ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ



Тип работы:  Материал
Бесплатно:  Антиплагиат
Объем: 16 страниц
В избранное:   
План.

Введение.

Глава 1. Финансовый контроль:
1.1 Понятие финансового контроля.
1.2. Элементы финансового контроля.

Глава 2. Виды финансового контроля.

Заключение.

Список использованной литературы.

Введение.

Финансовое право является одной из отраслей системы права Казахстана и играет немаловажную роль в регулировании отношений данной сферы отношений. Финансовое право РК, как впрочем, и других государств, оперирует своей терминологией, методами осуществления деятельности в своей сфере. Одним из таких немаловажных терминов является понятие финансового контроля, а также его разновидностей.
В данной работе в первую очередь раскрывается само понятие финансовый контроль, плавно переходя к его видам.
При рассмотрении видов финансового контроля мы немного затронули вопрос о соотношении формы и вида финансового контроля. Классификация финансового контроля имеет различные основания, но следует обратить внимание на тот факт, что любая классификация имеет относительный характер и поэтому носит переменчивый характер. Сегодня, допустим, данная классификация подходит к реалиям времени, а завтра она окажется абсолютно негодной. Поэтому к рассмотрению данной проблемы надо подходить критически.

Глава 1. Финансовый контроль.

1.1 Понятие финансового контроля.

Непременным условием нормального функционирования экономики и финансовой системы выступает финансовый контроль, составной частью входящий в единый механизм государственного контроля. Являясь самостоятельной функцией управления экономикой, контроль выступает в качестве важного этапа управленческого цикла, когда фактические результаты воздействия на управляемый объект сопоставляются с требованиями принятых решений и нормативных предписаний, а в случае выявления их нарушений принимаются необходимые меры по устранению подобных отклонений.
Объектом приложения финансового контроля является, прежде всего, денежные отношения, возникающие при формировании и использовании финансовых ресурсов в материальном производстве и непроизводственной сфере, во всех звеньях финансовой системы. Диапазон действия финансового контроля включает в себя также проверку целого комплекса хозяйственных отношений в ряде случаев финансовый контроль бывает сложно отделить от контроля хозяйственного, поскольку в большинстве хозяйственных операций находят своё отражение отдельные элементы хозяйственной деятельности. Контроль за формированием таких финансовых показателей, как себестоимость, прибыль, фондотдача и др., предполагает анализ разных аспектов производственной, снабженческой и сбытовой деятельности предприятий.
Несмотря на то, что государственный финансовый контроль непосредственно охватывает только общественную часть совокупного дохода, он в определенной степени (через проверку составления налоговых деклараций, предоставления частным предпринимателям субсидий и кредитов, выполнения ими государственных заказов и др.) касается и частнопредпринимательской деятельности.
Сущность финансового контроля находит своё отражение в его задачах. Одной из них является контроль за состоянием финансовых ресурсов, предполагающий проверку своевременности и полноты исполнения обязательств перед государственным бюджетом, операций по использованию централизованных и децентрализованных денежных средств.
В этом случае финансовый контроль призван обеспечить соблюдение действующего законодательства в области налогообложения валютных операций, регулированию внешнеэкономической деятельности и др. Действенность контроля тесно связана с ответственностью за нарушение финансовой дисциплины, предусматривающей административные и материальные меры воздействия.
Финансовый контроль не следует сводить только к способу обеспечения законности в финансовой среде. Он предполагает наличие обратных связей, выражающихся в активном воздействии контроля на более рациональное использование финансовых ресурсов, в устранении препятствий оптимальному функционированию всех звеньев финансовой системы. Этим целям служат укрепление режима экономического использования денежных средств и материальных ценностей на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также совершенствование системы бухгалтерского учёта и отчётности.
Финансовый контроль выступает функцией реализации контрольной функции финансов, то есть присущего финансам свойства служить средством контроля за производством, распределением и использованием совокупного общественного продукта и национального дохода. Иными словами, контрольная функция финансов является объективной основой финансового контроля, содействующей сбалансированности между потребностью в финансах и наличием финансовых ресурсов.
При этом необходимым условием функционирования финансового контроля является чёткая правовая регламентация всех аспектов контрольной деятельности; определения её границ, методов и форм осуществления, установления правового статуса контрольных органов, объёма их прав и обязанностей.
Одним из наиболее существенных недостатков современного механизма финансового контроля является слабый уровень регулирования контрольной деятельности. Развитие рыночных отношений в Казахстане, появление акционерных, арендных предприятий, коммерческих банков и других новых хозяйственных структур потребовало коренной реорганизации финансового контроля. В то же время деятельность некоторых контрольных органов до сих пор регламентируются нормами, принятыми в период социального хозяйствования. Ряд вновь созданных институтов финансового контроля функционирует без соответствующей нормативной базы. Очевидно, что неразвитость юридической базы финансового контроля не может способствовать эффективному управлению финансовой системой страны.
Таким образом, под финансовым контролем следует понимать осуществляющую с использованием специфических организационных форм и методов деятельности государственных органов, а в ряде случаев и негосударственных органов, наделённых законом соответствующими полномочиями в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выявления резервов её повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной собственности.1
Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Значение финансового контроля выражается в то, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляющих действий, соответствие их задачам государства. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.
По мнению Н.И. Химичевой под финансовым контролем следует понимать контроль законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства в целях эффективного социально-экономического развития страны и её регионов.2
Основными направлениями финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, являются:
• проверка выполнения органами государственной власти и местного самоуправления функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции;
• проверка правильности использования государственными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (бюджетных и собственных средств, банковских ссуд и других средств);
• проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчётов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;
• выявление внутренних резервов производства – возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономичного и эффективного использования материальных и денежных средств;
• устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. В случае их выявления в установленном порядке применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам.
В результате реализации задач финансового контроля укрепляется финансовая дисциплина, выражающая одну из сторон законности. Финансовая дисциплина – это чёткое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства, субъектов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений. Требования финансовой дисциплины распространяется не только на предприятия, организации, учреждения, граждан, но и на органы государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц. Тем самым финансовый контроль обеспечивает интересы государства, а также способствует соблюдению прав и интересов конкретных граждан, предприятий, учреждений (например, контроль за соблюдением законодательства о предоставлении льгот по платежам в бюджет, за правильностью взимания налогов и другие).
Однако объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредуется денежными отношениями.
Эффективность финансового контроля предполагает необходимость глубокого анализа финансово-хозяйственной деятельности, разработки контролирующими органами предложений по улучшению качества работы проверяемых организаций.

1.2 Элементы финансового контроля.

Финансовый контроль представляет собой организационную систему и состоит из следующих элементов:
А) субъект;
Б) объект;
В) предмет;
Г) цели;
Д) методы осуществления контроля.
Содержание каждого из перечисленных элементов финансового контроля можно раскрыть с помощью ответов на следующие вопросы:
1) вопрос, кто проверяет, обозначит субъекта контроля;
2) кого проверяют – объект;
3) что проверяется – предмет;
4) для чего проверяется – цель финансового контроля;
5) как поверяется – методы финансового контроля.
Кто является субъектом финансового контроля? Вопрос далеко не праздный, как это может показаться на первый взгляд.
Субъектами финансового контроля выступают либо непосредственно государственные органы, наделённые соответствующими властными полномочиями в силу своего правового статуса, либо – в некоторых случаях – негосударственные субъекты, действующие, однако, от имени и по поручению государства, чьи властные полномочия возникают на основе этого поручения. То есть для проверяемого объекта они выступают в роли государственного контролёра.
Объектами финансового контроля являются лица, оказавшиеся в сфере финансовой деятельности государства, а именно: 1) государственные органы; 2) государственные юридические лица; 3) негосударственные юридические лица; 4) граждане.
Негосударственные юридические лица и граждане выступают объектами финансового контроля главным образом с точки зрения выполнения ими своих материальных финансовых обязательств перед государством, в числе которых ведущее место занимают обязательства по уплате налога.
Государственные предприятия проверяются на предмет не только законности, но и рациональности расходования своих денежных средств, которые всегда являются объектом государственной собственности, а также о поводу общего ведения дел с позиций их финансовой результативности.
Финансовый контроль всегда осуществляется в связке субъект-объект контроля, то есть есть проверяющий и есть проверяемый. При этом следует учитывать, что проверяющий может оказаться в роли проверяемого.
Предметом финансового контроля выступает поведение объектов этого контроля с точки зрения соблюдения ими своих обязанностей как участников финансовой деятельности.
Можно заметить, что широта предмета финансового контроля зависит от того, кто выступает объектом этого контроля: государственные или негосударственные предприятия. Если объектом контроля выступает негосударственное предприятие, то цель контроля сводится к решению вопроса законности или незаконности проводимых им денежных операций. Если же объектом является государственное предприятие, то предмет контроля расширяется – помимо законности исследуется вопрос о целесообразности и эффективности денежных операций.
Что касается граждан, то они могут выступать объектом финансового контроля в качестве налогоплательщиков, то есть предметом этого контроля явится выполнение этими гражданами своих налоговых обязательств перед государством.
Сфера финансового контроля совпадает со сферой финансовой деятельности. Поэтому, когда финансовый контролёр начинает проверять на негосударственном предприятии, насколько по-хозяйски оно использует свои деньги, то такой контролёр явно превышает свои полномочия.
Цель финансового контроля:
1) выявление фактов нарушения финансового законодательства или некачественного исполнения участником финансовой деятельности своих обязанностей;
2) выявление виновных и привлечение их к ответственности;
3) устранение нарушений финансовой дисциплины.
В целом же назначением финансового контроля является защита финансовых интересов государства, которые, заметим, нельзя сводить к его интересам как собственника.
Под методами финансового контроля понимается конкретные приёмы и способы его осуществления.
Контроль – это всегда проверка ил наблюдение с целью проверки.
Осуществление контроля состоит из трёх стадий: 1) сбор информации; 2) оценка информации; 3) реагирование на собранную информацию.
Методы финансовой деятельности весьма разнообразны и могут применятся в различных сочетаниях. Главное их назначение дать информацию контролирующему органу о состоянии дел на подконтрольном объекте.
Одним из основных и наиболее эффективных методов финансового контроля является ревизия -–это проверка, основанная на изучении первичных документов и бухгалтерских записей, финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений на предмет её законности и целесообразности.
Итак, финансовый контроль можно определить как действия государственных органов по проверке выполнения участниками финансовой деятельности своих финансовых обязанностей.3

Глава 2. Виды финансового контроля.

Финансовый контроль можно классифицировать по различным основаниям. Наиболее традиционной является классификация контроля по формам и видам, хотя, надо заметить, в этом вопросе существует много путаницы: то, что одни авторы считают формой, другие считают видом финансового контроля, и наоборот. Говоря о форме контроля, мы должны ответить на вопрос как он выглядит.
Классификация финансового контроля по видам может также производиться по различным основаниям.
Так, по времени осуществления финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий.
Предварительный финансовый контроль осуществляется до совершения какого-либо финансового мероприятия. В ходе этого контроля выясняется вопрос, будет ли предполагаемое действие законным и целесообразным. Такого рода контроль имеет место при обсуждении проектов всякого рода финансовых планов. Задача предварительного финансового контроля состоит в том, чтобы не допустить нарушений финансовой дисциплины или неэффективного использования государственных денежных средств. Поэтому иногда этот вид контроля называют превентивным (предупредительным).
Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе производства какого-либо финансового мероприятия. В ходе его выясняется вопрос, является ли ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Комплексный экономический анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности: методы, формы и инструменты проверки правильности удержания из заработной платы, себестоимости продукции и других аспектов хозяйственного финансирования
Аудиторская деятельность в Республике Казахстан: история, принципы и формы организации
Основы и перспективы развития финансового контроля в Республике Казахстан: теория, практика и стратегии совершенствования
Органы государственного контроля и надзора в Республике Казахстан: структура, полномочия и функции
Финансовый контроль: понятие, виды, методы и особенности его реализации в Республике Казахстан
Формы и методы финансового контроля в рыночной экономике
Методы и формы финансового контроля: сущность, организация и проведение проверок в системе государственного управления
Государственный финансовый контроль в Республике Казахстан: формы, принципы и инструменты
Внутренний хозяйственный контроль и финансовый контроль: цели, задачи, методы и формы реализации
Методика финансового аудита и контроля: теория, практика и инструменты
Дисциплины