Государственное регулирование и организация инновационной деятельности в Республике Казахстан: теория, методология и практика

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РК

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ

УДК 338. 1’242, 2 На правах рукописи

Тургинбаева Ардак Несипбековна

Государственное регулирование и организация инновационной деятельности в Республике Казахстан: теория, методология и практика

Специальность 08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

Диссертация на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Научный консультант:

академик Высшей школы Казахстана,

доктор экономических наук, профессор

К. Е. Кубаев

Республика Казахстан

Алматы, 2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время инновационная составляющая организации приобретает все более неотъемлемый характер, поскольку способствует повышению уровня ее конкурентоспособности. Руководители многих предприятий, организаций и фирм начинают осознавать роль научно-технического развития как одного из способов повышения качества своей деятельности, а также выгодных инвестиций в среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Несмотря на значительные вложения как в доведение результатов научно-исследовательских работ до промышленной готовности, так и в приобретение готовой прогрессивной технологии, успех инновационной стратегии компании не гарантирован. Современным экономическим условиям характерны быстрые изменения конъюнктуры, активная конкурентная борьба, разнообразие используемых ресурсов и т. д. Все эти факторы в сочетании с разумной инновационной, производственной и маркетинговой политикой определяют в конечном итоге эффективность деятельности предприятия.

Необходимость инновационной деятельности, способность к нововведениям выступает как императивное требование нашего времени. Как отмечает Н. А. Назарбаев в своей новой книге «Стратегия радикального обновления глобального сообщества и партнерство цивилизаций» (2009 г. ) : «Именно сейчас пришло время для формирования и реализации кластера базисных и эпохальных инноваций, требующих поддержки государств, а с точки зрения глобальных инновационных прорывов - поддержки глобального сообщества и международных организаций» [1] .

Современные кризисные явления в мировой экономике в очередной раз определили наибольшую жизнеспособность инновационной составляющей экономической среды. Она не сводится к отдельному научному открытию или изобретению, а представляет собой целый сегмент экономики, имеющий свою инфраструктуру, институты развития, сложные внутрисистемные коммуникации и нуждающийся в серьезной поддержке со стороны государства.

Участие государства в стимулировании инновационного развития экономики - объективная необходимость, доказанная мировым сообществом на примере различных государств, как индустриально развитых (США, Япония, Германия и т. д. ), так и с несовершенными рыночными и государственными институтами (Чили, Бразилия, Мексика, Южная Корея, Малайзия) . Залогом формирования эффективных рыночных отношений, восприимчивых к инновациям, являются стабильность, уверенность в неизменности налогов и других нормативов. Отсутствие такой стабильности в стране делает иллюзией попытку решения задач взаимосвязи и взаимодействия текущих и долгосрочных интересов развития производства с помощью только механизмов рыночной самонастройки, основанной на конкуренции.

Государство должно брать на себя функции стимулирования создания и поддержания рыночных отношений, обеспечивающих конкуренцию. При достаточном развитии рынка государство может решать некоторые проблемы в области координации и заполнять информационные пробелы, способствуя тем самым развитию рынка.

Опыт экономически развитых стран показывает, что только через 4-10 лет после начала поддержки инновационных предприятий примерно 33% из них выходят на уровень коммерциализации своего продукта [2] . В настоящее время для Казахстана важно реализовать собственную модель инновационного развития и действовать без промедлений во избежание нарастания технологической пропасти, безнадежного отставания от конкурентов и роста зависимости.

Степень разработанности проблемы.

Проблемы государственного регулирования и организации инновационной деятельности достаточно широко освещены в зарубежной литературе. При исследовании сущности, классификации и парадоксов понятия инновации использовались труды западных классиков теории инновации - Р. Кантильона, Д. Рикардо, Й. Шумпетера, Ж. -Б. Сэйя, а также работы видных западных ученых более позднего периода (50-х гг. XX в. ) Р. Солоу, Дж. Кендрика, Э. Денисона, С. Кузнеца.

Современные исследователи инноваций Д. Берч (1980-е гг. ), Б. Кирхгофф, П. Друкер (1990-е гг. ), Ф. Янсен (2000-е гг. ) внесли свой вклад в изучение «созидательно-разрушительной» роли инноваций, в уточнение классификации инноваций, в выявление противоречий инноваций. Факторы роста конкурентоспособности в условиях модернизации экономики М. Портера, феномен «обедняющего экономического роста» Р. Каплинского имели большое значение для теории инноваций, в связи с чем были использованы в работе. Идея стимула к инновационной деятельности в виде потребностей рынка поддерживалась в трудах К. Фримена, Дж. Кларка, Л. Суто, К. Оппенлендера.

Большой вклад в мировую теорию инновации внесла российская школа, в лице которой можно выделить Н. Д. Кондратьева (теория волн), Глазьева С. Ю. (концепция технологических укладов), В. А. Швандара, В. Я. Горфинкеля, Фатхутдинова Р. А., Афонина И. В. (исследование феномена инноваций), Яковец Ю. В., Кузык Б. Н., Кушлин В. И. (прогноз инновационного развития), Куликова Г. В., Гельвановского М. И., Субботину Т. (концепция страновой конкурентоспособности), Татаркина А. И., Суховей А. Ф. (построение инновационной системы) .

Среди современных молодых российских исследователей инноваций можно выделить таких ученых, как Новоселов М. Х., Трифилова А. А., Плуталов А. А., Наметкин С. А., Никифоров И. К., Зиновьев А. В., Звездкина А. С., Леонова Т. Н., Сергеев В. М., Синов В. В., Дубровская Е. С., Иовлева О. В., Рожкова Е. В. и др. Подходы перечисленных молодых авторов к исследуемой теме разнообразны: одни рассматривают роль венчурного бизнеса в инновационной деятельности [3], [4], другие - вопросы управления нематериальными активами в инновационной деятельности [5], третьи - проблемы правового регулирования инновационной деятельности [6], четвертые - мотивацию труда занятых инновационной деятельностью [7], пятые - организационно-экономические аспекты активизации инновационной деятельности [8] .

Среди трудов казахстанских ученых, внесших значительный вклад в исследование различных аспектов инновационного развития и государственного регулирования, следует отметить работы Кравцова А. Г., Кажмуратова К., Кенжегузина М. Б. Сабдена О. (развитие научно-технического потенциала), Днишева Ф. М., Альжановой Ф. Г. Сальжановой З. А. (технологическое развитие производительных сил), Кубаева К. Е. (государственное регулирование инновационного развития экономики, венчурного бизнеса), Канатчиновой А. К. (инновационно-инвестиционные процессы), Барлыбаевой Н. А. (национальная инновационная система), Алпысбаева С. А., Исахметова Т. И. (отраслевые особенности инновационного развития), Исабекова Б. Н., Исмаиловой Р. А. (индустриально-инновационная модель развития) и других.

Вместе с тем, ряд теоретических и методологических подходов относительно роли инноваций в условиях глобализации, исследования венчурного бизнеса, совершенствования методов оценки инновационной активности субъектов хозяйствования не получили еще должного освещения. Остаются не решенными и практические вопросы обеспечения эффективности деятельности институтов развития, венчурного предпринимательства, механизма государственного регулирования инновационной деятельности и других элементов инновационной системы Казахстана.

Перечисленные направления свидетельствуют о высокой степени динамичности и неисчерпаемости рассматриваемой проблемы, имеющей специфические штрихи, особенности и новизну для каждого периода времени. Это и предопределило выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель исследования - разработка концепции инновационной модернизации экономики Республики Казахстан и выявление перспектив и приоритетов инновационной деятельности в РК на основе теоретико-методологического анализа основ рискового бизнеса и роли государства в его развитии.

Задачи исследования:

- исследовать роль инновационной деятельности в обеспечении национальной конкурентоспособности в условиях глобализации; выявить сущность и парадоксы понятия инноваций;

- разработать классификацию инноваций; изучить и обобщить мировой опыт государственного регулирования инновационной деятельности;

- исследовать инновации на основе системно-институционального подхода; разработать методологические основы исследования венчурного бизнеса;

- разработать методику многокритериальной оценки уровня инновационной активности субъектов хозяйствования;

- произвести анализ современного развития и проблем инновационной деятельности в РК; выявить особенности функционирования венчурной индустрии Казахстана; исследовать основные направления государственного регулирования инновационной деятельности в РК;

- разработать концепцию инновационной модернизации экономики Республики Казахстан на основе гармонизации законодательной базы и совершенствования механизма инвестирования инновационной деятельности РК;

- обосновать необходимость интеграции в мировую инновационную систему в условиях современной глобализации экономики;

- выявить стратегические приоритеты развития национальной инновационной системы РК на основе активизации ключевых ее компонентов.

Объект исследования - инновационная деятельность в основных отраслях промышленности РК, венчурная индустрия, научный потенциал и государственный механизм регулирования инновационной деятельности РК.

Предмет исследования - организационно-экономические и институциональные отношения, возникающие в процессе развития и совершенствования инновационной деятельности.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды зарубежных и отечественных ученых, исследующих теоретические и методологические проблемы инновационного развития экономики, нормативные документы Республики Казахстан. Кроме того, в исследовании использованы современный математический аппарат, методы экономического анализа для обоснования выводов работы, современные методы научно-обоснованной экспертизы.

Информационная база исследования . В качестве информационной базы исследования использовались официальные источники информации, данные Агентства Республики Казахстан по статистике, Национального центра научно-технической информации, материалы официальных WEB-сайтов Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, Министерства образования и науки Республики Казахстан, Министерства финансов Республики Казахстан, Национального инновационного фонда, Фонда развития малого предпринимательства DAMU, Информационный WEB-сайт о законодательстве в сфере инновационной деятельности, Госкомстат СНГ. Также в работе использовались информационные ресурсы экономических изданий, периодической печати и специальных тематических обзоров.

Основные научные положения, выносимые на защиту:

- теоретическое обобщение сущности и роли инновационной деятельности в условиях глобализации как ключевого фактора обеспечения национальной конкурентоспособности; разработка комплексной классификации инноваций, как сложного, многогранного экономического явления, на основе 24 значимых критериев;

- на основе изучения мирового опыта обобщены основные модели инновационного развития; обоснована необходимость государственного регулирования инновационной деятельности;

- основе системно-институционального подхода выявление различных школ теории инновации (зарубежная, российская и казахстанская), как отдельных элементов единой системы - мировой теории инноватики;

- разработка методологических основ исследования венчурного бизнеса: характеристика эволюции мировой венчурной теории, уточнение основных организационных форм венчурного инвестирования;

- обоснование эффективности использования разработанной авторской методики многокритериальной оценки уровня инновационной активности субъектов хозяйствования и ее апробация на примере промышленности РК;

- определение основных векторов Концепции инновационной модернизации экономики Республики Казахстан на основе гармонизации законодательной базы, совершенствования механизма инвестирования инновационной деятельности РК и интеграции в мировую инновационную систему;

- выявление стратегических приоритетов развития национальной инновационной системы РК на основе активизации ключевых ее компонентов.

Научная новизна основных положений и результатов исследования заключаются в следующем:

1. Разработаны теоретические основы инновационной деятельности и роли государства в ее регулировании:

- раскрыта сущность и роль инновационной деятельности в условиях глобализации; выявлены противоречия и парадоксы понятия инноваций в современной экономике;

- на основе существующих научных подходов разработана комплексная классификация инноваций по 24 значимым критериям;

- обобщен мировой опыт инновационного развития и выделены три основные его модели: европейская, восточноазиатская и модель новых индустриальных стран.

2. Углублена методология исследования организации инновационной деятельности в современных условиях:

- разработан концепт инноваций на основе системно-институционального подхода, позволивший выявить классификацию различных школ, как отдельных элементов единой системы - мировой теории инноватики;

- уточнено понятие венчурного бизнеса; выявлена эволюция мировой венчурной теории, определены основные организационные формы венчурного инвестирования;

- предложена авторская методика многокритериальной оценки уровня инновационной активности субъектов хозяйствования на основе ряда разработанных производных показателей.

3. Выявлены экономические закономерности и особенности инновационной деятельности Республики Казахстан и уровень ее государственного регулирования:

- произведена оценка современного состояния инновационной деятельности в отраслевом и территориальном разрезе; определены причины инновационной невосприимчивости отечественных предприятий;

- выявлены особенности функционирования казахстанской венчурной индустрии, инновационной инфраструктуры и определены трудности современного периода развития;

- определена эффективность и адресность государственного регулирования и поддержки инновационной деятельности крупных и малых компаний;

- при помощи экономико-статистического моделирования и полиномиального трендового анализа произведены экспериментальные расчеты, подтверждающие адекватность предлагаемой методики многокритериальной оценки уровня инновационной активности субъектов хозяйствования.

4. Предложена Концепция инновационной модернизации экономики Республики Казахстан:

- на основе комплексного исследования законодательно-правовой базы инновационной деятельности РК предложена модель ее гармонизации по шести основным направлениям;

- определены «окна возможностей» для казахстанской экономики с учетом уровня входного барьера в различных фазах жизненного цикла технологии; разработан механизм альтернативных источников инвестирования инновационной деятельности;

- обоснована необходимость интеграции Казахстана в мировую инновационную систему путем реализации Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 года.

5. Определены стратегические приоритеты развития Национальной инновационной системы Республики Казахстан на основе активизации ключевых ее компонентов:

- выявлена роль научного потенциала в условиях новой фазы развития науки - «технонауки»; разработан механизм повышения инновационности научно-образовательной сферы РК;

- на основе экономико-математического моделирования определено влияние различных показателей качества человеческого капитала на инновационную активность казахстанской экономики.

- на основе проведенного SWOT-анализа и разработанной формулы креативности венчурного предпринимательства РК обоснована необходимость дополнительного импульса для его эффективного функционирования;

- предложена модель оптимизации деятельности субъектов инновационной инфраструктуры на основе повышения социальной ответственности; разработаны рекомендации по созданию «Национальной технологической палаты» в условиях РК

Теоретическая значимость работы. Теоретические и методологические положения диссертации дополняют и развивают представление об инновационной деятельности с позиции обеспечения национальной конкурентоспособности в условиях глобализации, углубляют методологические основы исследования венчурного бизнеса и концептуальные положения инновационной модернизации экономики РК, определяют стратегические приоритеты развития Национальной инновационной системы Казахстана.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что они ориентированы на прикладные задачи, связанные с разработкой конкретных механизмов стимулирования инновационной активности субъектов экономики Казахстана. Практические рекомендации по повышению креативности инновационного предпринимательства и его экономико-правовому благоприятствованию, расширению источников инвестирования инновационной деятельности, оптимизации научно-образовательной сферы и инновационной инфраструктуры, рекомендации по созданию «Национальной технологической палаты» в условиях РК могут быть положены в основу разработки предложений в области совершенствования нормативно-правового обеспечения, правительственных программ и концепций развития инновационной деятельности РК на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Разработанная авторская методика многокритериальной оценки уровня инновационной активности субъектов хозяйствования может быть использована НИФ, ЦИТТ и другими субъектами инновационной среды РК при мониторинге современного состояния и прогнозировании показателя в будущем, как новая технология менеджмента - бенчмаркинг.

Реализация результатов исследований. Результаты диссертационного исследования реализованы в научных отчетах следующих НИР (Приложение 1) :

НИР фундаментальная по теме: «Теоретико-методологические вопросы и механизмы реализации роста конкурентоспособности Казахстанской экономики на основе комплексного развития инфраструктуры национальной инновационной системы и совершенствования ее нормативно-правового обеспечения в условиях модернизации экономики» по бюджетной программе «Фундаментальные и прикладные научные исследования», выполненная в сотрудничестве с Институтом анализа и прогнозирования Казахстан-США в 2006-2008 гг. (Регистрационный номер: 0106РК01245) ;

НИР прикладная по теме: «Обоснование направлений и механизмов повышения инновационной активности хозяйственных систем, как фактора обеспечения национальной конкурентоспособности» по бюджетной программе «Фундаментальные и прикладные научные исследования», выполненная в Казахском национальном университете имени аль-Фараби в 2007-2009 гг. (Регистрационный номер: 0107РК00403) .

НИР фундаментальная по теме: «Теоретико-методологические основы динамического развития экономики Казахстана» по бюджетной программе «Фундаментальные и прикладные научные исследования», выполняемая в сотрудничестве с Казахским национальным педагогическим университетом имени Абая в 2009-2011 гг. (Регистрационный номер: 0109РК00596) .

Кроме того, результаты данного исследования нашли свое отражение в учебном пособии «Инновации и риски» для магистрантов и докторантов PhD первого года обучения, успешно апробированном в учебном процессе в 2008-2009 гг., 2009-2010 гг. (Приложение 2) .

Апробация основных положений работы.

---

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.

• Информатика
• Банковское дело
• Оценка бизнеса
• Бухгалтерское дело
• Валеология
• География
• Геология, Геофизика, Геодезия
• Религия
• Общая история
• Журналистика
• Таможенное дело
• История Казахстана
• Финансы
• Законодательство и Право, Криминалистика
• Маркетинг
• Культурология
• Медицина
• Менеджмент
• Нефть, Газ
• Искуство, музыка
• Педагогика
• Психология
• Страхование
• Налоги
• Политология
• Сертификация, стандартизация
• Социология, Демография
• Статистика
• Туризм
• Физика
• Философия
• Химия
• Делопроизводсто
• Экология, Охрана природы, Природопользование
• Экономика
• Литература
• Биология
• Мясо, молочно, вино-водочные продукты
• Земельный кадастр, Недвижимость
• Математика, Геометрия
• Государственное управление
• Архивное дело
• Полиграфия
• Горное дело
• Языковедение, Филология
• Исторические личности
• Автоматизация, Техника
• Экономическая география
• Международные отношения
• ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда