ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ



Тип работы:  Материал
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 17 страниц
В избранное:   
СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Правовое регулирование и правовое воздействие

ГЛАВА 2. Понятие и элементы метода правового регулирования
2.1 Методы правого регулирования как воплощение законности и правового порядка в сообществе

ГЛАВА 3. Правовые средства: понятия, признаки, виды. Стимулы и ограничения, льготы и поощрения
в праве
3.1 Стимулы и ограничения как средства правового
воздействия
3.2 Нормативное и индивидуальное правовое регулирование Саморегулирование

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ

В современных условиях можно выделить следующие направления повышения эффективности правового регулирования.
Совершенствование правотворчества, в процессе которого в нор­мах права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наи­более полно выражаются общественные интересы и те закономернос­ти, в рамках которых они будут действовать. Нужно создавать с помо­щью соответствующих юридических и информационных средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения. Кроме того, важно усилить юридическую гарантированность правовых средств, действующих в методе правового регулирования, т.е. по­высить уровень вероятности в достижении ценности и снизить уровень вероятности в воспрепятствовании этому процессу
Совершенствование правоприменения дополняет действен­ность нормативного регулирования, а значит, и в целом метод пра­вового регулирования.
Соединение нормативного регулирования и правоприменения не­обходимо, ибо, взятые по отдельности, они сразу начинают демонстри­ровать свои слабые стороны: нормативное регулирование без инди­видуального (без усмотрения) превращается зачастую в формализм, а правоприменение без нормативного (без общих правил) — в произвол. Вот почему метод правового регулирования должен выражать такую взаимосвязь различных правовых средств, представляющих раз­личные виды правового регулирования, которая будет придавать уп­равленческому процессу дополнительные преимущества. Если норма­тивная регламентация призвана обеспечить стабильность и необходи­мое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение — учет конкрет­ной обстановки, своеобразие каждой юридической ситуации. Оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения придает гиб­кость и универсальность правовому регулированию, минимизирует сбои и остановки в действии права.
Повышение уровня правовой культуры субъектов права также будет влиять на качество правового регулирования, на процесс укреп­ления законности и правопорядка.
Интересы человека — вот главный ориентир для совершенствова­ния элементов метода правового регулирования, повышение его эффективности. Выступая своего рода юридической технологией удов­летворения данных интересов, метод правового регулирования должен быть социально ценным по своей природе, должен создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности, упрочению ее правового статуса.

ГЛАВА 1. Правовое регулирование и правовое
воздействие
Если правовое регулирование обычно определяют как осуществляе­мое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, то правовое воздействие — как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на со­циальную жизнь, сознание и поведение людей.
Различия между правовым регулированием и правовым воздейст­вием состоят в следующем. Во-первых, предмет правового регулирова­ния несколько уже предмета правового воздействия. В последний вхо­дят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе распространяет свое влияние.
Во-вторых, если правовое регулирование как специально-юриди­ческое воздействие всегда связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и воз­можном, то правовое воздействие — не всегда. Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе — необязательно. Отсюда правовое регулирование всегда означает также и правовое воздействие, но правовое воздействие не всегда означает сознательное нормирование общественных отношений. В этом смыс­ле регулирование — лишь одна из форм воздействия права на общест­венные отношения, далеко не охватывающая всех других его форм, к которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную (С.С. Алексеев, М.И, Байтин, А.М. Витченко, В.И. Гой-ман, В.П. Казимирчук, В.В. Лазарев, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, М.Ф. Орзих, Ю.К. Толстой и др.).
Информационно-психологический (мотивационный, импульсив­ный) аспект характеризуется воздействием прескриптивной (управ­ленческой) правовой информации на мотивы субъектов. Здесь можно выделить два основных юридических средства — правовые стимулы и правовые ограничения, которые синтезируют в себе информационные и психологические закономерности, осуществляемые в данном про­цессе.
Воспитательный (педагогический, ценностно-ориентационный общеидеологический) аспект необходимо отличать от информационно-психологического. Ведь действие права состоит, во-первых, в возбуж­дении или подавлении мотивов к разным действиям и воздержаниям (мотивационное или импульсивное действие права); во-вторых, в ук­реплении и развитии одних склонностей и черт человеческого харак­тера, в ослаблении и искоренении других, вообще в воспитании народ­ной психики в соответствующем характеру и содержанию действую­щих правовых норм направлении (педагогическое действие права) (Л.И. Петражицкий). Здесь акцент делается на общеидеологическое влияние всей правовой действительности на внутренний мир субъекта, на формирование в сознании людей ценностных представлений, на правовое воспитание личности. Роль права тут заключается в повыше­нии уровня юридической культуры, в привитии прогрессивных, циви­лизованных правовых идей, принципов, аксиом.
Социальный аспект характеризуется взаимосвязью правовых и иных социальных (экономических, политических, нравственных и др.) фак­торов, принимающих участие в жизни права на всех этапах его функ­ционирования. Эти факторы в своей совокупности образуют социаль­ную среду действия права. К ним относят: доведение правовых норм и предписаний до всеобщего сведения; направление поведения субъ­ектов путем постановки в правовых актах социально полезной цели;
формирование правом социально полезных образцов поведения; соци­ально-правовой контроль и т. п.
Разумеется, все вышеперечисленные формы правового воздействия пересекаются, взаимопереходят, между ними нет и не может быть ки­тайской стены. Специально-юридическое действие (правовое регули­рование) включает в себя необходимую для своей реализации часть информационно-психологического воздействия, неизбежно сопро­вождается воспитательными и социальными процессами. Точно так же каждый иной вид правового воздействия в определенной доле присут­ствует в других видах, взаимообогащая их.
Вместе с тем это не дает достаточных оснований для полного поня­тийного уравнивания правового регулирования с правовым воздейст­вием, для нивелирования всех рассмотренных выше форм, что предла­гается в научной литературе (С.А. Голунский, Е.А. Лукашева, А.С. Пи-голкин, Б.В. Шейндлин, Л.С. Явич и др.). Специфика каждой из форм действия права дает о себе знать в различных его проявлениях в соци­альной жизнедеятельности, требует соответствующих подходов и ме­тодологического инструментария к своему изучению, самостоятельно­го угла зрения. Отсюда следует, что, с одной стороны, нельзя пол­ностью отождествлять понятия правовое регулирование и правовое воздействие (их содержания не совпадают), а с другой — их нельзя противопоставлять, разводить. В общеупотребительном значении эти понятия можно использовать как синонимы, ибо подобное разделение условно и связано с многранностью действия права.

ГЛАВА 2. Понятие и элементы метода правового регулирования
Право как инструмент социального управления призвано упорядо­чивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитив­ных интересов субъектов. Правовое регулирование в процессе своего осуществления складывается из определенных этапов и соответствую­щих элементов, обеспечивающих движение интересов субъектов к ценности.
Каждый из этапов и юридических элементов правового регулиро­вания вызывается к жизни в силу конкретных обстоятельств, кото­рые отражают логику правовой упорядоченности общественных отно­шений, особенности воздействия правовой формы на социальное со­держание. Понятие, обозначающее данную стадийность юридического управления и одновременно участие в нем совокупности юридических средств, получило в литературе наименование метод правового регулирования.
Таким образом, метод правового регулирования — это система юридических средств, организованных наиболее последовательным обра­зом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовле­творению интересов субъектов права.
Из вышеназванного определения можно выделить признаки, ха­рактеризующие цель метода правового регулирования, средства ее достижения и результативность.
Цель метода правового регулирования — обеспечить упорядо­чение общественных отношений, гарантировать справедливое удовле­творение интересов субъектов. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль метода правового регулирования заключается в организации социальной жизни, осуществлении интересов людей. Метод пра­вового регулирования — специфический канал, соединяющий инте­ресы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до ло­гического результата.
Принято считать, что прямая и непосредственная цель метода правового регулирования — регулировать общественные отношения, поведение людей и деятельность коллективов, а уже в процессе этого регулирования опосредуются (защищаются, охраняются, достигают­ся) разнообразные цели, интересы, потребности, которые присутству­ют везде, во всех правовых явлениях.
Преодоление препятствий — тоже не главное. Ведь в подавляю­щем большинстве случаев никаких препятствий не возникает, все про­текает нормально, закономерно. Преодоление препятствий — это нечто само собой разумеющееся, на этом не следует специально акцен­тировать внимание, они лишь возможны, потенциальны.
Метод правового регулирования — система различных по своей природе и функциям юридических средств, позволяющих достигать его целей. Это уже формальный признак, который свидетельствует о том, что названный метод есть комплекс правовых элементов, с одной стороны, различных по своей природе и функциям, а с другой — все же взаимосвязанных общей целью в единую систему. Метод правового регулирования показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные, ключевые, опорные юридические инструменты, занимающие определенное ие­рархическое положение среди всех иных.
Метод правового регулирования — организационное воздейст­вие правовых средств, позволяющее в той или иной степени достигать поставленных целей, т.е. результативности, эффективности. Как и любой иной управленческий процесс, правовое регулирование стре­мится к оптимизации, к действенности правовой формы, в наиболь­шей мере создающей режим благоприятствования для развития полез­ных общественных отношений.
В связи с тем что метод правового регулирования — сложное понятие, включающее систему правовых средств, возникает потреб­ность отграничить его от другой не менее сложной категории, как, например, правовая система. Тем более что, на первый взгляд, у них весьма схожие определения. Так, под правовой системой обычно по­нимают совокупность юридических явлений, существующих в обще­стве, весь арсенал правовых средств, находящихся в его распоряжении (Н.И. Матузов).
Названные категории соотносятся как часть (метод правового регулирования) и целое (правовая система), ибо правовая система — более широкое понятие, включающее в себя наряду с категорией метод правового регулирования и другие категории: право, юри­дическая практика, господствующая правовая идеология.
Понятие метода правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, обозначить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.
Именно неоднозначность проблемы удовлетворения интересов как содержательного момента предполагает и разнообразие их правового оформления, юридического обеспечения.
Можно выделить следующие основные элементы метода пра­вового регулирования (см. схему 1):
1) норма права;
2) юридический факт или фактический состав (особенно организа­ционно-исполнительный правоприменительный акт);
3) правоотношение;
4) акты реализации прав и обязанностей;
5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

В качестве своеобразных дополнительных элементов метода правового регулирования могут выступать акты официального толко­вания норм права, правосознание, режим законности и др.

2.1 Методы правого регулирования как воплощение законности и правового порядка в сообществе
Каждый основной элемент метода правового регулирования предполагает соответствующую стадию. Более того, именно в рамках тех или иных стадий вышеназванные элементы только и могут осу­ществляться. Поэтому пять стадий метода правового регулирова­ния весьма жестко связаны с его элементами.
1. На первой стадии формулируется общее правило поведения (мо­дель), которое направлено на удовлетворение тех или иных интересов, находящихся в сфере права и требующих их справедливого упорядоче­ния. Здесь не только определяется круг интересов и соответственно правоотношений, в рамках которых их осуществление будет правомер­ным, но и прогнозируются препятствия этому процессу, а также воз­можные правовые средства их преодоления (юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, акты применения и т.п.). Названная стадия отражается в таком элементе метода пра­вового регулирования, как нормы права.
2. На второй стадии происходит определение специальных усло­вий, при наступлении которых включается действие общих про­грамм и которые позволяют перейти от общих правил к более деталь­ным. Элементом, обозначающим данную стадию, является юридичес­кий факт, который используется в качестве спускового крючка для движения конкретных интересов по юридическому каналу.
Однако зачастую для этого необходима целая система юридических фактов (фактический состав), где один из них должен быть обязатель­но решающим. Им выступает правоприменительный акт, требующий­ся в самый последний момент. Так, для получения пенсии по старос­ти акт применения необходим тогда, когда есть нужный возраст, стаж и заявление, т.е. когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый состав, придает им достоверность и влечет возникновение персональных субъективных прав и юриди­ческих обязанностей, создавая возможность для удовлетворения инте­ресов граждан.
Это является лишь функцией специальных компетентных органов, субъектов управления, а не граждан, которые не обладают полномо­чиями применять нормы права, не выступают правоприменителями, а следовательно, в данной ситуации не смогут собственными силами обеспечить удовлетворение своих интересов. Только правопримени­тельный орган сможет обеспечить выполнение правовой нормы, при­нять акт, который станет опосредующим звеном между нормой и ре­зультатом ее действия, составит фундамент для нового ряда правовых и социальных последствий, а значит, для дальнейшего развития обще­ственного отношения, облеченного в правовую форму.
Подобный вид правоприменения называют оперативно-исполни­тельным, ибо он основан на позитивном регулировании и призван развивать социальные связи. Именно в нем в наибольшей мере вопло­щаются правостимулирующие факторы, что характерно для актов о поощрении, присвоении персональных званий, о регистрации брака, об устройстве на работу и т.п.
Следовательно, вторая стадия метода правового регулирования отражается в таком его элементе, как юридический факт или факти­ческий состав, где функцию решающего юридического факта выпол­няет оперативно-исполнительный правоприменительный акт.
1. Третья стадия — установление конкретной юридической связи с весьма определенным разделением субъектов на управомоченных и обязанных. Иначе говоря, здесь выявляется, какая из сторон имеет интерес и соответствующее субъективное право, призванное его удов­летворять, а какая — обязана либо не препятствовать этому удовлетво­рению (запрет), либо осуществить известные активные действия в ин­тересах именно управомоченного (обязанность). В ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Правовой режим как инструмент эффективного правового регулирования общественных отношений
Правовое Регулирование Общественных Отношений: Сфера и Методы Воздействия на Правовые Явления
Социальные и межотраслевые функции права: регулирование общественных отношений и защита прав граждан
Правовое Воздействие и Защитная Деятельность: Механизмы Реализации и Формы Осуществления
Правовая деятельность как направление правового воздействия: регулятивная и защитная функции
ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Правотворчество в Республике Казахстан: Конституционные основы, принципы и механизмы формирования нормативных актов на основе демократии, открытости и научной обоснованности
Административное право в системе государственного управления Республики Казахстан: формы участия граждан, правовые нормы и проблемы регулирования
Правовое регулирование в государственном управлении: структура, формы и особенности
(Структура и Сущность Правовой Нормы как Регулятора Общественных Отношений)
Дисциплины