Проблемы применения МСФО и МСА в национальной системе учета РК

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 26 страниц
В избранное:

Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1.Проблемы применения МСФО и МСА в национальной системе учета РК.5
1.1.Нормативная база национальной системы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2.Проблемы инкорпорирования МСФО в РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ..6
1.3.Проблемы применения МСА в РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ..9
2.Качество аудиторства и проблемы при практическом применении МСА в РК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...11
2.1.Проблемы при практическом применении МСА в РК ... ... ... ... ... ... 11
2.2.Переход на международные стандарты невозможен без качественного аудиторства - МФ РК ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
2.3.Факторы, способствующие развитию международных стандартов аудита ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...19
2.4.Роль Международной федерации бухгалтеров (МФБ) в разработке современных нормативов аудита ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ..22
Заключение ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..25
Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ..27

Введение
Актуальность данной темы является в том что проблемы при применений МСА в РК является одной из важнейших аспектов экономической стабильности и экономического прогресса в нашей стране.
При написаний курсовой работы в качестве литературы я использовал цитаты Курмата Самархана который является членом палаты аудиторов Казахстана слова которого поддерживают многие аудиторы ,и проблемы в аудиторстве в РК которые он затронул, встречаются многим аудиторам которые его поддержали.
В первом разделе я рассматриваю Проблемы применения МСФО и МСА в национальной системе учета РК в котором расскрываются проблемы которые тормозят внедрение МСФО и МСА в Казахстанскую экономическую структуру.Казалось бы что внедрить МСФО и МСА несоставит многих усилий ,но как окозалось что в нашей стране много отрицательных факторов которые тормозят внедрение международных стандартов.
Одной из важнейших проблем как я считаю является что в РК нет одной единной организаций которая во истину защищала интересы страны в сфере аудиторства.Есть одна большая организация как Палата Аудиторов Казахстана которая является самофинансирующейся организацией которая представляет нашу страну в сфере аудиторства ,но я считаю что аудиторство требует одной единной организаций которую бы финансировала государство и что бы эта организация защищала интересы страны путем контроля аудиторства в РК.
При практическом применений МСА тоже много проблем об этом я раскрыл во втором разделе качество аудиторства и проблемы при практическом применении МСА в РК. Здесь рассматривается все проблемы при практическом применении МСА, факторы способствующие развитию международных стандартов аудита а так же роль Международной федерации бухгалтеров (МФБ) в разработке современных нормативов аудита.
Итак целью курсовой работы является изучение проблем применения МСФО и МСА в РК.
Исходя из этого следуют задачи:
* Раскрытие проблем применения МСА в РК
* Рассмотреть факторы, способствующие развитию МСА
* Описать роль Международной федерации бухгалтеров (МФБ) в разработке современных нормативов аудита
Рассмотрение этих вопросов требует большего внимания со стороны государства, так как развитие аудиторства тесно связано с развитием экономики.

1.Проблемы применения МСФО и МСА в национальной системе учета РК
1.1.Нормативная база национальной системы
Интегрирование Казахстана в мировую экономику требует включения норм или отдельных документов международных общественных организаций в казахстанское право и придания им статуса нормативных правовых актов РК.
В связи с этим в Закон РК О бухгалтерском учете и финансовой отчетности от 28 февраля 2007 года № 234 была введена статья 16, из которой следует, что МСФО должны стать составной частью национального законодательства РК, а определенные статьей 2 закона субъекты предпринимательства обязаны составлять финансовую отчетность в соответствии с этими стандартами.
Основными документами реформированной национальной системы бухгалтерского учета и отчетности в РК по состоянию на 1 января 2008 года считаются:
:: Закон РК О бухгалтерском учете и финансовой отчетности от 28 февраля 2007 года № 234 (далее - Закон РК О бухгалтерском учете и финансовой отчетности).
:: Национальные стандарты финансовой отчетности НСФО № 1 и НСФО № 2, утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке.
:: Приказ МФ РК Об утверждении Правил ведения бухгалтерского учета от 22 июня 2007 года № 221.
:: Приказ МФ РК Об утверждении Типового плана счетов бухгалтерского учета от 23 мая 2007 года № 185.
:: Приказ МФ РК Об утверждении форм регистров бухгалтерского учета от 21 июня 2007 года № 215.
:: Приказ МФ РК Об утверждении форм первичных учетных документов от 21 июня 2007 года № 216.
:: Международные стандарты финансовой отчетности и интерпретации к ним:
- Международные стандарты бухгалтерского учета (МСБУ - IAS);
- Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО - IFRS);
- интерпретации ПКИ (SIC и IFRIC).
:: Концепции по подготовке и составлению финансовой отчетности по НСФО и МСФО.
:: Организационно-распорядительные корпоративные документы субъекта, в т. ч. учетная политика, инструкции, указания, руководства, приказы, положения и т. п., касающиеся формирования и применения системы учета и отчетности в конкретной деятельности, разработанные и утвержденные в установленном порядке.
При этом указанные документы следует воспринимать как две группы, имеющие различный юридический статус: статус нормативных правовых актов и статус рекомендаций, что является причиной возникновения серьезных проблем в практике внедрения МСФО и МСА в РК.

1.2.Проблемы инкорпорирования МСФО в РК
Среди большого количества проблем переходного периода реформ в 2006 - 2009 гг. можно выделить, на наш взгляд, наиболее существенные, которые резко тормозят процесс освоения и внедрения МСФО, а именно:
:: отсутствие комплекта переведенных на русский язык МСФО и ПКИ в установленном статьей 16 Закона РК О бухгалтерском учете и финансовой отчетности порядке;
:: сложность восприятия словесных выражений и терминов МСФО, при использовании переводов первоисточников, на государственном и русском языках и значительное количество новых терминов, без изучения и осознания смысла которых невозможно продолжать освоение системы МСФО;
:: в процессе признания и оценки показателей финансовой отчетности, как правило, требуется одновременное применение нескольких стандартов, согласно отсылкам или требованиям, указанным в самих стандартах, что значительно затрудняет и увеличивает период изучения;
:: дефицит квалифицированных кадров, адекватно воспринимающих требования МСФО и умеющих находить достаточно обоснованные решения при постановке учета и формировании учетной политики, а также свободно владеющих принципами профессионального суждения;
:: неудовлетворительное состояние бухгалтерского учета у большинства компаний и недостаточный профессиональный уровень специалистов-бухгалтеров, имеющих способности преодоления сложившихся стереотипов и освоения новых методов работы;
:: недостаточное количество квалифицированных консультантов аудиторских компаний, способных грамотно и в тоже время в доступной форме донести до основной массы пользователей правила конверсии и осуществить трансформацию в конкретных условиях, а в дальнейшем обеспечить сопровождение постановки учета.
Из перечисленных проблем, по нашему мнению, срочного решения требует проблема отсутствия переведенных на русский язык МСФО и ПКИ и установление их правового статуса, т. к. формулировка статьи 16 Закона РК О бухгалтерском учете и финансовой отчетности, декларативно принуждающая применять МСФО, не обеспечивает юридической защиты правомерности постановки учета, подготовки отчетности и ее дальнейшего аудита.
Из всех документов, формирующих нормативную базу учета и отчетности в РК, только концептуальная основа и МСФО не имеют статуса нормативных правовых актов РК или международных документов, признанных в установленном порядке.
В настоящее время в республике создалась сложная ситуация, сдерживающая практическое внедрение МСФО по следующим причинам:
:: официальный перевод МСФО существует только на государственном языке, что резко ограничивает их практическое применение;
:: на государственный язык МСФО были переведены более двух лет назад, в то время как стандарты требуют их применения только в последней редакции. За это время не только были внесены изменения во многие стандарты, но и приняты новые. Таким образом, последних версий МСФО в полном объеме нет и на государственном языке, а новый перевод планируется только в IV квартале 2008 г. и в 2009 г.;
:: де-юре перевод МСФО на государственный язык существует, однако де-факто этот перевод не применяется на практике, так как:
- основная финансовая документация компаний ведется на русском языке, а перевод МСФО с государственного языка на русский требует не только материальных затрат, но и, что самое главное, единообразного толкования терминов и понятий. При разном уровне квалификации переводчиков в каждой отдельно взятой компании достичь этой цели невозможно, как и при использовании базовых МСФО на государственном языке, так и на английском;
- фактически все, кто занимается изучением и внедрением МСФО, начиная с 2003 года используют, как правило, перевод МСФО русской версии АСКЕРИ-АССА, что не может быть признано законным действием и отвечать требованиям статьи 16 Закона РК О бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
В правовом аспекте МСФО даже на государственном языке не обладают признаками ни нормативного правового акта РК согласно Закону РК О нормативных правовых актах от 24 марта 1998 года № 213-1, ни международного документа, соответствующего требованиям Закона РК О международных договорах Республики Казахстан от 30 мая 2005 года № 54, т. е. имеют статус рекомендательного документа международной общественной организации СМСФО.
Юридическое значение имеет лишь правильность перевода МСФО на государственный или русский языки организацией, получившей письменное разрешение от СМСФО на перевод и публикацию. Более того, никто в Казахстане не имеет права официально интерпретировать эти стандарты.
Одновременно Республика Казахстан посредством издания национальных законов обязывает субъектов бухгалтерских правоот-ношений применять эти документы под страхом административной и уголовной ответственности за их неисполнение или нарушение, несмотря на то, что МСФО и МСА не имеют статуса нормативных актов РК или международных документов, признанных в установленном порядке, и, соответственно, не включены в состав законодательства РК.
Однако, несмотря на упомянутые ограничения, процесс практического освоения МСФО продолжает интенсивно распространяться в РК, что при отсутствии единого подхода к пониманию требований МСФО, при разном уровне знаний преподавателей, переводчиков и слушателей неизбежно отражается на качестве формируемых знаний специалистов бухгалтерских служб компаний и создаваемой системы учета.
1.3. Проблемы применения МСА в РК
Не лучше обстоят дела и с обеспечением юридической защиты результатов работы аудиторов РК, учитывая, что использование МСА неразрывно связано с объектом их применения - системой учета по МСФО, а с 1 января 2008 года - и НСФО.
ак, в практической деятельности аудиторских компаний - резидентов РК применяются три документа, регламентирующих правила и процедуры проведения аудита и сопутствующих услуг, имеющих различный юридический статус, это:
:: Казахстанские стандарты по аудиту, принятые на конференции Палаты аудиторов РК 21 июля 1995 года.
:: Международные стандарты аудита, применяемые, в основном, аудиторскими компаниями с иностранным участием, т. н. четверкой.
:: Положения (стандарты) по аудиту, утвержденные МФ РК, зарегистрированные в установленном порядке в 1999 году и используемые отдельными компаниями.
Первый Закон РК Об аудиторской деятельности, принятый 18 октября 1993 года за № 2446, вообще не упоминал о нормативных актах, на основании которых должен был осуществляться аудит финансовой отчетности в РК. Поэтому в июле 1995 года конференция Палаты аудиторов РК приняла 12 стандартов по проведению аудита, которые были разработаны на основе МСА и используются многими компаниями до настоящего времени.
Однако эти стандарты не прошли процедуру утверждения и регистрации, т. к. только Закон РК Об аудиторской деятельности № 304-1, принятый 20 ноября 1998 года, впервые устанавливал, что стандарты аудита должны иметь статус нормативных документов и проверки должны проводиться в соответствии с их нормами. Процедура придания такого статуса, согласно пункту 2 статьи 16 этого закона, должна была быть следующей:
Стандарты аудита принимаются на конференции (собрании) Республиканской палаты аудиторов и утверждаются уполномоченным государственным органом.
И только в апреле-июне 1999 года МФ РК разработал, утвердил и зарегистрировал 12 положений (стандартов), устанавливающих основные правила проведения аудита, которые были признаны нормативными актами и включены в состав законодательства РК об аудите, несмотря на то что эти положения не были приняты на конференции Палаты аудиторов.
Однако этот вопрос рассматривался на заседании Конституционного совета РК, и постановлением КС РК № 102 от 16 ноября 1998 года было определено:
Во всей процедуре разработки, принятия и утверждения стандартов аудита решающей стадией является утверждение, которое принадлежит уполномоченному государственному органу.
В мае 2006 года в Закон РК Об аудиторской деятельности вносятся изменения, которые упоминают об МСА и, так же как и для МСФО, декларативно устанавливают:
Аудит осуществляется в соответствии с настоящим законом и международными стандартами аудита (далее - стандарты аудита), не противоречащими законодательству Республики Казахстан, опубликованными на государственном и русском языках организацией, имеющей письменное разрешение на их официальную публикацию в Республике Казахстан от Комитета по международной аудиторской практике при Международной федерации бухгалтеров.
То есть повторяется ситуация с МСФО, т. к. МСА также не имеют статуса нормативного правового акта и не являются частью законодательства РК.
В то время как нормы статьи 2 Закона РК Об аудиторской деятельности однозначно требуют придания стандартам аудита статуса нормативных актов РК, статья 18 Закона РК Об аудиторской деятельности, предупреждает:
В случае несоответствия аудиторского отчета законодательству РК или фактическим данным такой отчет признается недействительным по решению суда.
Поэтому казахстанские стандарты по аудиту и МСА могут быть использованы только в качестве рекомендательных документов, но не в качестве официальных документов, регламентирующих порядок проведения аудита с целью подтверждения финансовой отчетности компаний.
Соответственно, все аудиторские заключения и отчеты, выполненные аудиторскими компаниями - резидентами РК и оформленные в соответствии с положениями КСА или МСА, начиная с 1999 года не имеют юридической силы и могут быть признаны недействительными в любой момент срока исковой давности.
Таким образом, начиная с 1999 года единственным легитимным документом, имеющим силу нормативного акта и на основании которого должны были проводиться аудиторские проверки и составляться аудиторские отчеты по подтверждению финансовой отчетности субъектов в РК, являются положения (стандарты), принятые МФ РК в 1999 году.
Ситуация осложняется тем, что в случае возникновения конфликтных ситуаций, касающихся качества аудита или правильности ведения бухгалтерского учета, ни компания, составляющая отчетность по МСФО, ни аудитор, подтверждающий ее по методикам КСА или МСА, не смогут доказать в судебных инстанциях правомерность использования норм МСФО и МСА, а аудиторские отчеты могут быть признаны недействительными. Довольны будут лишь страховые компании, осуществляющие страхование ГПО аудиторских фирм, т. к. очевидно, что учет и отчетность компаний составлен по документам, не имеющим юридической силы, а аудит проведен не в соответствии с требованиями нормативных актов РК.
Таким образом, построение бухгалтерского учета в соответствии с нормами МСФО, а аудирование финансовой отчетности, согласно требованиям МСА или КСА, в Республике Казахстан осуществлялось и осуществляется вне правового поля и в любой момент результаты этой работы могут быть оспорены третьими лицами по основаниям, указанным выше.

2.Качество аудиторства и проблемы при практическом применении МСА в РК
2.1.Проблемы при практическом применении МСА
Казахстан одним из первых постсоветских государств начал внедрять практику аудита в экономическую жизнь, но рынок данной деятельности все еще слабо развит и довольно сильно монополизирован, считают в Министерстве финансов. Такое мнение высказала директор департамента методологии управления госактивами Минфина Жамиля АЙТЖАНОВА в ходе республиканского семинара-совещания "Развитие бухгалтерского учета и аудита в Казахстане", прошедшего в Астане.
Она напомнила, что в мае прошлого года был обновлен Закон "Об аудиторской деятельности", согласно которому в Казахстане введены международные стандарты аудита (МСА). Однако при практической реализации закона, по словам г-жи Айтжановой, выявился ряд проблем. Первая - это распространение МСА, которое по закону осуществляется "организацией, имеющей письменное разрешение на их официальную публикацию в Республике Казахстан от Комитета по международной аудиторской практике при Международной федерации бухгалтеров (IFAC)". На сегодняшний день этим правом в Казахстане обладает Палата аудиторов как член IFAC. Палата же проводит аттестацию аудиторов. По информации Жамили Айтжановой, Минфин за счет средств бюджета организовал перевод МСА с английского на государственный и русский языки. Распространить материалы обязалась Палата аудиторов. "Однако до настоящего времени Палатой аудиторов распространение переведенных МСА не обеспечено. Таким образом, использование перевода Международных стандартов аудита аудиторскими организациями на сегодняшний день остается проблематичным", - отметила г-жа Айтжанова, предложив IFAC переделегировать право распространения международных стандартов Министерству финансов.
Другой проблемой аудиторского рынка она назвала недостаточность квалифицированных аудиторов. "За 7 лет деятельности Квалификационной комиссии было аттестовано лишь 113 аудиторов, в том числе за последние два года аттестовано всего 11 аудиторов. Это не отвечает интересам государства и заставляет невольно задуматься, почему российский рынок аудиторских услуг ежемесячно пополняется на 200-300 аудиторов?" - задалась вопросом Жамиля Айтжанова. И предложила три версии ответа: в Казахстане "усложненные процедуры сдачи экзаменов", "неэффективная программа и отсутствие предэкзаменационной подготовки претендентов" либо "искусственно созданная ситуация для ограничения рынка аудиторских услуг". По ее мнению, сегодня Казахстану требуется в 3 раза больше аудиторов, чем есть. Дефицит кадров порождает дефицит аудиторских организаций и как следствие монополию на рынке. Между тем количество акционерных обществ, подлежащих обязательному ежегодному аудиту в соответствии с Законом "Об акционерных обществах", составляет около 4000. Кроме того, после перехода предприятий на МСФО спрос на аудит финансовой отчетности еще повышается.
В то же время после проведенной в ноябре прошлого года перерегистрации учредительных документов из 209 аудиторских организаций, существовавших на 5 мая 2006 года, только 43 выполнили данное требование законодательства, 42 - ликвидировались, а 124 конторы проигнорировали требование закона. По мнению Жамили Айтжановой, "происходит дисбаланс между аудируемыми субъектами и аудиторскими организациями": "Сложившаяся ситуация благоприятна для иностранных аудиторских компаний, которые, привлекая иностранных аудиторов, искусственно завышают расценки на аудиторские услуги, а также порождают на рынке аудиторских услуг отношения, прямо присущие субъектам, занимающим доминирующее положение". Представитель Минфина привела результаты анализа рынка аудиторских услуг 8 крупными нацкомпаниями, согласно которым стоимость услуг аудиторов в 2006 году по сравнению с 2005 годом возросла в 2 раза, а в некоторых нацкомпаниях аудиторам выплатили в 5 раз больше, чем в предыдущем.
Помимо дефицита аудиторских услуг она отметила их низкое качество: "Наличие фактов проведения некачественного аудита подтверждается многочисленными жалобами и письмами, в том числе Казахстанской фондовой биржи. Отсутствие внешнего контроля и доступа к профессиональной деятельности аудитора не позволяет уполномоченному органу рассматривать и принимать решения по многочисленным жалобам на нарушения закона аудиторскими организациями, что является одним из существенных упущений в действующем законодательстве об аудиторской деятельности. При рассмотрении жалоб аудируемых субъектов и др. профессиональная организация, исходя из корпоративных интересов, зачастую принимает сторону аудиторской организации". Для выхода из сложившейся ситуации Минфин предлагает пересмотреть существующую систему аттестации аудиторов, "может быть, изменить срок представления проаудированной финансовой отчетности", а также внести изменения в законодательство "с целью регулирования аудиторской деятельности законодательством о конкуренции и ограничении монополистической деятельности". Кроме того, г-жа Айтжанова предложила специалистам, "имеющим сертификаты АССА (UK), SPA (USA), присваивать казахстанские сертификаты автоматически или ограничить для них сдачу экзаменов только по казахстанским налогам и гражданскому праву, страховому и пенсионному законодательству".
Жамиля Айтжанова проанализировала также ситуацию, возникшую в сфере бухгалтерского учета в связи с переходом отечественных предприятий на МСФО. В частности, она отметила, что "отсутствие права распространения МСФО в Казахстане на русском языке затрудняет процесс внедрения" стандартов, а также "есть противоречия, возникающие в сфере налогообложения и монопольной деятельности при переходе на МСФО", но нет точной статистики о том, сколько более чем из 200 тысяч организаций, зарегистрированных в стране, перешли на новые стандарты к 1 января 2007 года, как того требует закон. Решение данных вопросов министерство видит в уточнении некоторых формулировок в законе, а также в проведении разъяснительной работы среди бухгалтеров силами профессиональных общественных объединений.

2.2.Переход на международные стандарты невозможен без качественного аудиторства - МФ РК
Как отметила директор департамента методологии управления государственными активами МФ РК Жамиля Айтжанова, в соответствии с Посланием Президента РК народу Казахстана в части обеспечения перехода всех юридических лиц на международные стандарты и дальнейшего эффективного развития аудиторской деятельности в республике, ведомством проводится целенаправленная работа по данному направлению с привлечением всех заинтересованных органов и акимов областей. Сдерживающими проблемами перехода на МСФО являются нехватка квалифицированных кадров, недостаточность учебных материалов, отсутствие доступных курсов обученияи и тенденция сокращения количества аудиторов на рынке, - сказала Ж. Айтжанова. - В этих целях МСФО были переведены на казахский язык, планируется их печатное тиражирование за счет средств бюджета.
По ее словам, также были подготовлены проекты двенадцати нормативно-правовых актов, которые в настоящее время проходят соответствующую процедуру согласования в государственных органах. Кроме того, планируется проведение до конца года серии республиканских региональных и международных семинаров по улучшению стандартов финансовой прозрачности и пропагандистских акций в виде пятидневных семинаров по вопросам перехода на МСФО во всех регионах страны.
Министерство в настоящее время обеспокоено качеством аудиторских услуг, без которого переход на МСФО невозможен, - подчеркнула Ж. Айтжанова, - так как на аудиторском рынке имеется определенная нехватка соответствующих кадров. В этой связи, имеет место ситуация необоснованного повышения цен на аудиторские услуги и возникают проблемы при проведении конкурсов аудируемыми субъектами по выбору поставщика услуг, проинформировала директор департамента.
По данным МФ РК, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.