болады. Zara коллекциясын жиі ауыстырады - жылына 15 реттен астам (сол сегменттегі басқа компаниялар коллекцияларын асса әр мезгіл сайын бір рет ауыстырып отырады), жетімді бағалар мен жаңа тенденциялар, киімді Еуропаның өзінде тігу (Қытай мен Гонконгтан жеткізуге уақыттары жоқ), дүкендерді қалың жұрт білетін және де көп келетін жерлерде орналастыру (ірі сауда орталықтарында, басты көшелерде), ақпарат құралдарындағы жарнамадан гөрі риза болған адамдардың бір-біріне мақтап айтылатын жарнамаға сенім арту т.с.с., міне осы буындардың барлығы нәтижесінді компанияны үлкен табысқа жеткізді. Ал олардың бір буынын ажыратып, тек соны ғана қайталау мүмкін емес. Бұл стратегия тек біртұтас күйінде ғана тиімді.
6. Стратегия тұрақты болу керек
Стратегияның тиянақтылығы компанияның негізгі құнды ұсынысы тұрақтылығының кепілі болатыны сөзсіз. Өз стратегияңнан қайта-қайта ауытқып, үнемі пайдаланушының ырқына жығыла беруге болмайды. Компанияның пайдаланушылар талаптары мен шағымдарына көбірек көңіл бөлуі таңдап алынған стратегияны жүйелі жүзеге асыруға бөгет жасайтын жәйт: Біз оларды тым қатты тыңдаймыз. Кейде тіпті оларға басқа бәсекелес компанияға кете беріңіз деуге де болады. Өйткені дұрыс стратегия осындай тәуекелдерді құптайды - басқа пайдаланушылардың ризашылығын арттыру үшін кейбір пайдаланушылардың наразылығын тудыру мүмкін деп саналады.
7. Өз сегментіңізді таңдап алыңыз
Стратегия құрудың маңызды бөлігі - ол сегментация. Сіз кез келген тұтынушы сегментін, өнім және қызмет немесе тауарды сатып алу мотивациясын таңдай аласыз. Тіпті ол алғашында тартымсыз болса да .
Ең маңыздысы, таңдап алған сегмент шектері нақты белгіленіп, құндылықты құру тізбегінің буындары сол сегменттке сәйкес болу керек.
8. CEO - стратегияны тұтынушы да, оны алға қарай қозғаушы да емес.
Компания басшысының стратегияны өңдеп, жүзеге асырудағы рөлі мынадай :
Стратегиялық жоспарды құру кезінде есепке алынатын мәселелерді қою; стратегияны әзірлеу процессіне қатысатын адамдарды таңдау; стратегияны әзірлеудің алғашқы кезеңінде компанияның барлық бизнес-бөлімшесінде жасалынатын жұмысқа белсене қатысу; Директорлар кеңесін компанияның негізгі стратегиялық жоспарымен таныстыру; сырттан шақырылатын кеңесшілерді тарту.
Есте сақтайтын жәйт, стратегия тек жоғары лауазымдағы басшыларға ғана емес, мекеменің барлық мүшелеріне де ортақ болу керек : Егер компания қызметкері (қай деңгейдегі қызметкер болмасын) таңдап алған стратегияны мүлдем мақұлдамаса, ондай қызметкер сіздің компанияңызда әрі қарай жұмыс істеуі мүмкін емес.
9. Мыналар Стратегия деп саналмайды :
Мақсаттар; көріну; реструктуризация; бірігу мен сіңіру; альянстар және серіктестіктер; технологиялар; инновациялар; аутсорсинг; оқыту .
10. Стратегия - бұл :
Бірегей мағыналы ұсыныс, бәсекелес компаниялардан мүлдем өзгеше болатын құндылық құру тізбегі; икемді болуға тырысу және де компания тарапынан ЕШҚАШАН жасалынбайтын әрекетті анықтау; бір-бірімен үйлескен және бірінің нәтижесін екіншісі арттыратын әрекет жасау ; позиция лаудың тұрақтылығы .
Основные
стратегические риски
Десять основных
стратегических рисков:
1. Кадровый дефицит
2. Ухудшение условий налогообложения
3. Регулирование затрат
4. Конкуренция за запасы со стороны
государственных нефтяных компаний
5. Политические факторы, ограничиваю-
щие доступ к запасам
6. Неопределенность в области энергети-
ческой политики
7. Резкие изменения спроса
8. Изменение климата
9. Резкие изменения предложения
10. Экономия энергии.
1. Кадровый дефицит
Учитывая рост кадрового дефицита, про-
блемы найма, обучения и размещения
сотрудников представляют значительный
риск для отрасли. По мнению одного
из экспертов, существует сомнение
относительно способности нефтегазовой
отрасли увеличивать производство
в объеме, достаточном для удовлетворе-
ния будущего спроса, что не в последнюю
очередь связано с кадровым дефици-
том.
2. Ухудшение условий
налогообложения
Ухудшение условий налогообложения
представляет основную угрозу, обуслов-
ленную макроэкономической ситуацией.
В некоторых случаях такое ухудшение
является следствием энергетического
национализма, в других -- политического
оппортунизма и высоких цен на энергоно-
сители.
3. Регулирование затрат
В области операционной деятельности
отрасль столкнулась с проблемой регули-
рования затрат. По мнению экспертов,
эта проблема в основном связана
с ограниченной возможностью проведе-
ния геологоразведки.
Контактная
информация:
Дмитрий Лобачев
Партнер
Тел.: +7 (495) 228 3677
Dmitry.Lobachev@ru.ey.com
Максим Савостьянов
Партнер
Тел.: +7 (495) 755 9868
Maxim.Savostianov@ru.ey.com
Ernst & Young
Assurance Tax & Legal Transactions Advisory
(C) Эрнст энд Янг (СНГ) Б.В.
Все права защищены.
Краткая информация о компании
Эрнст энд Янг является международным
лидером в области аудита, налогообложе-
ния и права, сопровождения сделок
и консультирования. Коллектив компании
насчитывает 130 000 сотрудников в разных
странах мира, которых объединяют общие
корпоративные ценности, а также привер-
женность качеству оказываемых услуг.
Мы создаем перспективы, раскрывая
потенциал наших сотрудников, клиентов
и общества в целом.
Более подробная информация представ-
лена на нашем сайте: ey.com.
Мы постоянно расширяем наши услуги
и ресурсы с учетом потребностей
клиентов в различных регионах СНГ.
В 15 офисах нашей фирмы (в Москве,
Санкт-Петербурге, Новосибирске, Южно-
Сахалинске, Тольятти, Екатеринбурге,
Алматы, Астане, Атырау, Баку, Киеве,
Донецке, Ташкенте, Тбилиси и Минске)
работают более 3700 специалистов.
Эрнст энд Янг представляет собой
глобальную организацию, объединяющую
фирмы, входящие в состав Ernst & Young
Global Limited, каждая из которых
является отдельным юридическим лицом.
Ernst & Young Global Limited, британская
компания, ограниченная гарантиями ее
участников, не оказывает услуг клиентам.
ey.comcis
Контактная информация
Алматы
+7 (727) 258 5960
Астана
+7 (7172) 58 0400
Атырау
+7 (7122) 99 6099
Баку
+994 (12) 490 7020
Донецк
+380 (62) 340 4770
Екатеринбург
+7 (343) 379 3510
Киев
+38 0 (44) 490 3000
Минск
+375 (17) 209 4535
Москва
+7 (495) 755 9700
Новосибирск
+7 (383) 211 9007
Санкт-Петербург
+7 (812) 703 7800
Ташкент
+998 (71) 140 6482
Тбилиси
+995 (32) 43 9375
Тольятти
+7 (8482) 75 7670
Южно-Сахалинск
+7 (4242) 49 9090
2
4. Конкуренция за запасы со стороны
государственных нефтяных
компаний
Конкуренция за запасы со стороны госу-
дарственных нефтяных компаний
является крупным стратегическим
риском. Как отметил один из экспертов
отрасли, нефтяным компаниям западных
стран будет трудно конкурировать в слу-
чае заключения сделок не на тендерной
основе, а на уровне межправительствен-
ных соглашений, которые также будут
предполагать, например, оказание помо-
щи в области экономического развития.
5. Политические факторы,
ограничивающие доступ к запасам
Политические факторы, ограничивающие
доступ к запасам, создают значительный
риск в области предложения. Считается,
что в будущем на лидирующие позиции
выйдут те международные нефтяные
компании, которые смогут заключить со-
глашения, основанные на политическом
партнерстве, и вести операционную дея-
тельность на более выгодных условиях.
6. Неопределенность в области
энергетической политики
Один из экспертов отметил: Цели энер-
гетической политики учитывают такие
факторы, как надежность поставок,
изменения климата, а также несколько
больше связанные с коммерцией аспекты
ценовой доступности и способности
удовлетворять растущий спрос. Эти
некоммерческие факторы будут опреде-
лять энергетическую политику и приведут
к более активным интервенциям на рынке
в таких областях, как ценообразование
углеводородного сырья, требования
в области формирования стратегических
запасов, выделение субсидий для преи-
мущественного развития определенных
источников энергии. В будущем полити-
ка государственных органов в отношении
отрасли может претерпевать значитель-
ные изменения и хуже поддаваться про-
гнозированию, так как новые правитель-
ства могут преследовать разные цели
в области энергетики.
7. Резкие изменения спроса
Резкие изменения спроса могут привести
к формированию среды, в которой будут
превалировать низкие цены на энерго-
носители. Это происходит в тот период,
когда под влиянием глобальных полити-
ческих и экологических факторов между-
народные нефтяные компании осущест-
вляют дорогостоящие инвестиции в раз-
ведку и добычу сырья или стратегические
инвестиции в разработку альтернативных
источников энергии.
8. Изменение климата
Изменение климата является важным
фактором для нефтегазового сектора.
Климатические изменения влияют
на нормативное регулирование, создают
инфраструктурные риски, ведут
к политической нестабильности, резким
изменениям в поведении потребителей,
возникновению стратегических рисков,
связанных с реализацией новой и еще
не испытанной стратегии, направленной
на сокращение использования углеводо-
родов в будущем.
9. Резкие изменения предложения
Угроза неожиданного уменьшения пред-
ложения энергоносителей на междуна-
родном рынке является существенным
риском для нефтегазовой промышлен-
ности. Его возможные последствия
включают экстремальные колебания цен,
рецессию глобальной экономики, непро-
думанные меры в области регулирования,
а также дифференцированное влияние
на положение отдельных компаний.
10. Экономия энергии
Эксперты считают возможные успехи
в области экономии энергии одним
из основных рисков, и этот вывод
не является принципиально новым для
нефтегазовой
отрасли. По мнению одного
из экспертов в области экономики
и энергетики, энергоемкость экономики
развивающихся стран значительно выше,
чем в большинстве стран-участниц Орга-
низации экономического сотрудничества
и развития (ОЭСР), поэтому потенциаль-
ные последствия роста КПД энергии
и перехода от использования нефти к дру-
гим видам сырья весьма значительные.
К рискам, которые не вошли в десятку
основных, но способны попасть
в указанную группу в ближайшие
пять лет, относятся следующие:
1. Выход на энергетический рынок фон-
дов прямых инвестиций
2. Соответствие законодательным тре-
бованиям и решение задач в области
внутреннего контроля для снижения
вредного воздействия на окружающую
среду
3. Распространение так называемого
принципа предосторожности в каче-
стве основного правила для регули-
рующих организаций
4. Рост значения диалога с заинтересо-
ванными сторонами
5. Технологические ограничения
в области предложения.
Основные стратегические риски__
Стратегический риск
Стратегический риск -- риск возникновения у кредитной организации убытков в результате ошибок (недостатков), допущенных при принятии решений, определяющих стратегию деятельности и развития Банка (стратегическое управление) и выражающихся в неучете или недостаточном учете возможных опасностей, которые могут угрожать деятельности Банка, неправильном или недостаточно обоснованном определении перспективных направлений деятельности, в которых Банк может достичь преимущества перед конкурентами, отсутствии или обеспечении в неполном объеме необходимых ресурсов (финансовых, материально-технических, людских) и организационных мер (управленческих решений), которые должны обеспечить достижение стратегических целей деятельности кредитной организации.
Основная цель управления стратегическим риском -- поддержание принимаемого на себя Банком риска на уровне, определенном в соответствии с собственными стратегическими задачами, а также обеспечение максимальной сохранности активов и капитала на основе минимизации (исключения) возможных убытков.
Применяемыми методами управления стратегическим риском в Банке являются:
* -- бизнес-планирование;
* -- финансовое планирование;
* -- контроль за выполнением утвержденных планов;
* -- анализ изменения рыночной среды;
Журнал "Право и безопасность"
Номер - 3-4 (8-9) Декабрь 2003г
Управление стратегическими рисками чрезвычайных ситуаций в системе обеспечения национальной безопасности России
Воробьев Ю.Л., Первый заместитель Министра МЧС России
Важнейшими целями развития цивилизации на различных этапах ее существования было достижение все более высокого уровня жизни, обеспечение благополучия и безопасности. Эти приоритеты сохраняются и сейчас, в начале XXI в., однако значение безопасности, ее вес в общей характеристике качества жизни в наше время значительно возросли. Можно уверенно утверждать, что обеспечение всесторонней безопасности личности, общества, государства и мирового сообщества стало приоритетом ближайших десятилетий, превратилось в одну из главных целей стратегии существования цивилизации в современных и прогнозируемых условиях.
Научно-технический и социально-экономический прогресс последних столетий радикально изменил мир, существенно улучшив условия труда, качество жизни, образования, культуры. Вместе с тем технологический прогресс проявил свою негативную сторону, связанную с истощением ресурсных возможностей Земли и экстенсивным характером их эксплуатации, рядом кризисных явлений в социальной, экономической, политической сферах, а также с появлением новых техногенных угроз. Существенно усилилась взаимозависимость природной и техногенной сфер.
На фоне перечисленных процессов в последние годы проявляется еще один феномен мирового уровня. Растущая взаимозависимость стран и народов стала одним из важнейших явлений в жизни человечества. Процессы глобализации наблюдаются во всех сферах жизнедеятельности. Различные составляющие этих процессов носят как позитивный, так и негативный характер. В негативном плане глобализация наиболее ярко проявилась в виде так называемых глобальных проблем, наиболее значимыми из которых являются природные катастрофы, ухудшение качества природной среды, демографический императив, проблема войны и мира, международный терроризм, техногенная безопасность.
Одной из перспективных идей, которая намечает путь выхода из системного кризиса цивилизации, является идея устойчивого развития, состоящая в согласованном решении проблем окружающей среды и социально-экономического развития в рамках всемирного сотрудничества. Национальные стратегии устойчивого развития в настоящее время разрабатывают большинство стран мира. Всемирная встреча в Йоханнесбурге, прошедшая в 2002 г., ознаменовала начало перехода к практическим мерам. Многочисленные инициативы были продемонстрированы в области решения проблем глобального изменения климата, водных ресурсов, энергетики, сельскохозяйственного производства, защиты от токсичных веществ, сохранения биоразнообразия и т.д. Решения Йоханнесбургской встречи знаменательны прежде всего тем, что вопросы безопасности официально признаны мировым сообществом компонентом устойчивого развития.
Россия предпринимает значительные усилия для создания экономических, политических, социальных и научных основ устойчивого развития страны и государств-партнеров. В 1996 г. была утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, разработана соответствующая государственная стратегия. Первоначально основное внимание было уделено парированию экологических и экономических угроз. В настоящее время российская стратегия перехода к устойчивому развитию предусматривает решение вопросов обеспечения национальной безопасности.
В последние годы ученые и специалисты Совета Безопасности РФ, РАН, МЧС России и ряда других министерств и ведомств РФ уделяют повышенное внимание разработке новой концептуальной основы государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития и национальной безопасности страны в новых исторических условиях. Необходимость этого связана с системным характером угроз национальной безопасности. Доказательством данного положения могут служить оценки индикаторов социально-экономического развития страны, выполненные специалистами Института социально-политических исследований РАН.
Сравнение с принятыми в мировой практике предельно допустимыми уровнями показывает, что целый ряд ключевых показателей состояния безопасности России находится в закритической области. В данной ситуации требуется особый подход к принятию решений на государственном уровне. На наш взгляд, такой подход может быть разработан на основе концепции стратегических рисков (СР). Краеугольным камнем этой новой концепции являются теория и система управления риском, которые применительно к сфере национальной безопасности трансформируются, соответственно, в теорию и систему управления СР.
Может возникнуть вопрос, почему именно МЧС России ставит проблему исследования и управления СР? Если рассматривать государство как целостный организм, то факторы СР возникают во всех сферах его жизнедеятельности, причем постоянно происходит их взаимодействие. Кризисные явления или даже эволюционные процессы в экономической, политической или социальной сферах могут приводить к изменению в тенденциях проявления чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера. Вовремя выявить такие закономерности и тенденции - значит получить мощный инструмент предупреждения ЧС и смягчения их последствий.
Одним из примеров, когда эволюционные процессы инициируют рост частоты и масштабов природных и техногенных ЧС, является глобальное изменение климата. По мнению российских и зарубежных экспертов, глобальное потепление может привести к изменению экстремальных метеорологических и климатических условий на территории России. Возможны изменение режима стока рек и рост вероятности крупных наводнений. Негативные последствия ожидаются также в связи с повышением уровня подземных вод и заболачиванием, что может привести к увеличению числа ЧС на шахтах и других подземных сооружениях. Но наиболее серьезные последствия будут вызваны потеплением в северных регионах России. Оттаивание мерзлых пород может привести к необратимым природным процессам, рос-ту числа техногенных ЧС из-за обрушения зданий и сооружений, повреждения коммуникаций.
Определение стратегических рисков
В сфере национальной безопасности объектом управления могут стать СР, которые представляют собой угрозы национальной безопасности и устойчивому развитию страны. Под СР понимаются такие сочетания вероятностей возникновения соответствующих кризисных явлений, процессов, катастрофических ситуаций и их возможных последствий, проявление которых приводит к существенному снижению уровня защищенности личности, общества и государства.
Принципиальными особенностями категории СР являются:
1) вероятностный характер угроз, которые обусловлены не только существующими и потенциальными источниками и факторами опасности, но также недостаточно эффективной защитой общества и окружающей его природной среды от их воздействий;
2) измеримость и, соответственно, количественная интерпретация угроз;
3) выделение только тех рисков, которые представляют угрозу национальной безопасности и устойчивому развитию на средне- и долгосрочную перспективу, соответственно, на 5, 10 лет и более.
Исходя из предложенной выше трактовки, цель управления в сфере национальной безопасности можно сформулировать как предотвращение или снижение до приемлемого уровня СР, направленное на обеспечение устойчивого развития, в том числе безопасности личности, общества и государства.
В качестве механизма достижения цели выступают политические, административные, правовые, экономические и технические решения, а обратной связью в системе управления - мониторинг стратегических угроз и вызовов с передачей соответствующей информации в органы государственной власти.
Состав стратегических рисков
Важной и сложной проблемой управления является определение состава СР. Решение указанной проблемы предполагает, с одной стороны, определение жизненно важных интересов личности, общества и государства, которые испытывают и могут испытывать угрозы опасного воздействия. С другой стороны - структуризацию этих угроз по соответствующим областям и сферам жизнедеятельности страны.
Как правило, для этой цели используются экспертно-аналитические методы, на основе которых специалисты в области анализа риска в конкретных сферах жизнедеятельности, таких как политика, экономика, здравоохранение и т.д., выявляют и дают количественную оценку значимости угроз для национальной безопасности и устойчивого развития. На ее основе далее устанавливают приоритеты таких угроз. Кроме этого, необходимо также выяснить общественное мнение о значимости СР и сопоставить эти результаты субъективной оценки риска населением с приоритетами угроз, установленными экспертами.
Исследование общественного восприятия СР и его сравнение с результатами оценки экспертов является предметом специального анализа. В ходе первого этапа научно-исследовательской работы, выполняемой Центром стратегических исследований МЧС России с участием ряда институтов РАН, была выполнена предварительная оценка и прогноз СР. В качестве источников и факторов угроз национальной безопасности и устойчивому развитию страны экспертами были выделены основные сферы жизнедеятельности государства: политическая, экономическая, социальная, природно-техногенная и научно-техническая.
Количественный подход позволяет трансформировать стратегические угрозы в СР. Соответственно, часть задач управления национальной безопасностью трансформируется в управление СР. Процесс государственного управления в рассматриваемой сфере должен включать два этапа: оценку и прогноз СР, снижение их уровня до приемлемого.
В общем виде цель управления СР может быть сформулирована как решение двуединой задачи, включающей обеспечение устойчивого развития и национальной безопасности государства. При этом предполагается, что кризисы, ЧС и их преодоление - объективный компонент процесса развития, который, наряду с негативными сторонами, содержит в себе новые возможности развития общества.
Первоочередные задачи по обоснованию приоритетов СР как целей управления включают определение системообразующих связей, перечень угроз и степень реализации опасностей в средне- и долгосрочной перспективе. Результатом решения перечисленных задач является ранжированный перечень СР.
Получение ранжированного перечня угроз национальной безопасности на общей количественной основе позволяет сравнивать указанные угрозы. Кроме того, данный подход дает возможность количественной интерпретации критерия управления безопасностью как определенной меры снижения уровня СР.
Исследования, выполненные организациями РАН и МЧС России, позволили выделить и ранжировать около 40 факторов СР в основных сферах жизнедеятельности государства. Выполненная идентификация факторов стратегических угроз скорее носит характер "фотографического снимка" и дает представление о наборе значимых угроз на текущий момент. Как сами угрозы, так и их место в ранжированном ряду могут меняться со временем, зависеть от множества факторов. Приведем несколько примеров.
В течение последних лет существенно возросла значимость терроризма как фактора стратегических угроз национальной безопасности. После захвата заложников в Москве в октябре 2002 г. стало понятно, что терроризм должен рассматриваться не только как потенциальная возможность отдельных акций, но и как систематическая широкомасштабная угроза, затрагивающая политические, экономические и социальные интересы государства.
Другим примером может быть развитие энергетического кризиса зимой 2003 г. в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Ошибки в проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства, злоупотребления, неправильное определение приоритетов данной реформы привели к тому, что из рутинной проблемы технической надежности задача обеспечения устойчивого теплоснабжения превратилась в предкризисную межрегиональную проблему, решением которой приходилось заниматься Президенту и Правительству РФ. Налицо перерастание частного риска в СР.
Последний пример связан с природными экстремальными явлениями. Произошедшие за последние годы катастрофические наводнения в Якутии и на юге России привели к масштабным последствиям. Только прямой ущерб от наводнений в Южном федеральном округе в 2002 г. составил более 15 млрд руб., что заставило приостановить финансирование целого ряда федеральных программ, а также переоценить значимость данного фактора как стратегической угрозы.
Система управления стратегическими рисками
В самом общем виде система управления СР включает два уровня принятия решений: федеральный и региональный, а также соответствующие механизмы: политические, правовые, административные, экономические, научно-технические и др. Для каждого из уровней должны быть определены соответствующие полномочия по принятию решений: на федеральном - по управлению внешними и внутренними СР, на региональном - внутренними рисками.
Подготовка указанных решений требует соответствующих методических рекомендаций и информации, обеспечивающей решение ряда взаимосвязанных задач, включающих идентификацию и оценку частных и интегральных стратегических угроз, а также выбор методов их снижения и разработку комплексной программы обеспечения национальной безопасности.
Решение этих задач основано, главным образом, на использовании экспертно-аналитических методов, хорошо зарекомендовавших себя при оценке рисков, связанных с природными и техногенными опасностями.
Следует отметить, что эффективное управление СР невозможно без формирования всеобщей культуры безопасности на всех уровнях социальной структуры общества, но в первую очередь это относится к лицам, принимающим стратегические государственные решения. По существу, это задача формирования национального менталитета, в котором риск должен стать мировоззренческой, ценностной категорией.
Что же касается практической реализации управленческих мероприятий, то должны использоваться и используются политические, экономические, правовые, организационно-административные механизмы.
Механизмы снижения стратегических рисков
Из арсенала политических мер прежде всего нужно выделить необходимость официального признания на высшем уровне концепции СР и управления ими как методологической основы решения задач устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности России. В качестве формы такого признания могут служить разработка и принятие концептуальных основ управления СР в России. Кроме того, на политическом уровне необходима соответствующая поддержка системы государственных программ и мероприятий по снижению СР, включая решение проблем научно-методологического и методического характера.
В отношении правового обеспечения государственной политики в области снижения СР необходимо осуществить следующие группы мероприятий:
1) дополнить действующее законодательство нормативными актами, которые охватывали бы наиболее важные и значимые, с точки зрения обеспечения устойчивого развития и национальной безопасности, виды угроз и обусловленные ими СР, и которые пока отсутствуют в отечественном законодательстве;
2) привести все действующие в рассматриваемой сфере федеральные законы, нормативные акты и программы в соответствие с новой парадигмой обеспечения национальной безопасности, основанной на концепции управления СР;
3) привести в соответствие с обновляемым федеральным законодательством по вопросам обеспечения национальной безопасности соответствующие нормативные акты субъектов РФ;
4) в обновляемом федеральном законодательстве по вопросам национальной безопасности, а также судебной практике необходимо ужесточить ответственность за правонарушения (действие или бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой увеличение СР, прежде всего тяжести ущерба при реализации соответствующих угроз в форме крупномасштабных ЧС или социально-экономических кризисов.
В отношении совершенствования организационно-административных рычагов управления СР, на наш взгляд, целесообразно определить новую роль Совета Безопасности РФ как своеобразного "стратегического риск-менеджера", который координирует деятельность в области оценки и прогноза СР и вырабатывает стратегии их снижения как цели политики национальной безопасности.
Реформа органов государственной власти должна учитывать необходимость подготовки и активного участия профессиональных риск-менеджеров в структурах управления на федеральном, региональном и местном уровнях.
Названные меры особенно уместно осуществлять в рамках развертываемой сейчас в стране административной реформы. Кроме упомянутого, важную роль в деле становления организационных рычагов управления СР, будут играть усовершенствование государственных систем надзора и контроля, оптимальное распределение исполнительных и контрольных функций между уровнями государственного и муниципального управления, оптимизация деятельности всех органов власти, задействованных в процессе управления СР.
Наряду с этим необходимо участие представителей общественности в принятии решений по снижению СР и мер контроля за исполнением данного требования. В частности, общественность долж-на участвовать в экспертизе соответствующих проектов.
Важное значение в совершенствовании организации управления СР имеют качественные изменения процесса информационного обмена. Он должен координироваться федеральным центром, начиная от введения состава и показателей СР, ожидаемого ущерба от их реализации, до их представления средствам массовой информации и общественности в удобном и понятном виде. При этом возрастает роль и, следовательно, повышаются требования к уровню компетентности средств массовой информации.
Учитывая возрастающую значимость науки в решении задач устойчивого развития, включая обеспечение национальной безопасности, особого внимания заслуживает совершенствование организации научно-исследовательской деятельности в области СР, необходимой для создания адекватной научно-информационной базы перехода на новую стратегию развития страны. Особенно важно усилить общественно-научную составляющую исследований и разработок в сфере СР и их снижения, связанную с восприятием рисков и оценкой приемлемости ожидаемого ущерба.
Экономический механизм снижения СР должен включать два направления. Одно из них - прямое экономическое регулирование, осуществляемое на основе целевых расходов государственных бюджетов для реализации мер по обеспечению приемлемого уровня СР. В рамках бюджетного финансирования наиболее эффективным представляется перенос центра тяжести финансирования в статьях бюджетов на меры по превентивному снижению рисков, включающие, в частности, мониторинг угроз, прогноз и планирование действий на случай их реализации. Не менее важно сохранить целевой характер расходов на осуществление мер оперативного реагирования на реализовавшиеся угрозы и посткризисные мероприятия по снижению тяжести ущерба, не допускающий дублирования и распыления средств.
Другое направление - косвенное экономическое регулирование, включающее совершенствование налогового и кредитного механизмов, в частности систему льготных тарифов и ставок для реализации мер по снижению СР. Кроме того, он включает развитие системы страхования, обеспечивающей обязательное государственное страхование ответственности объектов - источников стратегических угроз, а также населения тех территорий, которые наиболее уязвимы к их воздействию. Эти меры должны быть дополнены мероприятиями по добровольному страхованию жизни и имущества физических и юридических лиц от СР.
Как показали катастрофические наводнения в России в 2001-02 гг., страхование до сих пор играет крайне малую роль в управлении рисками и возмещении возникающего ущерба. Например, в 2002 г. во время наводнений на юге России суммарные выплаты основных страховых компаний не превысили 2-3% от общего ущерба. В качестве одного из первых шагов по усилению роли страхования могла бы стать передача части финансового резерва Правительства РФ и субъектов федерации специализированным страховым компаниям, работающим с катастрофическими рисками.
Объем и форма участия государства в финансировании затрат по управлению рисками напрямую должна зависеть от уровня экономического развития страны. Анализ исторического опыта показывает, что даже в таких странах, как США, Франция и других странах Европы, никогда государство не берет на себя все затраты, связанные с катастрофами и кризисными явлениями. Например, в зависимости от возможностей из бюджета всегда возмещалась только часть заявленного ущерба, при этом активно привлекались различные внебюджетные источники. Государство, скорее, должно выступать как страховщик, а не как филантроп. Увеличение доли государства в возмещении ущерба всегда приводило к снижению ответственности индивидуумов, к необоснованному давлению со стороны общественных организаций. Это особенно важно понимать сейчас, когда Россия находится в состоянии системного кризиса и любое отвлечение значительных средств может спровоцировать кризисные явления.
Для практического осуществления столь разнообразных и масштабных мер по политическому, экономическому, правовому и административному регулированию вопросов, связанных со СР, необходима опора на всю выстроенную в стране вертикаль власти, наделение каждого ее уровня соответствующими полномочиями, синхронизация усилий всех уровней.
Перечисленные выше механизмы управления СР должны быть достаточно гибкими по отношению к изменению различных сторон жизнедеятельности государства, к динамике глобальных процессов. Наше государство становится все более открытым, что приводит не только к позитивным изменениям в экономике и политике, но также повышает темпы структурных изменений, интенсивность информационных потоков. Это требует постоянной адаптации институтов обеспечения национальной безопасности к новым условиям.
Реализация перечисленных направлений развития существующей стратегии национальной безопасности и перехода на новую модель управления, основанную на концепции СР, позволила бы более эффективно решать важнейшую государственную задачу - обеспечение устойчивого и безопасного развития России.
Предлагаемая новая парадигма управления несвободна от недостатков и нуждается в дальнейшем обосновании и развитии, поэтому необходимо продолжить глубокие научные исследования в данной области с акцентом на разработку методов и моделей количественной оценки интегральных показателей СР. Уже в ближайшее время целесообразно инициировать разработку законодательных актов, отражающих изменения в характере угроз, а также ответственность за действия, приводящие к снижению уровня национальной безопасности. Важным шагом в реализации системы управления СР должна стать разработка системы мониторинга индикаторов стратегических угроз как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.
Настало время объединить усилия ученых и специалистов в рамках создания Российского общества анализа риска. Одной из главных задач общества, наряду с идентификацией, оценкой и прогнозом опасностей и угроз современной России, должна стать задача по выработке предложений и механизмов для органов государственной власти по управлению СР в различных сферах жизнедеятельности российского государства.
Воробьев Юрий Леонидович работал на Кросноярском заводе автомобильных прицепов, был первым секретарем Сосновоборского городского комитета КПСС, генеральным директором Красноярского фонда поддержки малых предприятий, развития социально-экономических реформ и внешнеэкономических связей в сфере малого бизнеса. С 1991 г. работает в Государственном комитете РСФСР по чрезвычайным ситуациям, Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Политолог, советник (эксперт) по социально-политическим вопросам и связям с общественно-политическими объединениями. Кандидат политических наук. Действительный государственный советник Российской Федерации I класса. Герой Российской Федерации.
Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.
Материал из журнала ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Маркетингтік стратегия
Банктің негізгі міндеті - халықтың тиісті талаптарын ескере отырып, бәсекеге қабілетті өнімді ұсыну. Зерттеулер мен есептеулер негізінде біз өз клиенттерімізге талап етілген банктік қызметтерді әзірлеп, ұсынамыз және жаңа үлгідегі банктік технологияларды қолдана отырып, қызмет ету сапасын жақсартамыз. Стратегияны іске асыру аясында қызмет беру сапасын басқарып бақылайтын жүйе құрылды. Банк нарыққа өз қызметтерін өткізу арналарын бұдан әрі дамытып, өз өнімдерін ілгері бастыруға бар күшін салуға ниетті.
Қызмет аумағын ұлғайту
Банктің аймақтық саясатына сәйкес Қазақстанның барлық облыс орталықтарында өз филиалдары бар. Еліміздің барлық халқына қызмет көрсету мүмкіндігін ұлғайтуда нысанаға алынған кезектегі дамуы: әрбір қалада халыққа қызмет көрсететін, сондай-ақ, Банк клиенттеріне мол ақпараттар мен кеңес беретін орталықтар ашу.
Операциялық стратегия
Банк бизнес-үрдіс шығындарын барынша азайтып, Банктің басқару сапасын жақсартатын тиімділігі өте жоғарғы ұйымдастырушылық құрылымдармен қатар клиенттерге қызмет етудің толық циклін қамтамасыз ететін корпоративтік бизнес жүйесін құру бағытында жұмыстар атқаруда. Банктің бұдан әрі дамуы бизнес үрдісті оңтайландыру және сапалы жетілдіру арқылы Банк қызметтерінің тиімділігін көтеруге бағытталды. Алға қойған стратегиялық міндеттемелеріне жету үшін банктің жүйелі инновациялық, ақпараттық дамуы, банк тәуекелдерін бағалау жөніндегі қызметтердің дамуы, клиенттермен жұмыс жүргізу, маркетинг және жарнама, банк активтері мен міндеттемелерін басқару, банктің кадрлық саясаты, ішкі аудит жүйесі және аймақтық дамуы болжанады.
Қаржылық стратегия
Біз Қазақстанның ең сенімді банктерінің бірінің атағын иеленуді ниет қылдық, сол себепті ерекше назарымыз Банк қызметтерінің ақпараттық ашықтығына және қаржылық мөлдірлігене бөлінеді. Біздің бұдан әрі дамуымыз Банкің тұрақты қаржылық жағдайға жетуіне және нарықтық құнының өсуіне бағытталады.
Инновациялық даму стратегиясы
Ерекше назарымыз бизнес-үрдістерді автоматтандыруға алып келетін, Банктің ақпараттық технологиясын дамытуға бөлінді, және нәтижесінде ұсынылатын қызметтердің құнын және сапасын оңтайландыру құрметіне Банктік бәсекеге қабілеттілігі артады. Ақпараттық инфрақұрылымды дамытудың мақсаты - Банкке жүктелген қызметтерді жақсарту және тапсырмалардың тиімді орындалуын қамтамасыз ету.
Кадрлық саясат
Қызметкерлерді басқару саласындағы Банктің негізгі міндеті - Банкті алға қойылған мақсаттар мен міндеттерді тәжірибелі орындайтын жоғары білікті кадрлармен қамтамасыз ету. Стратегияны іске асыруда Банктің барлық бөлімшелері үшін тиімділіктің негізгі көрсеткіштерін анықтау, Банк алдында тұрған стратегиялық міндеттерге сәйкес кадрларды іріктеу, оқыту, аттестациялау және орналастыру, сондай-ақ, қызметкерлерді бағалау және ынталандыру жүйесін құру секілді мәселелер шешуді өзіне алады. Барлық қызметкерлер үшін бірыңғай корпаративтік құндылықтарды қалыптастыруға үлкен мән беріледі. Корпаративтік мәдениетті дамыту, командалық рухты тәрбиелеу, алға қойылған мақсаттарға жеткізуге талпынатын пікірлес ұжымды қалыптастыру қойылған міндеттерді жүзеге асырудағы маңызды кезең болып табылады.
Стратегиялық жоспар
Автор: Moderator1 25 January 2010 Пікір жоқ
Көп жағдайларда бизнес-кәсіпорынның стратегиялық жоспарын құратын адамдар стратегияның не екенін, оның сәтті жүзеге асырылуы үшін не істеу керек екенін анық түсіне білмейді.
Бизнес-кәсіпорынның стратегиялық жоспарын құратын басшылар көп жағдайда стратегияның не екенін, оның сәтті жүзеге асырылуы үшін не істеу керек екенін анық түсіне білмейді . Дүние жүзінде танымал стратег Майкл Портер соңғы жылдары ел аралап, осы жөнінде мәселе қозғап жүр. Біз назарларыңызға сәтті стратегияны құрудың нақты әрі түсінікті 10 негізгі элементін ұсынамыз.
Компания стратегиядан басталып , сонымен аяқталады . Бизнес-кәсіпорынның стратегиялық жоспарын құратын басшылар көп жағдайда стратегияның не екенін, оның сәтті жүзеге асырылуы үшін не істеу керек екенін анық түсіне білмейді . Дүние жүзінде танымал стратег Майкл Портер соңғы жылдары ел аралап, осы жөнінде мәселе қозғап жүр
Майкл Портер - Harvard Business School Іскерлік әкімшілігі кафедрасының профессоры,бәсекелестік стратегиясы мен халықаралық нарықтағы бәсекелестік саласының жетекші маманы. Профессор Портер Гарвард іскерлік мектебі бөліміне 1973 жылы қабылданып, мектеп тарихындағы ең жас профессор атағына ие болды. AT&T, DuPont, Procter & Gamble, Royal DutchShell атты белгілі АҚШ және халықаралық компанияларға бәсекелестік стратегиясы жөнінде кеңес берген, Alpha-Beta Technologies, Parametric Technology Corp., R&B Falcon Corp , ThermoQuest Corp компаниялардың Директорлар Басқармасына қызмет көрсеткен. Портер - 15 кітап, 50-ден астам мақалалардың автор ы .
Майкл Портер ұсынған стратегияны қалайтын 10 кірпіш
1. Бірінші болуға ұмтылмай , бірегей болуға ұмтылу керек
Стратегтер жіберетін қателердің ішіндегі ең бастысы және ең қауіптісі - бұл бәсекелестермен бір тауашаның шеңберінде сайысу: Бәсекелестеріңнің іс-әрекетін қайталау - бұл стратегия тұрғысынан қарағанда сәтсіздікке ұшырау деген сөз .
Мақсатыңыз өз өнеркәсібіңіздегі нөмірі 1 немесе 2, тіпті ең озық компания болу емес. Сіз жаңа маркетинг жолдарын тауып, бірегей сауда ұсынысын паш ететін бірегей компания болуыңыз керек.
2. Сіздің негізгі мақсатыңыз - тиімді инвестициялар
Компанияның басты мақсаты - инвестициялық қаржы пайдалылығының жоғары коэффициенті (ROIC); компанияның өсуі - екінші реттегі мақсаттар қатарында, оны жүзеге асыру, тек бірінші басты мақсатқа жеткеннен кейін жүзеге асады. Нарықтағы үлесін арттыру, табысын өсіру, сатылымдарды өсіру т.с.с мақсаттарына аса назар аудару - компания стратегиясының ішкі тәуекелдерін елеулі арттырады.
3. Өнеркәсіп - стратегиялық анализдің негізі
Компанияның экономикалық тиімділігі екі нәрседен: өнеркәсіп құрылымы (бәсекелестіктің жалпы ережелерін құрушы) және өз саласындағы компанияның алатын орнынан (бәсекелестіліктің артықшылық көзі) құрылады. Стратегия осы элементтің екеуін де қамтиды. Әр салада жұмыс істейтін компаниялардың ROIC-терін салыстыру бос тірлік.
Мысалы, Pharmacia&Upjohn фармацевтикалық компанияның ROIC-і 1985-2002 жж. мерзімінде орташа алғанда 19,55% құрады, ал Southwest Airlines әуекомпаниясының осы мерзім бойынша көрсеткіші 12,75% деңгейінде ғана болды. Дегенмен егер біз сала бойынша жалпы көрсеткіштерді қарастырсақ, орташа ROIC фармакологияда 28,14%-ды құрса, ал негізінде төмен көрсеткіштер тән әуе индустриясында ол көрсеткіш тек, - 5,05% құрайды. Сонымен, компанияның сәттілігі туралы оның нарықта алатын орнына және өз саласындағы көрсеткіштеріне қарап айту жөн.
4. Ортақ шешімге келуден бас тартпаңыз
Стратегияның ең маңызды бөлігі ол екі стратегиялық позиция бір-біріне қарама-қайшы келген кезде дұрыс таңдау жасау, демек компанияға қайсысы тиімді екенін ажырата білу.
Neutrogena Soap Компаниясы 1990 жылы сезімтал теріге арналған өте жұмсақ сабынды таңдап, үлкен табысқа жетті. Бренд дерматологтар ұсыныстары бойынша бірінші орын ды иеленіп, оы тауар түрін пайдаланушылар санының аздығына қарамастан көптеген халықтың көңілінен шықты.
5. Стратегияның әрбір буыны табысты болуы керек
КОМПАНИЯНЫҢ БӘСЕКЕЛЕСТІК АРТЫҚШЫЛЫҒЫ ҚҰНДЫЛЫҚ ҚҰРУ ТІЗБЕГІНІҢ ТЕК БІР БУЫНЫНДА ШОҒЫРЛАНУЫ ДҰРЫС ЕМЕС.
Нарықты дем арасында жаулап алған Zara Компаниясын сәтті стратегияның айқын мысалы ретінде келтіруге болады. Zara коллекциясын жиі ауыстырады - жылына 15 реттен астам (сол сегменттегі басқа компаниялар коллекцияларын асса әр мезгіл сайын бір рет ауыстырып отырады), жетімді бағалар мен жаңа тенденциялар, киімді Еуропаның өзінде тігу (Қытай мен Гонконгтан жеткізуге уақыттары жоқ), дүкендерді қалың жұрт білетін және де көп келетін жерлерде орналастыру (ірі сауда орталықтарында, басты көшелерде), ақпарат құралдарындағы жарнамадан гөрі риза болған адамдардың бір-біріне мақтап айтылатын жарнамаға сенім арту т.с.с., міне осы буындардың барлығы нәтижесінді компанияны үлкен табысқа жеткізді. Ал олардың бір буынын ажыратып, тек соны ғана қайталау мүмкін емес. Бұл стратегия тек біртұтас күйінде ғана тиімді.
6. Стратегия тұрақты болу керек
Стратегияның тиянақтылығы компанияның негізгі құнды ұсынысы тұрақтылығының кепілі болатыны сөзсіз. Өз стратегияңнан қайта-қайта ауытқып, үнемі пайдаланушының ырқына жығыла беруге болмайды. Компанияның пайдаланушылар талаптары мен шағымдарына көбірек көңіл бөлуі таңдап алынған стратегияны жүйелі жүзеге асыруға бөгет жасайтын жәйт: Біз оларды тым қатты тыңдаймыз. Кейде тіпті оларға басқа бәсекелес компанияға кете беріңіз деуге де болады. Өйткені дұрыс стратегия осындай тәуекелдерді құптайды - басқа пайдаланушылардың ризашылығын арттыру үшін кейбір пайдаланушылардың наразылығын тудыру мүмкін деп саналады.
7. Өз сегментіңізді таңдап алыңыз
Стратегия құрудың маңызды бөлігі - ол сегментация. Сіз кез келген тұтынушы сегментін, өнім және қызмет немесе тауарды сатып алу мотивациясын таңдай аласыз. Тіпті ол алғашында тартымсыз болса да .
Ең маңыздысы, таңдап алған сегмент шектері нақты белгіленіп, құндылықты құру тізбегінің буындары сол сегменттке сәйкес болу керек.
8. CEO - стратегияны тұтынушы да, оны алға қарай қозғаушы да емес.
Компания басшысының стратегияны өңдеп, жүзеге асырудағы рөлі мынадай :
Стратегиялық жоспарды құру кезінде есепке алынатын мәселелерді қою; стратегияны әзірлеу процессіне қатысатын адамдарды таңдау; стратегияны әзірлеудің алғашқы кезеңінде компанияның барлық бизнес-бөлімшесінде жасалынатын жұмысқа белсене қатысу; Директорлар кеңесін компанияның негізгі стратегиялық жоспарымен таныстыру; сырттан шақырылатын кеңесшілерді тарту.
Есте сақтайтын жәйт, стратегия тек жоғары лауазымдағы басшыларға ғана емес, мекеменің барлық мүшелеріне де ортақ болу керек : Егер компания қызметкері (қай деңгейдегі қызметкер болмасын) таңдап алған стратегияны мүлдем мақұлдамаса, ондай қызметкер сіздің компанияңызда әрі қарай жұмыс істеуі мүмкін емес.
9. Мыналар Стратегия деп саналмайды :
Мақсаттар; көріну; реструктуризация; бірігу мен сіңіру; альянстар және серіктестіктер; технологиялар; инновациялар; аутсорсинг; оқыту .
10. Стратегия - бұл :
Бірегей мағыналы ұсыныс, бәсекелес компаниялардан мүлдем өзгеше болатын құндылық құру тізбегі; икемді болуға тырысу және де компания тарапынан ЕШҚАШАН жасалынбайтын әрекетті анықтау; бір-бірімен үйлескен және бірінің нәтижесін екіншісі арттыратын әрекет жасау ; позиция лаудың тұрақтылығы .
Основные
стратегические риски
Десять основных
стратегических рисков:
1. Кадровый дефицит
2. Ухудшение условий налогообложения
3. Регулирование затрат
4. Конкуренция за запасы со стороны
государственных нефтяных компаний
5. Политические факторы, ограничиваю-
щие доступ к запасам
6. Неопределенность в области энергети-
ческой политики
7. Резкие изменения спроса
8. Изменение климата
9. Резкие изменения предложения
10. Экономия энергии.
1. Кадровый дефицит
Учитывая рост кадрового дефицита, про-
блемы найма, обучения и размещения
сотрудников представляют значительный
риск для отрасли. По мнению одного
из экспертов, существует сомнение
относительно способности нефтегазовой
отрасли увеличивать производство
в объеме, достаточном для удовлетворе-
ния будущего спроса, что не в последнюю
очередь связано с кадровым дефици-
том.
2. Ухудшение условий
налогообложения
Ухудшение условий налогообложения
представляет основную угрозу, обуслов-
ленную макроэкономической ситуацией.
В некоторых случаях такое ухудшение
является следствием энергетического
национализма, в других -- политического
оппортунизма и высоких цен на энергоно-
сители.
3. Регулирование затрат
В области операционной деятельности
отрасль столкнулась с проблемой регули-
рования затрат. По мнению экспертов,
эта проблема в основном связана
с ограниченной возможностью проведе-
ния геологоразведки.
Контактная
информация:
Дмитрий Лобачев
Партнер
Тел.: +7 (495) 228 3677
Dmitry.Lobachev@ru.ey.com
Максим Савостьянов
Партнер
Тел.: +7 (495) 755 9868
Maxim.Savostianov@ru.ey.com
Ernst & Young
Assurance Tax & Legal Transactions Advisory
(C) Эрнст энд Янг (СНГ) Б.В.
Все права защищены.
Краткая информация о компании
Эрнст энд Янг является международным
лидером в области аудита, налогообложе-
ния и права, сопровождения сделок
и консультирования. Коллектив компании
насчитывает 130 000 сотрудников в разных
странах мира, которых объединяют общие
корпоративные ценности, а также привер-
женность качеству оказываемых услуг.
Мы создаем перспективы, раскрывая
потенциал наших сотрудников, клиентов
и общества в целом.
Более подробная информация представ-
лена на нашем сайте: ey.com.
Мы постоянно расширяем наши услуги
и ресурсы с учетом потребностей
клиентов в различных регионах СНГ.
В 15 офисах нашей фирмы (в Москве,
Санкт-Петербурге, Новосибирске, Южно-
Сахалинске, Тольятти, Екатеринбурге,
Алматы, Астане, Атырау, Баку, Киеве,
Донецке, Ташкенте, Тбилиси и Минске)
работают более 3700 специалистов.
Эрнст энд Янг представляет собой
глобальную организацию, объединяющую
фирмы, входящие в состав Ernst & Young
Global Limited, каждая из которых
является отдельным юридическим лицом.
Ernst & Young Global Limited, британская
компания, ограниченная гарантиями ее
участников, не оказывает услуг клиентам.
ey.comcis
Контактная информация
Алматы
+7 (727) 258 5960
Астана
+7 (7172) 58 0400
Атырау
+7 (7122) 99 6099
Баку
+994 (12) 490 7020
Донецк
+380 (62) 340 4770
Екатеринбург
+7 (343) 379 3510
Киев
+38 0 (44) 490 3000
Минск
+375 (17) 209 4535
Москва
+7 (495) 755 9700
Новосибирск
+7 (383) 211 9007
Санкт-Петербург
+7 (812) 703 7800
Ташкент
+998 (71) 140 6482
Тбилиси
+995 (32) 43 9375
Тольятти
+7 (8482) 75 7670
Южно-Сахалинск
+7 (4242) 49 9090
2
4. Конкуренция за запасы со стороны
государственных нефтяных
компаний
Конкуренция за запасы со стороны госу-
дарственных нефтяных компаний
является крупным стратегическим
риском. Как отметил один из экспертов
отрасли, нефтяным компаниям западных
стран будет трудно конкурировать в слу-
чае заключения сделок не на тендерной
основе, а на уровне межправительствен-
ных соглашений, которые также будут
предполагать, например, оказание помо-
щи в области экономического развития.
5. Политические факторы,
ограничивающие доступ к запасам
Политические факторы, ограничивающие
доступ к запасам, создают значительный
риск в области предложения. Считается,
что в будущем на лидирующие позиции
выйдут те международные нефтяные
компании, которые смогут заключить со-
глашения, основанные на политическом
партнерстве, и вести операционную дея-
тельность на более выгодных условиях.
6. Неопределенность в области
энергетической политики
Один из экспертов отметил: Цели энер-
гетической политики учитывают такие
факторы, как надежность поставок,
изменения климата, а также несколько
больше связанные с коммерцией аспекты
ценовой доступности и способности
удовлетворять растущий спрос. Эти
некоммерческие факторы будут опреде-
лять энергетическую политику и приведут
к более активным интервенциям на рынке
в таких областях, как ценообразование
углеводородного сырья, требования
в области формирования стратегических
запасов, выделение субсидий для преи-
мущественного развития определенных
источников энергии. В будущем полити-
ка государственных органов в отношении
отрасли может претерпевать значитель-
ные изменения и хуже поддаваться про-
гнозированию, так как новые правитель-
ства могут преследовать разные цели
в области энергетики.
7. Резкие изменения спроса
Резкие изменения спроса могут привести
к формированию среды, в которой будут
превалировать низкие цены на энерго-
носители. Это происходит в тот период,
когда под влиянием глобальных полити-
ческих и экологических факторов между-
народные нефтяные компании осущест-
вляют дорогостоящие инвестиции в раз-
ведку и добычу сырья или стратегические
инвестиции в разработку альтернативных
источников энергии.
8. Изменение климата
Изменение климата является важным
фактором для нефтегазового сектора.
Климатические изменения влияют
на нормативное регулирование, создают
инфраструктурные риски, ведут
к политической нестабильности, резким
изменениям в поведении потребителей,
возникновению стратегических рисков,
связанных с реализацией новой и еще
не испытанной стратегии, направленной
на сокращение использования углеводо-
родов в будущем.
9. Резкие изменения предложения
Угроза неожиданного уменьшения пред-
ложения энергоносителей на междуна-
родном рынке является существенным
риском для нефтегазовой промышлен-
ности. Его возможные последствия
включают экстремальные колебания цен,
рецессию глобальной экономики, непро-
думанные меры в области регулирования,
а также дифференцированное влияние
на положение отдельных компаний.
10. Экономия энергии
Эксперты считают возможные успехи
в области экономии энергии одним
из основных рисков, и этот вывод
не является принципиально новым для
нефтегазовой
отрасли. По мнению одного
из экспертов в области экономики
и энергетики, энергоемкость экономики
развивающихся стран значительно выше,
чем в большинстве стран-участниц Орга-
низации экономического сотрудничества
и развития (ОЭСР), поэтому потенциаль-
ные последствия роста КПД энергии
и перехода от использования нефти к дру-
гим видам сырья весьма значительные.
К рискам, которые не вошли в десятку
основных, но способны попасть
в указанную группу в ближайшие
пять лет, относятся следующие:
1. Выход на энергетический рынок фон-
дов прямых инвестиций
2. Соответствие законодательным тре-
бованиям и решение задач в области
внутреннего контроля для снижения
вредного воздействия на окружающую
среду
3. Распространение так называемого
принципа предосторожности в каче-
стве основного правила для регули-
рующих организаций
4. Рост значения диалога с заинтересо-
ванными сторонами
5. Технологические ограничения
в области предложения.
Основные стратегические риски__
Стратегический риск
Стратегический риск -- риск возникновения у кредитной организации убытков в результате ошибок (недостатков), допущенных при принятии решений, определяющих стратегию деятельности и развития Банка (стратегическое управление) и выражающихся в неучете или недостаточном учете возможных опасностей, которые могут угрожать деятельности Банка, неправильном или недостаточно обоснованном определении перспективных направлений деятельности, в которых Банк может достичь преимущества перед конкурентами, отсутствии или обеспечении в неполном объеме необходимых ресурсов (финансовых, материально-технических, людских) и организационных мер (управленческих решений), которые должны обеспечить достижение стратегических целей деятельности кредитной организации.
Основная цель управления стратегическим риском -- поддержание принимаемого на себя Банком риска на уровне, определенном в соответствии с собственными стратегическими задачами, а также обеспечение максимальной сохранности активов и капитала на основе минимизации (исключения) возможных убытков.
Применяемыми методами управления стратегическим риском в Банке являются:
* -- бизнес-планирование;
* -- финансовое планирование;
* -- контроль за выполнением утвержденных планов;
* -- анализ изменения рыночной среды;
Журнал "Право и безопасность"
Номер - 3-4 (8-9) Декабрь 2003г
Управление стратегическими рисками чрезвычайных ситуаций в системе обеспечения национальной безопасности России
Воробьев Ю.Л., Первый заместитель Министра МЧС России
Важнейшими целями развития цивилизации на различных этапах ее существования было достижение все более высокого уровня жизни, обеспечение благополучия и безопасности. Эти приоритеты сохраняются и сейчас, в начале XXI в., однако значение безопасности, ее вес в общей характеристике качества жизни в наше время значительно возросли. Можно уверенно утверждать, что обеспечение всесторонней безопасности личности, общества, государства и мирового сообщества стало приоритетом ближайших десятилетий, превратилось в одну из главных целей стратегии существования цивилизации в современных и прогнозируемых условиях.
Научно-технический и социально-экономический прогресс последних столетий радикально изменил мир, существенно улучшив условия труда, качество жизни, образования, культуры. Вместе с тем технологический прогресс проявил свою негативную сторону, связанную с истощением ресурсных возможностей Земли и экстенсивным характером их эксплуатации, рядом кризисных явлений в социальной, экономической, политической сферах, а также с появлением новых техногенных угроз. Существенно усилилась взаимозависимость природной и техногенной сфер.
На фоне перечисленных процессов в последние годы проявляется еще один феномен мирового уровня. Растущая взаимозависимость стран и народов стала одним из важнейших явлений в жизни человечества. Процессы глобализации наблюдаются во всех сферах жизнедеятельности. Различные составляющие этих процессов носят как позитивный, так и негативный характер. В негативном плане глобализация наиболее ярко проявилась в виде так называемых глобальных проблем, наиболее значимыми из которых являются природные катастрофы, ухудшение качества природной среды, демографический императив, проблема войны и мира, международный терроризм, техногенная безопасность.
Одной из перспективных идей, которая намечает путь выхода из системного кризиса цивилизации, является идея устойчивого развития, состоящая в согласованном решении проблем окружающей среды и социально-экономического развития в рамках всемирного сотрудничества. Национальные стратегии устойчивого развития в настоящее время разрабатывают большинство стран мира. Всемирная встреча в Йоханнесбурге, прошедшая в 2002 г., ознаменовала начало перехода к практическим мерам. Многочисленные инициативы были продемонстрированы в области решения проблем глобального изменения климата, водных ресурсов, энергетики, сельскохозяйственного производства, защиты от токсичных веществ, сохранения биоразнообразия и т.д. Решения Йоханнесбургской встречи знаменательны прежде всего тем, что вопросы безопасности официально признаны мировым сообществом компонентом устойчивого развития.
Россия предпринимает значительные усилия для создания экономических, политических, социальных и научных основ устойчивого развития страны и государств-партнеров. В 1996 г. была утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, разработана соответствующая государственная стратегия. Первоначально основное внимание было уделено парированию экологических и экономических угроз. В настоящее время российская стратегия перехода к устойчивому развитию предусматривает решение вопросов обеспечения национальной безопасности.
В последние годы ученые и специалисты Совета Безопасности РФ, РАН, МЧС России и ряда других министерств и ведомств РФ уделяют повышенное внимание разработке новой концептуальной основы государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого развития и национальной безопасности страны в новых исторических условиях. Необходимость этого связана с системным характером угроз национальной безопасности. Доказательством данного положения могут служить оценки индикаторов социально-экономического развития страны, выполненные специалистами Института социально-политических исследований РАН.
Сравнение с принятыми в мировой практике предельно допустимыми уровнями показывает, что целый ряд ключевых показателей состояния безопасности России находится в закритической области. В данной ситуации требуется особый подход к принятию решений на государственном уровне. На наш взгляд, такой подход может быть разработан на основе концепции стратегических рисков (СР). Краеугольным камнем этой новой концепции являются теория и система управления риском, которые применительно к сфере национальной безопасности трансформируются, соответственно, в теорию и систему управления СР.
Может возникнуть вопрос, почему именно МЧС России ставит проблему исследования и управления СР? Если рассматривать государство как целостный организм, то факторы СР возникают во всех сферах его жизнедеятельности, причем постоянно происходит их взаимодействие. Кризисные явления или даже эволюционные процессы в экономической, политической или социальной сферах могут приводить к изменению в тенденциях проявления чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера. Вовремя выявить такие закономерности и тенденции - значит получить мощный инструмент предупреждения ЧС и смягчения их последствий.
Одним из примеров, когда эволюционные процессы инициируют рост частоты и масштабов природных и техногенных ЧС, является глобальное изменение климата. По мнению российских и зарубежных экспертов, глобальное потепление может привести к изменению экстремальных метеорологических и климатических условий на территории России. Возможны изменение режима стока рек и рост вероятности крупных наводнений. Негативные последствия ожидаются также в связи с повышением уровня подземных вод и заболачиванием, что может привести к увеличению числа ЧС на шахтах и других подземных сооружениях. Но наиболее серьезные последствия будут вызваны потеплением в северных регионах России. Оттаивание мерзлых пород может привести к необратимым природным процессам, рос-ту числа техногенных ЧС из-за обрушения зданий и сооружений, повреждения коммуникаций.
Определение стратегических рисков
В сфере национальной безопасности объектом управления могут стать СР, которые представляют собой угрозы национальной безопасности и устойчивому развитию страны. Под СР понимаются такие сочетания вероятностей возникновения соответствующих кризисных явлений, процессов, катастрофических ситуаций и их возможных последствий, проявление которых приводит к существенному снижению уровня защищенности личности, общества и государства.
Принципиальными особенностями категории СР являются:
1) вероятностный характер угроз, которые обусловлены не только существующими и потенциальными источниками и факторами опасности, но также недостаточно эффективной защитой общества и окружающей его природной среды от их воздействий;
2) измеримость и, соответственно, количественная интерпретация угроз;
3) выделение только тех рисков, которые представляют угрозу национальной безопасности и устойчивому развитию на средне- и долгосрочную перспективу, соответственно, на 5, 10 лет и более.
Исходя из предложенной выше трактовки, цель управления в сфере национальной безопасности можно сформулировать как предотвращение или снижение до приемлемого уровня СР, направленное на обеспечение устойчивого развития, в том числе безопасности личности, общества и государства.
В качестве механизма достижения цели выступают политические, административные, правовые, экономические и технические решения, а обратной связью в системе управления - мониторинг стратегических угроз и вызовов с передачей соответствующей информации в органы государственной власти.
Состав стратегических рисков
Важной и сложной проблемой управления является определение состава СР. Решение указанной проблемы предполагает, с одной стороны, определение жизненно важных интересов личности, общества и государства, которые испытывают и могут испытывать угрозы опасного воздействия. С другой стороны - структуризацию этих угроз по соответствующим областям и сферам жизнедеятельности страны.
Как правило, для этой цели используются экспертно-аналитические методы, на основе которых специалисты в области анализа риска в конкретных сферах жизнедеятельности, таких как политика, экономика, здравоохранение и т.д., выявляют и дают количественную оценку значимости угроз для национальной безопасности и устойчивого развития. На ее основе далее устанавливают приоритеты таких угроз. Кроме этого, необходимо также выяснить общественное мнение о значимости СР и сопоставить эти результаты субъективной оценки риска населением с приоритетами угроз, установленными экспертами.
Исследование общественного восприятия СР и его сравнение с результатами оценки экспертов является предметом специального анализа. В ходе первого этапа научно-исследовательской работы, выполняемой Центром стратегических исследований МЧС России с участием ряда институтов РАН, была выполнена предварительная оценка и прогноз СР. В качестве источников и факторов угроз национальной безопасности и устойчивому развитию страны экспертами были выделены основные сферы жизнедеятельности государства: политическая, экономическая, социальная, природно-техногенная и научно-техническая.
Количественный подход позволяет трансформировать стратегические угрозы в СР. Соответственно, часть задач управления национальной безопасностью трансформируется в управление СР. Процесс государственного управления в рассматриваемой сфере должен включать два этапа: оценку и прогноз СР, снижение их уровня до приемлемого.
В общем виде цель управления СР может быть сформулирована как решение двуединой задачи, включающей обеспечение устойчивого развития и национальной безопасности государства. При этом предполагается, что кризисы, ЧС и их преодоление - объективный компонент процесса развития, который, наряду с негативными сторонами, содержит в себе новые возможности развития общества.
Первоочередные задачи по обоснованию приоритетов СР как целей управления включают определение системообразующих связей, перечень угроз и степень реализации опасностей в средне- и долгосрочной перспективе. Результатом решения перечисленных задач является ранжированный перечень СР.
Получение ранжированного перечня угроз национальной безопасности на общей количественной основе позволяет сравнивать указанные угрозы. Кроме того, данный подход дает возможность количественной интерпретации критерия управления безопасностью как определенной меры снижения уровня СР.
Исследования, выполненные организациями РАН и МЧС России, позволили выделить и ранжировать около 40 факторов СР в основных сферах жизнедеятельности государства. Выполненная идентификация факторов стратегических угроз скорее носит характер "фотографического снимка" и дает представление о наборе значимых угроз на текущий момент. Как сами угрозы, так и их место в ранжированном ряду могут меняться со временем, зависеть от множества факторов. Приведем несколько примеров.
В течение последних лет существенно возросла значимость терроризма как фактора стратегических угроз национальной безопасности. После захвата заложников в Москве в октябре 2002 г. стало понятно, что терроризм должен рассматриваться не только как потенциальная возможность отдельных акций, но и как систематическая широкомасштабная угроза, затрагивающая политические, экономические и социальные интересы государства.
Другим примером может быть развитие энергетического кризиса зимой 2003 г. в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Ошибки в проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства, злоупотребления, неправильное определение приоритетов данной реформы привели к тому, что из рутинной проблемы технической надежности задача обеспечения устойчивого теплоснабжения превратилась в предкризисную межрегиональную проблему, решением которой приходилось заниматься Президенту и Правительству РФ. Налицо перерастание частного риска в СР.
Последний пример связан с природными экстремальными явлениями. Произошедшие за последние годы катастрофические наводнения в Якутии и на юге России привели к масштабным последствиям. Только прямой ущерб от наводнений в Южном федеральном округе в 2002 г. составил более 15 млрд руб., что заставило приостановить финансирование целого ряда федеральных программ, а также переоценить значимость данного фактора как стратегической угрозы.
Система управления стратегическими рисками
В самом общем виде система управления СР включает два уровня принятия решений: федеральный и региональный, а также соответствующие механизмы: политические, правовые, административные, экономические, научно-технические и др. Для каждого из уровней должны быть определены соответствующие полномочия по принятию решений: на федеральном - по управлению внешними и внутренними СР, на региональном - внутренними рисками.
Подготовка указанных решений требует соответствующих методических рекомендаций и информации, обеспечивающей решение ряда взаимосвязанных задач, включающих идентификацию и оценку частных и интегральных стратегических угроз, а также выбор методов их снижения и разработку комплексной программы обеспечения национальной безопасности.
Решение этих задач основано, главным образом, на использовании экспертно-аналитических методов, хорошо зарекомендовавших себя при оценке рисков, связанных с природными и техногенными опасностями.
Следует отметить, что эффективное управление СР невозможно без формирования всеобщей культуры безопасности на всех уровнях социальной структуры общества, но в первую очередь это относится к лицам, принимающим стратегические государственные решения. По существу, это задача формирования национального менталитета, в котором риск должен стать мировоззренческой, ценностной категорией.
Что же касается практической реализации управленческих мероприятий, то должны использоваться и используются политические, экономические, правовые, организационно-административные механизмы.
Механизмы снижения стратегических рисков
Из арсенала политических мер прежде всего нужно выделить необходимость официального признания на высшем уровне концепции СР и управления ими как методологической основы решения задач устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности России. В качестве формы такого признания могут служить разработка и принятие концептуальных основ управления СР в России. Кроме того, на политическом уровне необходима соответствующая поддержка системы государственных программ и мероприятий по снижению СР, включая решение проблем научно-методологического и методического характера.
В отношении правового обеспечения государственной политики в области снижения СР необходимо осуществить следующие группы мероприятий:
1) дополнить действующее законодательство нормативными актами, которые охватывали бы наиболее важные и значимые, с точки зрения обеспечения устойчивого развития и национальной безопасности, виды угроз и обусловленные ими СР, и которые пока отсутствуют в отечественном законодательстве;
2) привести все действующие в рассматриваемой сфере федеральные законы, нормативные акты и программы в соответствие с новой парадигмой обеспечения национальной безопасности, основанной на концепции управления СР;
3) привести в соответствие с обновляемым федеральным законодательством по вопросам обеспечения национальной безопасности соответствующие нормативные акты субъектов РФ;
4) в обновляемом федеральном законодательстве по вопросам национальной безопасности, а также судебной практике необходимо ужесточить ответственность за правонарушения (действие или бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой увеличение СР, прежде всего тяжести ущерба при реализации соответствующих угроз в форме крупномасштабных ЧС или социально-экономических кризисов.
В отношении совершенствования организационно-административных рычагов управления СР, на наш взгляд, целесообразно определить новую роль Совета Безопасности РФ как своеобразного "стратегического риск-менеджера", который координирует деятельность в области оценки и прогноза СР и вырабатывает стратегии их снижения как цели политики национальной безопасности.
Реформа органов государственной власти должна учитывать необходимость подготовки и активного участия профессиональных риск-менеджеров в структурах управления на федеральном, региональном и местном уровнях.
Названные меры особенно уместно осуществлять в рамках развертываемой сейчас в стране административной реформы. Кроме упомянутого, важную роль в деле становления организационных рычагов управления СР, будут играть усовершенствование государственных систем надзора и контроля, оптимальное распределение исполнительных и контрольных функций между уровнями государственного и муниципального управления, оптимизация деятельности всех органов власти, задействованных в процессе управления СР.
Наряду с этим необходимо участие представителей общественности в принятии решений по снижению СР и мер контроля за исполнением данного требования. В частности, общественность долж-на участвовать в экспертизе соответствующих проектов.
Важное значение в совершенствовании организации управления СР имеют качественные изменения процесса информационного обмена. Он должен координироваться федеральным центром, начиная от введения состава и показателей СР, ожидаемого ущерба от их реализации, до их представления средствам массовой информации и общественности в удобном и понятном виде. При этом возрастает роль и, следовательно, повышаются требования к уровню компетентности средств массовой информации.
Учитывая возрастающую значимость науки в решении задач устойчивого развития, включая обеспечение национальной безопасности, особого внимания заслуживает совершенствование организации научно-исследовательской деятельности в области СР, необходимой для создания адекватной научно-информационной базы перехода на новую стратегию развития страны. Особенно важно усилить общественно-научную составляющую исследований и разработок в сфере СР и их снижения, связанную с восприятием рисков и оценкой приемлемости ожидаемого ущерба.
Экономический механизм снижения СР должен включать два направления. Одно из них - прямое экономическое регулирование, осуществляемое на основе целевых расходов государственных бюджетов для реализации мер по обеспечению приемлемого уровня СР. В рамках бюджетного финансирования наиболее эффективным представляется перенос центра тяжести финансирования в статьях бюджетов на меры по превентивному снижению рисков, включающие, в частности, мониторинг угроз, прогноз и планирование действий на случай их реализации. Не менее важно сохранить целевой характер расходов на осуществление мер оперативного реагирования на реализовавшиеся угрозы и посткризисные мероприятия по снижению тяжести ущерба, не допускающий дублирования и распыления средств.
Другое направление - косвенное экономическое регулирование, включающее совершенствование налогового и кредитного механизмов, в частности систему льготных тарифов и ставок для реализации мер по снижению СР. Кроме того, он включает развитие системы страхования, обеспечивающей обязательное государственное страхование ответственности объектов - источников стратегических угроз, а также населения тех территорий, которые наиболее уязвимы к их воздействию. Эти меры должны быть дополнены мероприятиями по добровольному страхованию жизни и имущества физических и юридических лиц от СР.
Как показали катастрофические наводнения в России в 2001-02 гг., страхование до сих пор играет крайне малую роль в управлении рисками и возмещении возникающего ущерба. Например, в 2002 г. во время наводнений на юге России суммарные выплаты основных страховых компаний не превысили 2-3% от общего ущерба. В качестве одного из первых шагов по усилению роли страхования могла бы стать передача части финансового резерва Правительства РФ и субъектов федерации специализированным страховым компаниям, работающим с катастрофическими рисками.
Объем и форма участия государства в финансировании затрат по управлению рисками напрямую должна зависеть от уровня экономического развития страны. Анализ исторического опыта показывает, что даже в таких странах, как США, Франция и других странах Европы, никогда государство не берет на себя все затраты, связанные с катастрофами и кризисными явлениями. Например, в зависимости от возможностей из бюджета всегда возмещалась только часть заявленного ущерба, при этом активно привлекались различные внебюджетные источники. Государство, скорее, должно выступать как страховщик, а не как филантроп. Увеличение доли государства в возмещении ущерба всегда приводило к снижению ответственности индивидуумов, к необоснованному давлению со стороны общественных организаций. Это особенно важно понимать сейчас, когда Россия находится в состоянии системного кризиса и любое отвлечение значительных средств может спровоцировать кризисные явления.
Для практического осуществления столь разнообразных и масштабных мер по политическому, экономическому, правовому и административному регулированию вопросов, связанных со СР, необходима опора на всю выстроенную в стране вертикаль власти, наделение каждого ее уровня соответствующими полномочиями, синхронизация усилий всех уровней.
Перечисленные выше механизмы управления СР должны быть достаточно гибкими по отношению к изменению различных сторон жизнедеятельности государства, к динамике глобальных процессов. Наше государство становится все более открытым, что приводит не только к позитивным изменениям в экономике и политике, но также повышает темпы структурных изменений, интенсивность информационных потоков. Это требует постоянной адаптации институтов обеспечения национальной безопасности к новым условиям.
Реализация перечисленных направлений развития существующей стратегии национальной безопасности и перехода на новую модель управления, основанную на концепции СР, позволила бы более эффективно решать важнейшую государственную задачу - обеспечение устойчивого и безопасного развития России.
Предлагаемая новая парадигма управления несвободна от недостатков и нуждается в дальнейшем обосновании и развитии, поэтому необходимо продолжить глубокие научные исследования в данной области с акцентом на разработку методов и моделей количественной оценки интегральных показателей СР. Уже в ближайшее время целесообразно инициировать разработку законодательных актов, отражающих изменения в характере угроз, а также ответственность за действия, приводящие к снижению уровня национальной безопасности. Важным шагом в реализации системы управления СР должна стать разработка системы мониторинга индикаторов стратегических угроз как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ.
Настало время объединить усилия ученых и специалистов в рамках создания Российского общества анализа риска. Одной из главных задач общества, наряду с идентификацией, оценкой и прогнозом опасностей и угроз современной России, должна стать задача по выработке предложений и механизмов для органов государственной власти по управлению СР в различных сферах жизнедеятельности российского государства.
Воробьев Юрий Леонидович работал на Кросноярском заводе автомобильных прицепов, был первым секретарем Сосновоборского городского комитета КПСС, генеральным директором Красноярского фонда поддержки малых предприятий, развития социально-экономических реформ и внешнеэкономических связей в сфере малого бизнеса. С 1991 г. работает в Государственном комитете РСФСР по чрезвычайным ситуациям, Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Политолог, советник (эксперт) по социально-политическим вопросам и связям с общественно-политическими объединениями. Кандидат политических наук. Действительный государственный советник Российской Федерации I класса. Герой Российской Федерации.
Приглашаем Вас принять участие в работе нашего журнала! Присылайте предложения о сотрудничестве, по тематике материалов, свои статьи и замечания на электронный адрес редакции. Также приглашаем Вас принять участие в организуемых журналом мероприятиях (конференциях, круглых столах, обсуждениях), подробности можно узнать через электронный адрес редакции.
Материал из журнала ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
