СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ПОКАЗАТЕЛИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Тип работы: Курсовая работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 34 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И ПОКАЗАТЕЛИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Мировая торговля и ее основные показатели
Особенности внешней торговой политике в современных условиях
Многосторонние регулирование внешней торговли

ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Роль внешней торговли в экспортной политике
Внешнеторговые отношения Республики Казахстан с ближним зарубежьем
Внешнеторговые отношения Республики Казахстан с дальним зарубежьем
Влияние внешней торговли на экспорт Республики Казахстан
Выбор оптимальной внешнеторговой стратегии

Республики Казахстан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Теоретические объяснения и обоснования причин существования, развития и повышения роли торговли между странами и народами начали формироваться значительно позже возникновения самого международного обмена. Этому предшествовало преодоление внутренней феодальной раздробленности, становление достаточно устойчивых торговых связей между странами.

Теории международной торговли объясняют причины и условия ее возникновения. Кроме раннего направления меркантилистов, выводивших внешнюю торговлю из задачи увеличения запасов золота и драгоценностей в стране, все основные концепции видят причину торговли между народами в экономических преимуществах и выгодах международного разделения труда. А. Смит и Д. Рикардо обосновали и сформулировали положение об абсолютных и относительных преимуществах стран, связанных с различием издержек производства, затрат труда.

На современном этапе международных экономических отношений международная внешняя торговля становится реальным и все более ощутимым фактором воспроизводственного процесса, удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. По данным анализа журнала “Аль ПАРИ”, в 2002 г. международная торговля товарами и услугами превысила рубеж 10, 6 трлн. долл., а темпы ее ежегодного прироста 6-8 %, значительно опережая рост производства (2-2, 5 %) . Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет в настоящее время свыше 1/3 по отношению к суммарному ВВП стран мира - более 27 трлн. долл. 1

Глава 1. Основные характеристики и показатели

международной торговли

Мировая торговля и ее основные показатели

Как показывает внешнеторговая статистика, в последние полтора десятилетия наблюдается стабильный и постоянный рост мирового внешнеторгового оборота, превышающий темпы роста ВВП, что убедительно свидетельствует о том, что все страны сильнее втягиваются в систему международного разделения труда. Мировой экспорт вырос более чем вдвое, увеличившись с 2 трлн долл. в 1980 г. до 5, 5 трлн. долл. в 2000 г. Это означает увеличение объема экспорта более чем на 70 % за 80-е годы и боле чем на 33 % - за первую половину 90-х годов. Близки к этим цифрам и показатели импорта (табл. 1) [15] .

По ориентировочным оценкам, мировой товарооборот достиг в 2001 г. 11, 9 трлн. долл.

Анализ измерений в международной торговле, в том числе и на современном этапе, предполагает рассмотрение двух аспектов: во-первых, темпы ее роста в целом (экспорта и импорта) и относительно роста производства; во-вторых, сдвиги в структуре: товарной (соотношение основных групп товаров и услуг) и географический (доли регионов, групп стран и отдельных стран) .

Что касается первого, то можно констатировать: устойчивые опережающие темпы роста мирового товарооборота являются показателем новых качественных признаков международной торговли, связанных с увеличением емкости мировых рынков. Характерными стали и опережающие, достаточно высокие темпы расширения торговли готовыми промышленными изделиями, а в них - машинами и оборудованием, еще более высокие темпы роста торговли продукцией средств связи, электрон - и электронной техники, компьютерами и т. п. Еще быстрее расширялся обмен комплектующими, узлами к агрегатам, поставляемыми в порядке производственной кооперации, в рамках ТНК. И еще один феномен динамики - ускоренный рост международной торговли услугами.

Особенности внешнеторговой политики в современных условиях

Современная торговая политика государств отличается развитием и противоборством двух тенденций: протекционизма и либерализации. Каждое из этих направлений преобладает в определенные периоды развития региональной и мировой торговли. Если в 50 - 60-е годы преобладали тенденции к либерализации, то в 70 - 80-е годы прокатилась волна “нового” протекционизма.

Тенденция к либерализации 50-х и 60-х годов принимала форму уменьшения величины таможенных пошлин, сокращения использования валютных и количественных ограничений. Если в середине 50-х годов средняя величина таможенных пошлин в европейских странах и США составляла 30-40%, то в 70-х годах она уменьшилась до 7-10%, а сейчас колеблется в пределах 3-5%.

Однако снижение уровня таможенной защиты вовсе не означает ликвидации регулирования. Современная система приобретает более гибкий характер в связи с расширением использования новейших средств протекционистской защиты. Протекционизм приобретает специфический региональный характер, принимает форму создания новых и расширения старых интеграционных группировок. Так, например, соглашения об ассоциации почти 60 развивающихся стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, заключенное в ЕС на базе Ломейских соглашений в в 70-е годы, фактически означало льготный режим налогообложения одной группы развивающихся стран в противовес всем остальным.

Активизируется создание новых экономических группировок развивающихся стран Африки, Азии, Латинской Америки.

Результатом указанной выше тенденции становится постепенное “размывание” принципа равенства всех участников внешнеторговой деятельности, воплощенного в системе режима наибольшего благоприятствования. Внутри новых группировок происходит либерализация обмена. Т. е. вводятся особые специфические условия внутри регионального внешнеторгового обмена. В отношениях с третьими странами возникает усиление дискриминационного режима [35] .

На глобальном уровне вводятся новые правила протекционистского регулирования. Например, активизируется применение “развязывающих оговорок”, позволяющих повышать таможенные пошлины в случаях нанесения значительного ущерба национальной промышленности, пострадавшей от импорта иностранных товаров. Место таможенных пошлин занимают меры нетарифного протекционизма и прежде всего количественные ограничения, стандарты, технические условия, нормы экологической безопасности и т. д., действие которых носит избирательный характер.

Из всего этого можно сделать вывод, что равнодействующая тенденция проявляется в либерализации мировой торговли при большей гибкости протекционистских барьеров. Новые формы протекционизма требуют активизации деятельности международных организаций, на которые ложатся функции контроля за разработкой этих форм и практикой их претворения в жизнь.

Сосуществование протекционизма и одновременно либерализации внешнеторговой политики в области импорта дополняется модификацией программ государственного стимулирования экспорта. На смену традиционным формам экспортного прямого кредитования проходят более гибкие и менее заметные формы, действующие избирательно в отношении отдельных видов продукции.

В отношении наукоемких товаров, требующих значительных расходов на НИОКР, государственная помощь экспорту обычно носит косвенный характер и заключается в финансировании разработок, повышении процента амортизационных отчислений для используемого оборудования. Такой метод активно применяли правительства США и Японии, создавая в 80-х годах ЭВМ нового поколения.

В случаях поставок материалоемких товаров, обладающих большой стоимостью, зачастую используется прямое государственное финансирование. Такие методы широко применялись в 70-е и 80-е годы США и Великобританией при поставках судов и нефтяных буровых платформ, при этом величина субсидий колебалась от 10 до 40% стоимости товара[29] .

Наконец, в развитых странах довольно активно используется система прямого субсидирования экспорта. Она распространяется в основном на сельскохозяйственные товары, поставляемые из стран Европейского Союза. Средства прямого экспортного кредитования и финансирования негативно расцениваются мировым сообществом, прежде всего в связи с тем, что они нарушают принцип свободной конкуренции.

Международные нормы более либеральны по отношению к таким средствам, как экспортное кредитование и страхование экспортных поставок. В случае кредитования международные соглашения обычно фиксируют максимальную величину допустимой процентной ставки кредитования. Экспортное кредитование касается, прежде всего, поставки значительных по стоимости товаров и охватывает около 12-20% всего объема экспорта развитых стран. Наблюдается постепенное расширение практики страхования экспортных поставок. Новые правила допускают страхование до 10% стоимости сделки, включая ожидаемую прибыль, страхование от политических, военных и других рисков. Удлиняется срок страхования, облегчаются условия выплаты страховки и т. д.

Еще одной формой поддержки экспорта является помощь тем государственным представительствам за границей, которые занимаются рекламой национальных товаров, поддержкой частных фирм и т. д. Так, например, Великобритания в 80-х годах ежегодно организовывала 300 - 400 зарубежных выставок, большая часть при этом покрывалась за счет государства. Аналогичную помощь своим экспортерам оказывают посольства Японии, Франции, Германии и других развитых стран.

В общем можно говорить о том, что новые тенденции в развитии политики государственной поддержки экспорта заключаются в большей ориентации на менее заметные невооруженному глазу меры косвенной поддержки отдельных отраслей и групп товаров при отказе от традиционных схем прямого экспортного субсидирования и дотирования.

Еще раз подчеркнем, что общая линия на либерализацию международной торговли во многих случаях сочетается с мерами протекционистского характера по отношению к отдельным товарам в некоторых странах. С учетом этого необходимо остановиться на многостороннем регулировании международной торговли, прежде всего по линии Генерального соглашения по торговле и тарифам (ГАТТ) и его преемницы - Всемирной торговой организации (ВТО) .

Настоящая ситуация в экономике обусловливает появление интересных тенденций в экономических и политических процессах. Проблемы экономики все в большей степени становятся инструментом проявления протеста против правящей элиты. Со стороны различных политических группировок в адрес Правительства выдвигаются требования о смене основных идеологических концепций современной экономической политики. Более в агрессивном виде оппозиционные настроения демонстрируются как требования отставки Правительства.

Следующий политический маневр Президента пройдет с "активным участием" и "инициативой" Парламента республики. Судя по действиям депутатов, очередной раз будет инициирована сцена противостояния Парламента и Президента по отношению отстранения команды Н. Балгимбаева от управления народным хозяйством.

В данной "схватке" Президент попытается защитить Правительство от нападок депутатов. Однако, по причине усиливающихся требований со стороны общественности и парламентариев, он подпишет Указ об отставке, скорее всего, во время традиционного спада деловой и политической активности, т. е. в ближайшие летние месяцы. Высокую вероятность указанного решения Президента со значительной активностью ожидают оппозиционные и неоппозиционные политические силы. Основным инструментом завоевания общественного мнения для них является демонстрация программ своих экономических политик, которые обеспечат выход из экономического кризиса и повышение благосостояния народа. Максимально общий обзор и сравнение этих программ и экономической политики Правительства предопределяют относительную схожесть между собой первых по основным макроэкономическим направлениям и их кардинальное отличие от действующей политики.

Учитывая предельно тяжелую ситуацию в стране, при условии смены Правительства и назначении Премьер-Министра не из числа нынешнего состава, можно ожидать смягчения монетарной и фискальной политик, так как почти все альтернативные программные меры предполагают снижение налоговой нагрузки, увеличение расходов на социальные и инвестиционные цели, стимулирование роста уровня монетизации экономики и т. д.

Таким образом, анализируя экономико-политическую ситуацию в государстве и учитывая обострение негативных настроений в обществе по отношению исполнительной власти, а также ее неэффективную деятельность в условиях кризиса, возможность отставки Правительства повышается.

Конец весны ознаменовался рядом интересных событий в политической жизни Казахстана. Активизировались Президент и Парламент, которые дружно начали критиковать Правительство, ушедшее на этот период в глухую защиту.

Парламент понять нетрудно: от него требуют сейчас невозможного - узаконить очередной секвестр бюджета. На пороге парламентских выборов, при том что в исполнительные структуры не очень хочется идти, их одобрение сокращения расходов на социальные нужды равнозначно неизбранию на ставшее в последнее время весьма привлекательным место в Парламенте. Вследствие этого начали муссироваться слухи о скорой отставке Правительства. Эта тема, пожалуй, стала центральной в прошедшем месяце. Однако обо всем по порядку.

В начале мая Президент объявляет выговор Вице - Премьеру У. Джандосову и министру энергетики, индустрии и торговли М. Аблязову. Некоторые газеты пытались представить это событие как показатель демократии, но, судя по всему, Президент считает дела в финансовой сфере настолько плохими, что необходимо устраивать публичные наказания. Его опасения подтвердились во второй декаде мая, когда курс доллара по отношению тенге в разных обменных пунктах подскочил на несколько десятков пунктов.

Причина не столько в том, что власти отменили обязательную продажу валютной выручки экспортерами, сколько в неуверенности предпринимателей в политике, проводимой Правительством. Неадекватной их реакцию не назовешь. Население на это событие отреагировало спокойно: то ли потому, что ни долларов, ни тенге у него нет, то ли к финансовым штормам стало привыкать.

Взволновала общество отмена различных видов услуг пенсионерам и инвалидам: бесплатный проезд в городском транспорте и коммунальные услуги. Впрочем, финансовые неурядицы и отмена льгот - звенья одной цепи - усугубляющегося системного кризиса, который переживает сейчас не только Казахстан.

Общую сложную ситуацию в стране подогрела обстановка вокруг подачи воды в Казахстан из Кыргызстана, с которой достаточно быстро стали разбираться жители прилегающих к соседней республике районов, начав собирать деньги, чтобы заплатить за воду. После этого толки об отставке Правительства усилились. Развеять или подтвердить их мог только Президент.

Н. Назарбаев посчитал несвоевременным отправлять команду Н. Балгимбасва в отставку. Он выступил с жесткой критикой Премьера и его чиновников, поставив перед ними десять задач, потребовав выполнения самых срочных из них в течение месяца.

Многостороннее регулирование внешней торговли

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) как глобальная организация, регулирующая таможенно-тарифные вопросы мировой торговли, было создано в Женеве в 1947 г. Это было время, когда США, укрепив свою экономику после Второй мировой войны, повели борьбу за создание стабильных правил международной торговли, обеспечивающих возможность развития товарооборота.

На основе американских предложений был разработан проект устава Международной торговой организации (МТО), задача которой заключалась в том, чтобы обеспечить регулирование мировой торговли и постепенно либерализовать ее. Устав МТО, принятый в Гаване, так и не был ратифицирован странами-участницами; вместо него вступило в действие многостороннее соглашение об основных нормах таможенной политики (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) . Созданное на базе несколько скорректированных американских предложений оно проникнуто идеей свободы торговли, т. е. равенство всех участвующих сторон. Эта идея конкретизируется в нескольких положениях.

Первое и важнейшее положение, принявшее форму “режима наибольшего благоприятствования”, есть не что иное как тезис о необходимости соблюдения равенства и не дискриминации всех участников внешней торговли. “Режим наибольшего благоприятствования” формулируется как обязательство стран-участниц устанавливать на взаимно поставляемые товары пошлины не выше тех, которые были установлены по отношению к любой третьей стороне. Этот декларируемый тезис, однако, допускает исключения в случаях создания специальных экономических (интеграционных) группировок.

В момент создания ГАТТ такие исключения предоставлялись странам-колониям, связанным с метрополиями особыми соглашениями. В настоящее время, однако, основная масса исключений из “режима наибольшего благоприятствования” приходится на интегрированные группировки: Европейский Союз, Европейскую Ассоциацию свободной торговли, латиноамериканские и другие региональные интеграционные группировки, а также ассоциированные с ними страны. Особо оговорено предоставление развивающимся странам права пользоваться преференциальным таможенным режимом на односторонней основе, т. е. без взаимного снижения пошлин на товары, импортируемые из развитых стран.

Второе положение касается признания правомочности применения средств внешнеторгового регулирования. ГАТТ признает пошлины в качестве единственного приемлемого средства. Все остальные формы и методы применяться не должны, а в тех случаях, когда их применение осуществляется, это должно носить временный характер и обосновываться исключительными обстоятельствами.

В качестве иллюстрации можно сослаться на ряд положений ГАТТ, относящихся к использованию таких мер, как количественные ограничения (ст. XI - XIY) .

ГАТТ не рекомендовал странам-участницам использовать квоты, а также экспортные и импортные лицензии. Однако в тексте ГАТТ содержится перечень возможных исключений, когда введение количественных ограничений становится приемлемым и возможным. Сюда относятся случаи применения программ регулирования сельскохозяйственного производства, нарушения равновесия платежного баланса.

Негативным являлось и отношение ГАТТ к таким государственным мерам, как стимулирование производства с помощью налоговых льгот, программ регионального развития и помощи и т. д. эти меры не допускаются к использованию в тех случаях, когда это ведет к дискриминации стран - участниц соглашения.

Наконец, третий важнейший аспект деятельности ГАТТ касался принципов принятия решений и действий - это отказ от односторонних действий в пользу переговоров и консультаций. Страны-участницы брали на себя обязательство не осуществлять односторонние действия, связанные с ограничением свободы торговли; все решения принимались только в процессе взаимных торговых переговоров в рамках раундов.

Основная деятельность ГАТТ заключалась в проведении многосторонних встреч-раундов, во время которых обсуждались внесенные на повестку дня вопросы, связанные с регулированием внешней торговли стран-участниц. Всего с момента создания и до трансформирования ГАТТ в ВТО в рамках ГАТТ было проведено восемь таких раундов.

Вплоть до начала 1973 г. основной переговорный процесс касался снижения таможенных пошлин, которые уменьшились с 40-60% в 1945-1947 гг. до 3-5% в начале 90-х. Механизм снижения заключался в том, что основные страны - производители и потребители товаров договаривались о величине снижения, после чего сокращения автоматически распространялись на все страны-участницы соглашения.

Впоследствии, когда величина таможенных пошлин значительно снизилась, и одновременно увеличилось число участников ГАТТ, снижение таможенных пошлин осуществлялось на базе списков, подготавливаемых странами-участницами. Списки составлялись таким образом, что величина потерь для национального бюджета (рассчитываемая как общая стоимость “недополученных” сумм из-за снижения пошлин) была равна сумме выигрыша производителей, поставляющих товары за границу на базе снижения тарифов стран-контрагентов.

В 70-е годы, когда на повестку дня была поставлена задача регулирования нетарифных мер, принцип равенства уступок начал применяться в несколько модифицированном виде. Основой переговоров становились подсчеты стоимостных эквивалентов потерь, понесенных странами от введения тех или иных ограничений. Сложность подсчетов, как и расширение спектра обсуждаемых вопросов, обусловила увеличение длительности переговоров до трех-шести лет по сравнению с одним-двумя годами на первоначальном этапе.

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.