Понятие, состав и структура агропромышленного комплекса Республики Казахстан

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 30 страниц
В избранное:

ПЛАН

Введение
1. Понятие, состав и структура агропромышленного комплекса Республики Казахстан

2. Государственная аграрная политика Республики Казахстан

3. Аграрное законодательства Республики Казахстан и перспектива его
развития
Заключение
Список использованной литературы

Введение

Аграрный сектор Республики Казахстан является жизненно важной отраслью экономики. Основные принципы правового регулирования аграрных отношений сегодня, по существу, отражают рыночную действительность, складывающуюся в системе аграрного законодательства и повседневной жизни на селе. Важнейшей задачей агропромышленного сектора Республики Казахстан является обеспечение населения страны продовольствием, а перерабатывающей промышленности необходимым сельскохозяйственным сырьем. Решение этой задачи связано с дальнейшей интенсификацией отрасли, ускорением научно-технического прогресса, совершенствованием экономических отношений, развитием разнообразных форм собственности и видов хозяйствования. Переход к рыночной экономике в Казахстане вызвал большие изменения в сельском хозяйстве и агропромышленном комплексе страны.
Ускорение темпов развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса страны в условиях перехода к рыночным отношениям во многом зависит от эффективного использования всех факторов производства, укрепления материально-технической базы предприятий внедрения достижений научно-технического прогресса, инновационной и инвестиционной деятельности в отрасли. Наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции, рост производительности труда и повышение эффективности сельского хозяйства. Все это предопределило необходимость теоретического осмысления происходящих реформ в аграрном секторе нашей страны.
Целью и основной задачей моей курсовой работы является анализ современной аграрной политики в условиях перехода к рыночным отношениям. и изучение особенности аграрного законодательства, перспективы его развития и др.

1. Понятие, состав и структура агропромышленного комплекса Республики Казахстан
Агропромышленный сектор является самой большой и разнообразной отраслью народного хозяйства. Важность этой отрасли заключается в том, что она производит такие необходимые для человеческого общества продукты питания, как хлеб, мясо, жиры, молоко, яйца, овощи, фрукты, картофель и др. Кроме того, агропромышленный сектор создает большое количество разнообразного сырья для промышленности: шерсть, кожа, хлопок-сырец, лен, масло, зерно и т. д.
В настоящее время спрос населения на товары народного потребления в Казахстане на три четверти удовлетворяется за счет агропромышленного сектора экономики. С ростом производства продукции улучшается жизненный уровень населения. Снижается, как правило, доля углеводов (хлеб, картофель) и увеличивается удельный вес наиболее ценных продуктов питания (мясо, молоко, яйца, овощи).
Наряду с этим, агропромышленный сектор один из основных поставщиков сырья для промышленности: в настоящее время более 50% производимой продукции сельского хозяйства используется в качестве сырья для промышленности. Оно поставляет сырье для легкой промышленности в виде хлопка сырца, льна, шерсти, кожи, а для пищевой и мясо-молочной промышленности — зерно, мясо, молоко, ягоды, виноград. На долю сельскохозяйственной продукции в промышленности Республики Казахстан приходится более 20%, а в пищевой — до 80%.
В свою очередь сельское хозяйство — крупный потребитель промышленных товаров. Примерно 30% затрат на производство сельскохозяйственной продукции приходится на долю промышленных товаров. Промышленность поставляет селу машины, оборудование, удобрение, горючее и смазочные материалы, запасные части, комбикорма и др. Сейчас дальнейшее развитие народного хозяйства в целом и сельского хозяйства в частности было бы невозможным без развитой промышленности.
Крупное сельскохозяйственное общественное производство стало возможным лишь благодаря созданию и укреплению материально-технической базы сельскохозяйственного производства.
Из сферы сельскохозяйственного производства выделяются и формируются в самостоятельные отрасли народного хозяйства водное хозяйство и мелиорация, сельское строительство и сельскохозяйственное машиностроение, переработка и хранение плодов и овощей, промышленное яичное и мясное птицеводство, откорм молодняка, семеноводство, кормопроизводство и т. п.
Связи между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства постоянно углубляются. Не только все машины и оборудование, но и здания сельскохозяйственных объектов построены из материалов, созданных в промышленности. Само же производство продуктов в значительной мере определяется не только сельским хозяйством, но и десятками других отраслей. По мере своего развития промышленность обеспечивает сельское хозяйство все более разнообразными новейшими машинами и материалами.
Сегодня в Казахстане создаются новые самостоятельные отрасли промышленности: машиностроение для животноводства, кормопроизводства, мелиорации, для сельского строительства. Возникли комбикормовая и микробиологическая промышленности.
Казахстан специализируется на производстве животноводческой продукции и производстве зерна сильных и твердых сортов пшеницы. Республика — крупный поставщик риса, она дает четверть государственных ресурсов СНГ этого ценного продукта питания. Широкая мелиорация земель способствовала резкому росту производства и закупок хлопка-сырца, сахарной свеклы, табака, овощей картофеля, а также винограда, плодов и ягод, Укрепилась роль республики и как одного из крупных районов СНГ по производству товарной продукции животноводства.
Большой вклад вносят Казахстан в снабжение населения продуктами питания, особенно хлебом и мясом. Если бы среднегодовую товарную часть зерна в объеме 16,4 млн. т использовать для продовольственных целей, то это могло обеспечить хлебом (в перерасчете на муку) почти 100 млн. чел. Удельный вес республики в общих объемах заготовок сильных и твердых сортов пшеницы по СНГ составляет около 70%. Произведенного мяса в убойной массе при современном уровне потребления этой продукции хватило бы на год 20 млн. чел. Словом, Казахстан по праву называют крупной житницей и животноводческой базой СНГ.
Наряду с ростом объемов производства и закупок продуктов сельского хозяйства, крупные перемены произошли в социальном укладе села. Прежде всего обращает на себя внимание процесс ускоренного сближения уровня и характера производительных сил сельского хозяйства и промышленности. Возросшая техническая оснащенность совхозов и колхозов позволила за последние годы значительно поднять уровень механизации и электрификации многих видов работ, сократить сроки их про ведения, повысить эффективность сельскохозяйственного производства. Сельское хозяйство республики планомерно и активно переводится на промышленную основу, осуществляется его дальнейшая специализация и концентрация. Внедрение науки и техники превращает труд в этой сфере производства из малоквалифицированного в высококвалифицированный, являющийся по своему содержанию интеллектуальным, творческим.
Для Казахстана важной задачей является ускорение и устойчивое наращивание производства зерна. Весома в этом отношении задача районов освоенной целины.
Необходимо увеличить производство зерна, повысить устойчивость зернового хозяйства можно за счет роста урожайности сельскохозяйственных культур на основе дальнейшего совершенствования структуры посевных площадей, эффективного применения минеральных и органических удобрений, внедрения высокопродуктивных сортов и гибридов, посевов на мелиорированных землях; а также благодаря широкому внедрению почвозащитной системы земледелия и интенсивной технологии. Все это намечается осуществить на основе последовательной интенсификации сельскохозяйственного производства, ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса и передового производственного опыта.
Наряду с, наращиванием производства зерна перед Казахстаном поставлена задача добиться высоких темпов роста животноводческой продукции. Необходимо довести среднегодовое производство мяса (в убойной массе) не менее чем до 1,4 млн. т, молока — до 5,3—5,4 млн. т. В республике осуществляются мероприятия, направленные на дальнейшее развитие всех отраслей земледелия и животноводства.
Удельный вес сельскохозяйственного производства в структуре производимой продукции АПК Казахстана — около 65%, в этой сфере работает 65,4% всех работников, занятых в отраслях АПК. Конечная продукция АПК от переработки и использования,
сельскохозяйственных продуктов формирует более 70% фонда розничного товарооборота. Следовательно, основа развития агропромышленного комплекса республики — дальнейший подъем сельского хозяйства1.
Аграрный сектор республики в 1994-1995 годах характеризовался спадом производства продукции сельского хозяйства. С 1996 года начинается его рост. В 1999 году впервые за рассматриваемый период наблюдался рост объемов сельскохозяйственной продукции на 28,9 %, который был обеспечен высоким урожаем зерна. Однако в 2000 году произошел спад на 3,3 % при планируемом годовом росте на 5, 0%.
Таким образом состояние реального сектора экономики республики в 1994-2002 годах можно разделить на три период.
ПЕРВЫЕ ПЕРИОД 1994-1997 ГОДЫ – выход из кризиса в связи с распадом СССР. При этом максимальный рост был достигнут в 1997 году.
ВТОРОЙ ПЕРИОД 1998 ГОД – связан с мировым и российским финансовым кризисом, характеризующимся спадом экономики.
Третий период с 1999 года - выход из кризиса 1998 года. Характеризуется некоторой стабилизацией показателей реального сектора экономики. Показатели 2002 года подтверждают тенденцию процесса стабилизации2.
Как отмечал Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев в своем Послании “ Казахстан –2030”, в Казахстане “Огромный потенциал представляют собой наши обширные земельные площади, сельскохозяйственные угодья. По многим параметрам мы схожим с Канадой и Австралией, за исключением одного – их уровня производительности и экспортного потенциала”3.
Одна из наиболее важных особенностей современного этапа развития Казахстанского общества заключается в том, что вся экономика страны превращается в единый народнохозяйственный комплекс, в составе которого выделяют комплексы взаимосвязанных отраслей: топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химико-лесной и агропромышленный (АПК). Они возникли на основе развития производственных связей между предприятиями и целыми отраслями, которые представляют собой последовательные стадии единого процесса производства. Одним из таких межотраслевых, комплексов и является агропромышленный. Сельское хозяйство — составная часть АПК, поэтому прежде чем рассматривать экономические проблемы его развития, обратимся к общим проблемам, характерным для всего агропромышленного комплекса, и особенностям его функционирования в Казахстане.
АПК—обширная сфера экономики страны, на долю отраслей, входящих в АПК, приходится около трети валового общественного продукта, производственных основных фондов и численности работников. Конечная продукция АПК формирует примерно 75% общего фонда розничного товарооборота, 96% продуктов питания.
Термин “агропромышленный комплекс” появился впервые в нашей стране в конце 60-х годов. Вместе с тем АПК реально существует в каждой стране по мере развития промышленности и интеграции ее сельским хозяйством, получив свое первоначальное возникновение из “семейного союза земледелия и промышленности”.
Сущность теории агропромышленнойинтеграции состоит в том, что по мере развития производительных сил и углубления общественного разделения труда происходит отделение и обособление производств и видов деятельности, т. е. специализация на выпуске отдельных видов продукции.
Объективная основа агропромышленной интеграции — высокий уровень развития производительных сил, общественное разделение труда, расширение взаимосвязей сельского хозяйства с другими сферами экономики. Это обусловлено следующими обстоятельствами: сельское хозяйство получает все больше техники, удобрений, строительных и других материалов от промышленности (если в 1980 г. его обслуживали 28 отраслей промышленности, то в 1993—около 100);
часть операций (доработка продукции, техническое обслуживание), традиционно осуществляемых в сельском хозяйстве, переходит в функцию промышленных предприятий;
усиливается зависимость каждого звена АПК от своих партнеров, а на общий конечный результат влияет согласованная работа всех звеньев АПК.
Все это ведет к объективной необходимости агропромышленного кооперирования.
Планомерное воздействие на этот процесс в целях .повышения уровня благосостояния народа и острая конкуренция, монополия, игра цен, инфляция во имя максимального получения прибыли наиболее крупными объединениями — таковы полюсы социально-экономических характеристик агропромышленной интеграции при социализме и в условиях современного капитализма. Агропромышленная интеграция осуществляется на разных уровнях: народное хозяйство, отрасль, регион, район, предприятие и т. д.
Выделяют в народнохозяйственном агропромышленном комплексе локальные агропромышленные комплексы и агропромышленные микрокомплексы (агропромышленные предприятия, комбинаты, объединения).
Состав отраслей, входящих в АПК, определяется целями к задачами; стоящими перед комплексом, а также составом конечной продукции всего АПК.
АПК представляет собой сложную многоотраслевую производственно-экономическую систему, в составе которой выделяют три основные сферы.
В первую сферу входят отрасли промышленности обеспечивающие средствами производства остальные сферы АПК (тракторное и сельскохозяйственное машиностроение для легкой и пищевой промышленности, производство минеральных удобрений и средств химической защиты растений, комбикормовая и микробиологическая промышленности).
Вторая сфера — само сельскохозяйственное производство. Сюда же относятся отрасли и сферы, деятельность которых непосредственно связана с обслуживанием сельского хозяйства (агрохимическая, ветеринарная, мелиоративная службы, сеть научных и проектный учреждений и др.) -
Третья сфера представлена совокупностью отраслей, обеспечивающих заготовку, транспортировку, хранение и переработку сельскохозяйственного сырья (пищевая, мясо-молочная, легкая промышленность, система заготовительных органов и т. п.).
В составе агропромышленного комплекса важное место занимают отрасли инфраструктуры, которые обеспечивают общие условия развития производства: дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, систему хранения, складское тарное хозяйства. Инфраструктурные звенья есть в каждой из этих сфер. Применительно к каждой сфере выделяется производственная и непроизводственная (социальная) инфраструктура. Первая включает в себя отрасли, обслуживающие непосредственно производство, вторая сфера, обеспечивающие общие условия жизнедеятельности людей. Иногда инфраструктурные подразделения выделяют в четвертую сферу АПК.
Центральным звеном всего АПК является его вторая сфера — сельскохозяйственное производство. Особенности развития и функционирования сельскохозяйственного производства определяют состав и задачи других сфер АПК.
Перед первой сферой ставится задача обеспечить сельское хозяйство необходимыми средствами производства, создать условия для всемерной её интенсификации на основе научно-технического прогресса. Так как вторая сфера создает в основном сельскохозяйственное сырье, которое до конечного продукта, пригодного для непосредственного потребления, доводится третьей сферой АПК, наряду с вышеуказанным на первою сферу также возлагаются задачи и обеспечения третьей сферы ее необходимыми материально-техническими ресурсами. Исходя из этих предпосылок и формируется состав отраслей, которые входят в первую сферу, определяется их задача.
Главная особенность сельского хозяйства, как мы отмечали выше, это использование в качестве средства производства земли и живых организмов (растений и животных), поэтому первостепенное значение имеет вопрос сохранения и повышения плодородия почв, а также создание условий для интенсификации биологических процессов в растениях и животных в целях получения максимального выхода продукции. Эти условия создаётся в первую очередь путем улучшения баланса питательных веществ в земледелии, использования средств механизации для возделывания сельскохозяйственных культур и выращивания животных.
На поддержание баланса питательных веществ и повышение почвенного плодородия, а также урожайности культур основное влияние оказывают уровень обеспеченности сельского хозяйства минеральными удобрениями, другими химическими средствами, необходимыми сельскохозяйственными машинами и тракторами. Эта задача возлагается на первую сферу АПК. Отсюда важнейшие отрасли промышленности, входящие в первую сферу АПК,— туковая, сельскохозяйственное и тракторное машиностроение, комбикормовая и микробиологическая промышленность.
Потребности третьей сферы, где осуществляется в основном переработка сельскохозяйственного сырья, диктуют необходимость включения в эту сферу машиностроения для легкой и пищевой промышленности.
Таким образом, первая сфера агропромышленного комплекса является сферой, где создается ресурсный потенциал всего комплекса, от уровне развития ее зависит техническая политика в АПК, интенсификация всех его отраслей.
Сельскохозяйственная продукция, произведенная во второй сфере АПК, прежде чем дойти до потребителя, как правило, претерпевает определенную переработку или доработку; дальнейший технологический процесс в этом направлении осуществляется в третьей сфере АПК, здесь и завершается формирование конечного продукта АПК. Задача этой сферы — заготовка, переработка сельскохозяйственного сырья, хранение его и сбыт. Сюда входят следующие отрасли промышленности: пищевая, мясо-молочная, мукомольно-крупяная, легкая; широкая сеть заготовительных организаций, а также предприятий по первичной обработке и хранению продукции (элеваторное хозяйство, овоще- и картофелехранилища, специализированный транспорт и др.).
Структурная перестройка общественного производства, происходящая в настоящее время в стране, предъявляет конкретные требования к улучшению пропорции в развитии различных отраслей и сфер агропромышленного комплекса. В широких масштабах предусматривается осуществить перестройку производства в транспортном и сельскохозяйственном машиностроении: здесь ставится задача создать высокоэффективную технику, соответствующую лучшим мировым стандартам с учетом зональных особенностей сельскохозяйственного производства. Техническое перевооружение отраслей пищевой, мясо-молочной промышленности предусмотрено провести, на основе их оснащения поточными линиями и оборудованием, обеспечивающими комплексную переработку продукции и сырья. Особое внимание уделяется необходимости приоритетного развития третьей сферы АПК за счет ускоренного развития базы хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, что должно способствовать уменьшению потерь продукции в 2—3 раза.
Важным направлением является также необходимость социального преобразования села: на развитие социальной инфраструктуры села необходимо увеличить объем вложений.
Вопросы укрепления материально-технической базы и интенсификации второй сферы АПК — сельскохозяйственного производства будут рассмотрены в специальных главах книги.
Перед АПК ставится задача обеспечит значительный рост объемов производства основных видов продовольствия, поднять уровень перерабатывающей промышленности и тем самым увеличить потребление населением мяса, молока, яиц, растительного масла, основных видов овощей и фруктов.
Наряду с общими народнохозяйственными проблемами существуют и региональные проблемы развития и размещения АПК, вытекающие из природно-экономических и других особенностей4.
Современный АПК Казахстана состоит также из трех сфер материального производства.
Первая сфера — совокупность отраслей промышленности, поставляющих сельскому хозяйству средства производства. К первой сфере относятся:
машиностроение, которое представлено Павлодарским тракторным заводом, Целиноградским производственным объединением противоэрозионной техники, а также тремя заводами по производству машин для животноводства. Кроме того, на привлеченных предприятиях республиканского подчинения выпускаются сельскохозяйственные машины и машины для животноводства и кормопроизводства. Сельскохозяйственное машиностроение вносит определенный вклад в укрепление материально-технической базы сельского хозяйства республики и других стран СНГ.
Химическая промышленность (предприятия по производству минеральных удобрений действуют в Джамбулской, Актюбинской областях, выпуском промышленных туков как попутного продукта занимаются Карагащщнский металлургический и Усть-Каменогорский титано-магниевый комбинаты). От общего объема производства фосфорных удобрений около половины поставляется в другие регионы СНГ. Предприятие по производству химических средств защиты растений в республике одно -это Чимкентское производственное объединение “Фосфор”;
микробиологическая промышленность представлена тремя предприятиями — Чимкентским гидролизным заводом, Туркестанским заводом кормовых антибиотиков и заводом “Прогресс” в Степногорске..
Вторая сфера —- сельскохозяйственное производство, включающее в себя отрасли растениеводство, животноводство, рыболовство, производственно-техническое, агрохимическое, ирригационно-мелиоративное и ветеринарно-санитарное обслуживание сельского хозяйства. Эта сфера АПК Казахстана в 1993 г. насчитывала 2119 совхозов, 406 колхозов и 191 организацию и объединение, вт. ч. 39 производственных сельскохозяйственных объединений и крестьянских хозяйств.
Третья сфера совокупность отраслей производства, обеспечивающих заготовку, ранение и переработку сельскохозяйственного сырья. Сюда относятся: пищевкусовая, мясо-молочная, мукомольная, крупяная, комбикормовая промышленности, а также сеть заготовительных организаций.
Одна из важнейший особенностей формирования и развития АПК Казахстана — большие пространства, предопределяющие разнообразие почвенно-климатических условий. На этой территории выделены 2 природной сельскохозяйственных пояса и 8 зон. Основные массивы пашни размещены в лесостепной, степной и сухостепной зонах, на черноземах обыкновенных и южных, темно-каштановых и каштановых почвах. Климат резко континентальный.
Второй отличительной особенностью развития комплекса является то, что уровень специализации и концентрации сельскохозяйственного производства в республике значительно выше, чем в других странах СНГ.
Третья особенность связана со структурой продукции, производимой комплексом. Так, в 1987 г. в структуре объема продукции АПК удельный вес первой сферы в странах СНГ составил 6,7%, второй сферы—-46,7%, третьей сферы - 46,7%, по Казахстану — соответственно 7,7%, 63,6%, 28,7%. Следовательно, в республике наиболее развиты отрасли сельского хозяйства, а в недостаточной мере— по переработке и хранению сельскохозяйственного сырья.
Освоение целинных земель и перевод животноводства на промышленную основу позволили увеличит производство сельскохозяйственной продукции. При этом несвоевременная заготовка продуктов заготовительными организациями, несогласованность в ее транспортировке и переработке снижают экономическую эффективность сельского хозяйства. Элеваторные мощности республики не полностью обеспечивают переработку зерна.
2. Государственная аграрная политика Республики Казахстан

В целях осуществления аграрной политики в рамках общегосударственной стратегии, направленной на решений актуальных задач развития сельского хозяйства, связанных с коренным изменением положения в аграрном секторе экономики осуществляется и государственная поддержка предпринимательства в сельском хозяйстве.
На настоящий момент можно констатировать, что и на селе укореняется положительное отношение к частной собственности, укрепляется и развивается частная собственность, а также упрочаются рыночные отношения.
Важное место в деле улучшения правовой работы в сельском хозяйстве имеет совершенствование аграрного законодательства.
С целью эффективного правового регулирования сельскохозяйственной деятельности и дальнейшего укрепления и упрочения аграрных отношений, в Республике Казахстан принимается ряд нормативно-правовых актов, направленных на их стабилизацию.
В Послании Президента Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года отмечено, что “..мы в основном сформировали систему государственного регулирования и поддержки агробизнеса в стране Только в текущем году на развитие сельскохозяйственного производства из республиканского бюджета выделяется более 57,9 млрд. тенге. Это рекордная цифра”5
Приоритетность агропромышленного комплекса и государственная поддержка предпринимательства в сельском хозяйства определяются той значимостью, который сейчас представляет аграрный сектор.
Государством на основе Основного Закона Республики Казахстан выработаны стратегия и меры по государственной поддержки субъектов аграрного сектора при осуществлении ими предпринимательской деятельности. Реализация мер по поддержке развития сельского хозяйства, в том числе и по государственной поддержке предпринимательства согласно Стратегии развития сельского хозяйства Республики Казахстан осуществляется в три этапа. Причем именно сейчас республика уверенно выполняет третий этап реализации Стратегии - “устойчивое развитие сельского хозяйства (ускоренный рост производства и повышение экспортного потенциала) - (2004-2010 годы)”, в чем немаловажную роль сыграет само государство и ее поддержка в подъема аграрного сектора республики, а также реализация всех основных положений, закрепленных в Основном законе нашей республики.
Государственная аграрная политика в Республике Казахстан осуществляется по следующим направлениям:
организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов предпринимательства в сельском хозяйстве;
создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
установление упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции;
установление правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин;
создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития субъектов предпринимательства;
поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.