УЧАСТИЕ ФРАНЦИИ ВО ВНЕШНЕМ МИРЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

план

введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ..3

Глава 1. ВНЕШНяя ПОЛИТИКа франциию ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1.1 Франция и европейское строительство ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.2 К созданию федерации государств-наций ... ... ... ... ... ... ... 8
1.3 Республика как государство - член Союза ... ... ... ... ... ... ... 9
1.4 Франция и перспектива Большой Европы ... ... ... ... ... ... ...10

Глава 2. Участие франции во внешнем мире на современном этапе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...11
2.1 Международная безопасность ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..11
2.2 Участие Франции в деятельности ООН ... ... ... ... ... ... ... ..11
2.3 Участие в помощи развитию ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...12
2.4 Франкофония ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..12
2.5 Французское присутствие в мире ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13

Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14

Список использованной литературы ... ... ... ... ... ... ... ... ..15

введение

В XX в. Франция остаётся одной из ведущих стран Западной Европы, После окончания Первой мировой войны (1914--1918 гг.) вместе с Англией и Россией она оказалась в лагере победителей.
Во время, предшествующее второй мировой войне правительство Франции совместно с правительствами Великобритании и США потворствовало агрессивной политике фашистской Германии. Оно не препятствовало германским фашистам оккупировать Австрию и Чехословакию и этим способствовало развязыванию второй мировой войны. После того, как Германия в 1939 г. напала на союзницу Франции - Польшу, возмущение французского народа вынудило правительство объявить войну Германии. Но это была "странная война". Французское военное командование не собиралось воевать с Гитлером, и, когда в мае 1940 г. гитлеровские войска вторглись во Францию, реакционное французское правительство сдало Париж и капитулировало перед фашистскими агрессорами. Но в конце 1944 г. французские патриоты, воодушевленные победами СССР и его союзников над гитлеровской Германией, с помощью англо-американских войск освободили свою страну от германских оккупантов. Еще было много военных конфликтов, в которых Франция принимала участие. Несколько лет французские империалисты вели войну против восставшего Вьетнама. 7 лет они вели войну в Алжире, народ которого требовал независимости. В 1956 г. Франция совместно с Великобританией и Израилем начала вооруженную интервенцию в Египет. Но Египет был поддержан многими миролюбивыми странами (в т. ч. и СССР). В 1961 г. во Франции резко активизировала свою деятельность Секретная вооруженная организация (ОАС). В стране возникла угроза фашизма, но правительстве удалось разрешить эту трудную ситуацию.
Вторая мировая война (1939-1945 гг.) вначале обернулась для Франции немецко-фашистской оккупацией. Однако с 1942 г. стало расширяться движение Сопротивления, как на территории страны, так и за её пределами, В эмиграции его организовал генерал Шарль де Голль (1890-1970), выдающийся военный, политический и государственный деятель Франции. Совместно с участниками антигитлеровской коалиции - СССР, Англией и США - страна одержала победу и в этой войне. В 1958 г. генерал де Голль основал во Франции новый политический режим - Пятую республику, существующую и по сей день, и был избран её первым президентом. Во Франции президент республики занимается главным образом проблемами внешней политики. Как глава исполнительной масти, он назначает премьер-министра, руководящего правительством. Кабинет министров разрабатывает внутреннюю политику. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент. Верхняя палата называется сенатом, нижняя - национальным собранием.

Глава 1. ВНЕШНяя ПОЛИТИКа франции

Франция, истощенная, но победившая в Первой мировой войне, потерпевшая поражение от гитлеровской Германии в 1940 году, но восстановившая свой суверенитет в 1945 году, присоединившись к победе союзников, осознала вместе с другими государствами, что следует положить конец трагическим конфликтам, порождаемым национализмом. Она также осознала, что во второй половине XX века ей более не суждено в одиночку играть роль великой державы. На фоне утрат, связанных с деколонизацией, американо-советское вето, которым закончилась в 1956 году франко-британская экспедиция в Суэце, стало в этом отношении последней каплей. И если Соединенное Королевство пыталось противостоять закату своего могущества за счет укрепления "особых отношений" с Соединенными Штатами, Франция продолжала, в той или иной форме, связывать с европейским строительством, основанным на ее примирении с Германией, планы укрепления своего влияния в мире. Отчасти из убеждений, отчасти из прагматических соображений пять президентов и двадцать семь правительств, сменявших друг друга в период V Республики, превратили это стремление в стержень политики, выполняя таким образом заветы своих предшественников. Поэтому неудивительно, что председательство Франции в Европейском союзе во второй половине 2000 года породило большие ожидания и после подписания договора в Ницце все взгляды вновь обратились к Франции, чтобы понять, каким окажется ее вклад в строительство политической Европы к концу 2004 года.

1.1 Франция и европейское строительство

Не оставаясь равнодушной к речи Уинстона Черчилля в Цюрихе, произнесенной 19 сентября 1946 года и призывающей к созданию Соединенных Штатов Европы, и в связи с присутствием ряда ее выдающихся деятелей на Гаагском конгрессе, Франция сразу же после окончания Второй мировой войны приняла участие в создании Совета Европы, равно как и способствовала созданию Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Западноевропейского союза (ЗЕС), Организации Североатлантического договора (НАТО), а позже - Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Вместе с тем, разочарованная недостаточной решительностью межправительственных организаций и испытывая давление со стороны американцев, стремящихся на пороге "холодной войны" возродить немецкий промышленный потенциал и перевооружить Германию, Франция окончательно отказалась от духа Версальского договора, чтобы по инициативе Жана Монне приступить к европейскому строительству. Подлинным манифестом европейского строительства стала Декларация от 9 мая 1950 года Робера Шумана, в то время министра иностранных дел Франции, а его первой лабораторией явилось Европейское объединение угля и стали (EОУC). Однако, преждевременно перенесенный в область военного сотрудничества из-за войны в Корее, этот сплав наднационального и межправительственного начал, выразившийся в проекте создания Европейского оборонительного сообщества (EОС), был отвергнут французским парламентом в 1954 году. В связи с этим процесс интеграции сосредоточился прежде всего на вопросах экономического сотрудничества после подписания в 1957 году Римских договоров, учреждавших Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).
Так возник, в рамках Общего рынка, метод европейского строительства как небывалый синтез наднационального и межправительственного начал. Благодаря двум типам институтов, призванных обеспечить взаимопроникновение указанных начал, - Комиссии, наследницы функции высшего органа ЕОУС, и Суду Европейских сообществ, с одной стороны, и Совету Министров, предварительная подготовка решений которого обеспечивалась Комитетом постоянных представителей (КОРЕПЕР), с другой стороны, - эта система в дальнейшем в политическом отношении была усилена Парламентом в Страсбурге, а также дополнена Европейским советом. Эти институты, опираясь на общеевропейские правовые нормы, приступили к разработке единой политики Сообщества в таких областях, как таможенный союз, сельское хозяйство, транспорт и внешняя торговля. Это привело, если говорить о периоде, предшествующем первому расширению круга стран-участниц в 1972 году, к созданию Европы из шести государств-учредителей, называемой иногда технократической, но являющейся по сей день фундаментом общеевропейского здания. Поскольку открытие Сообществ для Дании, Ирландии и Соединенного Королевства не сопровождалось институционными реформами, существующая структура в течение последовавшего за этим длительного периода времени несла на себе отпечаток консерватизма до тех пор, пока в 1986 году Единый европейский акт не придал новый импульс общеевропейскому методу, определив цель и средства ее достижения.
Благодаря инициативе председателя Комиссии Жака Делора, поддержанной президентом Французской Республики Франсуа Миттераном и канцлером Германии Гельмутом Колем, европейская интеграция была выведена на новый уровень с принятием к концу 1992 года решения о создании единого внутреннего рынка в пределах стран - членов ЕЭС. Достижение этой цели сопровождалось реформой в области принятия решений, расширяющей возможности квалифицированного большинства в Совете и повышающей роль Парламента, в то время как новый договор придал, с согласия Европейского совета, куда входят главы государств или правительств, а также председатель Комиссии, официальный статус сотрудничеству государств-членов в области внешней политики и их участию в срочном поиске путей к политическому союзу.
Долгий путь к политической Европе
Выступив против британской инициативы, направленной на превращение Общего рынка в зону свободной торговли, генерал де Голль заявил в 1958 году о присоединении Франции к Римским договорам. При этом он не прекращал поиск путей преодоления присущего этим документам наднационального характера, отвергая предложения Комиссии о финансовом регулировании общей сельскохозяйственной политики (ОСХП). Это стало причиной возникновения в 1965 году так называемого кризиса "пустого стула", который завершился год спустя выработкой "люксембургского компромисса". Не внося изменений в договоры, указанный компромисс позволяет тому или иному государству-члену ссылаться на свои чрезвычайно важные интересы, с тем чтобы в конечном счете решение принималось единогласно. Одновременно, и при этом на межправительственной основе, генерал де Голль стремился к созданию политического союза. Но его неприятие кандидатуры Соединенного Королевства и НАТО, несмотря на заключение первого "франко-германского брачного союза" с канцлером Аденауэром, помешало реализации "планов Фуше", направленных на придание официального статуса такому союзу. Позднее, в 1969 году, в ходе встречи на высшем уровне в Гааге, после того как антибританское вето было снято Жоржем Помпиду, возобновление европейского строительства вновь стало возможным. Однако колебания курса доллара и нефтяной кризис привели к значительной задержке реализации проектов введения единой валюты и политического союза, запланированных на 1980 год. Тем не менее новый франко-германский союз с участием Валери Жискар д'Эстена и Гельмута Шмидта позволил, пусть и после этого срока, разработать европейскую валютную систему, утвердить порядок выборов в Европарламент на основе всеобщего избирательного права и преобразовать нерегулярные встречи глав государств или правительств в Европейский совет, собирающийся не реже одного раза каждые полгода. Одновременно именно Франция дала Европе нескольких авторитетных председателей (Маржолен, Барр, Ортоли, Пизани, Шейссон и др.), а также многих известных функционеров высокого ранга, таких как Эмиль Ноэль, который долгие годы занимал пост генерального секретаря Комиссии.
Однако только после падения "берлинской стены" и "железного занавеса" по инициативе Франсуа Миттерана и Гельмута Коля и по предложению Жака Делора был сделан решительный шаг в направлении политической Европы. В подписанном в 1992 году Маастрихтском договоре эта цель достигалась двумя путями: учреждением в общеевропейских рамках того, что было названо "первой опорой", - Экономического и валютного союза, подготовленного комитетом под непосредственным руководством Жака Делора, - и созданием двух других основанных на межправительственном подходе союзов ("второй опоры") в целях перехода к общей внешней политике и политике безопасности, и "третьей опоры", предусматривающей сотрудничество государств в области внутренней политики и юстиции. Вместе с тем оставшиеся не решенными ряд вопросов потребовали созыва новой Межправительственной конференции (МПК), которая начала свою работу в 1996 году. Под влиянием, в частности, Франции эта конференция, завершившаяся в Амстердаме в июне 1997 года, позволила достичь серьезных результатов в социальной сфере, а именно в координации политики в области занятости, а также в том, что касается свободного передвижения и безопасности граждан, здравоохранения, окружающей среды и даже внешней политики с введением поста Высшего представителя по общей внешней политике и политике безопасности. Вместе с тем Конференция потерпела неудачу в реформировании институтов, необходимом ввиду предстоящего расширения Союза в результате вступления в него стран Центральной и Восточной Европы. В связи с этим была созвана новая Межправительственная конференция под председательством Франции. Итогом Конференции, закончившей свою работу в декабре 2000 года, стал договор, подписанный в Ницце 26 февраля 2001 года.
Предметом данного договора первоначально являлось проведение институционных реформ, необходимых для нормального функционирования пополнившего свои ряды Европейского союза. Таким образом, даже при минимальном выполнении предложения Франции снимаются наконец последние предварительные условия, сдерживавшие процесс расширения Союза. Но вместе с тем удалось значительно продвинуться вперед в политической области, в частности после подписания франко-британского соглашения в Сен-Мало, по пути создания европейской оборонительной системы посредством учреждения Комитета по внешней политике и политике безопасности, призванного под руководством Совета обеспечить контроль и стратегическое управление в периоды урегулирования кризисов, и посредством возвращения Европейскому союзу функций в рамках так называемых "петерсбергских" задач, ранее переданных ЗЕС. Очевидно, что подписанный в Ницце договор не урегулировал все нерешенные проблемы. Однако фигурирующая в качестве приложения к договору Декларация о будущем Союза содержит рабочую программу и график проведения соответствующих мероприятий. График предусматривает созыв в 2004 году новой Межправительственной конференции, которая должна будет принять решения, необходимые для углубления политического союза. Таким образом, будут продолжены и наполнены новым содержанием дискуссии, возобновившиеся благодаря Йошке Фишеру, министру иностранных дел Германии, предложившему в мае 2000 года преобразовать конфедеративный Европейский союз в полноценную федерацию, и французскому президенту Жаку Шираку, высказавшемуся 27 июня того же года за разработку единой конституции. В ближайшее время во Франции снова примет широкие масштабы дискуссия по этом поводу. Вопросы, которые будут обсуждаться в ходе дискуссий, неизбежно получат широкий отклик как в силу причин глубоко исторического характера, лежащих в области культурного наследия государства-нации, так и в силу наличия обязательств общеевропейского масштаба, которые в периоды IV и V Республик принимали на себя последовательно сменявшие друг друга правительства, склонные отстаивать перед лицом мирового сообщества идею единой Европы как великой державы.
1.2 К созданию федерации государств-наций

Именно в этом следует искать корни выдвинутой Жаком Делором концепции "федерации государств-наций", явившейся реакцией и ответом как на латентный евроскептицизм, на который делали ставку крайне правые во время проведения референдума по вопросу ратификации Маастрихтского договора, так и на недавно появившееся "национал-республиканское" течение. Речь идет о "государствах-нациях", поскольку именно в их рамках с наибольшей силой проявляется гражданская солидарность и с давних пор укоренилась демократическая практика. Но в то же время речь идет и о "федерации", коль скоро существует стремление придать Европейскому союзу необходимую политическую монолитность и предоставить ему возможность выступать как единое целое. Как бы то ни было, поиск специфически европейского пути к федерализму, ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.