Общественные объединения как субъекты административного права

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 10 страниц
В избранное:

План.

Введение.

1. Общественные объединения как субъекты административного права.

2. Общественные (некоммерческие) организации и религиозные объединения.

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение.

Функционирование различного рода общественных и религиозных объединений, независимых от государственных органов, - один из атрибутов современного гражданского общества. Через их деятельность граждане могут удовлетворять различные разнообразные интересы.

Конституция РК предоставляет гражданам право на свободу объединений

(ст. 23) . Содержание этого права, основные государственные гарантии, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности реорганизации и/или ликвидации регулируются республиканскими законами «Об общественных объединениях» от 31. 05. 1996 года и «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» от 15. 01. 1992 года и др.

Роль административного права в реализации конституционного права на объединение в общественные и религиозные объединения довольно значительна. Несмотря на относительную независимость общественных и религиозных объединений от государства, именно государство определяет их виды, порядок создания, устанавливает сферу и правовой режим деятельности, наделяет правами и обязанностями, осуществляет контроль за деятельностью, а так же защиту их прав и интересов, т. е. по отношению к этим объединениям (субъектам) государство осуществляет такую функцию, как регулирование.

Управление общественных и религиозных объединений строится в соответствии с их , религиозными нормами и правилами, часть из которых закреплена в Уставах (положениях) .

Общественные объединения как субъекты административного права

Право граждан на объединение предусмотрено Конституции РК. Содержание этого права, основные его государственные гарантии, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации, ликвидации регулируются Государственным законом «Об общественных объединениях», Гражданским Кодексом РК и другими законами об отдельных видах общественных объединений - политических партиях, профессиональных союзах, благотворительных и других.

Под общественным объединением понимается добровольное самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Добровольность формирования - важнейший признак общественного объединения, при этом граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Эти общественные объединения могут регистрироваться в установленном порядке. Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения оформляется индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправности как его членов.

Общественные объединения могут создаваться как общественная организация;

общественное движение;
общественный фонд;
общественное учреждение;
орган общественной самодеятельности.

Существуют обще казахстанские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РК, подрыв безопасности государства создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения в органах юстиции. Из этого вытекает, что органы юстиции включают их в единый государственный реестр юридических лиц. Объём административной правоспособности общественных объединений может быть различным.

Во-первых, общественные объединения в определённых случаях выступают в качестве субъектов, осуществляющих управленческую деятельность в полном объеме и самостоятельно.

Во-вторых, общественные объединения участвуют в осуществлении отдельных управленческих функций. Органы юстиции, регистрирующие общественные объединения осуществляют контроль за соответствием их деятельности уставным целям. Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов. Деятельность общественных объединений может быть приостановлена на определённый срок по решению суда в случае нарушения Конституции РК, конституций (уставов) её субъектов, законодательства, а также совершения действий, противоречащих уставным целям. Ликвидация общественного объединения осуществляется либо по решению съезда или общего собрания, либо в судебном порядке. Решение о ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, направляется в орган, зарегистрировавший общественное объединение, для

исключения его из единого государственного реестра юридических лиц. 2. Общественные (некоммерческие) организации и религиозные объединения .

Формирование гражданского общества в немалой степени зависит от независимых от государства институциональных общественных организаций. Деятельность общественных объединений на территории Республики Казахстан общеизвестна, и в этой практике были конструктивные моменты, когда средства общественного воздействия направлялись на решения общих задач общества и государства. Но Конституция Республики Казахстан и Гражданский кодекс установили несколько новых формальных критериев (не допускается слияние общественных и государственных институтов, создание в государственных органах организаций, политических партий и, правовые основы общественных объединений должны отвечать положениям Гражданского кодекса) .

В соответствии с законодательством общественными объединениями признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей.

Дополняя указанные положения, отметим, что эти объединения создаются и действуют в целях обеспечения и защиты политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод, развития активности и самостоятельности граждан и удовлетворения их гуманитарных (социальных, профессиональных, культурных, просветительских интересов) .

Несмотря на широкий перечень вопросов, решение которых подведомственно общественным объединениям, гражданское законодательство заметно ограничивает их организационные формы.

Во-первых, законодательство устанавливает не только порядок создания, но и ограничения в создании общественных объединений (если их цели и действия направлены на насильственное изменение конституционного строя, подрыв безопасности, разжигания розни или имеющих военизированные структуры) .

Во-вторых, можно признать, что эти организации выступают как коллективные образования, следовательно интерес отдельного человека подчиняется коллективному образованию.

В-третьих, многие из общественных объединений кроме состава участников и их интересов отличаются главным образом масштабами (территориальным пределами) деятельности (международные, республиканские, региональные) .

В-четвертых, административная правосубъектность общественных объединений возникает с момента регистрации соответствующих уставов в органах юстиции.

В-пятых, деятельность общественных объединений в форме публичных проявлений (митинги, шествия, собрания) может осуществляться только с разрешения местных исполнительных органов в установленном порядке.

Таким образом, констатируя правовую возможность граждан на свободу объединений в целях реализации и защиты политических, экономических и иных прав, следует отметить низкую активность подобных объединений. Действующий Закон «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 г., разработчиком которого был и автор, позволяет находить легитимные сценарии взаимодействия объединений с государством, но и этот фактор не является «катализатором» роста общественной активности широких масс, что свидетельствует о причинах низкой общественной активности. Исследования подобных явлений в различные годы убеждают в определенных тенденциях, когда перевод объективных знаний в плоскость самосознания и доведение их до решения коренных проблем отношения субъекта к окружающей действительности - сложный процесс. При этом образованность, информированность не всегда способствуют формированию активной жизненной позиции. Да и последующие исследования убеждают не столько в росте общественных институтов, сколько устремлением ее лидеров вхождения «во власть». Данное положение не может оставить равнодушным уже по той простой причине, что нам жить в этом окружении, обществе.

В советский период специалисты в области идеологии подчеркивали, что ослабление государственной идеологии ведет к «вспышке» квазинаучных, мистических, частных воззрений. И такая констатация не потеряла актуальность и сегодня. Необходимо со всей определенностью подчеркнуть, что действующие формы объединений и организаций не могут обеспечить формирование нравственных качеств, ценность которых была бы взаимоприемлема для всех. Даже достижение счастья, благополучия может иметь различные «сценарии» активности. Существующие объединения еще не могут обеспечить суверенитет граждан в отношениях с государственной властью. Причем речь идет не о взаимоисключающих тенденциях (общества и государства), а о формировании различных установок. Убедительным тому примером является система образования, которая по выводам Л. С. Выгодского, А. Н. Леонтьева ориентирована на присвоение и воспроизводство форм развития, общественно-исторических заданных способностей. В этом контексте, зарубежные специалисты, не понаслышке знающие проблемы капитализации отношений, подчеркивали, что свободное предпринимательство, индивидуализм, корпоративные общественные интересы имеют тенденцию разрушать те самые ценности, которые обеспечивают системе более или менее гуманное функционирование.

Соответственно и общественные объединения проходят и будут проходить не линейный путь. Тем более, что в буржуазном обществе (обществе капитализации отношений) процесс институциализации захватывает не только общественно необходимое время (т. е. то, в котором они «живут» социумной жизнью - в сфере ли материального производства или надстроечных сферах - и поэтому не принадлежат себе, отчуждены от самих себя), но проникает в сферу свободного времени. ³⁵ Эти же тенденции наблюдаются в общественной жизни, когда принципы эгоизма и политической «карьеры» доминируют над общественными коллективными интересами.

Религиозные объединения, представляющие сегодня крупнейшие религии - ислам, христианство, иудаизм и другие, на протяжении истории человечества оказывали значительное влияние на политические процессы. Во многих государствах церковь отделена от государства, а школа (светские образовательные учреждения) - от церкви.

В соответствии с законодательством религиозным объединением признается добровольное объединение граждан, в установленном порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных потребностей.

В Казахстане религиозными объединениями признаются местные религиозные объединения (общины), религиозные управления (центры) или их структурные подразделения и соответствующие духовные учебные заведения и монастыри.

В настоящее время государство гарантирует право на свободу совести (вероисповедания), но при соблюдении ряда формальных обязательных требований:

осуществление права на свободу совести не должно обусловливать или ограничивать человеческие и гражданские права и обязанности перед государством;
церковь не должна участвовать в политической деятельности государства;
церковь обязана соблюдать Конституцию и законодательные акты Республики Казахстан.

Работе и статусу религиозных объединений пытаются придать определенный порядок, в силу чего они наделяются определенными правами и обязанностями. К их числу, например, относятся права на регистрацию учреждаемых организаций, обжалование неправомерных действий государственных органов и должностных лиц, получение культовых зданий с прилегающей территорией (для религиозных объединений), проведение различных мероприятий: митингов, шествий, богослужений - в необходимых случаях с разрешения государственных органов, на использование средств массовой информации.

Существующий порядок регистрации юридических лиц в полной мере относится и к регистрации религиозных объединений, которые в уставе (или положении) указывают: 1) наименование, местонахождение объединения; 2) вероисповедную принадлежность, цели и порядок формирования структуры объединения, полномочия и сроки их исполнения органами религиозного объединения и ряд других установленных действующим законодательством.

Уставы (положения) религиозных объединений, их руководящих центров подлежат регистрации в органах юстиции, если они не противоречат законодательству Республики Казахстан.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.