Концептуальные основы пространственной организации территории и расселения населения Республики Казахстан
Ш. Концептуальные основы пространственной организации территории и расселения населения Республики Казахстан
3.1. Геоэкономические и геополитические ситуации и защита пространственных интересов страны и регионов.
На современном этапе одним из основных направлений мирового развития является глобализация мировой экономики, которая означает, во-первых, выход интересов национальных хозяйственных субъектов за национально-государственные рамки, создание и расширение сферы деятельности транснациональных экономических и финансовых структур. Поскольку государства современного мира существенно различаются по масштабам и уровню социально-экономического развития, можно предположить, что результаты воздействия глобализации на отдельные страны и группы стран также далеко не одинаковы.
Для Казахстана важно учесть, что экономическая взаимосвязанность делит развивающиеся страны и страны с переходной экономикой на те, которые воспользовались глобальными возможностями, и те, которые этого не сделали. Неровная разделительная линия проходит через уровни доходов и человеческого развития, а также через регионы.
Парадоксально, но отстающие страны статистически существенно интегрированы в мировую торговлю. Африка к югу от Сахары имеет более высокий коэффициент экспорта к ВНП (29% в 1990 годах), чем Латинская Америка (15%). Однако в Африке главной статьей экспорта по-прежнему остаются сырьевые товары, а прямые иностранные инвестиции сосредоточены в добывающих отраслях, что, несмотря на очевидную открытость региона, делает его уязвимым к колебаниям цен на рынках сырьевых товаров. Безусловно, аналогия с Казахстаном может быть и не уместна, однако использование опыта стран Африки позволит Казахстану избежать многих ошибок и негативных тенденций.
Геополитическое положение Республики Казахстан при всем многообразии текущего внутриполитического развития делает его важнейшим структурообразующим элементом интеграционных процессов, происходящих в мировом и субрегиональном пространствах. Интересы промышленно развитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Китая, а также России, с их огромными масштабами и ресурсами, превращают Казахстан в объект активной внешней политики, континентальных и трансконтинентальных экономических преференций. Однако в условиях кажущегося широкого геополитического выбора возможностей и альтернатив, даже самая взвешенная стратегия действий на мировой арене не может заранее дать гарантии успеха.
В этих сложных процессах межгосударственных взаимодействий необходимо определить рациональную мирохозяйственную специализацию с учетом сравнительных издержек и преимуществ с тем, чтобы эффективней реализовать свой потенциал, соотнести имеющиеся и будущие пользы от сотрудничества, определить потенциальных партнеров и конкурентов. При этом необходимо помнить, что взаимодействие и взаимозависимость, составляя основу межгосударственных отношений, приносят не только выгоду, но и убыток в виде негативных воздействий, связанных с непредсказуемостью мирового рынка, потребительским отношением развитых государств к имеющемуся потенциалу развивающихся стран. Это особенно актуально для Республики Казахстан с ее огромными запасами сырьевых ресурсов.
В современный период наблюдается растущая зависимость стран СНГ, в том числе и Казахстана, от мирового сообщества и, в первую очередь, от иностранных инвестиций. В связи с этим необходима стратегия, которая зависимость трансформировала бы во взаимозависимость, не только между секторами экономики, но и отдельными странами. Роль иностранного инвестирования в социально-экономической политике Республики Казахстан приобретает особую актуальность в аспекте вхождения республики в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. На глобальном и региональном уровне Казахстан объективно располагает достаточно мощным потенциалом (ресурсы энергоносителей и минерального сырья, высокий образовательный уровень населения) способным вывести страну в лидеры в рамках СНГбъективно располагает ональном уровнях Казахстан уры и функций.родно-климатическом отношении регионовительства объектов инфраст.
Кроме этих факторов большое влияние на структуру расселения на современном этапе оказывают новые геополитические условия суверенного Казахстана, в том числе такие как:
1) центральное положение на субконтиненте на пересечении путей из Европы в Азиатско - Тихоокеанский регион;
2) удаленность республики от внешних морских путей (открытых морей) - главных транспортных артерий мировой экономики;
3) возможность превращения Казахстана в крупнейшего в мире поставщика нефти и газа на базе запасов углеводородного сырья в регионе Каспийского моря;
4) общая граница с Россией и Китаем - крупнейшими потенциальными потребителями важнейших видов сырья, полуфабрикатов и готовой казахстанской продукции.
Эти факторы объективно способствуют коренному преобразованию, прежде всего, транспортной инфраструктуры, относящейся к наиболее активным системообразующим элементам сети расселения. Уже сейчас формируется планировочная ось в направлении Москва - Астана - Пекин с ответвлением в южные порты Китая и прямым выходом в Индокитай. Усиливается роль казахстанских отрезков автомобильных и железных дорог, имеются объективные предпосылки для размещения на территории республики нескольких международных аэропортов на пересечении воздушных трасс.
Наиболее значимым фактором в смене устоявшегося менталитета у большинства населения страны стало решение о новой столице и передислокации высших и центральных органов государственного управления в Акмолу. Перенос столицы Казахстана и ее новое название, помимо геополитических результатов, должны дать дополнительный импульс развитию северного и центрального регионов и формированию новых планировочных осей.
С другой стороны, установление особого административного и экономического статуса для города Алматы, ориентированного на превращение бывшей столицы в крупный центр международной культуры, туризма, торговли, деловых отношений и банковских структур, должен создать новые возможности для интенсификации строительства, реновационных и реконструктивных мероприятий, что оживит градостроительную деятельность и в юго-восточном регионе в целом.
Решение этих сверхсложных для страны проблем невозможно без создания Генеральной схемы пространственной организации территории, отсутствие которой во многом породило имеющиеся проблемы. Речь идет о научно-методических и прикладных подходах и принципах создания Генеральной схемы пространственной организации территории. Для достижения поставленной цели необходимо решить, по крайней мере, следующие задачи:
- выявить основные проблемы территориально-пространственной организации производительных сил и развития системы расселении населения РК в условиях глобализации;
- Дать оценку современного состояния территориальной организации экономики и возможностей перехода к перспективной модели территориально-пространственного развития и размещения производительных сил с учетом конкурентного развития отраслей экономики;
- Проанализировать основные принципы и факторы размещения производительных сил в соответствии с положениями стратегического и экономического планирования в системе пространственного развития страны;
- Разработать предложения по структуре и содержанию Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан с учетом оценки влияния специфических условий геополитического положения, социально-экономического развития и стратегических направлений развития страны.
С учетом сложности, междисциплинарного и системного характера рассматриваемой проблемы необходима разработка экономико-географической парадигмы, включающей трансформацию территориальной структуры экономики страны в направлении соответствия ее, прежде всего, экономическим интересам Казахстана.
Особенностью экономико-географического положения (ЭГП) Казахстана является значительная удалённость от океанов и соседство с такими крупными государствами как Россия и Китай. Это оказывает существенное влияние на экономическое развитие страны (рис.1).
Для выхода к морским портам Казахстан вынужден использовать транспортные пути, пролегающие через территорию двух или более стран. Например, речная система Волги позволяет выйти к портам Черного и Балтийского морей, а путь по Иртышу - в Северный Ледовитый океан.
Вместе с тем, расположение Казахстана в центре материка Евразия имеет определённые преимущества. Здесь сходятся транспортные магистрали, соединяющие Европу с Азией и страны Азиатско-Тихоокеанского региона со странами Среднего и Ближнего Востока. Это является важным фактором экономической интеграции и углубления международного территориального разделения труда.
На северо-западе, севере и востоке Республика Казахстан граничит на протяжении 7591 км с Российской Федерацией. Приграничные регионы соседней страны имеют развитую экономику и тесные хозяйственные связи с предприятиями Казахстана.
Важной особенностью экономико-географического положения данного участка границы является наличие развитой транспортной сети, включающей железнодорожный, автомобильный, речной и трубопроводный виды транспорта.
Здесь проходят несколько крупных железнодорожных магистралей: три меридиональные - Трансказахстанская (Петропавловск - Караганды - Мойынты - Шу), Турксиб и магистраль Оренбург - Ташкент и две широтные - Среднесибирская (Троицк - Костанай - Кокшетау - Барнаул) и Южносибирская. По этим железным дорогам перевозятся уголь, руды, концентраты черных и цветных металлов, хлеб (зерно), лес и лесоматериалы, нефть и нефтепродукты, минеральные удобрения. Крупными транспортными узлами являются Актобе, Костанай, Петропавловск, Павлодар и Усть-Каменогорск, через которые пролегают различные транспортные артерии.
На юго-западе Казахстан граничит с Республикой Туркменистан. Граница длиной всего 426 км проходит исключительно по песчаной пустыне, где отсутствуют транспортные коммуникации.
На юге пролегает граница с Республикой Узбекистан, составляющая 2354 км. Границу пересекают железнодорожные, автомобильные магистрали и трубопроводы.
Протяжённость границы с Кыргызстаном составляет 1241 км. Важнейшими транспортными магистралями, связывающими Казахстан и Кыргызстан, являются железная дорога Шу-Бишкек и автомагистраль Алматы - Бишкек - Тараз.
На юго-востоке Казахстан на протяжении 1782 км граничит с Китайской Народной Республикой. Граница проходит по сложным горным районам, пересекая отроги Тянь-Шаня, Жетысу (Жунгарского) Алатау и Алтая. Пригодными для транспортно-экономических связей являются лишь отдельные участки границы. Так, железнодорожное сообщение осуществляется с 1992г. через Жунгарские ворота (Алашанькоу), автомобильное - через Жаркентский район Алматинской области (п. Хоргос) и Восточно-Казахстанскую область. Возобновление грузооборота по трансграничным рекам Ертис и Иле в будущем может быть затруднено из-за забора воды в верхнем течении этих рек на территории КНР для орошения сельскохозяйственных угодий.
Повышение пропускной способности железных и автомобильных дорог Казахстана и КНР может способствовать развитию новых транспортных коридоров, которые позволяют значительно сократить расстояние и время транспортировки грузов из Европы в Азию.
Например, через Казахстан расстояние между Германией и Японией сокращается на 2,5 тыс. км (по сравнению с транссибирской магистралью России) и до 10,5 тыс. км относительно морских перевозок. В настоящее время республики Центральной Азии с европейскими государствами связывает Среднеазиатский транспортный коридор (Ташкент-Оренбург). Формирующийся Западный коридор железнодорожных и морских перевозок через порт Актау значительной сократит время перевозки грузов в Европу и страны Персидского залива. Протяженность казахстанских участков трансазиатских маршрутов составляет 3,8 тыс. км, Среднеазиатского и Западного - 2,5 тыс. км.
Морская граница Казахстана по Каспийскому морю, протяжённостью 600 км, начинается на юге Атырауской области и вплотную подходит к берегам залива Кара-Богаз-Гол, расположенного на территории Туркменистана.
Важным морским портом на Каспийском море, имеющим международное значение, является г. Актау. Атырау - речной порт. Кроме того, в Атырау пересекаются железнодорожные, автомобильные пути и нефтепроводы. Связь Республики Казахстан с Азербайджаном, Северным Кавказом, Нижним Поволжьем и Туркменистаном осуществляется также через порты Баутино и Ералиев, которые постепенно приобретают статус международных портов.
Для Казахстана, находящегося в центре материка, развитие современной сферы услуг является одной из возможностей для успешного позиционирования в регионе. Используя имеющийся потенциал, Казахстан должен стать развитым сервисным центром региона по предоставлению широкого спектра услуг, отвечающих международным стандартам.
В качестве сервисного центра региона Казахстан будет позиционировать себя как:
центр региональной дистрибуции, что предполагает создание в стране крупных торгово-логистических узлов, ориентированных на центрально-азиатский рынок и предоставляющих выгодные условия мировым товаропроизводителям для реализации своей продукции в регионе;
транзитно-логистический центр, что означает создание в стране удобных и выгодных условий для транзита грузов и пассажиров между Европой и Азией, формирование транспортно-логистических узлов, ориентированных на обслуживание клиентов всего центрально-азиатского региона;
региональный финансовый центр - создание центра финансовых услуг международного класса, обслуживающего близлежащие страны;
информационно-коммуникационный центр - предоставление различного рода информационных и мультимедийных услуг, в том числе каналов спутниковой связи и информации, полученной со спутников;
туристический центр - развитие туризма и превращение страны в развитый и привлекательный туристический центр на Шелковом пути с богатой историей и культурой;
образовательный центр - предоставление качественного образования молодежи стран региона в соответствии с западными стандартами при приемлемом уровне оплаты за обучение;
медицинский центр - оказание высокоспециализированной медицинской помощи гражданам стран региона, проведение подготовки и переподготовки медицинских кадров.
Экономико-географическое положение (ЭГП) Республики Казахстан во многом определяет поэтапное развитие сервисных услуг и включение отдельных регионов в мирохозяйственные связи, их специализацию, темпы и пропорции развития внешнеэкономических связей. Решение проблем пространственной организации территории страны во многом будет определяться его макро-, мезо - и микроположением.
Современное геополитическое и геоэкономическое положение РК и возможные изменения ситуаций, связанных с геополитическим противостоянием основных геополитических игроков в мире не могут не сказаться на процессах пространственной организации территории в контексте национальной безопасности. Учет экономических последствий геополитического характера позволит Казахстану избежать возможных негативных последствий регионального развития.
Рис. 4. Пространственное положение Республики Казахстан
В этом плане небезынтересным является (проект) Концепции реализации инфраструктурного мегапроекта D-50. (далее Концепция), которая, по словам разработчиков, представляет комплексное решение развития геостратегического ресурса Республики Казахстан. Авторы отмечают, что отличительной особенностью и преимуществом Концепции является то, что в рамках одного комплексного мегапроекта возможно объединить интересы и усилия всех заинтересованных сторон влияющих на маршрутизацию трансконтинентального транзита. В современных условиях этот фактор, по словам, разработчиков, является решающим в реализации геостратегического ресурса нашей страны. Далее, считают они, успешное продвижение концепции невозможно без реализации единой идеологической и технологической политики всех стран - участниц проекта (Казахстан, Россия, Китай, страны Евросоюза). В этой связи, считают они, принятие и осуществление Концепции потребует основополагающего политического решения на высоком международном уровне. Насколько реальны эти ожидания?
Вместе с тем нельзя не учитывать экономические, экологические и другие процессы в сопредельных странах, которые не могут не повлиять на процессы территориальной организации производительных сил расселения населения в Казахстане. К сожалению, эти процессы разработчиками Концепции не рассмотрены, что делает сомнительные все выводы и предложения данного документа.
Необходимо учитывать, что сопредельные с Казахстаном страны также стремятся улучить свое экономико-географическое положение, путем нахождения новых транспортных коммуникаций, преследуя свои экономические интересы
Макроположение Республики Казахстан характеризуется исключительной ее удаленностью от ведущих центров мировой экономики. Так, например, страны Европейского Союза находятся в 3 тыс. км от западных границ Казахстана, Япония удалена на 6 тыс. км. Разумеется, это сказывается, во-первых, на транспортных затратах при перевозке больших объемов товарной массы, во-вторых, на кооперации промышленных предприятий и на создании взаимосвязанных технологических цепочек и т. д. Однако, это отнюдь не является препятствием для инвестирования крупных проектов по освоению минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и заимствовании современных технологий. В Концепции мегапроекта отмечается, что согласно недавно принятой ЕС стратегии в отношении стран Центральной Азии Казахстан признается региональным лидером и основным партнером ЕС в регионе. ЕС приветствует предложения по скорейшему развитию евразийских транспортно-коммуникационных связей и воспринимает их в качестве основных аргументов в пользу председательствования Казахстана в ОБСЕ.
Как в случае с Россией, предложение об участие ЕС в метапроекте должно быть направлено, прежде всего, на финансовое и индустриальное лобби ЕС.
Что касается США, то их позиция в отношении мегапроекта не будет играть решающей роли в его реализации. Однако, нельзя не учитывать роли американских операторов трансконтинентальных перевозок, занимающих доминирующее положение на данном рынке.
Рис. 5.
Рис. 1
Рис. 2
Мезоположение характеризуется наличием непосредственных границ со странами Средней Азии и КНР на юге и Российской Федерации на севере, и относительной близостью стран Среднего Востока. В таком окружении, речь идет о сотрудничестве с группой стран не только по общности географического положения, но и на основе экономических и политических целей. Развитие связей между этими группами стран определяет структуру, пропорции и масштабы развития экономики Казахстана и соответствующее природному и экономическому потенциалу место республики в международном территориальном разделении труда в рамках Евразийского материка.
В силу экономико-географического положения Казахстан вынужден считаться с позицией соседних государств по проблемам совместного использования водно-энергетических ресурсов трансграничных рек, предоставлении транспортных коридоров для стран, находящихся в анклаве. Также испытывать и оказывать влияние сопредельных государств на темпы экономического роста, структуру производства и размещение производительных сил и расселения населения, особенно приграничных территорий.
Исходя из этого, производственно-территориальная структура республики Казахстан должна быть органической частью, а не придатком той громадной по потенциальным возможностям экономической системы, которая складывается и рано или поздно сложится на территории Евразии. При этом, как любое другое государство Казахстан должен исходить из своих национальных, экономических, экологических и других интересов.
Между тем основой межрегионального сотрудничества для Казахстана было и остается использование возможностей микроэкономического положения (соседское положение) по отношению к отдельным странам СНГ и КНР в частности.
Рис. 6.
Проблемы пространственной организации территории в контексте казахстанско-китайских отношений.
Изменения в пространственной организации территории Казахстана во многом будут завесить от экономических успехов Китая, от темпов роста товарооборота между нашими странами, от успешного решения общих для наших стран экологических и других проблем. А это в свою очередь определяется количественными и качественными сдвигами в размещение производительных сил в самой КНР, в частности в приграничных территориях.
В период с 2000 года по настоящее время, экономическое сотрудничество КНР с Республикой Казахстан переходит на качественно новый уровень. Последние два периода экономического сотрудничества предопределили формирование стратегического преимущества КНР, обусловленное значительным наращиванием экспортного потенциала КНР и высокой его платежеспособностью. В 2003 году ВВП СУАР КНР составил 185 млрд. юаней (более 23 млдр долл. США), против 30 млрд. долл. США в Казахстане, а темпы роста достигли 10,8 %. Также следует исходить из того, что к 2015 году ВВП Китая предположительно удвоится по сравнению с 2000 годов и приблизится к 20 трл. американских долларов. З пределами 2015 года экономическое влияние Китая не только на Казахстан, но и другие страны, безусловно, усилится.
Для определения степени влияния КНР на процессы пространственной организации территории в нашей стране, в частности на приграничные районы, необходимо выделить ключевые проблемы приграничных с Казахстаном территорий КНР, их специализацию и стратегию внешнеэкономических связей.
С точки зрения Концепции мегапроекта D-50 отмечается, что Китай, несомненно, является одним из основных союзников Казахстана в реализации мегапроекта, поскольку:
1) проект выгоден с экономической точки зрения;
2) участие в проекте оправдывает предпринимаемые Китаем меры по развитию западных районов, граничащих с Казахстаном;
3) бурное развитие Западного Китая обеспечивает формирование мощного грузопотока, транзит которого наиболее удобен через территорию приграничного Казахстана;
4) существует прямая зависимость успешной реализации планов индустриального развития Китая от поставок казахстанского энергетического сырья;
5) реализованные проекты и среднесрочные планы Китая по развитию национальной транспортной инфраструктуры имеют широтное направление и ориентированы, в основном на Казахстан;
6) в Китае в настоящее время реализуются крупные государственные программы по полномасштабной модернизации транспортной инфраструктуры.
Разумеется, эти аргументы достаточно убедительны, но Китай рассматривает проекты выхода железнодорожным транспортом на территорию стран Центральной Азии. Так, в средствах массовой информации КНР поднимался вопрос о строительстве железной дороги из Синьцзянского города Аксу в киргизский город Ош, а через него в Ташкент. В китайских СМИ появлялись сообщения о начале строительства этой железной дороги. Экономический и технический потенциал КНР не исключает возможность реализации такого проекта. При его реализации Китай минуя Казахстан через Киргизию, Узбекистан и Туркмению может выйти в бассейн Каспийского моря, а также через Узбекистан и Иран в персидский залив, и Южную Азию (Пакистан, Индия), что для Китая весьма выгодно. А если учесть наличие автомобильных дорог в Киргизию и Таджикистан, то появляется возможность развития экономической интеграции КНР со странами Центральной Азии. При этом значительная часть грузопотока из центральноазиатского региона и его соседей пройдет, минуя Казахстан. Не менее амбициозным является также проект строительства железной дороги непосредственно из Синьцзяна в Россию через узкий участок китайско-российской границы, протяженностью более 30 км, расположенного между Казахстаном и Монголией. Эта дорога могла бы соединить Северный Синьцзян с транссибирской магистралью. Это только проект, также освещенный на страницах китайских СМИ, однако, если он будет реализован, то в корне изменит для Казахстана ситуацию с транзитом грузов через нашу территорию. Все это свидетельствует, что проект Концепции мегапроекта D-50 не до конца продуманна и недостаточно аргументирована.
Еще одной проблемой которая в прогнозный период может обостриться является проблема использования водных ресурсов трансграничных рек Или, Иртыш и других более мелких 30 водотоков. Сток из КНР составляет около 30% суммарного стока из-за рубежа. КНР намерен использовать водные ресурсы более чем 30 рек, вытекающих из Китая в Казахстан. Ключевое значение имеют реки Алаколь, Или и Иртыш. Так, Балхаш-Алакольский гидроузел Казахстана связан с Китаем. 54% притока озера Балхаш зависят от Китая. Более 50% суммарного объема поверхностных вод Балхаша формируется в бассейне реки Или, большая их часть приходит с территории КНР. По сравнению с 1980-ми годами годовой сток реки Или уже значительно уменьшился (с 17,8 до 12,7 куб.км. в год), и если Китай увеличит водозабор со своей территории еще на 10-15%, озеро начнет высыхать.
В бассейне реки Иртыш на территории Казахстана проживает 2,5 млн. человек. Здесь расположены крупные промышленные центры - Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Павлодар. Водные ресурсы реки Или используются для обеспечения районов Центрального Казахстана. Ьолее того перспективы развития энергетики, промышленности и сельского хозяйства во многом связаны с использованием ресурсов этой реки.
С 1999 года КНР, невзирая на ранее достигнутые соглашения, в одностороннем порядке в Синьцзян-Уйгурском Автономном Районе (СУАР) ведвт строительство канала из Черного Иртыша в озеро Улюнгур. Из озера вода по трубопроводам будет подаваться в г. Карамай, а также будет использоваться на нужды нефтепромыслов и орошаемого земледелия. На первом этапе водозабор составит 1 куб. км. в год (КНР уже забирает 0,8 куб. км. воды), а в перспективе - до 4 куб. км, что приведет к негативным последствиям как в Казахстане, так и в России. Параллельно со строительством Карамайского канала правительством КНР принято решение о создании крупной базы товарного зерна в Или-Казахской области СУАР, где валовой сбор зерна предполагается удвоить до уровня 5 млн. тонн в год. Это в свою очередь предполагает дополнительный забор еще 5 куб. км. воды из рек Или и Иртыш для орошения новых посевных площадей.
В настоящее время по Черному Иртышу из КНР в Казахстан поступает 5,0 куб.км воды в год по сравнению с 7,8 куб. км во\ 1989 году. Кроме того, предполагается , что после завершения строительства в СУАР оросительно-обводительного канала из Иртыша до г. Карамай Казахстан потеряет еще 20% годового стока этой реки. Окончание строительства этого канала Китаю позволит отводить от 10 до 40% стока Иртыша, что приведет к негативным экологическим и экономическим последствиям для Казахстана и России. Вследствии строительства упомянутого канала уровень воды в этой реке может понизиться до 60 см, и в Омске под угрозой окажутся заборы системы городского водоснабжения.
Гидротехническое строительство, масштабы водопотребления в горнодобывающей промышленности в Синьцзяне и орошение в будущем может забрать до 40% стока этих рек, что может стать причиной экологической катастрофы в Алматинской и Восточно-казахстанской областях. Запланированный крупномасштабный забор КНР вод трансграничных рек Или и Иртыш нанесет серьезный и далеко идущий по своим последствиям ущерб народно-хозяйственному комплексу Восточного Казахстана и ряда областей России: Омской, Курганской и юга Тюменьской.
Все это требует детального изучения данной проблемы в контексте не только экологической безопасности, но и градостроительной практики, ибо речь идет о том, что в прогнозный период до 2030 года в корне меняется ситуация на территории Восточного и Юго- Восточного Казахстана.
Проблемы пространственной организации территории в контексте казахстанско-российских отношений.
На северо-западе, севере и востоке страна граничит на протяжении 6023 км с Российской Федерацией, причем с развитыми в экономическом отношении и тесно связанными с Казахстаном по линии производственно-технологических стадий Уральским, Поволжским, Западно-Сибирским экономическими районами. Этот участок границы наиболее благоприятен с точки зрения развития внешнеэкономических связей. Отличительной особенностью экономико-географического положения данного участка границы является концентрация значительной части транспортной сети, включающего его различные виды: железнодорожный, автомобильный, речной и трубопроводный. Все это еще в советские времена привело к формированию межреспубликанского межотраслевого производственно-технологического комплекса (МПТК). Эти проблемы достаточно полно освещены в аналитической части настоящего отчета.
Экономическое единство приграничных регионов России и Казахстана сохраняется и в настоящее время. Например, экономическая инфраструктура Оренбургской, Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской областей в недавнем прошлом были связаны не только территориально-географической близостью, но и технологической инфраструктурой. На современном этапе возникла необходимость на совершенно новой правовой и организационной основе решать вопросы приграничного сотрудничества. Северо-Казахстанскую область называют северными воротами страны. Через ее территорию проходит Транссибирская магистраль. Регион находится в непосредственной близости с Уралом и граничит с запада с Курганской, севера - Тюменской и с востока Омской областями. Российской Федерации. Область, занимая, пять процентов территории Казахстана, располагает четвертой частью посевных площадей и производит в среднем ежегодно трех до четырех миллионов тонн зерна. Анализ состояния экономики Северо-Казахстанской области за последние годы показывает, что в целом достигнута стабилизация в реальных секторах экономики, преодолен спад производства, расширяется налоговая база, а местный бюджет растет, увеличиваются расходы на социальные нужды, заметно активизировалась инвестиционная политика. Значительная роль в стабилизации принадлежит приграничному сотрудничеству с сопредельными областями России. Основополагающим документом в координации сотрудничества Северо-Казахстанской и Курганской областей является соглашении о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и иных сферах, подписанное 11 марта 2000 года.
Еще более тесные отношения имеет приграничное сотрудничество Северного Казахстана с такой промышленно развитой областью, как Омская. Если объем внешнеторгового оборота с Курганской областью составляет 5%, то с ней почти 20% на 40млн. долл. США в год.
Наиболее тесные отношения развиваются между энергетикой двух стран. Петропавловское предприятие Аксесс-Энерго получает от омских ЗАО Эксперт-Трейд и ОАО Омский завод теплоизоляционных изделий минеральные изделия, трансформаторные масла, приборы контроля и металлопрокат.
Стабильно и динамично развивается приграничное сотрудничество Костайской области с сопредельных с нее регионов России. Восточно-Казахстанская область показывает пример продуманных и эффективных контактов с сопредельным Алтайским краем в области хозяйственной деятельности. В экономической сфере в 2003 году торговый оборот области составил 77млн. долл. США, это на 10% больше, чем в 2002 г. Восточно-Казахстанская область граничит также с Республикой Алтай Российской Федерации. На границе расположены 7 таможенных постов, 6 из которых дислоцируются на автомобильных дорогах международного значения, и один пост на железной дороге.
Особое положение в системе казахстанского приграничья занимает Западно-Казахстанская область, имеющая протяженную границу более 1,5 тысяч км. с пятью сопредельными областями Российской Федерации: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской и Оренбургской. Разумеется, территориально-пространственная структура российских регионов, по периметру казахстанских границ обладая огромным производственным потенциалом в будущем, может, если не поглотить, то технологически и экономически сделать их зависимыми. Это закономерно, всегда более крупная структура либо поглощает более мелкую или слабую, либо трансформирует ее под свои интересы. В настоящее время экспорт сырья и материалов это благо для Казахстана. Однако, при сохранении этого процесса в дальнейшем, вместе с экспортом сырья Казахстан будет вывозить рабочие места, добавленную стоимость, то есть начнется или уже началось вымывание промышленного потенциала северного Казахстана в соседние регионы России. Это касается и оттока населения, включая и коренное, когда в республике остается в основном неконкурентоспособная в России категория населения. Что следует предпринять, если сценарий экономического развития пойдет в таком направлении? Ответ, исходя из мирового опыта, может быть один. Качественные параметры воспроизводственных структур Казахстана, в первую очередь в регионах по периметру российских границ должны быть выше российских, или, по крайней мере, равны им. Другое дело как достичь этого.
Существенную роль в сокращении объема и структуры товарооборота сыграла политизация двусторонних отношений, переориентация развития внешнеэкономических связей на страны вне СНГ и разрыв технологических связей. Это было обусловлено в определенной степени влиянием внешних факторов прямого воздействия, которые включает взаимосвязи с партнерами. Таковым являются МВФ, МБ, ЕБРР, ряд ТНК, а также внешние поставщики товаров и услуг, внешние потребители, регионы-конкуренты, финансовые организации, транспортные предприятия. Деятельность последних привело к развитию устойчивых для РК и РФ тенденций, направленных на постепенное превращение их в источник сырья для мировой экономики.
Среди внешних причин особую роль играет деятельность ТНК и совместных иностранных предприятий, значительно подорвавшая основы и возможности интеграции. К концу 90-х годов наше правительство усилило внимание к международным компаниям на территории Казахстана. Однако оно не смогло предвидеть, что корпорации, учитывающие, прежде всего интересы своей предпринимательской группы, а не принимающей страны, могут усугубить некоторые экономические болезни, присваивая большую долю ее дохода, устанавливая высокие или трансфертные цены и пользуясь прочими изощренными способами ухода от налогов. Таким образом, происходило постепенное усиление импортной зависимость экономики РК и, соответственно, сокращение занятости населения. Причем Казахстану навязывалась, соответствующая интересам ТНК, сырье ориентированная специализация, на основе низкой заработной платы и технологии среднего уровня. Безусловно, все это отразилось на содержании казахстанско-российских экономических отношений.
Настоящее время характеризуется сменой периода интеграции по политическим к периоду интеграции и по экономическим мотивам. Так, геостратегические интересы России в Казахстане и в Центральной Азии не могут быть успешными без активного экономического влияния. Безусловно, казахстанско-российские и российско-казахстанские экономические связи по значимости и по потенциальным возможностям развития выступают важнейшими элементами в системе производственно-технологических конструкций не только двух государств, но и ряда других стран СНГ и их игнорирование ведет подрыву в функционировании базовых отраслей их экономик.
Вместе с тем, может встать вопрос о возможной угрозе поглощения казахстанских предприятий более мощными российскими компаниями. Кстати в мировой практике такие процессы нередки. Каким образом взаимодополнение и взаимопроникновение территориальных и отраслевых структур экономик двух стран будут соотноситься с вопросами экономической и в целом национальной безопасности? Разумеется, различный уровень экономического потенциала Казахстана и России может привести к односторонней выгоде или диспаритету. Паритет, может быть, достигнут лишь при одинаковых значениях качественных параметров воспроизводственных структур ведущих отраслей экономики, т.е. производительности труда, фондоотдачи, капиталоемкости, банковского процента, финансового рынка и т.д. Причем это справедливо не только по отношению к России, но и к большинству наших партнеров из числа высокоразвитых стран. Для уменьшения степени зависимости и полного его устранения Казахстану необходимо:
достичь превышающих среднемировые показатели уровня и темпов развития не только экономики, но и технологии, не говоря о сопредельных странах;
определить рациональные, с позиций Республики Казахстан, параметры участия в межрегиональном (в первую очередь с Россией) и международном территориальном разделении труда.
Казахстан в отличие от других стран Центральной Азии, имел достаточно развитые производственные комплексы с высокой долей обрабатывающей промышленности, в том числе машиностроительной, диверсифицированную отраслевую структуру производства. С разрывом хозяйственных связей с Россией пострадали, в первую очередь, отрасли перерабатывающей промышленности, как следствие в товарной структуре взаимного экспорта и импорта преобладают углеводородное сырье и топливо, черные и цветные металлы, продукция химической, нефтехимической и пищевой промышленности. Следовательно, развитие инновационных отраслей экономики возможно лишь в рамках интегрированного межгосударственного межотраслевого производственно-технологического комплекса. Именно межгосударственным экономическим, торговым, валютно-финансовым объединениям западные страны в немалой степени обязаны своим стабильным и поступательным развитием.
Возникла необходимость на совершенно новой правовой и организационной основе решать вопросы приграничного сотрудничества. Так, показатели объемов внешнеторгового оборота приграничных областей России и Казахстана исчисляются сотнями млн. долл. США, имеются примеры эффективных контактов с сопредельными областями, поскольку здесь сконцентрирован огромный производственный потенциал.
Но, вместе с тем в сокращении объема и структуры товарооборота между Россией и Казахстаном продолжает играть роль политизация двусторонних отношений, переориентация развития внешнеэкономических связей на страны вне СНГ и разрыв технологических связей. Это было обусловлено в определенной степени влиянием внешних факторов прямого воздействия, каковыми являются Международный валютный фонд, Международный банк, Европейский банк развития и реконструкции, ряд ТНК, а также внешние поставщики товаров и услуг, внешние потребители, регионы-конкуренты, финансовые организации, транспортные предприятия. Это привело к развитию устойчивых для РК и РФ тенденций, направленных на постепенное превращение их в источник сырья для мировой экономики.
В данной ситуации создание совместных агломераций между РК и РФ станет реальной основой реструктуризации экономики, посредством пространственной интеграции в системе казахстанско-российских отношений и ЕврАзЭС, аналогично опыту ЕС еще полвека назад. При этом принципы и особенности формирования сетевых структур расселения населения в приграничных с Россией регионах Казахстана должны быть адекватны российским, и не уступать им по степени комфортности и инфраструктурной насыщенности, что особенно важно для малых и средних городов приграничных территорий 2-х государств. Только в таком случае агломерации могут стать центрами инноваций, капитала, новых технологий, полицентрическим пространством производства товаров и услуг мирового уровня. На наш взгляд за пределами 2015 года интеграционные связи будут более тесными, а в период с 2020 по 2030 годы по содержанию они должны быть близки уровню экономических связей, достигнутых в странах ЕС. При этом Стратегии интеграции Казахстана и России должны способствовать консолидации интеграционных процессов на основе гармонизации экономической среды, в рамках совместных агломераций, с целью создания интегрированных территориальных структур, достигнутых в высокоразвитых странах. К сожалению, экономическая политика в странах ЕврАзЕС, пока не предусматривает в ближайшие годы мер экономического слияния национальных территориальных систем в Общий рынок, как того предполагает интеграция в широком понимании, не предусматривается формирование единых наднациональных хозяйственных структур типа вертикальноинтегрированных ТНК и региональных кластеров, отвечающих современным вызовам глобальной экономики.
В казахстанско-российских отношениях существует общая проблема, без решения которой трудно рассчитывать на эффективность регионального сотрудничества. Речь идет об объективной тенденции в развитии наших национальных экономик, обусловленной снижением в них удельного веса перерабатывающих отраслей и, соответственно повышением доли сырьевых. Поскольку эта тенденция сохраняется, сторонам следует считаться с ней и разработать методы прогнозирования ее последствий, что одинаково важно, как для Казахстана, так и для России. Причем, не только с точки зрения структурных преобразований, но и с целью оценки возможных вариантов развития интеграционных процессов между двумя странами. Тем не менее, существует угроза превращения территорий, граничащих с Россией в зону вымывания экономического потенциала Казахстана. В данной ситуации для Казахстана особенно важно создание с участием России и других стран транснациональных компаний, штаб - квартиры и контрольный пакет акций которых находились бы на территории Казахстана. Тип расселения населения в приграничных с Россией регионах Казахстана не должен уступать по степени комфортности и инфраструктурной насыщенности российским регионам.
Вместе с тем формируется законодательная база казахстанско-российских отношений, формируемая на трех уровнях создает условия и предпосылки паритетного сотрудничества:
1. Правовые акты, принятые самими государствами создают юридическую базу для развития трансграничных связей.
2. Нормативно-правовые акты, принимаемые на межгосударственном и
3. межправительственном уровнях составляют международно-правовую базу приграничного сотрудничества.
4. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
3.1. Геоэкономические и геополитические ситуации и защита пространственных интересов страны и регионов.
На современном этапе одним из основных направлений мирового развития является глобализация мировой экономики, которая означает, во-первых, выход интересов национальных хозяйственных субъектов за национально-государственные рамки, создание и расширение сферы деятельности транснациональных экономических и финансовых структур. Поскольку государства современного мира существенно различаются по масштабам и уровню социально-экономического развития, можно предположить, что результаты воздействия глобализации на отдельные страны и группы стран также далеко не одинаковы.
Для Казахстана важно учесть, что экономическая взаимосвязанность делит развивающиеся страны и страны с переходной экономикой на те, которые воспользовались глобальными возможностями, и те, которые этого не сделали. Неровная разделительная линия проходит через уровни доходов и человеческого развития, а также через регионы.
Парадоксально, но отстающие страны статистически существенно интегрированы в мировую торговлю. Африка к югу от Сахары имеет более высокий коэффициент экспорта к ВНП (29% в 1990 годах), чем Латинская Америка (15%). Однако в Африке главной статьей экспорта по-прежнему остаются сырьевые товары, а прямые иностранные инвестиции сосредоточены в добывающих отраслях, что, несмотря на очевидную открытость региона, делает его уязвимым к колебаниям цен на рынках сырьевых товаров. Безусловно, аналогия с Казахстаном может быть и не уместна, однако использование опыта стран Африки позволит Казахстану избежать многих ошибок и негативных тенденций.
Геополитическое положение Республики Казахстан при всем многообразии текущего внутриполитического развития делает его важнейшим структурообразующим элементом интеграционных процессов, происходящих в мировом и субрегиональном пространствах. Интересы промышленно развитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Китая, а также России, с их огромными масштабами и ресурсами, превращают Казахстан в объект активной внешней политики, континентальных и трансконтинентальных экономических преференций. Однако в условиях кажущегося широкого геополитического выбора возможностей и альтернатив, даже самая взвешенная стратегия действий на мировой арене не может заранее дать гарантии успеха.
В этих сложных процессах межгосударственных взаимодействий необходимо определить рациональную мирохозяйственную специализацию с учетом сравнительных издержек и преимуществ с тем, чтобы эффективней реализовать свой потенциал, соотнести имеющиеся и будущие пользы от сотрудничества, определить потенциальных партнеров и конкурентов. При этом необходимо помнить, что взаимодействие и взаимозависимость, составляя основу межгосударственных отношений, приносят не только выгоду, но и убыток в виде негативных воздействий, связанных с непредсказуемостью мирового рынка, потребительским отношением развитых государств к имеющемуся потенциалу развивающихся стран. Это особенно актуально для Республики Казахстан с ее огромными запасами сырьевых ресурсов.
В современный период наблюдается растущая зависимость стран СНГ, в том числе и Казахстана, от мирового сообщества и, в первую очередь, от иностранных инвестиций. В связи с этим необходима стратегия, которая зависимость трансформировала бы во взаимозависимость, не только между секторами экономики, но и отдельными странами. Роль иностранного инвестирования в социально-экономической политике Республики Казахстан приобретает особую актуальность в аспекте вхождения республики в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. На глобальном и региональном уровне Казахстан объективно располагает достаточно мощным потенциалом (ресурсы энергоносителей и минерального сырья, высокий образовательный уровень населения) способным вывести страну в лидеры в рамках СНГбъективно располагает ональном уровнях Казахстан уры и функций.родно-климатическом отношении регионовительства объектов инфраст.
Кроме этих факторов большое влияние на структуру расселения на современном этапе оказывают новые геополитические условия суверенного Казахстана, в том числе такие как:
1) центральное положение на субконтиненте на пересечении путей из Европы в Азиатско - Тихоокеанский регион;
2) удаленность республики от внешних морских путей (открытых морей) - главных транспортных артерий мировой экономики;
3) возможность превращения Казахстана в крупнейшего в мире поставщика нефти и газа на базе запасов углеводородного сырья в регионе Каспийского моря;
4) общая граница с Россией и Китаем - крупнейшими потенциальными потребителями важнейших видов сырья, полуфабрикатов и готовой казахстанской продукции.
Эти факторы объективно способствуют коренному преобразованию, прежде всего, транспортной инфраструктуры, относящейся к наиболее активным системообразующим элементам сети расселения. Уже сейчас формируется планировочная ось в направлении Москва - Астана - Пекин с ответвлением в южные порты Китая и прямым выходом в Индокитай. Усиливается роль казахстанских отрезков автомобильных и железных дорог, имеются объективные предпосылки для размещения на территории республики нескольких международных аэропортов на пересечении воздушных трасс.
Наиболее значимым фактором в смене устоявшегося менталитета у большинства населения страны стало решение о новой столице и передислокации высших и центральных органов государственного управления в Акмолу. Перенос столицы Казахстана и ее новое название, помимо геополитических результатов, должны дать дополнительный импульс развитию северного и центрального регионов и формированию новых планировочных осей.
С другой стороны, установление особого административного и экономического статуса для города Алматы, ориентированного на превращение бывшей столицы в крупный центр международной культуры, туризма, торговли, деловых отношений и банковских структур, должен создать новые возможности для интенсификации строительства, реновационных и реконструктивных мероприятий, что оживит градостроительную деятельность и в юго-восточном регионе в целом.
Решение этих сверхсложных для страны проблем невозможно без создания Генеральной схемы пространственной организации территории, отсутствие которой во многом породило имеющиеся проблемы. Речь идет о научно-методических и прикладных подходах и принципах создания Генеральной схемы пространственной организации территории. Для достижения поставленной цели необходимо решить, по крайней мере, следующие задачи:
- выявить основные проблемы территориально-пространственной организации производительных сил и развития системы расселении населения РК в условиях глобализации;
- Дать оценку современного состояния территориальной организации экономики и возможностей перехода к перспективной модели территориально-пространственного развития и размещения производительных сил с учетом конкурентного развития отраслей экономики;
- Проанализировать основные принципы и факторы размещения производительных сил в соответствии с положениями стратегического и экономического планирования в системе пространственного развития страны;
- Разработать предложения по структуре и содержанию Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан с учетом оценки влияния специфических условий геополитического положения, социально-экономического развития и стратегических направлений развития страны.
С учетом сложности, междисциплинарного и системного характера рассматриваемой проблемы необходима разработка экономико-географической парадигмы, включающей трансформацию территориальной структуры экономики страны в направлении соответствия ее, прежде всего, экономическим интересам Казахстана.
Особенностью экономико-географического положения (ЭГП) Казахстана является значительная удалённость от океанов и соседство с такими крупными государствами как Россия и Китай. Это оказывает существенное влияние на экономическое развитие страны (рис.1).
Для выхода к морским портам Казахстан вынужден использовать транспортные пути, пролегающие через территорию двух или более стран. Например, речная система Волги позволяет выйти к портам Черного и Балтийского морей, а путь по Иртышу - в Северный Ледовитый океан.
Вместе с тем, расположение Казахстана в центре материка Евразия имеет определённые преимущества. Здесь сходятся транспортные магистрали, соединяющие Европу с Азией и страны Азиатско-Тихоокеанского региона со странами Среднего и Ближнего Востока. Это является важным фактором экономической интеграции и углубления международного территориального разделения труда.
На северо-западе, севере и востоке Республика Казахстан граничит на протяжении 7591 км с Российской Федерацией. Приграничные регионы соседней страны имеют развитую экономику и тесные хозяйственные связи с предприятиями Казахстана.
Важной особенностью экономико-географического положения данного участка границы является наличие развитой транспортной сети, включающей железнодорожный, автомобильный, речной и трубопроводный виды транспорта.
Здесь проходят несколько крупных железнодорожных магистралей: три меридиональные - Трансказахстанская (Петропавловск - Караганды - Мойынты - Шу), Турксиб и магистраль Оренбург - Ташкент и две широтные - Среднесибирская (Троицк - Костанай - Кокшетау - Барнаул) и Южносибирская. По этим железным дорогам перевозятся уголь, руды, концентраты черных и цветных металлов, хлеб (зерно), лес и лесоматериалы, нефть и нефтепродукты, минеральные удобрения. Крупными транспортными узлами являются Актобе, Костанай, Петропавловск, Павлодар и Усть-Каменогорск, через которые пролегают различные транспортные артерии.
На юго-западе Казахстан граничит с Республикой Туркменистан. Граница длиной всего 426 км проходит исключительно по песчаной пустыне, где отсутствуют транспортные коммуникации.
На юге пролегает граница с Республикой Узбекистан, составляющая 2354 км. Границу пересекают железнодорожные, автомобильные магистрали и трубопроводы.
Протяжённость границы с Кыргызстаном составляет 1241 км. Важнейшими транспортными магистралями, связывающими Казахстан и Кыргызстан, являются железная дорога Шу-Бишкек и автомагистраль Алматы - Бишкек - Тараз.
На юго-востоке Казахстан на протяжении 1782 км граничит с Китайской Народной Республикой. Граница проходит по сложным горным районам, пересекая отроги Тянь-Шаня, Жетысу (Жунгарского) Алатау и Алтая. Пригодными для транспортно-экономических связей являются лишь отдельные участки границы. Так, железнодорожное сообщение осуществляется с 1992г. через Жунгарские ворота (Алашанькоу), автомобильное - через Жаркентский район Алматинской области (п. Хоргос) и Восточно-Казахстанскую область. Возобновление грузооборота по трансграничным рекам Ертис и Иле в будущем может быть затруднено из-за забора воды в верхнем течении этих рек на территории КНР для орошения сельскохозяйственных угодий.
Повышение пропускной способности железных и автомобильных дорог Казахстана и КНР может способствовать развитию новых транспортных коридоров, которые позволяют значительно сократить расстояние и время транспортировки грузов из Европы в Азию.
Например, через Казахстан расстояние между Германией и Японией сокращается на 2,5 тыс. км (по сравнению с транссибирской магистралью России) и до 10,5 тыс. км относительно морских перевозок. В настоящее время республики Центральной Азии с европейскими государствами связывает Среднеазиатский транспортный коридор (Ташкент-Оренбург). Формирующийся Западный коридор железнодорожных и морских перевозок через порт Актау значительной сократит время перевозки грузов в Европу и страны Персидского залива. Протяженность казахстанских участков трансазиатских маршрутов составляет 3,8 тыс. км, Среднеазиатского и Западного - 2,5 тыс. км.
Морская граница Казахстана по Каспийскому морю, протяжённостью 600 км, начинается на юге Атырауской области и вплотную подходит к берегам залива Кара-Богаз-Гол, расположенного на территории Туркменистана.
Важным морским портом на Каспийском море, имеющим международное значение, является г. Актау. Атырау - речной порт. Кроме того, в Атырау пересекаются железнодорожные, автомобильные пути и нефтепроводы. Связь Республики Казахстан с Азербайджаном, Северным Кавказом, Нижним Поволжьем и Туркменистаном осуществляется также через порты Баутино и Ералиев, которые постепенно приобретают статус международных портов.
Для Казахстана, находящегося в центре материка, развитие современной сферы услуг является одной из возможностей для успешного позиционирования в регионе. Используя имеющийся потенциал, Казахстан должен стать развитым сервисным центром региона по предоставлению широкого спектра услуг, отвечающих международным стандартам.
В качестве сервисного центра региона Казахстан будет позиционировать себя как:
центр региональной дистрибуции, что предполагает создание в стране крупных торгово-логистических узлов, ориентированных на центрально-азиатский рынок и предоставляющих выгодные условия мировым товаропроизводителям для реализации своей продукции в регионе;
транзитно-логистический центр, что означает создание в стране удобных и выгодных условий для транзита грузов и пассажиров между Европой и Азией, формирование транспортно-логистических узлов, ориентированных на обслуживание клиентов всего центрально-азиатского региона;
региональный финансовый центр - создание центра финансовых услуг международного класса, обслуживающего близлежащие страны;
информационно-коммуникационный центр - предоставление различного рода информационных и мультимедийных услуг, в том числе каналов спутниковой связи и информации, полученной со спутников;
туристический центр - развитие туризма и превращение страны в развитый и привлекательный туристический центр на Шелковом пути с богатой историей и культурой;
образовательный центр - предоставление качественного образования молодежи стран региона в соответствии с западными стандартами при приемлемом уровне оплаты за обучение;
медицинский центр - оказание высокоспециализированной медицинской помощи гражданам стран региона, проведение подготовки и переподготовки медицинских кадров.
Экономико-географическое положение (ЭГП) Республики Казахстан во многом определяет поэтапное развитие сервисных услуг и включение отдельных регионов в мирохозяйственные связи, их специализацию, темпы и пропорции развития внешнеэкономических связей. Решение проблем пространственной организации территории страны во многом будет определяться его макро-, мезо - и микроположением.
Современное геополитическое и геоэкономическое положение РК и возможные изменения ситуаций, связанных с геополитическим противостоянием основных геополитических игроков в мире не могут не сказаться на процессах пространственной организации территории в контексте национальной безопасности. Учет экономических последствий геополитического характера позволит Казахстану избежать возможных негативных последствий регионального развития.
Рис. 4. Пространственное положение Республики Казахстан
В этом плане небезынтересным является (проект) Концепции реализации инфраструктурного мегапроекта D-50. (далее Концепция), которая, по словам разработчиков, представляет комплексное решение развития геостратегического ресурса Республики Казахстан. Авторы отмечают, что отличительной особенностью и преимуществом Концепции является то, что в рамках одного комплексного мегапроекта возможно объединить интересы и усилия всех заинтересованных сторон влияющих на маршрутизацию трансконтинентального транзита. В современных условиях этот фактор, по словам, разработчиков, является решающим в реализации геостратегического ресурса нашей страны. Далее, считают они, успешное продвижение концепции невозможно без реализации единой идеологической и технологической политики всех стран - участниц проекта (Казахстан, Россия, Китай, страны Евросоюза). В этой связи, считают они, принятие и осуществление Концепции потребует основополагающего политического решения на высоком международном уровне. Насколько реальны эти ожидания?
Вместе с тем нельзя не учитывать экономические, экологические и другие процессы в сопредельных странах, которые не могут не повлиять на процессы территориальной организации производительных сил расселения населения в Казахстане. К сожалению, эти процессы разработчиками Концепции не рассмотрены, что делает сомнительные все выводы и предложения данного документа.
Необходимо учитывать, что сопредельные с Казахстаном страны также стремятся улучить свое экономико-географическое положение, путем нахождения новых транспортных коммуникаций, преследуя свои экономические интересы
Макроположение Республики Казахстан характеризуется исключительной ее удаленностью от ведущих центров мировой экономики. Так, например, страны Европейского Союза находятся в 3 тыс. км от западных границ Казахстана, Япония удалена на 6 тыс. км. Разумеется, это сказывается, во-первых, на транспортных затратах при перевозке больших объемов товарной массы, во-вторых, на кооперации промышленных предприятий и на создании взаимосвязанных технологических цепочек и т. д. Однако, это отнюдь не является препятствием для инвестирования крупных проектов по освоению минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и заимствовании современных технологий. В Концепции мегапроекта отмечается, что согласно недавно принятой ЕС стратегии в отношении стран Центральной Азии Казахстан признается региональным лидером и основным партнером ЕС в регионе. ЕС приветствует предложения по скорейшему развитию евразийских транспортно-коммуникационных связей и воспринимает их в качестве основных аргументов в пользу председательствования Казахстана в ОБСЕ.
Как в случае с Россией, предложение об участие ЕС в метапроекте должно быть направлено, прежде всего, на финансовое и индустриальное лобби ЕС.
Что касается США, то их позиция в отношении мегапроекта не будет играть решающей роли в его реализации. Однако, нельзя не учитывать роли американских операторов трансконтинентальных перевозок, занимающих доминирующее положение на данном рынке.
Рис. 5.
Рис. 1
Рис. 2
Мезоположение характеризуется наличием непосредственных границ со странами Средней Азии и КНР на юге и Российской Федерации на севере, и относительной близостью стран Среднего Востока. В таком окружении, речь идет о сотрудничестве с группой стран не только по общности географического положения, но и на основе экономических и политических целей. Развитие связей между этими группами стран определяет структуру, пропорции и масштабы развития экономики Казахстана и соответствующее природному и экономическому потенциалу место республики в международном территориальном разделении труда в рамках Евразийского материка.
В силу экономико-географического положения Казахстан вынужден считаться с позицией соседних государств по проблемам совместного использования водно-энергетических ресурсов трансграничных рек, предоставлении транспортных коридоров для стран, находящихся в анклаве. Также испытывать и оказывать влияние сопредельных государств на темпы экономического роста, структуру производства и размещение производительных сил и расселения населения, особенно приграничных территорий.
Исходя из этого, производственно-территориальная структура республики Казахстан должна быть органической частью, а не придатком той громадной по потенциальным возможностям экономической системы, которая складывается и рано или поздно сложится на территории Евразии. При этом, как любое другое государство Казахстан должен исходить из своих национальных, экономических, экологических и других интересов.
Между тем основой межрегионального сотрудничества для Казахстана было и остается использование возможностей микроэкономического положения (соседское положение) по отношению к отдельным странам СНГ и КНР в частности.
Рис. 6.
Проблемы пространственной организации территории в контексте казахстанско-китайских отношений.
Изменения в пространственной организации территории Казахстана во многом будут завесить от экономических успехов Китая, от темпов роста товарооборота между нашими странами, от успешного решения общих для наших стран экологических и других проблем. А это в свою очередь определяется количественными и качественными сдвигами в размещение производительных сил в самой КНР, в частности в приграничных территориях.
В период с 2000 года по настоящее время, экономическое сотрудничество КНР с Республикой Казахстан переходит на качественно новый уровень. Последние два периода экономического сотрудничества предопределили формирование стратегического преимущества КНР, обусловленное значительным наращиванием экспортного потенциала КНР и высокой его платежеспособностью. В 2003 году ВВП СУАР КНР составил 185 млрд. юаней (более 23 млдр долл. США), против 30 млрд. долл. США в Казахстане, а темпы роста достигли 10,8 %. Также следует исходить из того, что к 2015 году ВВП Китая предположительно удвоится по сравнению с 2000 годов и приблизится к 20 трл. американских долларов. З пределами 2015 года экономическое влияние Китая не только на Казахстан, но и другие страны, безусловно, усилится.
Для определения степени влияния КНР на процессы пространственной организации территории в нашей стране, в частности на приграничные районы, необходимо выделить ключевые проблемы приграничных с Казахстаном территорий КНР, их специализацию и стратегию внешнеэкономических связей.
С точки зрения Концепции мегапроекта D-50 отмечается, что Китай, несомненно, является одним из основных союзников Казахстана в реализации мегапроекта, поскольку:
1) проект выгоден с экономической точки зрения;
2) участие в проекте оправдывает предпринимаемые Китаем меры по развитию западных районов, граничащих с Казахстаном;
3) бурное развитие Западного Китая обеспечивает формирование мощного грузопотока, транзит которого наиболее удобен через территорию приграничного Казахстана;
4) существует прямая зависимость успешной реализации планов индустриального развития Китая от поставок казахстанского энергетического сырья;
5) реализованные проекты и среднесрочные планы Китая по развитию национальной транспортной инфраструктуры имеют широтное направление и ориентированы, в основном на Казахстан;
6) в Китае в настоящее время реализуются крупные государственные программы по полномасштабной модернизации транспортной инфраструктуры.
Разумеется, эти аргументы достаточно убедительны, но Китай рассматривает проекты выхода железнодорожным транспортом на территорию стран Центральной Азии. Так, в средствах массовой информации КНР поднимался вопрос о строительстве железной дороги из Синьцзянского города Аксу в киргизский город Ош, а через него в Ташкент. В китайских СМИ появлялись сообщения о начале строительства этой железной дороги. Экономический и технический потенциал КНР не исключает возможность реализации такого проекта. При его реализации Китай минуя Казахстан через Киргизию, Узбекистан и Туркмению может выйти в бассейн Каспийского моря, а также через Узбекистан и Иран в персидский залив, и Южную Азию (Пакистан, Индия), что для Китая весьма выгодно. А если учесть наличие автомобильных дорог в Киргизию и Таджикистан, то появляется возможность развития экономической интеграции КНР со странами Центральной Азии. При этом значительная часть грузопотока из центральноазиатского региона и его соседей пройдет, минуя Казахстан. Не менее амбициозным является также проект строительства железной дороги непосредственно из Синьцзяна в Россию через узкий участок китайско-российской границы, протяженностью более 30 км, расположенного между Казахстаном и Монголией. Эта дорога могла бы соединить Северный Синьцзян с транссибирской магистралью. Это только проект, также освещенный на страницах китайских СМИ, однако, если он будет реализован, то в корне изменит для Казахстана ситуацию с транзитом грузов через нашу территорию. Все это свидетельствует, что проект Концепции мегапроекта D-50 не до конца продуманна и недостаточно аргументирована.
Еще одной проблемой которая в прогнозный период может обостриться является проблема использования водных ресурсов трансграничных рек Или, Иртыш и других более мелких 30 водотоков. Сток из КНР составляет около 30% суммарного стока из-за рубежа. КНР намерен использовать водные ресурсы более чем 30 рек, вытекающих из Китая в Казахстан. Ключевое значение имеют реки Алаколь, Или и Иртыш. Так, Балхаш-Алакольский гидроузел Казахстана связан с Китаем. 54% притока озера Балхаш зависят от Китая. Более 50% суммарного объема поверхностных вод Балхаша формируется в бассейне реки Или, большая их часть приходит с территории КНР. По сравнению с 1980-ми годами годовой сток реки Или уже значительно уменьшился (с 17,8 до 12,7 куб.км. в год), и если Китай увеличит водозабор со своей территории еще на 10-15%, озеро начнет высыхать.
В бассейне реки Иртыш на территории Казахстана проживает 2,5 млн. человек. Здесь расположены крупные промышленные центры - Усть-Каменогорск, Семипалатинск, Павлодар. Водные ресурсы реки Или используются для обеспечения районов Центрального Казахстана. Ьолее того перспективы развития энергетики, промышленности и сельского хозяйства во многом связаны с использованием ресурсов этой реки.
С 1999 года КНР, невзирая на ранее достигнутые соглашения, в одностороннем порядке в Синьцзян-Уйгурском Автономном Районе (СУАР) ведвт строительство канала из Черного Иртыша в озеро Улюнгур. Из озера вода по трубопроводам будет подаваться в г. Карамай, а также будет использоваться на нужды нефтепромыслов и орошаемого земледелия. На первом этапе водозабор составит 1 куб. км. в год (КНР уже забирает 0,8 куб. км. воды), а в перспективе - до 4 куб. км, что приведет к негативным последствиям как в Казахстане, так и в России. Параллельно со строительством Карамайского канала правительством КНР принято решение о создании крупной базы товарного зерна в Или-Казахской области СУАР, где валовой сбор зерна предполагается удвоить до уровня 5 млн. тонн в год. Это в свою очередь предполагает дополнительный забор еще 5 куб. км. воды из рек Или и Иртыш для орошения новых посевных площадей.
В настоящее время по Черному Иртышу из КНР в Казахстан поступает 5,0 куб.км воды в год по сравнению с 7,8 куб. км во\ 1989 году. Кроме того, предполагается , что после завершения строительства в СУАР оросительно-обводительного канала из Иртыша до г. Карамай Казахстан потеряет еще 20% годового стока этой реки. Окончание строительства этого канала Китаю позволит отводить от 10 до 40% стока Иртыша, что приведет к негативным экологическим и экономическим последствиям для Казахстана и России. Вследствии строительства упомянутого канала уровень воды в этой реке может понизиться до 60 см, и в Омске под угрозой окажутся заборы системы городского водоснабжения.
Гидротехническое строительство, масштабы водопотребления в горнодобывающей промышленности в Синьцзяне и орошение в будущем может забрать до 40% стока этих рек, что может стать причиной экологической катастрофы в Алматинской и Восточно-казахстанской областях. Запланированный крупномасштабный забор КНР вод трансграничных рек Или и Иртыш нанесет серьезный и далеко идущий по своим последствиям ущерб народно-хозяйственному комплексу Восточного Казахстана и ряда областей России: Омской, Курганской и юга Тюменьской.
Все это требует детального изучения данной проблемы в контексте не только экологической безопасности, но и градостроительной практики, ибо речь идет о том, что в прогнозный период до 2030 года в корне меняется ситуация на территории Восточного и Юго- Восточного Казахстана.
Проблемы пространственной организации территории в контексте казахстанско-российских отношений.
На северо-западе, севере и востоке страна граничит на протяжении 6023 км с Российской Федерацией, причем с развитыми в экономическом отношении и тесно связанными с Казахстаном по линии производственно-технологических стадий Уральским, Поволжским, Западно-Сибирским экономическими районами. Этот участок границы наиболее благоприятен с точки зрения развития внешнеэкономических связей. Отличительной особенностью экономико-географического положения данного участка границы является концентрация значительной части транспортной сети, включающего его различные виды: железнодорожный, автомобильный, речной и трубопроводный. Все это еще в советские времена привело к формированию межреспубликанского межотраслевого производственно-технологического комплекса (МПТК). Эти проблемы достаточно полно освещены в аналитической части настоящего отчета.
Экономическое единство приграничных регионов России и Казахстана сохраняется и в настоящее время. Например, экономическая инфраструктура Оренбургской, Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской областей в недавнем прошлом были связаны не только территориально-географической близостью, но и технологической инфраструктурой. На современном этапе возникла необходимость на совершенно новой правовой и организационной основе решать вопросы приграничного сотрудничества. Северо-Казахстанскую область называют северными воротами страны. Через ее территорию проходит Транссибирская магистраль. Регион находится в непосредственной близости с Уралом и граничит с запада с Курганской, севера - Тюменской и с востока Омской областями. Российской Федерации. Область, занимая, пять процентов территории Казахстана, располагает четвертой частью посевных площадей и производит в среднем ежегодно трех до четырех миллионов тонн зерна. Анализ состояния экономики Северо-Казахстанской области за последние годы показывает, что в целом достигнута стабилизация в реальных секторах экономики, преодолен спад производства, расширяется налоговая база, а местный бюджет растет, увеличиваются расходы на социальные нужды, заметно активизировалась инвестиционная политика. Значительная роль в стабилизации принадлежит приграничному сотрудничеству с сопредельными областями России. Основополагающим документом в координации сотрудничества Северо-Казахстанской и Курганской областей является соглашении о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической, гуманитарной и иных сферах, подписанное 11 марта 2000 года.
Еще более тесные отношения имеет приграничное сотрудничество Северного Казахстана с такой промышленно развитой областью, как Омская. Если объем внешнеторгового оборота с Курганской областью составляет 5%, то с ней почти 20% на 40млн. долл. США в год.
Наиболее тесные отношения развиваются между энергетикой двух стран. Петропавловское предприятие Аксесс-Энерго получает от омских ЗАО Эксперт-Трейд и ОАО Омский завод теплоизоляционных изделий минеральные изделия, трансформаторные масла, приборы контроля и металлопрокат.
Стабильно и динамично развивается приграничное сотрудничество Костайской области с сопредельных с нее регионов России. Восточно-Казахстанская область показывает пример продуманных и эффективных контактов с сопредельным Алтайским краем в области хозяйственной деятельности. В экономической сфере в 2003 году торговый оборот области составил 77млн. долл. США, это на 10% больше, чем в 2002 г. Восточно-Казахстанская область граничит также с Республикой Алтай Российской Федерации. На границе расположены 7 таможенных постов, 6 из которых дислоцируются на автомобильных дорогах международного значения, и один пост на железной дороге.
Особое положение в системе казахстанского приграничья занимает Западно-Казахстанская область, имеющая протяженную границу более 1,5 тысяч км. с пятью сопредельными областями Российской Федерации: Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Самарской и Оренбургской. Разумеется, территориально-пространственная структура российских регионов, по периметру казахстанских границ обладая огромным производственным потенциалом в будущем, может, если не поглотить, то технологически и экономически сделать их зависимыми. Это закономерно, всегда более крупная структура либо поглощает более мелкую или слабую, либо трансформирует ее под свои интересы. В настоящее время экспорт сырья и материалов это благо для Казахстана. Однако, при сохранении этого процесса в дальнейшем, вместе с экспортом сырья Казахстан будет вывозить рабочие места, добавленную стоимость, то есть начнется или уже началось вымывание промышленного потенциала северного Казахстана в соседние регионы России. Это касается и оттока населения, включая и коренное, когда в республике остается в основном неконкурентоспособная в России категория населения. Что следует предпринять, если сценарий экономического развития пойдет в таком направлении? Ответ, исходя из мирового опыта, может быть один. Качественные параметры воспроизводственных структур Казахстана, в первую очередь в регионах по периметру российских границ должны быть выше российских, или, по крайней мере, равны им. Другое дело как достичь этого.
Существенную роль в сокращении объема и структуры товарооборота сыграла политизация двусторонних отношений, переориентация развития внешнеэкономических связей на страны вне СНГ и разрыв технологических связей. Это было обусловлено в определенной степени влиянием внешних факторов прямого воздействия, которые включает взаимосвязи с партнерами. Таковым являются МВФ, МБ, ЕБРР, ряд ТНК, а также внешние поставщики товаров и услуг, внешние потребители, регионы-конкуренты, финансовые организации, транспортные предприятия. Деятельность последних привело к развитию устойчивых для РК и РФ тенденций, направленных на постепенное превращение их в источник сырья для мировой экономики.
Среди внешних причин особую роль играет деятельность ТНК и совместных иностранных предприятий, значительно подорвавшая основы и возможности интеграции. К концу 90-х годов наше правительство усилило внимание к международным компаниям на территории Казахстана. Однако оно не смогло предвидеть, что корпорации, учитывающие, прежде всего интересы своей предпринимательской группы, а не принимающей страны, могут усугубить некоторые экономические болезни, присваивая большую долю ее дохода, устанавливая высокие или трансфертные цены и пользуясь прочими изощренными способами ухода от налогов. Таким образом, происходило постепенное усиление импортной зависимость экономики РК и, соответственно, сокращение занятости населения. Причем Казахстану навязывалась, соответствующая интересам ТНК, сырье ориентированная специализация, на основе низкой заработной платы и технологии среднего уровня. Безусловно, все это отразилось на содержании казахстанско-российских экономических отношений.
Настоящее время характеризуется сменой периода интеграции по политическим к периоду интеграции и по экономическим мотивам. Так, геостратегические интересы России в Казахстане и в Центральной Азии не могут быть успешными без активного экономического влияния. Безусловно, казахстанско-российские и российско-казахстанские экономические связи по значимости и по потенциальным возможностям развития выступают важнейшими элементами в системе производственно-технологических конструкций не только двух государств, но и ряда других стран СНГ и их игнорирование ведет подрыву в функционировании базовых отраслей их экономик.
Вместе с тем, может встать вопрос о возможной угрозе поглощения казахстанских предприятий более мощными российскими компаниями. Кстати в мировой практике такие процессы нередки. Каким образом взаимодополнение и взаимопроникновение территориальных и отраслевых структур экономик двух стран будут соотноситься с вопросами экономической и в целом национальной безопасности? Разумеется, различный уровень экономического потенциала Казахстана и России может привести к односторонней выгоде или диспаритету. Паритет, может быть, достигнут лишь при одинаковых значениях качественных параметров воспроизводственных структур ведущих отраслей экономики, т.е. производительности труда, фондоотдачи, капиталоемкости, банковского процента, финансового рынка и т.д. Причем это справедливо не только по отношению к России, но и к большинству наших партнеров из числа высокоразвитых стран. Для уменьшения степени зависимости и полного его устранения Казахстану необходимо:
достичь превышающих среднемировые показатели уровня и темпов развития не только экономики, но и технологии, не говоря о сопредельных странах;
определить рациональные, с позиций Республики Казахстан, параметры участия в межрегиональном (в первую очередь с Россией) и международном территориальном разделении труда.
Казахстан в отличие от других стран Центральной Азии, имел достаточно развитые производственные комплексы с высокой долей обрабатывающей промышленности, в том числе машиностроительной, диверсифицированную отраслевую структуру производства. С разрывом хозяйственных связей с Россией пострадали, в первую очередь, отрасли перерабатывающей промышленности, как следствие в товарной структуре взаимного экспорта и импорта преобладают углеводородное сырье и топливо, черные и цветные металлы, продукция химической, нефтехимической и пищевой промышленности. Следовательно, развитие инновационных отраслей экономики возможно лишь в рамках интегрированного межгосударственного межотраслевого производственно-технологического комплекса. Именно межгосударственным экономическим, торговым, валютно-финансовым объединениям западные страны в немалой степени обязаны своим стабильным и поступательным развитием.
Возникла необходимость на совершенно новой правовой и организационной основе решать вопросы приграничного сотрудничества. Так, показатели объемов внешнеторгового оборота приграничных областей России и Казахстана исчисляются сотнями млн. долл. США, имеются примеры эффективных контактов с сопредельными областями, поскольку здесь сконцентрирован огромный производственный потенциал.
Но, вместе с тем в сокращении объема и структуры товарооборота между Россией и Казахстаном продолжает играть роль политизация двусторонних отношений, переориентация развития внешнеэкономических связей на страны вне СНГ и разрыв технологических связей. Это было обусловлено в определенной степени влиянием внешних факторов прямого воздействия, каковыми являются Международный валютный фонд, Международный банк, Европейский банк развития и реконструкции, ряд ТНК, а также внешние поставщики товаров и услуг, внешние потребители, регионы-конкуренты, финансовые организации, транспортные предприятия. Это привело к развитию устойчивых для РК и РФ тенденций, направленных на постепенное превращение их в источник сырья для мировой экономики.
В данной ситуации создание совместных агломераций между РК и РФ станет реальной основой реструктуризации экономики, посредством пространственной интеграции в системе казахстанско-российских отношений и ЕврАзЭС, аналогично опыту ЕС еще полвека назад. При этом принципы и особенности формирования сетевых структур расселения населения в приграничных с Россией регионах Казахстана должны быть адекватны российским, и не уступать им по степени комфортности и инфраструктурной насыщенности, что особенно важно для малых и средних городов приграничных территорий 2-х государств. Только в таком случае агломерации могут стать центрами инноваций, капитала, новых технологий, полицентрическим пространством производства товаров и услуг мирового уровня. На наш взгляд за пределами 2015 года интеграционные связи будут более тесными, а в период с 2020 по 2030 годы по содержанию они должны быть близки уровню экономических связей, достигнутых в странах ЕС. При этом Стратегии интеграции Казахстана и России должны способствовать консолидации интеграционных процессов на основе гармонизации экономической среды, в рамках совместных агломераций, с целью создания интегрированных территориальных структур, достигнутых в высокоразвитых странах. К сожалению, экономическая политика в странах ЕврАзЕС, пока не предусматривает в ближайшие годы мер экономического слияния национальных территориальных систем в Общий рынок, как того предполагает интеграция в широком понимании, не предусматривается формирование единых наднациональных хозяйственных структур типа вертикальноинтегрированных ТНК и региональных кластеров, отвечающих современным вызовам глобальной экономики.
В казахстанско-российских отношениях существует общая проблема, без решения которой трудно рассчитывать на эффективность регионального сотрудничества. Речь идет об объективной тенденции в развитии наших национальных экономик, обусловленной снижением в них удельного веса перерабатывающих отраслей и, соответственно повышением доли сырьевых. Поскольку эта тенденция сохраняется, сторонам следует считаться с ней и разработать методы прогнозирования ее последствий, что одинаково важно, как для Казахстана, так и для России. Причем, не только с точки зрения структурных преобразований, но и с целью оценки возможных вариантов развития интеграционных процессов между двумя странами. Тем не менее, существует угроза превращения территорий, граничащих с Россией в зону вымывания экономического потенциала Казахстана. В данной ситуации для Казахстана особенно важно создание с участием России и других стран транснациональных компаний, штаб - квартиры и контрольный пакет акций которых находились бы на территории Казахстана. Тип расселения населения в приграничных с Россией регионах Казахстана не должен уступать по степени комфортности и инфраструктурной насыщенности российским регионам.
Вместе с тем формируется законодательная база казахстанско-российских отношений, формируемая на трех уровнях создает условия и предпосылки паритетного сотрудничества:
1. Правовые акты, принятые самими государствами создают юридическую базу для развития трансграничных связей.
2. Нормативно-правовые акты, принимаемые на межгосударственном и
3. межправительственном уровнях составляют международно-правовую базу приграничного сотрудничества.
4. ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
