СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Дипломная работа
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА 7
1.1 Экономический рост: сущность, показатели, факторы, типы 7
1.2 Теоретические концепции экономического роста 14
1.3 Особенности обеспечения устойчивого экономического роста 23
2 ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 36
2.1 Национальная модель устойчивого экономического роста 36
2.2 Тенденции экономического роста РК в современных условиях 45
2.3 Приоритеты развития стратегии устойчивого экономического роста в РК 47
3 ПРАВОВЫЕ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА 60
3.1 Нормативно-правовое регулирование экономического роста 60
3.2 Роль теории экономического роста в образовательном процессе 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73
ПРИЛОЖЕНИЕ А 76
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 77
ПРИЛОЖЕНИЕ В 78
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 79
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 80
ПРИЛОЖЕНИЕ Е 81
введение
С первых лет независимого развития Казахстана находится на пути построения развитой рыночной экономики.
Сегодня по многим направлениям реформ имеют место серьезное продвижения. Однако ясно и то, что механизмы рыночного ведения хозяйства познаны еще не в полной мере, в особенности, если рассматривать их в приложении к таким сложным экономическим системам как сельское хозяйство и в целом АПК.
Экономика Казахстана, как и всех стран мирового сообщества, характеризуется, прежде всего, глобализацией экономических отношений, повышением конкуренции на рынке.
В результате формирования рыночного механизма хозяйствования в аграрной сфере экономики достигнута стабильность, повышается эффективность производства: урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, увеличивается производство основных видов сельскохозяйственной продукции. Отечественный опыт, как и других стран, свидетельствует, что реформы в аграрном секторе осуществляются со значительными трудностями. В большей мере это связано со сложными процессами преобразования форм собственности на селе и формирования класса реальных собственников, а также их адаптации к рыночным механизмам свободного ценообразования и либерализации внешней торговли.
В странах когда-либо приступавших к рыночным преобразованиям, первым шагом всегда была земельная реформа. У нас в республике этого не произошло, что привело к самым неудовлетворительным последствиям для аграрного сектора, кредитных институтов, инвестиций, фондового рынка, денежного обращения.
Для выхода из кризиса и подъема сельского хозяйства Казахстана необходимо осуществить комплекс мер экономического и административного характера по поддержанию не решаемых традиционными средствами рынка задач достижения равновесия и стабилизации аграрного производства и потребления.
Как подтверждает опыт экономически развитых стран, эффективность аграрного производства обеспечивается комплексным подходом в решении организационных, экономических, земельных и социальных проблем, а также его структурной перестройкой и интенсификацией на основе использования достижений науки и техники, новейших технологий в растениеводстве и животноводстве.
В целом сельское хозяйство, как и вся экономика, недофинансируется, даже по официальным обязательствам государства.
Создание благоприятного инвестиционного климата в аграрной сфере и активизация инвестиционной деятельности всех хозяйствующих субъектов, учитывая современное финансовое и материально-техническое состояние агропромышленного комплекса, задачи, требующие качественного изменения подходов к управлению аграрным сектором в целом, каждой его отраслью и каждым хозяйствующим субъектом, их адаптации к условиям рынка. А значит, назрела необходимость формирования действенного механизма управления инвестициями, адекватного особенностям современной национальной экономики, учитывающего специфику сельского хозяйства и способно создать экономически выгодные условия, стимулирующие накопление аграрного капитала и рост эффективности его использования.
Такой механизм должен основываться на оптимальном сочетании рычагов и инструментов государственного экономического регулирования, рыночного саморегулирования и широкого делегирования республиканских полномочий региональным и муниципальным органам управления. Другими словами, речь идет о формировании регулируемого государством рыночного механизма распределения инвестиционных ресурсов и соответствующем перераспределении функций управления инвестициями между управленческими структурами различных уровней.
Актуальность темы. Роль агропромышленного комплекса Казахстана возрастает с развитием международного разделения труда, превращением мировой торговли в один из важнейших факторов экономического роста, удовлетворения потребностей хозяйств и населения в разнообразных товарах и услугах. Эта роль усиливается в форме международной специализации и кооперации, которые связывают хозяйственные системы стран через производственное сотрудничество, международное перемещение производственных ресурсов и формирование материальной, информационной, экономической инфраструктуры, обеспечивающей осуществления международного обмена.
Аграрный сектор экономики играет ключевую роль в жизнеобеспечении населения страны, обеспечении продовольствием высокого качества отечественного производства. Эту важнейшую проблему Казахстана аграрный сектор экономики может успешного решить при сотрудничестве и поддержки в межгосударственных экономических объединениях.
Аграрный сектор экономики Казахстана, переживший период кризиса, вызванного развалов старых и формированием новых производственных отношений, сумел стабилизироваться и сейчас находиться на пороге нового этапа, который должен обеспечить эффективное развитие отрасли в условиях открытости национальной экономики в рамках мировой системы производства и торговли продуктами сельскохозяйственного производства. В этих условиях главная задача - обеспечить реальный доступ на мировые рынки товаров и услуг, сохранив при этом продовольственную безопасность и доходность аграрного сектора республики.
В перспективе, если учесть потенциальные возможности, которые открывают географическое положение, обилие природных богатств, значительный ресурсный потенциал республики роль аграрного сектора будет существенно возрастать. Наметившиеся позитивные изменения в аграрном секторе, как результат рост экспортного потенциала в отраслях сельского хозяйства требует от государства такой аграрной политики, которая базируется на принципе всемирной и постоянной поддержки отечественного аграрного производства и приоритетного развития конкурентоспособных сельскохозяйственных производств.
Казахстан заинтересован в расширении экономического сотрудничества с межгосударственными экономическими объединениями. В основе формирования экономических отношений необходимо переходить к созданию общего аграрного рынка. На это ориентирована новая аграрная политика, сформулированная в Государственной агропродовольственной программе на 2006-2009гг.
Исторически хозяйственные связи берут свое начало в межгосударственном товарном обмене, непосредственно связанным и определяемым экономическим уровнем развития каждой отдельной страны.
Аграрный сектор экономики страны может экспортировать много продукции, но при современном состоянии внутреннего продовольственного рынка экспорт стал ограниченным, и страна оказалась в зависимости от импортных поставок. Решения, принимаемые предприятиями аграрного сектора в области развития деятельности с межгосударственными экономическими объединениями, должны иметь стратегический и оперативный характер. К наиболее важным относиться: участие в той или иной форме международного разделения труда, выбор рынков и способов проникновения на них, стратегиях рыночного поведения предприятий аграрного сектора на выбранном рынке.
В мировой экономической науке вопросы функционирования рыночного механизма хозяйствования были и остаются приоритетными. Методологические и прикладные аспекты данной проблемы нашли отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых-экономистов: А. Смита, С. Брю, А. Маршалла, П. Самуэльсона, К. Макконелла, Ф. Сен-Марка, Л. Абалкина, Д. Валового, А. Бачурина, И. Блауберга, В. Максимовой, И. Свинена, В. Колесова, М. Чепурина, В. Добрынина, Ю. Козлова, Е. Серовой, М. Ясина и др.
Исследованиям в этом направлении посвящены работы казахстанских ученых-экономистов: К. Сагадиева, Г. Калиева, М. Гендельмана, В. Григорука, Т. Есиркепова, К. Кубаева, К. Абуова, Ж. Сундетова, К. Нурмаганбетова, М. Сигарева, С. Исмуратова, М. Спектора, Г. Сейткасымова, В. Стукача, А. Сатыбалдина, И. Петренко, Ю. Хана, М.Расулов и многих других ученых и практиков. Однако ими достаточно глубоко и последовательно изучены отдельные направления совершенствования организации и управления сельскохозяйственным производством, его интеграции с отраслями и сферами АПК, однако отсутствует цельный, системный подход к проблеме формирования эффективного рыночного механизма хозяйствования. Это определяет необходимость углубления исследований в данной постановке.
Для становления высокоэффективного экономического механизма хозяйствования необходима всесторонняя и последовательная разработка научной концепции, связанной с комплексом мер по государственному регулированию и поддержке отрасли. Эти и другие проблемы формирования и развития рыночного механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики страны предопределили актуальность темы дипломной раб и ее народнохозяйственную значимость.
Цель и задачи дипломной работы. Цель дипломной работы заключается в разработке механизмов по повышению роли агропромышленного комплекса экономики Казахстана в эффективности экономического роста. Научно-методологических подходов к повышению эффективности производства в аграрном секторе экономики Казахстана на основе совершенствования рыночного механизма хозяйствования. Также в разработке системы экономических мероприятий по регулированию земельных отношений в сельском хозяйстве, применение которой позволит повысить эффективность использования земли.
В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:
При решении поставленных задач применялись методы: сравнительного анализа, группировок, расчетно-конструктивный, экономико-статистического анализа, монографический и экономико-математического моделирования.
- проанализировать теоретико-методологические основы развития рыночного механизма хозяйствования, раскрыть его экономическую сущность, с учетом особенностей сельскохозяйственного производства;
- обосновать необходимость совершенствования рыночного механизма хозяйствования в условиях формирования и развития многоукладной экономики;
- определить оптимальные критерии и показатели экономической эффективности рыночного механизма в отрасли сельского хозяйства;
- исследовать факторы функционирования спроса и предложения и разработать модели экономического механизма хозяйствования в аграрной сфере;
- разработать методические подходы к определению паритетности цен в аграрной сфере;
- выявить основные направления устойчивого развития сельскохозяйственного производства в разрезе регионов в условиях вступления страны в ВТО;
- рекомендовать основные экономические методы государственного регулирования аграрного сектора экономики, с учетом совершенствования механизмов ценообразования, налогообложения, страхования и поддержки деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- дать практические рекомендации по совершенствованию ведения хозяйства в условиях рыночной экономики на основе применения современных математических методов, в том числе экономико-математического моделирования балансов платежеспособного спроса и предложения основных видов сельскохозяйственной продукции;
- рассчитать прогноз агропромышленного производства в республике;
- обосновать экономическую эффективность сельскохозяйственного производства;
- исследовать современное состояние развития экономических связей аграрного сектора стран ЕврАзЭС;
- оценить возможности и проблемы участия аграрного сектора экономики Казахстана в эффективности экономического роста;
- проанализировать современное состояние агропромыщленного комплекса их влияние на эффективность сельскохозяйственного производства;
- разработать систематический подход по улучшению использования земли, содержащий определение денежной оценки земли, земельного налога, арендной платы, систематизацию условий финансово-кредитных отношений в сельском хозяйстве.
Предмет исследования. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, связанных с развитием рыночного механизма хозяйствования, повышением социально-экономической эффективности его использования в аграрном производстве Казахстана.
Объект исследования - аграрный сектор республики в условиях рыночной экономики и роста его конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках.
Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 173 наименования, 21 приложения. Она содержит 180 страниц, 40 таблиц, 7 схем.
1 ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ В РЕСПУБЛИКЕ
1.1 Этапы формирования и развития агропромышленного комплекса Казахстана
Сельское хозяйство занимает исключительное место в жизни любого общества, ибо именно здесь производится основная масса продуктов питания, являющихся необходимым условием жизнеобеспеченности человека.
Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широ - кое распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании сто - имости продукта принимают участие труд, земля и капитал.
Позднее трактовка производственных факторов получила бо - лее глубокое и расширительное толкование. К ним обычно относят:
1. труд;
2. землю;
3. капитал;
4. предпринимательскую способность;
5. научно-технический прогресс.
Фактически это уже знакомые нам факторы производства (производственные факторы), они же экономические ресурсы, но называемые факторами роста в связи с тем, что при рас - смотрении экономического роста их анализируют под несколь - ко другим углом.
Факторы экономического роста взаимосвязаны и перепле - тены. Так, труд весьма производителен, если работник исполь - зует современное оборудование и материалы под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно слож - но. Более того, все эти крупные факторы являются комплек - сными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировывать.
Так, по внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы и т.д.).
Распространено и деление факторов в зависимости от ха - рактера роста (количественного или качественного) на интен - сивные и экстенсивные. К экстенсивным факторам роста от - носятся:
1. увеличение объема инвестиции при сохранении сущест - вующего уровня технологии;
2. увеличение числа занятых работников;
3. рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлю и других элементов оборотного капитала.
К интенсивным факторам роста относятся:
1. ускорение научно-технического прогресса (внедрение но - вой техники, технологий, путем обновления основных фонде и т.д.);
2. повышение квалификации работников;
3. улучшение использования основных и оборотных фондов;
4. повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.
При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития экономики, при преобладании ин - тенсивных факторов роста -- об интенсивном типе.
Как и в других секторах экономики, в сельском хозяйстве действуют общие закономерности экономического развития. Однако аграрный сектор обладает рядом особенностей, которые следует учитывать в процессе производства. Они известны, но есть смысл их привести, чтобы не нарушать общую логику исследования:
- использование биологических средств труда, живых организмов, каковыми являются земля, растения, животные. Производственный процесс здесь представляет собой изменение и развитие этих живых организмов, а содержание труда людей - создание благоприятных условий для такого развития. Данное обстоятельство влияет на выбор производственной технологии, форм организации и оплаты труда работников и т.д.;
- важным средством труда являются земельные ресурсы. Земля - главное и незаменимое средство производства, причем ее плодородие - важнейшая характеристика как ресурса в сельском хозяйстве. Однако она - ограниченный ресурс. Это значит, что общее количество земли не может увеличиваться под воздействием роста цен на нее и уменьшаться при их снижении (абсолютно неэластичное предложение земли). Таким образом, различие земельных участков по своему плодородию и местоположению в совокупности с абсолютно неэластичным их предложением порождает феномен земельной ренты;
- зависимость от почвенно-климатических условий. Даже в странах с высокой аграрной культурой, применяющих высокоинтенсивные технологии в сельском хозяйстве, результаты аграрного производства остаются по-прежнему непредсказуемыми. Засухи, наводнения, вредители, болезни животных и растений делают аграрный сектор сферой рискованного приложения капитала;
- специализация на производстве законченных видов продукции в соответствии с природными и экономическими условиями зоны;
- экономический процесс воспроизводства тесно переплетается с естественным, поскольку производство продукции здесь связано с биологическим циклом роста и развития растений и животных;
- особую роль играет наличие водных ресурсов, являющихся вещественным и незаменимым элементом производства;
- сезонность производства;
- около 20% готовой продукции сельского хозяйства входит в состав последующих циклов как средство производства (семена, корм, приплод животных), поэтому здесь уровень товарности ниже, чем в промышленной сфере.
Экономика современного общества представляет собой сложный организм с многообразными планомерно регулируемыми связями. Каждая отрасль экономики выполняет определенную функцию в процессе производства и связана с другими отраслями системного общественного разделения труда. Не является исключением и те продукты, которые изготовляются из сельскохозяйственного сырья. Под воздействием развития производительных сил в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях идет интенсивный процесс общественного разделения труда, в результате которого продукция сельского хозяйства все в большей мере поступает в промышленную переработку. С другой стороны в производстве сельскохозяйственных продуктов все больше применяются промышленные средства производства. Продолжается усиливаемый научно- технической революцией процесс дифференциации сельского хозяйства и обслуживающих его отраслей.
Усиление и углубление этих процессов объективно ведет к существенному ускорению развития агропромышленного комплекса народного хозяйства представляющего собой совокупность планомерно развивающихся отраслей производственной и непроизводственной сфер, основанных на общественной собственности. На средства производства, связанных между собой общественным разделением труда. Единой целью - производством, переработкой и доведением до потребителя продуктов питания и предметов потребления из сельскохозяйственного сырья с минимальными затратами труда и средств.
По вопросу о границах агропромышленного комплекса среди экономистов нет единого мнения. Одни экономисты рассматривают агропромышленный комплекс, как продовольственный комплекс, включающий в себя лишь отрасли занятые производством продовольствия.
На территории страны выделяются региональные агропромышленные комплексы крупных экономико - географических районов, национальных республик, являющихся составными частями агрокомплекса народного хозяйства. Основой формирований таких комплексов принято считать сельское хозяйство специализирующееся на природно - географическим зонам или административное деление страны на края и области. В этих же зонах, краях размещаются предприятия, перерабатывающие производимое в сельском хозяйстве сырье и производящие промышленную продукцию для сельского хозяйства.
Как видно периодизация формирования агрокомплекса страны связывается с развитием ее центрального ядра - сельского хозяйства, в условиях Казахстана роль сельского хозяйства возрастает. Рассмотрим, этапы формирования агропромышленного комплекса Казахстана взяв в основу развитие сельского хозяйства республики.
Начало первому этапу формирования агропромышленного комплекса республики было положено Великой Октябрьской революцией. На первом этапе в республике создавались предпосылки для внедрения в сельское хозяйство тракторов, сельскохозяйственных машин, автомобилей. Внедрение техники носило ограниченный характер.
Производства подавляющего большинства продуктов не ограничивается рамками одной отрасли, а требуют взаимосогласованных усилий со стороны многих отраслей экономики.
Рассмотрим подробнее влияние каждой из этих особенностей на функционирование аграрных рынков с учетом вышеизложенных принципов формирования рыночного механизма хозяйствования.
Использование живых организмов, переплетение экономических и биологических процессов, сезонность производства в процессе создания продукта обуславливают большую зависимость сельскохозяйственного производства от природных факторов, связанных с естественным циклом развития, как животных, так и растений. В силу этого сельскохозяйственные товаропроизводители лишены возможности адаптации к изменениям рыночной конъюнктуры за короткий промежуток времени.
Особо следует отметить специфику земли как важнейшего фактора аграрного производства. Земля в сельском хозяйстве выполняет двойственную функцию: как место размещения производительных сил и как основной фактор производства. Способность земли аккумулировать и передавать полезным растениям необходимые питательные вещества указывает на ее плодородие, крайне неоднородное. Поэтому для получения одного и того же результата на разных земельных участках необходимы различные затраты других производственных ресурсов - труда и капитала. Следует также добавить, что плодородие земли может снижаться из-за нерационального использования техники, водных и ветровых эрозий и т.д. С другой стороны, человек издревле занимается улучшением плодородия почв - мелиорацией (осушение и орошение, агромелиорация, химизация), способной значительно повысить плодородие земель. В связи с этим, несмотря на то, что используемые земельные площади могут уменьшаться или увеличиваться, количество земель сельскохозяйственного назначения в каждый момент ограничено.
В большинстве развитых стран практически отсутствуют резервы расширения сельскохозяйственных угодий. Как показывают исследования, земельный рынок - один из самых узких рынков в экономике, ежегодно в обороте находится 1-3% сельскохозяйственных земель. Рынок аренды земли в сельском хозяйстве также отличается низкой активностью: условия аренды изменяются редко, а сданная в аренду земля меняет арендаторов еще реже. Земля также характеризуется иммобильностью: земельный участок не может быть перемещен. Таким образом, цена земли прямо пропорциональна арендной плате и обратно пропорциональна норме капитализации. Это - наиболее общая теоретическая модель оценки земли. Практически на нее большое влияние также оказывают следующие факторы:
1. сохранение ценности земли с течением времени при правильном ее использовании;
2. местоположение, размер, плодородие участка;
3. спрос на землю для несельскохозяйственного использования, особенно в густонаселенных районах.
Все эти факторы не позволяют рыночным субъектам получать достоверную информацию. Вот почему важен принцип свободы доступа к рыночной информации. Поэтому практически во всех развитых странах существует институт профессиональных оценщиков недвижимости - экспертов, определяющих цену земельных участков, по которой потенциальные покупатели и продавцы готовы совершить сделку. Большое значение в развитии рынка земли имеют сложившиеся отношения собственности на нее. Частная земельная собственность, безусловно, является сегодня преобладающей формой землепользования в аграрном секторе всего мира. Однако сохраняется и возрастает государственное вмешательство в права частных собственников. Правительства многих развитых стран оставляют за собой право при необходимости ограничивать получение земли или совершение земельных сделок, экспроприировать землю, регулировать использование сельскохозяйственных земель, аренду.
Для сельскохозяйственного производства также важно местоположение земельного участка как с точки зрения экономического фактора размещения производства (близость к сырьевой базе, рынкам), так и природно-климатического (водный баланс, температурный режим, продолжительность вегетационного периода и т.д.). Вследствие этого разные регионы имеют различную выгоду для сельскохозяйственных производителей.
Использование земли как основного фактора аграрного производства способствует возникновению земельной ренты в качестве факторного дохода от ее использования. Количественная ограниченность и качественная неоднородность земли порождают следующие виды земельной ренты:
1. абсолютная земельная рента (монополия частной собственности на землю);
2. монопольная рента (ограниченность и невоспроизводимость земель особого качества);
3. экологическая рента (различия экологических условий местности);
4. дифференциальная рента I и II (монополия на землю как объект хозяйствования).
Различия в получаемых размерах земельной ренты обусловлены разными индивидуальными издержками сельскохозяйственных производителей, что оказывает непосредственное влияние на процесс рыночного ценообразования: чем ниже индивидуальные издержки, тем большая возможность для снижения цен на свою продукцию с целью привлечения покупателей. Размер получаемой ренты и количественная ограниченность земли, пригодной для сельскохозяйственного производства, обуславливают специфику функционирования рынка земли. Где бы практически не использовалась земля, предложение ее абсолютно неэластично. Фиксированный характер предложения земли означает, что спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим земельную ренту. Как и на все экономические ресурсы, спрос на землю является производным. Кривая спроса плавно опускается в соответствии с законом уменьшающегося плодородия, а также в связи с тем, что для фермеров цена продукта должна снижаться для реализации дополнительных единиц продукции. В результате взаимодействия предложения и спроса формируется земельная рента.
Принцип либерализации в ценовой политике может быть связан с проблемой устранения диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию. На протяжении практически всей истории аграрного развития так называемый паритет цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства изменяется не в пользу аграрного сектора.
Рассмотрим подробнее проблему паритета цен. Соотношение цен промышленных и аграрных товаров выражается индексом паритета:
Цены на сельхозпродукцию
Индекс паритета = ___________________________________ ____
Цены на продукцию, приобретаемую фермерами
Исходя из потребности устранения последствий диспаритетного развития, была сформулирована концепция паритета: Каждый год данный объем сельскохозяйственных продуктов должен позволить их производителю получить данное количество товаров и услуг, то есть индекс паритета должен оставаться постоянным. Отсюда и необходимость существенного государственного вмешательства в поддержание рыночного равновесия аграрного рынка.
На усиление диспаритета между ценами аграрного и промышленного секторов также влияют особенности формирования спроса и предложения сельскохозяйственной продукции.
Конечным продуктом сельскохозяйственного производства является продовольствие. Однако ценовая эластичность спроса на продукты питания низка: потребители приобретают основные виды продовольствия независимо от роста или снижения цен на них практически в неизменных объемах. Сама по себе низкая эластичность спроса не являлась бы большой проблемой для сектора экономики, если бы - не значительное увеличение предложения в последние десятилетия.
Насыщению продовольственного рынка способствовали, прежде всего, технологические факторы:
1. автоматизация фермерского производства;
2. применение высокотехнологичной обработки земли;
3. выведение новых устойчивых культур;
4. производство экологически чистых удобрений;
5. меры по поддержанию плодородия почв.
С другой стороны, спрос на сельскохозяйственные товары является неэластичным и по доходу.
Независимо от роста своего дохода физиологически человек не в состоянии потреблять больше того объема продуктов, который требуется его организму. Поэтому с ростом доходов спрос на продукты питания и соответственно сельскохозяйственную продукцию увеличивается непропорционально.
Таким образом, совокупный спрос на сельскохозяйственную продукцию в обществе растет медленнее, чем ее предложение.
Именно данное обстоятельство приводит к устойчивой тенденции падения доходов сельскохозяйственных производителей. Однако это не означает, что доходы в аграрном секторе всегда ниже, чем в других отраслях. Это лишь усредненная долгосрочная тенденция.
В свою очередь, ценовая неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с большой зависимостью аграрного производства от природного фактора и конкуренцией порождают большой риск для производителей, которым объем фактического производства становится абсолютно неподконтролен.
Низкая ценовая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию указывает на то, что малые изменения в спросе влекут за собой значительные скачки в ценах, как и малейшие колебания в объемах предложения, зависящие от множества неподвластных фермеру причин, могут привести к неадекватному падению или взлету цен.
В краткосрочном периоде увеличение и падение спроса в силу мобильности аграрного производства и ресурсов не может быть компенсировано пропорциональным увеличением или сокращением производства. Поэтому даже краткосрочные изменения рыночной конъюнктуры ведут к резким колебаниям в фермерских доходах.
Несмотря на то, что сельское хозяйство является отраслью, где присутствует высокая конкуренция, с падением доходов не происходит быстрого оттока производителей в более прибыльные сферы деятельности. Это связано со следующими причинами:
- привязанность сельских жителей к устоям жизни и труда, обуславливающая общественный консерватизм этой части населения;
- даже при выходе фермеров из аграрного сектора их земли остаются в распоряжении других сельскохозяйственных производителей, которые таким образом увеличивают свои хозяйства, и предложение сельскохозяйственной продукции сохраняется;
- в структуре издержек сельского хозяйства постоянная их часть преобладает над переменной, т. е. доля затрат, не зависящих от объемов производства, превышает долю затрат, пропорциональных выпуску продукции. Например, при падении спроса на молоко можно сократить поголовье скота, но коровник все равно будет нуждаться в ремонте и эксплуатационных издержках. Кроме того, большинство сельскохозяйственных земель в развитых странах обременено ипотекой, т. е. фермеры обязаны выплачивать проценты по закладной независимо от объемов производства.
Таким образом, даже при резком падении цен сельское хозяйство не так быстро отвечает адекватным сокращением производства.
По нашему мнению, в силу этих обстоятельств, принцип либерализации в ценовой политике должен стать стержневым в политике регулирования паритетных цен в аграрном секторе.
Еще одной специфической чертой аграрного рынка является недостаточная гибкость спроса и предложения. Она проявляется в среднесрочном периоде: в так называемых ошибочных колебаниях, долгосрочном периоде - в виде секторального изменения структуры. А в итоге рыночные цены на сельхозпродукцию приводят к нерациональному распределению ресурсов. В основе недостаточной гибкости спроса и предложения сельхозпродукции лежит их низкая ценовая эластичность, которая объясняется необходимостью сельхозпродукции как жизненно важных продуктов питания. Чем выше степень необходимости продукции, тем незначительнее реакция спроса на изменение цены. Более того, низкая эластичность предложения сельхозпродукции обусловлена ее зависимостью от естественных условий и высокой капиталоемкости сельхозпроизводства.
Величина предложения продукции определяется процессами расширения и сокращения производства, которые в сельском хозяйстве тесно переплетаются с биологическими процессами - медленно увеличивается поголовье молочных коров, плодовые насаждения закладываются за много лет до начала их плодоношения и т.п. В таких условиях сложно быстро увеличить объемы предложения. Скорое расширение и сокращение сельхозпроизводства также весьма проблематично из-за его высокой капиталоемкости. После того, как осуществлены капиталовложения в здания, оборудование, скот, любые изменения чреваты большими потерями. Недостаточная гибкость спроса и предложения сельхозпродукции в условиях меняющейся рыночной конъюнктуры порождает такую особенность аграрного рынка, как затрудненная адаптация предложения к структурным изменениям развивающейся экономики.
Специфическая черта аграрного рынка также заключается в низкой конъюнктуре, которая проявляется в относительном избытке предложения сельхозпродукции или, что - то же самое, в превышении предложения над спросом. Рыночный механизм не способен уравновесить спрос на сельхозпродукцию с ее предложением при паритетном с другими отраслями экономики уровне цен. Связано это с иммобильностью ресурсов, используемых в сельском хозяйстве. Данное обстоятельство затрудняет и замедляет перелив ресурсов из сельского хозяйства в более доходные отрасли с высокой рыночной конъюнктурой. Действительно, такие ресурсы, как сельхозугодия, сельскохозяйственные животные, сельскохозяйственные насаждения не могут найти альтернативного применения в других сферах экономики.
С последней особенностью непосредственно связана проблема ускоренного как морального, так и физического старения основных средств производства в сельском хозяйстве. Действительно, нарушение упомянутых выше принципов приоритетности, пропорциональности и параллельности, а также массовости и свободы деятельности (в виду имеющей место нездоровой конкуренции) приводит к недостаточному развитию, скажем, животноводства в районах в зерновых зонах страны и, наоборот, - растениеводства в районах с традиционным животноводческим направлением специализации экономики.
На наш взгляд, эти диспропорции должно устранять государство путем взвешенного регулирования поддержки тех или иных товаропроизводителей с использованием фискальных, ценовых, финансовых и других инструментов стимулирования.
Не можем не упомянуть и такую особенность, как неоднородность условий хозяйствования, которая во многом определяет вышеупомянутые проблемы адаптивности к местным условиям развития отраслей аграрной сферы. Имеется в виду то, что в сельском хозяйстве в условиях неопределенности и хаоса на начальном этапе переходного периода сформировалась территориальная неоднородность по ряду признаков - уровню доходов, интенсивности производства, системам ведения хозяйства и др.
По мнению А. Костяева, система выравнивания условий хозяйствования, предлагавшаяся в прошлом, сглаживание неблагоприятных последствий влияния рентных факторов на территориальные различия в уровне доходов в сельском хозяйстве посредством зональной дифференциации закупочных цен, с переходом к рыночным отношениям оказывается практически не пригодной.
Об этом свидетельствует практика, когда нормативные механизмы финансового типа (налоги, субсидии), которые могли бы использоваться государством для выравнивания условий агрохозяйства, не только не были включены, но порой действовали в противоположном направлении: предприятия с худшими рентными условиями по местоположению получали на единицу земельной площади в несколько раз меньше субсидий, чем хозяйства пригородных районов.
По мнению А. Костяева, ситуацию трудно регулировать, поскольку в связи с растущей мобильностью трудовых ресурсов и капитала рабочая сила перемещается из районов с низкими доходами населения в районы с высокой оплатой труда, а инвестиции - туда, где выше их окупаемость. В то же время огромные земельные площади, с низкими ценами на земельные участки, в районах с неблагоприятными рентными условиями остаются без достаточного труда и капитала [28, с.25-26].
Важнейшей особенностью, на наш взгляд, является необходимость государственного участия в минимальной степени на начальной стадии формирования рыночного механизма хозяйствования, и более активно в периоды, когда в силу различных обстоятельств этот механизм будет давать сбои. Возникает объективная задача обеспечения продовольственной безопасности страны, отдельных ее регионов и поскольку принципы импортозамещения, хорошо себя зарекомендовавшие в промышленности, в аграрном продовольственном секторе практически малоприменимы, то государство применяет систему мер поддержки отечественного рынка продовольственных товаров.
Это, казалось бы, нерыночный метод, широко применяется в практике поддержки аграрных секторов во многих страх мира. Здесь представят интерес некоторые извлечения из мирового опыта по государственной поддержке на примере производства, хранения, экспорта и импорта зерновых в целях стабилизации внутреннего рынка зерна.
В частности, в Аргентине в 1998 г. была введена пошлина на импорт пшеничной клейковины из стран ЕС. Эта мера была предпринята с целью компенсации субсидий, предоставляемых экспортерам ЕС. Импортная пошлина действовала в течение пяти лет.
В Бразилии в 1998 г. центральный банк страны выделил производителям сельскохозяйственный кредит в размере 10 млрд. долл. по льготным процентным ставкам. Наряду с этим правительство приняло решение прокредитовать 440 фермерских кооперативов на сумму 2,6 млрд. долл.
В Венгрии в 1998 г. были введены дифференцированные экспортные субсидии на пшеницу, которые подвергаются ежемесячным пересчетам в зависимости от тенденций изменения цен на внутреннем и международном рынке. Правительство выделило 11,2 млрд. форинтов для поддержания внутреннего рынка зерновых в 199899 гг. Периодически применяется механизм временного прекращения экспортных лицензий на зерно, а также помощи с закупками пшеницы на семена.
В странах Европейское Сообщества в соответствии с обязательствами ВТО, ЕС открыло импортную квоту на пивоваренный ячмень из США с целью компенсации потери доходов американскими поставщиками после того, как Австрия, Финляндия и Швеция присоединились к ЕС в 1995 г. Принимались специальные зерновые программы, устанавливающие фермерские цены. Принимаются поправки к правилам о понижении уровня посевных площадей, в соответствии с которыми земля, которая ранее не культивировалась, может быть использована для удовлетворения потребностей в понижении уровня посевных площадей.
В Индии для того, чтобы удовлетворить официальные потребности в заготовке, правительство вводило специальную скидку в размере 550 рупий (14 долл.) за 1 т. Заготовки осуществляются Продовольственной корпорацией страны. Также Правительство увеличивало субсидии на фосфатные и калийные удобрения в целях обеспечения их долгосрочного наличия.
В Канаде неоднократно проводилось увеличение первоначальных платежей за высококачественную пшеницу и ячмень. Здесь же согласно Закону о программе сбыта сельскохозяйственной продукции производители, которые хранят свою пшеницу и ячмень на фермах, могут получать денежные авансы через Канадский комитет по пшенице.
В Китае в целях предотвращения потерь в заготовке зерна вносятся изменения, предусматривающие меры по закупке зерна у фермеров только официальными зерновыми предприятиями. При этом позволяется местным властям назначать цены для фермеров на основе ориентировочных цен, установленных центральным правительством.
В Саудовской Аравии вводятся льготные тарифы на уборочный сезон и осуществляются выплаты задолженности производителям зерна, возникающие в форс-мажорных условиях.
В Соединенных Штатах вводились специальные программы страхования сельхозкультур (предусматривающие последовательную отмену субсидий), сохранения земельного фонда и страхования урожаев. Действуют долгосрочные компенсационные платежи для фермерских хозяйств.
В Турции вводятся меры по повышению импортных пошлин на отдельные виды зерна, зерно, импортированное для переработки и повторного экспорта в виде муки, остается свободным от уплаты импортных пошлин.
В Японии динамично осуществляются меры по снижению гарантированной цены на рис и закупочных цен на пшеницу.
Как видим, эти меры поддержки сельских товаропроизводителей носят как разовый, так и краткосрочный характер, оставляя за рыночным механизмом хозяйствования основное поле деятельности.
В Казахстане меры поддержки определяются в рамках программного подхода: на начальных стадиях экономических реформ - как отдельные мероприятия в обобщенных правительственных программах реформ, в последние годы - как отдельные программы для аграрного сектора и АПК (трехлетняя программа Ауыл, Государственная агропродовольственная программа на 2003-2005 гг., Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 гг., отраслевая программа по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения на 2005-2007 гг., недавно принятая Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2006-2010 гг.).
На наш взгляд, с одной стороны, это приводит к закреплению практики директивного навязывания рыночного механизма хозяйствования и тем самым сковывает инициативу сельхозтоваропроизводителей и способствует порождению у них иждивенческих настроений. Однако, с другой стороны, это есть и вынужденная мера в условиях сложившейся системы государственного управления, когда местные исполнительные органы порождают огромное количество административных барьеров и, соответственно, коррупцию, негативно влияющих на процессы последовательного развития хозяйственной инициативы у сельских товаропроизводителей.
Безусловно, программный подход должен отойти на второй план по мере формирования ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН: ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ОСНОВНЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА 7
1.1 Экономический рост: сущность, показатели, факторы, типы 7
1.2 Теоретические концепции экономического роста 14
1.3 Особенности обеспечения устойчивого экономического роста 23
2 ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 36
2.1 Национальная модель устойчивого экономического роста 36
2.2 Тенденции экономического роста РК в современных условиях 45
2.3 Приоритеты развития стратегии устойчивого экономического роста в РК 47
3 ПРАВОВЫЕ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА 60
3.1 Нормативно-правовое регулирование экономического роста 60
3.2 Роль теории экономического роста в образовательном процессе 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 73
ПРИЛОЖЕНИЕ А 76
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 77
ПРИЛОЖЕНИЕ В 78
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 79
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 80
ПРИЛОЖЕНИЕ Е 81
введение
С первых лет независимого развития Казахстана находится на пути построения развитой рыночной экономики.
Сегодня по многим направлениям реформ имеют место серьезное продвижения. Однако ясно и то, что механизмы рыночного ведения хозяйства познаны еще не в полной мере, в особенности, если рассматривать их в приложении к таким сложным экономическим системам как сельское хозяйство и в целом АПК.
Экономика Казахстана, как и всех стран мирового сообщества, характеризуется, прежде всего, глобализацией экономических отношений, повышением конкуренции на рынке.
В результате формирования рыночного механизма хозяйствования в аграрной сфере экономики достигнута стабильность, повышается эффективность производства: урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных, увеличивается производство основных видов сельскохозяйственной продукции. Отечественный опыт, как и других стран, свидетельствует, что реформы в аграрном секторе осуществляются со значительными трудностями. В большей мере это связано со сложными процессами преобразования форм собственности на селе и формирования класса реальных собственников, а также их адаптации к рыночным механизмам свободного ценообразования и либерализации внешней торговли.
В странах когда-либо приступавших к рыночным преобразованиям, первым шагом всегда была земельная реформа. У нас в республике этого не произошло, что привело к самым неудовлетворительным последствиям для аграрного сектора, кредитных институтов, инвестиций, фондового рынка, денежного обращения.
Для выхода из кризиса и подъема сельского хозяйства Казахстана необходимо осуществить комплекс мер экономического и административного характера по поддержанию не решаемых традиционными средствами рынка задач достижения равновесия и стабилизации аграрного производства и потребления.
Как подтверждает опыт экономически развитых стран, эффективность аграрного производства обеспечивается комплексным подходом в решении организационных, экономических, земельных и социальных проблем, а также его структурной перестройкой и интенсификацией на основе использования достижений науки и техники, новейших технологий в растениеводстве и животноводстве.
В целом сельское хозяйство, как и вся экономика, недофинансируется, даже по официальным обязательствам государства.
Создание благоприятного инвестиционного климата в аграрной сфере и активизация инвестиционной деятельности всех хозяйствующих субъектов, учитывая современное финансовое и материально-техническое состояние агропромышленного комплекса, задачи, требующие качественного изменения подходов к управлению аграрным сектором в целом, каждой его отраслью и каждым хозяйствующим субъектом, их адаптации к условиям рынка. А значит, назрела необходимость формирования действенного механизма управления инвестициями, адекватного особенностям современной национальной экономики, учитывающего специфику сельского хозяйства и способно создать экономически выгодные условия, стимулирующие накопление аграрного капитала и рост эффективности его использования.
Такой механизм должен основываться на оптимальном сочетании рычагов и инструментов государственного экономического регулирования, рыночного саморегулирования и широкого делегирования республиканских полномочий региональным и муниципальным органам управления. Другими словами, речь идет о формировании регулируемого государством рыночного механизма распределения инвестиционных ресурсов и соответствующем перераспределении функций управления инвестициями между управленческими структурами различных уровней.
Актуальность темы. Роль агропромышленного комплекса Казахстана возрастает с развитием международного разделения труда, превращением мировой торговли в один из важнейших факторов экономического роста, удовлетворения потребностей хозяйств и населения в разнообразных товарах и услугах. Эта роль усиливается в форме международной специализации и кооперации, которые связывают хозяйственные системы стран через производственное сотрудничество, международное перемещение производственных ресурсов и формирование материальной, информационной, экономической инфраструктуры, обеспечивающей осуществления международного обмена.
Аграрный сектор экономики играет ключевую роль в жизнеобеспечении населения страны, обеспечении продовольствием высокого качества отечественного производства. Эту важнейшую проблему Казахстана аграрный сектор экономики может успешного решить при сотрудничестве и поддержки в межгосударственных экономических объединениях.
Аграрный сектор экономики Казахстана, переживший период кризиса, вызванного развалов старых и формированием новых производственных отношений, сумел стабилизироваться и сейчас находиться на пороге нового этапа, который должен обеспечить эффективное развитие отрасли в условиях открытости национальной экономики в рамках мировой системы производства и торговли продуктами сельскохозяйственного производства. В этих условиях главная задача - обеспечить реальный доступ на мировые рынки товаров и услуг, сохранив при этом продовольственную безопасность и доходность аграрного сектора республики.
В перспективе, если учесть потенциальные возможности, которые открывают географическое положение, обилие природных богатств, значительный ресурсный потенциал республики роль аграрного сектора будет существенно возрастать. Наметившиеся позитивные изменения в аграрном секторе, как результат рост экспортного потенциала в отраслях сельского хозяйства требует от государства такой аграрной политики, которая базируется на принципе всемирной и постоянной поддержки отечественного аграрного производства и приоритетного развития конкурентоспособных сельскохозяйственных производств.
Казахстан заинтересован в расширении экономического сотрудничества с межгосударственными экономическими объединениями. В основе формирования экономических отношений необходимо переходить к созданию общего аграрного рынка. На это ориентирована новая аграрная политика, сформулированная в Государственной агропродовольственной программе на 2006-2009гг.
Исторически хозяйственные связи берут свое начало в межгосударственном товарном обмене, непосредственно связанным и определяемым экономическим уровнем развития каждой отдельной страны.
Аграрный сектор экономики страны может экспортировать много продукции, но при современном состоянии внутреннего продовольственного рынка экспорт стал ограниченным, и страна оказалась в зависимости от импортных поставок. Решения, принимаемые предприятиями аграрного сектора в области развития деятельности с межгосударственными экономическими объединениями, должны иметь стратегический и оперативный характер. К наиболее важным относиться: участие в той или иной форме международного разделения труда, выбор рынков и способов проникновения на них, стратегиях рыночного поведения предприятий аграрного сектора на выбранном рынке.
В мировой экономической науке вопросы функционирования рыночного механизма хозяйствования были и остаются приоритетными. Методологические и прикладные аспекты данной проблемы нашли отражение в трудах зарубежных и отечественных ученых-экономистов: А. Смита, С. Брю, А. Маршалла, П. Самуэльсона, К. Макконелла, Ф. Сен-Марка, Л. Абалкина, Д. Валового, А. Бачурина, И. Блауберга, В. Максимовой, И. Свинена, В. Колесова, М. Чепурина, В. Добрынина, Ю. Козлова, Е. Серовой, М. Ясина и др.
Исследованиям в этом направлении посвящены работы казахстанских ученых-экономистов: К. Сагадиева, Г. Калиева, М. Гендельмана, В. Григорука, Т. Есиркепова, К. Кубаева, К. Абуова, Ж. Сундетова, К. Нурмаганбетова, М. Сигарева, С. Исмуратова, М. Спектора, Г. Сейткасымова, В. Стукача, А. Сатыбалдина, И. Петренко, Ю. Хана, М.Расулов и многих других ученых и практиков. Однако ими достаточно глубоко и последовательно изучены отдельные направления совершенствования организации и управления сельскохозяйственным производством, его интеграции с отраслями и сферами АПК, однако отсутствует цельный, системный подход к проблеме формирования эффективного рыночного механизма хозяйствования. Это определяет необходимость углубления исследований в данной постановке.
Для становления высокоэффективного экономического механизма хозяйствования необходима всесторонняя и последовательная разработка научной концепции, связанной с комплексом мер по государственному регулированию и поддержке отрасли. Эти и другие проблемы формирования и развития рыночного механизма хозяйствования в аграрном секторе экономики страны предопределили актуальность темы дипломной раб и ее народнохозяйственную значимость.
Цель и задачи дипломной работы. Цель дипломной работы заключается в разработке механизмов по повышению роли агропромышленного комплекса экономики Казахстана в эффективности экономического роста. Научно-методологических подходов к повышению эффективности производства в аграрном секторе экономики Казахстана на основе совершенствования рыночного механизма хозяйствования. Также в разработке системы экономических мероприятий по регулированию земельных отношений в сельском хозяйстве, применение которой позволит повысить эффективность использования земли.
В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:
При решении поставленных задач применялись методы: сравнительного анализа, группировок, расчетно-конструктивный, экономико-статистического анализа, монографический и экономико-математического моделирования.
- проанализировать теоретико-методологические основы развития рыночного механизма хозяйствования, раскрыть его экономическую сущность, с учетом особенностей сельскохозяйственного производства;
- обосновать необходимость совершенствования рыночного механизма хозяйствования в условиях формирования и развития многоукладной экономики;
- определить оптимальные критерии и показатели экономической эффективности рыночного механизма в отрасли сельского хозяйства;
- исследовать факторы функционирования спроса и предложения и разработать модели экономического механизма хозяйствования в аграрной сфере;
- разработать методические подходы к определению паритетности цен в аграрной сфере;
- выявить основные направления устойчивого развития сельскохозяйственного производства в разрезе регионов в условиях вступления страны в ВТО;
- рекомендовать основные экономические методы государственного регулирования аграрного сектора экономики, с учетом совершенствования механизмов ценообразования, налогообложения, страхования и поддержки деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- дать практические рекомендации по совершенствованию ведения хозяйства в условиях рыночной экономики на основе применения современных математических методов, в том числе экономико-математического моделирования балансов платежеспособного спроса и предложения основных видов сельскохозяйственной продукции;
- рассчитать прогноз агропромышленного производства в республике;
- обосновать экономическую эффективность сельскохозяйственного производства;
- исследовать современное состояние развития экономических связей аграрного сектора стран ЕврАзЭС;
- оценить возможности и проблемы участия аграрного сектора экономики Казахстана в эффективности экономического роста;
- проанализировать современное состояние агропромыщленного комплекса их влияние на эффективность сельскохозяйственного производства;
- разработать систематический подход по улучшению использования земли, содержащий определение денежной оценки земли, земельного налога, арендной платы, систематизацию условий финансово-кредитных отношений в сельском хозяйстве.
Предмет исследования. Предметом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, связанных с развитием рыночного механизма хозяйствования, повышением социально-экономической эффективности его использования в аграрном производстве Казахстана.
Объект исследования - аграрный сектор республики в условиях рыночной экономики и роста его конкурентоспособности на внешнем и внутреннем рынках.
Структура дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 173 наименования, 21 приложения. Она содержит 180 страниц, 40 таблиц, 7 схем.
1 ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ В РЕСПУБЛИКЕ
1.1 Этапы формирования и развития агропромышленного комплекса Казахстана
Сельское хозяйство занимает исключительное место в жизни любого общества, ибо именно здесь производится основная масса продуктов питания, являющихся необходимым условием жизнеобеспеченности человека.
Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широ - кое распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании сто - имости продукта принимают участие труд, земля и капитал.
Позднее трактовка производственных факторов получила бо - лее глубокое и расширительное толкование. К ним обычно относят:
1. труд;
2. землю;
3. капитал;
4. предпринимательскую способность;
5. научно-технический прогресс.
Фактически это уже знакомые нам факторы производства (производственные факторы), они же экономические ресурсы, но называемые факторами роста в связи с тем, что при рас - смотрении экономического роста их анализируют под несколь - ко другим углом.
Факторы экономического роста взаимосвязаны и перепле - тены. Так, труд весьма производителен, если работник исполь - зует современное оборудование и материалы под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно слож - но. Более того, все эти крупные факторы являются комплек - сными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировывать.
Так, по внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы и т.д.).
Распространено и деление факторов в зависимости от ха - рактера роста (количественного или качественного) на интен - сивные и экстенсивные. К экстенсивным факторам роста от - носятся:
1. увеличение объема инвестиции при сохранении сущест - вующего уровня технологии;
2. увеличение числа занятых работников;
3. рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлю и других элементов оборотного капитала.
К интенсивным факторам роста относятся:
1. ускорение научно-технического прогресса (внедрение но - вой техники, технологий, путем обновления основных фонде и т.д.);
2. повышение квалификации работников;
3. улучшение использования основных и оборотных фондов;
4. повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.
При преобладании экстенсивных факторов роста говорят об экстенсивном типе развития экономики, при преобладании ин - тенсивных факторов роста -- об интенсивном типе.
Как и в других секторах экономики, в сельском хозяйстве действуют общие закономерности экономического развития. Однако аграрный сектор обладает рядом особенностей, которые следует учитывать в процессе производства. Они известны, но есть смысл их привести, чтобы не нарушать общую логику исследования:
- использование биологических средств труда, живых организмов, каковыми являются земля, растения, животные. Производственный процесс здесь представляет собой изменение и развитие этих живых организмов, а содержание труда людей - создание благоприятных условий для такого развития. Данное обстоятельство влияет на выбор производственной технологии, форм организации и оплаты труда работников и т.д.;
- важным средством труда являются земельные ресурсы. Земля - главное и незаменимое средство производства, причем ее плодородие - важнейшая характеристика как ресурса в сельском хозяйстве. Однако она - ограниченный ресурс. Это значит, что общее количество земли не может увеличиваться под воздействием роста цен на нее и уменьшаться при их снижении (абсолютно неэластичное предложение земли). Таким образом, различие земельных участков по своему плодородию и местоположению в совокупности с абсолютно неэластичным их предложением порождает феномен земельной ренты;
- зависимость от почвенно-климатических условий. Даже в странах с высокой аграрной культурой, применяющих высокоинтенсивные технологии в сельском хозяйстве, результаты аграрного производства остаются по-прежнему непредсказуемыми. Засухи, наводнения, вредители, болезни животных и растений делают аграрный сектор сферой рискованного приложения капитала;
- специализация на производстве законченных видов продукции в соответствии с природными и экономическими условиями зоны;
- экономический процесс воспроизводства тесно переплетается с естественным, поскольку производство продукции здесь связано с биологическим циклом роста и развития растений и животных;
- особую роль играет наличие водных ресурсов, являющихся вещественным и незаменимым элементом производства;
- сезонность производства;
- около 20% готовой продукции сельского хозяйства входит в состав последующих циклов как средство производства (семена, корм, приплод животных), поэтому здесь уровень товарности ниже, чем в промышленной сфере.
Экономика современного общества представляет собой сложный организм с многообразными планомерно регулируемыми связями. Каждая отрасль экономики выполняет определенную функцию в процессе производства и связана с другими отраслями системного общественного разделения труда. Не является исключением и те продукты, которые изготовляются из сельскохозяйственного сырья. Под воздействием развития производительных сил в сельском хозяйстве и связанных с ним отраслях идет интенсивный процесс общественного разделения труда, в результате которого продукция сельского хозяйства все в большей мере поступает в промышленную переработку. С другой стороны в производстве сельскохозяйственных продуктов все больше применяются промышленные средства производства. Продолжается усиливаемый научно- технической революцией процесс дифференциации сельского хозяйства и обслуживающих его отраслей.
Усиление и углубление этих процессов объективно ведет к существенному ускорению развития агропромышленного комплекса народного хозяйства представляющего собой совокупность планомерно развивающихся отраслей производственной и непроизводственной сфер, основанных на общественной собственности. На средства производства, связанных между собой общественным разделением труда. Единой целью - производством, переработкой и доведением до потребителя продуктов питания и предметов потребления из сельскохозяйственного сырья с минимальными затратами труда и средств.
По вопросу о границах агропромышленного комплекса среди экономистов нет единого мнения. Одни экономисты рассматривают агропромышленный комплекс, как продовольственный комплекс, включающий в себя лишь отрасли занятые производством продовольствия.
На территории страны выделяются региональные агропромышленные комплексы крупных экономико - географических районов, национальных республик, являющихся составными частями агрокомплекса народного хозяйства. Основой формирований таких комплексов принято считать сельское хозяйство специализирующееся на природно - географическим зонам или административное деление страны на края и области. В этих же зонах, краях размещаются предприятия, перерабатывающие производимое в сельском хозяйстве сырье и производящие промышленную продукцию для сельского хозяйства.
Как видно периодизация формирования агрокомплекса страны связывается с развитием ее центрального ядра - сельского хозяйства, в условиях Казахстана роль сельского хозяйства возрастает. Рассмотрим, этапы формирования агропромышленного комплекса Казахстана взяв в основу развитие сельского хозяйства республики.
Начало первому этапу формирования агропромышленного комплекса республики было положено Великой Октябрьской революцией. На первом этапе в республике создавались предпосылки для внедрения в сельское хозяйство тракторов, сельскохозяйственных машин, автомобилей. Внедрение техники носило ограниченный характер.
Производства подавляющего большинства продуктов не ограничивается рамками одной отрасли, а требуют взаимосогласованных усилий со стороны многих отраслей экономики.
Рассмотрим подробнее влияние каждой из этих особенностей на функционирование аграрных рынков с учетом вышеизложенных принципов формирования рыночного механизма хозяйствования.
Использование живых организмов, переплетение экономических и биологических процессов, сезонность производства в процессе создания продукта обуславливают большую зависимость сельскохозяйственного производства от природных факторов, связанных с естественным циклом развития, как животных, так и растений. В силу этого сельскохозяйственные товаропроизводители лишены возможности адаптации к изменениям рыночной конъюнктуры за короткий промежуток времени.
Особо следует отметить специфику земли как важнейшего фактора аграрного производства. Земля в сельском хозяйстве выполняет двойственную функцию: как место размещения производительных сил и как основной фактор производства. Способность земли аккумулировать и передавать полезным растениям необходимые питательные вещества указывает на ее плодородие, крайне неоднородное. Поэтому для получения одного и того же результата на разных земельных участках необходимы различные затраты других производственных ресурсов - труда и капитала. Следует также добавить, что плодородие земли может снижаться из-за нерационального использования техники, водных и ветровых эрозий и т.д. С другой стороны, человек издревле занимается улучшением плодородия почв - мелиорацией (осушение и орошение, агромелиорация, химизация), способной значительно повысить плодородие земель. В связи с этим, несмотря на то, что используемые земельные площади могут уменьшаться или увеличиваться, количество земель сельскохозяйственного назначения в каждый момент ограничено.
В большинстве развитых стран практически отсутствуют резервы расширения сельскохозяйственных угодий. Как показывают исследования, земельный рынок - один из самых узких рынков в экономике, ежегодно в обороте находится 1-3% сельскохозяйственных земель. Рынок аренды земли в сельском хозяйстве также отличается низкой активностью: условия аренды изменяются редко, а сданная в аренду земля меняет арендаторов еще реже. Земля также характеризуется иммобильностью: земельный участок не может быть перемещен. Таким образом, цена земли прямо пропорциональна арендной плате и обратно пропорциональна норме капитализации. Это - наиболее общая теоретическая модель оценки земли. Практически на нее большое влияние также оказывают следующие факторы:
1. сохранение ценности земли с течением времени при правильном ее использовании;
2. местоположение, размер, плодородие участка;
3. спрос на землю для несельскохозяйственного использования, особенно в густонаселенных районах.
Все эти факторы не позволяют рыночным субъектам получать достоверную информацию. Вот почему важен принцип свободы доступа к рыночной информации. Поэтому практически во всех развитых странах существует институт профессиональных оценщиков недвижимости - экспертов, определяющих цену земельных участков, по которой потенциальные покупатели и продавцы готовы совершить сделку. Большое значение в развитии рынка земли имеют сложившиеся отношения собственности на нее. Частная земельная собственность, безусловно, является сегодня преобладающей формой землепользования в аграрном секторе всего мира. Однако сохраняется и возрастает государственное вмешательство в права частных собственников. Правительства многих развитых стран оставляют за собой право при необходимости ограничивать получение земли или совершение земельных сделок, экспроприировать землю, регулировать использование сельскохозяйственных земель, аренду.
Для сельскохозяйственного производства также важно местоположение земельного участка как с точки зрения экономического фактора размещения производства (близость к сырьевой базе, рынкам), так и природно-климатического (водный баланс, температурный режим, продолжительность вегетационного периода и т.д.). Вследствие этого разные регионы имеют различную выгоду для сельскохозяйственных производителей.
Использование земли как основного фактора аграрного производства способствует возникновению земельной ренты в качестве факторного дохода от ее использования. Количественная ограниченность и качественная неоднородность земли порождают следующие виды земельной ренты:
1. абсолютная земельная рента (монополия частной собственности на землю);
2. монопольная рента (ограниченность и невоспроизводимость земель особого качества);
3. экологическая рента (различия экологических условий местности);
4. дифференциальная рента I и II (монополия на землю как объект хозяйствования).
Различия в получаемых размерах земельной ренты обусловлены разными индивидуальными издержками сельскохозяйственных производителей, что оказывает непосредственное влияние на процесс рыночного ценообразования: чем ниже индивидуальные издержки, тем большая возможность для снижения цен на свою продукцию с целью привлечения покупателей. Размер получаемой ренты и количественная ограниченность земли, пригодной для сельскохозяйственного производства, обуславливают специфику функционирования рынка земли. Где бы практически не использовалась земля, предложение ее абсолютно неэластично. Фиксированный характер предложения земли означает, что спрос выступает единственным действенным фактором, определяющим земельную ренту. Как и на все экономические ресурсы, спрос на землю является производным. Кривая спроса плавно опускается в соответствии с законом уменьшающегося плодородия, а также в связи с тем, что для фермеров цена продукта должна снижаться для реализации дополнительных единиц продукции. В результате взаимодействия предложения и спроса формируется земельная рента.
Принцип либерализации в ценовой политике может быть связан с проблемой устранения диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию. На протяжении практически всей истории аграрного развития так называемый паритет цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства изменяется не в пользу аграрного сектора.
Рассмотрим подробнее проблему паритета цен. Соотношение цен промышленных и аграрных товаров выражается индексом паритета:
Цены на сельхозпродукцию
Индекс паритета = ___________________________________ ____
Цены на продукцию, приобретаемую фермерами
Исходя из потребности устранения последствий диспаритетного развития, была сформулирована концепция паритета: Каждый год данный объем сельскохозяйственных продуктов должен позволить их производителю получить данное количество товаров и услуг, то есть индекс паритета должен оставаться постоянным. Отсюда и необходимость существенного государственного вмешательства в поддержание рыночного равновесия аграрного рынка.
На усиление диспаритета между ценами аграрного и промышленного секторов также влияют особенности формирования спроса и предложения сельскохозяйственной продукции.
Конечным продуктом сельскохозяйственного производства является продовольствие. Однако ценовая эластичность спроса на продукты питания низка: потребители приобретают основные виды продовольствия независимо от роста или снижения цен на них практически в неизменных объемах. Сама по себе низкая эластичность спроса не являлась бы большой проблемой для сектора экономики, если бы - не значительное увеличение предложения в последние десятилетия.
Насыщению продовольственного рынка способствовали, прежде всего, технологические факторы:
1. автоматизация фермерского производства;
2. применение высокотехнологичной обработки земли;
3. выведение новых устойчивых культур;
4. производство экологически чистых удобрений;
5. меры по поддержанию плодородия почв.
С другой стороны, спрос на сельскохозяйственные товары является неэластичным и по доходу.
Независимо от роста своего дохода физиологически человек не в состоянии потреблять больше того объема продуктов, который требуется его организму. Поэтому с ростом доходов спрос на продукты питания и соответственно сельскохозяйственную продукцию увеличивается непропорционально.
Таким образом, совокупный спрос на сельскохозяйственную продукцию в обществе растет медленнее, чем ее предложение.
Именно данное обстоятельство приводит к устойчивой тенденции падения доходов сельскохозяйственных производителей. Однако это не означает, что доходы в аграрном секторе всегда ниже, чем в других отраслях. Это лишь усредненная долгосрочная тенденция.
В свою очередь, ценовая неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с большой зависимостью аграрного производства от природного фактора и конкуренцией порождают большой риск для производителей, которым объем фактического производства становится абсолютно неподконтролен.
Низкая ценовая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию указывает на то, что малые изменения в спросе влекут за собой значительные скачки в ценах, как и малейшие колебания в объемах предложения, зависящие от множества неподвластных фермеру причин, могут привести к неадекватному падению или взлету цен.
В краткосрочном периоде увеличение и падение спроса в силу мобильности аграрного производства и ресурсов не может быть компенсировано пропорциональным увеличением или сокращением производства. Поэтому даже краткосрочные изменения рыночной конъюнктуры ведут к резким колебаниям в фермерских доходах.
Несмотря на то, что сельское хозяйство является отраслью, где присутствует высокая конкуренция, с падением доходов не происходит быстрого оттока производителей в более прибыльные сферы деятельности. Это связано со следующими причинами:
- привязанность сельских жителей к устоям жизни и труда, обуславливающая общественный консерватизм этой части населения;
- даже при выходе фермеров из аграрного сектора их земли остаются в распоряжении других сельскохозяйственных производителей, которые таким образом увеличивают свои хозяйства, и предложение сельскохозяйственной продукции сохраняется;
- в структуре издержек сельского хозяйства постоянная их часть преобладает над переменной, т. е. доля затрат, не зависящих от объемов производства, превышает долю затрат, пропорциональных выпуску продукции. Например, при падении спроса на молоко можно сократить поголовье скота, но коровник все равно будет нуждаться в ремонте и эксплуатационных издержках. Кроме того, большинство сельскохозяйственных земель в развитых странах обременено ипотекой, т. е. фермеры обязаны выплачивать проценты по закладной независимо от объемов производства.
Таким образом, даже при резком падении цен сельское хозяйство не так быстро отвечает адекватным сокращением производства.
По нашему мнению, в силу этих обстоятельств, принцип либерализации в ценовой политике должен стать стержневым в политике регулирования паритетных цен в аграрном секторе.
Еще одной специфической чертой аграрного рынка является недостаточная гибкость спроса и предложения. Она проявляется в среднесрочном периоде: в так называемых ошибочных колебаниях, долгосрочном периоде - в виде секторального изменения структуры. А в итоге рыночные цены на сельхозпродукцию приводят к нерациональному распределению ресурсов. В основе недостаточной гибкости спроса и предложения сельхозпродукции лежит их низкая ценовая эластичность, которая объясняется необходимостью сельхозпродукции как жизненно важных продуктов питания. Чем выше степень необходимости продукции, тем незначительнее реакция спроса на изменение цены. Более того, низкая эластичность предложения сельхозпродукции обусловлена ее зависимостью от естественных условий и высокой капиталоемкости сельхозпроизводства.
Величина предложения продукции определяется процессами расширения и сокращения производства, которые в сельском хозяйстве тесно переплетаются с биологическими процессами - медленно увеличивается поголовье молочных коров, плодовые насаждения закладываются за много лет до начала их плодоношения и т.п. В таких условиях сложно быстро увеличить объемы предложения. Скорое расширение и сокращение сельхозпроизводства также весьма проблематично из-за его высокой капиталоемкости. После того, как осуществлены капиталовложения в здания, оборудование, скот, любые изменения чреваты большими потерями. Недостаточная гибкость спроса и предложения сельхозпродукции в условиях меняющейся рыночной конъюнктуры порождает такую особенность аграрного рынка, как затрудненная адаптация предложения к структурным изменениям развивающейся экономики.
Специфическая черта аграрного рынка также заключается в низкой конъюнктуре, которая проявляется в относительном избытке предложения сельхозпродукции или, что - то же самое, в превышении предложения над спросом. Рыночный механизм не способен уравновесить спрос на сельхозпродукцию с ее предложением при паритетном с другими отраслями экономики уровне цен. Связано это с иммобильностью ресурсов, используемых в сельском хозяйстве. Данное обстоятельство затрудняет и замедляет перелив ресурсов из сельского хозяйства в более доходные отрасли с высокой рыночной конъюнктурой. Действительно, такие ресурсы, как сельхозугодия, сельскохозяйственные животные, сельскохозяйственные насаждения не могут найти альтернативного применения в других сферах экономики.
С последней особенностью непосредственно связана проблема ускоренного как морального, так и физического старения основных средств производства в сельском хозяйстве. Действительно, нарушение упомянутых выше принципов приоритетности, пропорциональности и параллельности, а также массовости и свободы деятельности (в виду имеющей место нездоровой конкуренции) приводит к недостаточному развитию, скажем, животноводства в районах в зерновых зонах страны и, наоборот, - растениеводства в районах с традиционным животноводческим направлением специализации экономики.
На наш взгляд, эти диспропорции должно устранять государство путем взвешенного регулирования поддержки тех или иных товаропроизводителей с использованием фискальных, ценовых, финансовых и других инструментов стимулирования.
Не можем не упомянуть и такую особенность, как неоднородность условий хозяйствования, которая во многом определяет вышеупомянутые проблемы адаптивности к местным условиям развития отраслей аграрной сферы. Имеется в виду то, что в сельском хозяйстве в условиях неопределенности и хаоса на начальном этапе переходного периода сформировалась территориальная неоднородность по ряду признаков - уровню доходов, интенсивности производства, системам ведения хозяйства и др.
По мнению А. Костяева, система выравнивания условий хозяйствования, предлагавшаяся в прошлом, сглаживание неблагоприятных последствий влияния рентных факторов на территориальные различия в уровне доходов в сельском хозяйстве посредством зональной дифференциации закупочных цен, с переходом к рыночным отношениям оказывается практически не пригодной.
Об этом свидетельствует практика, когда нормативные механизмы финансового типа (налоги, субсидии), которые могли бы использоваться государством для выравнивания условий агрохозяйства, не только не были включены, но порой действовали в противоположном направлении: предприятия с худшими рентными условиями по местоположению получали на единицу земельной площади в несколько раз меньше субсидий, чем хозяйства пригородных районов.
По мнению А. Костяева, ситуацию трудно регулировать, поскольку в связи с растущей мобильностью трудовых ресурсов и капитала рабочая сила перемещается из районов с низкими доходами населения в районы с высокой оплатой труда, а инвестиции - туда, где выше их окупаемость. В то же время огромные земельные площади, с низкими ценами на земельные участки, в районах с неблагоприятными рентными условиями остаются без достаточного труда и капитала [28, с.25-26].
Важнейшей особенностью, на наш взгляд, является необходимость государственного участия в минимальной степени на начальной стадии формирования рыночного механизма хозяйствования, и более активно в периоды, когда в силу различных обстоятельств этот механизм будет давать сбои. Возникает объективная задача обеспечения продовольственной безопасности страны, отдельных ее регионов и поскольку принципы импортозамещения, хорошо себя зарекомендовавшие в промышленности, в аграрном продовольственном секторе практически малоприменимы, то государство применяет систему мер поддержки отечественного рынка продовольственных товаров.
Это, казалось бы, нерыночный метод, широко применяется в практике поддержки аграрных секторов во многих страх мира. Здесь представят интерес некоторые извлечения из мирового опыта по государственной поддержке на примере производства, хранения, экспорта и импорта зерновых в целях стабилизации внутреннего рынка зерна.
В частности, в Аргентине в 1998 г. была введена пошлина на импорт пшеничной клейковины из стран ЕС. Эта мера была предпринята с целью компенсации субсидий, предоставляемых экспортерам ЕС. Импортная пошлина действовала в течение пяти лет.
В Бразилии в 1998 г. центральный банк страны выделил производителям сельскохозяйственный кредит в размере 10 млрд. долл. по льготным процентным ставкам. Наряду с этим правительство приняло решение прокредитовать 440 фермерских кооперативов на сумму 2,6 млрд. долл.
В Венгрии в 1998 г. были введены дифференцированные экспортные субсидии на пшеницу, которые подвергаются ежемесячным пересчетам в зависимости от тенденций изменения цен на внутреннем и международном рынке. Правительство выделило 11,2 млрд. форинтов для поддержания внутреннего рынка зерновых в 199899 гг. Периодически применяется механизм временного прекращения экспортных лицензий на зерно, а также помощи с закупками пшеницы на семена.
В странах Европейское Сообщества в соответствии с обязательствами ВТО, ЕС открыло импортную квоту на пивоваренный ячмень из США с целью компенсации потери доходов американскими поставщиками после того, как Австрия, Финляндия и Швеция присоединились к ЕС в 1995 г. Принимались специальные зерновые программы, устанавливающие фермерские цены. Принимаются поправки к правилам о понижении уровня посевных площадей, в соответствии с которыми земля, которая ранее не культивировалась, может быть использована для удовлетворения потребностей в понижении уровня посевных площадей.
В Индии для того, чтобы удовлетворить официальные потребности в заготовке, правительство вводило специальную скидку в размере 550 рупий (14 долл.) за 1 т. Заготовки осуществляются Продовольственной корпорацией страны. Также Правительство увеличивало субсидии на фосфатные и калийные удобрения в целях обеспечения их долгосрочного наличия.
В Канаде неоднократно проводилось увеличение первоначальных платежей за высококачественную пшеницу и ячмень. Здесь же согласно Закону о программе сбыта сельскохозяйственной продукции производители, которые хранят свою пшеницу и ячмень на фермах, могут получать денежные авансы через Канадский комитет по пшенице.
В Китае в целях предотвращения потерь в заготовке зерна вносятся изменения, предусматривающие меры по закупке зерна у фермеров только официальными зерновыми предприятиями. При этом позволяется местным властям назначать цены для фермеров на основе ориентировочных цен, установленных центральным правительством.
В Саудовской Аравии вводятся льготные тарифы на уборочный сезон и осуществляются выплаты задолженности производителям зерна, возникающие в форс-мажорных условиях.
В Соединенных Штатах вводились специальные программы страхования сельхозкультур (предусматривающие последовательную отмену субсидий), сохранения земельного фонда и страхования урожаев. Действуют долгосрочные компенсационные платежи для фермерских хозяйств.
В Турции вводятся меры по повышению импортных пошлин на отдельные виды зерна, зерно, импортированное для переработки и повторного экспорта в виде муки, остается свободным от уплаты импортных пошлин.
В Японии динамично осуществляются меры по снижению гарантированной цены на рис и закупочных цен на пшеницу.
Как видим, эти меры поддержки сельских товаропроизводителей носят как разовый, так и краткосрочный характер, оставляя за рыночным механизмом хозяйствования основное поле деятельности.
В Казахстане меры поддержки определяются в рамках программного подхода: на начальных стадиях экономических реформ - как отдельные мероприятия в обобщенных правительственных программах реформ, в последние годы - как отдельные программы для аграрного сектора и АПК (трехлетняя программа Ауыл, Государственная агропродовольственная программа на 2003-2005 гг., Государственная программа развития сельских территорий на 2004-2010 гг., отраслевая программа по рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения на 2005-2007 гг., недавно принятая Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2006-2010 гг.).
На наш взгляд, с одной стороны, это приводит к закреплению практики директивного навязывания рыночного механизма хозяйствования и тем самым сковывает инициативу сельхозтоваропроизводителей и способствует порождению у них иждивенческих настроений. Однако, с другой стороны, это есть и вынужденная мера в условиях сложившейся системы государственного управления, когда местные исполнительные органы порождают огромное количество административных барьеров и, соответственно, коррупцию, негативно влияющих на процессы последовательного развития хозяйственной инициативы у сельских товаропроизводителей.
Безусловно, программный подход должен отойти на второй план по мере формирования ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
