Концептуальные основы пространственной организации территории и расселения населения Республики Казахстан

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 47 страниц
В избранное:

Ш. Концептуальные основы пространственной организации территории и расселения населения Республики Казахстан

3. 1. Геоэкономические и геополитические ситуации и защита пространственных интересов страны и регионов.

На современном этапе одним из основных направлений мирового развития является глобализация мировой экономики, которая означает, во-первых, выход интересов национальных хозяйственных субъектов за национально-государственные рамки, создание и расширение сферы деятельности транснациональных экономических и финансовых структур. Поскольку государства современного мира существенно различаются по масштабам и уровню социально-экономического развития, можно предположить, что результаты воздействия глобализации на отдельные страны и группы стран также далеко не одинаковы.

Для Казахстана важно учесть, что экономическая взаимосвязанность делит развивающиеся страны и страны с переходной экономикой на те, которые воспользовались глобальными возможностями, и те, которые этого не сделали. Неровная разделительная линия проходит через уровни доходов и человеческого развития, а также через регионы.

Парадоксально, но отстающие страны статистически существенно интегрированы в мировую торговлю. Африка к югу от Сахары имеет более высокий коэффициент экспорта к ВНП (29% в 1990 годах), чем Латинская Америка (15%) . Однако в Африке главной статьей экспорта по-прежнему остаются сырьевые товары, а прямые иностранные инвестиции сосредоточены в добывающих отраслях, что, несмотря на очевидную открытость региона, делает его уязвимым к колебаниям цен на рынках сырьевых товаров. 1 Безусловно, аналогия с Казахстаном может быть и не уместна, однако использование опыта стран Африки позволит Казахстану избежать многих ошибок и негативных тенденций.

Геополитическое положение Республики Казахстан при всем многообразии текущего внутриполитического развития делает его важнейшим структурообразующим элементом интеграционных процессов, происходящих в мировом и субрегиональном пространствах. Интересы промышленно развитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Китая, а также России, с их огромными масштабами и ресурсами, превращают Казахстан в объект активной внешней политики, континентальных и трансконтинентальных экономических преференций. Однако в условиях кажущегося широкого геополитического выбора возможностей и альтернатив, даже самая взвешенная стратегия действий на мировой арене не может заранее дать гарантии успеха.

В этих сложных процессах межгосударственных взаимодействий необходимо определить рациональную мирохозяйственную специализацию с учетом сравнительных издержек и преимуществ с тем, чтобы эффективней реализовать свой потенциал, соотнести имеющиеся и будущие пользы от сотрудничества, определить потенциальных партнеров и конкурентов. При этом необходимо помнить, что взаимодействие и взаимозависимость, составляя основу межгосударственных отношений, приносят не только выгоду, но и убыток в виде негативных воздействий, связанных с непредсказуемостью мирового рынка, потребительским отношением развитых государств к имеющемуся потенциалу развивающихся стран. Это особенно актуально для Республики Казахстан с ее огромными запасами сырьевых ресурсов.

В современный период наблюдается растущая зависимость стран СНГ, в том числе и Казахстана, от мирового сообщества и, в первую очередь, от иностранных инвестиций. В связи с этим необходима стратегия, которая зависимость трансформировала бы во взаимозависимость, не только между секторами экономики, но и отдельными странами. Роль иностранного инвестирования в социально-экономической политике Республики Казахстан приобретает особую актуальность в аспекте вхождения республики в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. На глобальном и региональном уровне Казахстан объективно располагает достаточно мощным потенциалом (ресурсы энергоносителей и минерального сырья, высокий образовательный уровень населения) способным вывести страну в лидеры в рамках СНГбъективно располагает ональном уровнях Казахстан уры и функций. родно-климатическом отношении регионовительства объектов инфраст.

Кроме этих факторов большое влияние на структуру расселения на современном этапе оказывают новые геополитические условия суверенного Казахстана, в том числе такие как:

1) центральное положение на субконтиненте на пересечении путей из Европы в Азиатско - Тихоокеанский регион;

2) удаленность республики от внешних морских путей (открытых морей) - главных транспортных артерий мировой экономики;

3) возможность превращения Казахстана в крупнейшего в мире поставщика нефти и газа на базе запасов углеводородного сырья в регионе Каспийского моря;

4) общая граница с Россией и Китаем - крупнейшими потенциальными потребителями важнейших видов сырья, полуфабрикатов и готовой казахстанской продукции.

Эти факторы объективно способствуют коренному преобразованию, прежде всего, транспортной инфраструктуры, относящейся к наиболее активным системообразующим элементам сети расселения. Уже сейчас формируется планировочная ось в направлении Москва - Астана - Пекин с ответвлением в южные порты Китая и прямым выходом в Индокитай. Усиливается роль казахстанских отрезков автомобильных и железных дорог, имеются объективные предпосылки для размещения на территории республики нескольких международных аэропортов на пересечении воздушных трасс. 2

Наиболее значимым фактором в смене устоявшегося менталитета у большинства населения страны стало решение о новой столице и передислокации высших и центральных органов государственного управления в Акмолу. Перенос столицы Казахстана и ее новое название, помимо геополитических результатов, должны дать дополнительный импульс развитию северного и центрального регионов и формированию новых планировочных осей.

С другой стороны, установление особого административного и экономического статуса для города Алматы, ориентированного на превращение бывшей столицы в крупный центр международной культуры, туризма, торговли, деловых отношений и банковских структур, должен создать новые возможности для интенсификации строительства, реновационных и реконструктивных мероприятий, что оживит градостроительную деятельность и в юго-восточном регионе в целом.

Решение этих сверхсложных для страны проблем невозможно без создания Генеральной схемы пространственной организации территории, отсутствие которой во многом породило имеющиеся проблемы. Речь идет о научно-методических и прикладных подходах и принципах создания Генеральной схемы пространственной организации территории. Для достижения поставленной цели необходимо решить, по крайней мере, следующие задачи:

- выявить основные проблемы территориально-пространственной организации производительных сил и развития системы расселении населения РК в условиях глобализации;

- Дать оценку современного состояния территориальной организации экономики и возможностей перехода к перспективной модели территориально-пространственного развития и размещения производительных сил с учетом конкурентного развития отраслей экономики;

- Проанализировать основные принципы и факторы размещения производительных сил в соответствии с положениями стратегического и экономического планирования в системе пространственного развития страны;

- Разработать предложения по структуре и содержанию Генеральной схемы организации территории Республики Казахстан с учетом оценки влияния специфических условий геополитического положения, социально-экономического развития и стратегических направлений развития страны.

С учетом сложности, междисциплинарного и системного характера рассматриваемой проблемы необходима разработка экономико-географической парадигмы, включающей трансформацию территориальной структуры экономики страны в направлении соответствия ее, прежде всего, экономическим интересам Казахстана.

Особенностью экономико-географического положения (ЭГП) Казахстана является значительная удалённость от океанов и соседство с такими крупными государствами как Россия и Китай. Это оказывает существенное влияние на экономическое развитие страны (рис. 1) .

Для выхода к морским портам Казахстан вынужден использовать транспортные пути, пролегающие через территорию двух или более стран. Например, речная система Волги позволяет выйти к портам Черного и Балтийского морей, а путь по Иртышу - в Северный Ледовитый океан.

Вместе с тем, расположение Казахстана в центре материка Евразия имеет определённые преимущества. Здесь сходятся транспортные магистрали, соединяющие Европу с Азией и страны Азиатско-Тихоокеанского региона со странами Среднего и Ближнего Востока. Это является важным фактором экономической интеграции и углубления международного территориального разделения труда.

На северо-западе, севере и востоке Республика Казахстан граничит на протяжении 7591 км с Российской Федерацией. Приграничные регионы соседней страны имеют развитую экономику и тесные хозяйственные связи с предприятиями Казахстана.

Важной особенностью экономико-географического положения данного участка границы является наличие развитой транспортной сети, включающей железнодорожный, автомобильный, речной и трубопроводный виды транспорта.

Здесь проходят несколько крупных железнодорожных магистралей: три меридиональные - Трансказахстанская (Петропавловск - Караганды - Мойынты - Шу), Турксиб и магистраль Оренбург - Ташкент и две широтные - Среднесибирская (Троицк - Костанай - Кокшетау - Барнаул) и Южносибирская. По этим железным дорогам перевозятся уголь, руды, концентраты черных и цветных металлов, хлеб (зерно), лес и лесоматериалы, нефть и нефтепродукты, минеральные удобрения. Крупными транспортными узлами являются Актобе, Костанай, Петропавловск, Павлодар и Усть-Каменогорск, через которые пролегают различные транспортные артерии.

На юго-западе Казахстан граничит с Республикой Туркменистан. Граница длиной всего 426 км проходит исключительно по песчаной пустыне, где отсутствуют транспортные коммуникации.

На юге пролегает граница с Республикой Узбекистан, составляющая 2354 км. Границу пересекают железнодорожные, автомобильные магистрали и трубопроводы.

Протяжённость границы с Кыргызстаном составляет 1241 км. Важнейшими транспортными магистралями, связывающими Казахстан и Кыргызстан, являются железная дорога Шу-Бишкек и автомагистраль Алматы - Бишкек - Тараз.

На юго-востоке Казахстан на протяжении 1782 км граничит с Китайской Народной Республикой. Граница проходит по сложным горным районам, пересекая отроги Тянь-Шаня, Жетысу (Жунгарского) Алатау и Алтая. Пригодными для транспортно-экономических связей являются лишь отдельные участки границы. Так, железнодорожное сообщение осуществляется с 1992г. через Жунгарские ворота (Алашанькоу), автомобильное - через Жаркентский район Алматинской области (п. Хоргос) и Восточно-Казахстанскую область. Возобновление грузооборота по трансграничным рекам Ертис и Иле в будущем может быть затруднено из-за забора воды в верхнем течении этих рек на территории КНР для орошения сельскохозяйственных угодий.

Повышение пропускной способности железных и автомобильных дорог Казахстана и КНР может способствовать развитию новых транспортных коридоров, которые позволяют значительно сократить расстояние и время транспортировки грузов из Европы в Азию.

Например, через Казахстан расстояние между Германией и Японией сокращается на 2, 5 тыс. км (по сравнению с транссибирской магистралью России) и до 10, 5 тыс. км относительно морских перевозок. В настоящее время республики Центральной Азии с европейскими государствами связывает Среднеазиатский транспортный коридор (Ташкент-Оренбург) . Формирующийся Западный коридор железнодорожных и морских перевозок через порт Актау значительной сократит время перевозки грузов в Европу и страны Персидского залива. Протяженность казахстанских участков трансазиатских маршрутов составляет 3, 8 тыс. км, Среднеазиатского и Западного - 2, 5 тыс. км.

Морская граница Казахстана по Каспийскому морю, протяжённостью 600 км, начинается на юге Атырауской области и вплотную подходит к берегам залива Кара-Богаз-Гол, расположенного на территории Туркменистана.

Важным морским портом на Каспийском море, имеющим международное значение, является г. Актау. Атырау - речной порт. Кроме того, в Атырау пересекаются железнодорожные, автомобильные пути и нефтепроводы. Связь Республики Казахстан с Азербайджаном, Северным Кавказом, Нижним Поволжьем и Туркменистаном осуществляется также через порты Баутино и Ералиев, которые постепенно приобретают статус международных портов.

Для Казахстана, находящегося в центре материка, развитие современной сферы услуг является одной из возможностей для успешного позиционирования в регионе. Используя имеющийся потенциал, Казахстан должен стать развитым сервисным центром региона по предоставлению широкого спектра услуг, отвечающих международным стандартам.

В качестве сервисного центра региона Казахстан будет позиционировать себя как:

центр региональной дистрибуции, что предполагает создание в стране крупных торгово-логистических узлов, ориентированных на центрально-азиатский рынок и предоставляющих выгодные условия мировым товаропроизводителям для реализации своей продукции в регионе;

транзитно-логистический центр, что означает создание в стране удобных и выгодных условий для транзита грузов и пассажиров между Европой и Азией, формирование транспортно-логистических узлов, ориентированных на обслуживание клиентов всего центрально-азиатского региона;

региональный финансовый центр - создание центра финансовых услуг международного класса, обслуживающего близлежащие страны;

информационно-коммуникационный центр - предоставление различного рода информационных и мультимедийных услуг, в том числе каналов спутниковой связи и информации, полученной со спутников;

туристический центр - развитие туризма и превращение страны в развитый и привлекательный туристический центр на Шелковом пути с богатой историей и культурой;

образовательный центр - предоставление качественного образования молодежи стран региона в соответствии с западными стандартами при приемлемом уровне оплаты за обучение;

медицинский центр - оказание медицинской помощи гражданам стран региона, проведение подготовки и переподготовки медицинских кадров.

Экономико-географическое положение (ЭГП) Республики Казахстан во многом определяет поэтапное развитие сервисных услуг и включение отдельных регионов в мирохозяйственные связи, их специализацию, темпы и пропорции развития внешнеэкономических связей. Решение проблем пространственной организации территории страны во многом будет определяться его макро-, мезо - и микроположением.

Современное геополитическое и геоэкономическое положение РК и возможные изменения ситуаций, связанных с геополитическим противостоянием основных геополитических игроков в мире не могут не сказаться на процессах пространственной организации территории в контексте национальной безопасности. Учет экономических последствий геополитического характера позволит Казахстану избежать возможных негативных последствий регионального развития.

ЭГП_1

Рис. 4. Пространственное положение Республики Казахстан

В этом плане небезынтересным является (проект) Концепции реализации инфраструктурного мегапроекта «D-50»3. (далее Концепция), которая, по словам разработчиков, представляет комплексное решение развития геостратегического ресурса Республики Казахстан. Авторы отмечают, что отличительной особенностью и преимуществом Концепции является то, что в рамках одного комплексного мегапроекта возможно объединить интересы и усилия всех заинтересованных сторон влияющих на маршрутизацию трансконтинентального транзита. В современных условиях этот фактор, по словам, разработчиков, является решающим в реализации геостратегического ресурса нашей страны. Далее, считают они, успешное продвижение концепции невозможно без реализации единой идеологической и технологической политики всех стран - участниц проекта (Казахстан, Россия, Китай, страны Евросоюза) . В этой связи, считают они, принятие и осуществление Концепции потребует основополагающего политического решения на высоком международном уровне. Насколько реальны эти ожидания?

Вместе с тем нельзя не учитывать экономические, экологические и другие процессы в сопредельных странах, которые не могут не повлиять на процессы территориальной организации производительных сил расселения населения в Казахстане. К сожалению, эти процессы разработчиками Концепции не рассмотрены, что делает сомнительные все выводы и предложения данного документа.

Необходимо учитывать, что сопредельные с Казахстаном страны также стремятся улучить свое экономико-географическое положение, путем нахождения новых транспортных коммуникаций, преследуя свои экономические интересы

Макроположение Республики Казахстан характеризуется исключительной ее удаленностью от ведущих центров мировой экономики. Так, например, страны Европейского Союза находятся в 3 тыс. км от западных границ Казахстана, Япония удалена на 6 тыс. км. Разумеется, это сказывается, во-первых, на транспортных затратах при перевозке больших объемов товарной массы, во-вторых, на кооперации промышленных предприятий и на создании взаимосвязанных технологических цепочек и т. д. Однако, это отнюдь не является препятствием для инвестирования крупных проектов по освоению минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и заимствовании современных технологий. В Концепции мегапроекта отмечается, что согласно недавно принятой ЕС стратегии в отношении стран Центральной Азии Казахстан признается региональным лидером и основным партнером ЕС в регионе. ЕС приветствует предложения по скорейшему развитию евразийских транспортно-коммуникационных связей и воспринимает их в качестве основных аргументов в пользу председательствования Казахстана в ОБСЕ.

Как в случае с Россией, предложение об участие ЕС в метапроекте должно быть направлено, прежде всего, на финансовое и индустриальное лобби ЕС.

Что касается США, то их позиция в отношении мегапроекта не будет играть решающей роли в его реализации. Однако, нельзя не учитывать роли американских операторов трансконтинентальных перевозок, занимающих доминирующее положение на данном рынке.

Главные районы добычи природного газа 2015 Рисунок 13 - Добыча природного газа Рис. 5.

Рис. 1

Главные районы добычи природного газа 2030 — Рис. 2

Мезоположение характеризуется наличием непосредственных границ со странами Средней Азии и КНР на юге и Российской Федерации на севере, и относительной близостью стран Среднего Востока. В таком окружении, речь идет о сотрудничестве с группой стран не только по общности географического положения, но и на основе экономических и политических целей. Развитие связей между этими группами стран определяет структуру, пропорции и масштабы развития экономики Казахстана и соответствующее природному и экономическому потенциалу место республики в международном территориальном разделении труда в рамках Евразийского материка.

В силу экономико-географического положения Казахстан вынужден считаться с позицией соседних государств по проблемам совместного использования водно-энергетических ресурсов трансграничных рек, предоставлении транспортных коридоров для стран, находящихся в анклаве. Также испытывать и оказывать влияние сопредельных государств на темпы экономического роста, структуру производства и размещение производительных сил и расселения населения, особенно приграничных территорий.

Исходя из этого, производственно-территориальная структура республики Казахстан должна быть органической частью, а не придатком той громадной по потенциальным возможностям экономической системы, которая складывается и рано или поздно сложится на территории Евразии. При этом, как любое другое государство Казахстан должен исходить из своих национальных, экономических, экологических и других интересов.

Между тем основой межрегионального сотрудничества для Казахстана было и остается использование возможностей микроэкономического положения (соседское положение) по отношению к отдельным странам СНГ и КНР в частности.

Рис. 6.

Проблемы пространственной организации территории в контексте казахстанско-китайских отношений.

Изменения в пространственной организации территории Казахстана во многом будут завесить от экономических успехов Китая, от темпов роста товарооборота между нашими странами, от успешного решения общих для наших стран экологических и других проблем. А это в свою очередь определяется количественными и качественными сдвигами в размещение производительных сил в самой КНР, в частности в приграничных территориях.

В период с 2000 года по настоящее время, экономическое сотрудничество КНР с Республикой Казахстан переходит на качественно новый уровень. Последние два периода экономического сотрудничества предопределили формирование стратегического преимущества КНР, обусловленное значительным наращиванием экспортного потенциала КНР и высокой его платежеспособностью. В 2003 году ВВП СУАР КНР составил 185 млрд. юаней (более 23 млдр долл. США), против 30 млрд. долл. США в Казахстане, а темпы роста достигли 10, 8 %4. Также следует исходить из того, что к 2015 году ВВП Китая предположительно удвоится по сравнению с 2000 годов и приблизится к 20 трл. американских долларов. З пределами 2015 года экономическое влияние Китая не только на Казахстан, но и другие страны, безусловно, усилится.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.