ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Тип работы: Реферат
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 14 страниц
В избранное:

содержание

ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ... .3

ГЛАВА 1. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ – ХАРАКТЕРНАЯ ОСОБЕННОСТЬ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ... ... ... ... ... ... .4-8
1.1 Что подразумевается под миграцией рабочей силы? ... ... ... ... ... ... ...4
1.2 Причины миграции рабочей силы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.3 Территориальное направление трудовой миграции ... ... ... ... ... ... ... 6

ГЛАВА 2. государственное РЕГУЛИРОВАНИЕ МИГРАЦИи рабочей силы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9-13
2.1 Государственное регулирование ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
2.2 Требования отдельных государств, предъявляемые к
мигрирующей рабочей силе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
2.3 Нормы, программы защиты и стимулирования ... ... ... ... ... ... ... ... 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15

ВВЕДЕНИЕ.

Участие рабочей силы в мировых миграционных потоках приобретает, в конце 80-х – в 90-е годы, массовый характер и настоятельно требует более строгого и глубокого научного изучения. Так краткосрочная валовая миграция увеличилась с 1988 г. почти в три раза, при этом миграция рабочей силы – более чем в 15 раз.
Актуальность научных исследований в данной области подкрепляется двумя обстоятельствами.
Одно из них появление так называемого ближнего зарубежья для стран СНГ – феномена, одномоментно превратившего внутреннюю миграцию между бывшими союзными республиками во внешнюю, требующую совершенно других подходов, иной миграционной политики. Вместе с тем, к сожалению, что до сих пор часть ученых в своих работах, как отмечает известный исследователь международной миграции А. Золберг, придерживаются точки зрения основателя миграционной теории Равенштейна о том, что "международная миграция развивается по тем же законам, что миграция внутри страны". В Казахстане это не совсем верное положение получило наиболее яркое отражение в официальной государственной миграционной политике. Отсюда и явные провалы в ее проведении.
Второе обстоятельство связано с тем, что несмотря на попытки, предпринимаемые в мире с 1901 г., нет единства в понимании даже таких основополагающих понятий, как "эмигрант", "иммигрант", "беженец" и др,, нет и единого подхода по их учету и статистике. Не случайно статистика по международной миграции рабочей силы за один и тот же период времени часто значительно различается между странами въезда и выезда, даже там, где статистический учет демографических событий поставлен очень хорошо (например, в Бельгии, Дании и др.)
В данной работе я постараюсь рассмотреть причины и особенности развития международной миграции рабочей силы и ее влияние на мировую экономику.

ГЛАВА 1. ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ – ХАРАКТЕРНАЯ ОСОБЕННОСТЬ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1 Что подразумевается под миграцией рабочей силы?

Миграция – латинское слово, означающее перемещение, переселение. Этим словом обозначают перемещение людей, животных, капиталов, химических элементов в земной коре и т.д. Интересующая нас миграция населения представляет собой перемещение людей через границы определенных территорий в связи со сменой постоянного места жительства либо с возвращением к нему.
Все перемещения населения относительно каждой территории слагаются из эмиграционных и иммиграционных потоков. Эмиграция – выбытие за границу, а иммиграция – прибытие из-за границы. Разница между этими двумя потоками дает объем чистой миграции, их сумма – объем валовой миграции.
Перемещение из одного международного региона в другой всегда было свойственно людям. Начиная с древнейших времен, миграция населения, нередко выливавшаяся в форму завоевательных походов, играла огромную роль в истории человечества, в его расселении по всему земному шару, в образовании рас и народов. Истории известны массовые переселения ариев и басков, вестготов и остготов, гуннов, финно-угров, монголо-татар и других народов.
В зависимости от географических направлений различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения. Под внутренней понимается перемещение населения между городами и регионами одной страны, а под внешней – из одной страны в другую. В свою очередь внешняя миграция делится на межконтинентальную и внутриконтинентальную,
В зависимости от долговременности каждого перемещения миграция населения делится на постоянную, или безвозвратную (безвозвратный характер имеет обычно межконтинентальная миграция, а также миграция из села в город); временную, как правило, внутриконтинентальную; сезонную, связанную с ежегодными поездками на заработки или передвижением кочевников; маятниковую, предусматривающего ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта. Ярким примером тому являются мексиканские фронтальеры.
В зависимости от правового статуса миграция может быть легальной или нелегальной. Нелегальные мигранты – это лица, которые в поисках работы въезжают в страну нелегально и прибывают в нее на законных основаниях (например, туристами по приглашению) и нелегально трудоустраиваются. Количественную оценку нелегальной иммиграции практически невозможно дать.
Наряду с миграцией всего населения различают миграцию отдельных его групп – социальных, этнических, возрастно-половых и других. Например, выделяют миграцию рабочей силы – перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в размещении производства, условиях существования. По классификации ООН постоянными трудящимися мигрантами считаются лица, прибывающие в страну въезда, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, не превышающий одного года,
В развитии миграционных процессов обычно выделяют три большие социальные волны. Первая, получившая название старой миграции, охватывает примерно две трети ХIХ в. Для этого периода наиболее характерным было перемещение промышленных рабочих. Вторая волна прошла в конце ХIХ в. и в первую треть ХХ в. Она получила название новой миграции. В это время преимущественно мигрирует разорившееся крестьянство. Наконец, третья волна миграции рабочей силы началась после окончания Второй мировой войны. На этом этапе характерным становится перемещение двух прямо противоположных групп мигрантов из отсталых стран в развитые. С одной стороны, наблюдается большой преобладающий поток малообученных и неквалифицированных трудящихся, а с другой стороны, идет отток научных кадров и специалистов, т.е. так называемая утечка умов.
На начало 1996 г. в мире насчитывалось более 125 млн. мигрантов, которые по существу образовали своеобразную многочисленную "нацию мигрантов".

1.2 Причины миграции трудовой силы.

Какие же причины побуждают людей перемещаться из одной страны в другую? Прежде всего, миграция рабочей силы связана с развитием крупного машинного производства, которое предопределило неравномерность социально-экономического развития разных стран. В странах с ускоренным развитием обнаруживается нехватка рабочей силы, а в странах с замедленным ростом складывается относительный избыток рабочей силы и возникает безработица. Для преодоления подобных ситуаций необходимо заполнить кадрами образовавшиеся экономические ниши, используя для этого импорт рабочей силы. В странах с замедленным, развитием низкий уровень жизни и небольшая заработная плата. Безземелье крестьян гонит их в другие страны. Иммиграция – важный источник пополнения рынка труда стран с незначительным уровнем рождаемости, средство его приспособления к нуждам капиталистического воспроизводства, В период экономического подъема иммиграция иностранных рабочих резко возрастает. Действует система вербовки.
Кроме социально-экономических есть, и другие причины миграции населения. Политическая нестабильность режимов или бегство от политических преследовании, расовой, религиозной и национальной дискриминации, Военные обстоятельства – эвакуация, реэвакуация и т.д. Расширение международной системы информации, что дает людям осознать широкие социально-экономические возможности других стран. Наконец, развитие и удешевление транспортных средств.
В современных условиях для миграции рабочей силы характерны следующие тенденции.
Основу миграционных потоков по-прежнему составляют рабочие, в меньшей степени – служащие. Но сравнительно новой формой международной миграции рабочей силы является перемещение научно-технических кадров. В поисках лучших условий для применения своих сил и более высокого уровня жизни лица высшей квалификации переселяются в США и Западную Европу.
Среди побудительных факторов миграции преобладают материальные мотивы. Однако, как и раньше, имеют место политические, религиозные, этнические причины, которые срывают людей с места и гонят в другие страны.
Одна из главных закономерностей современной международной миграции заключается в значительном и постоянном увеличении ее масштабов, вовлечении в этот процесс трудящихся практически всех континентов. В начале 90-х гг. только в мировом капиталистическом хозяйстве насчитывалось не менее 25 млн. мигрантов. С учетом же их семей, мигрантов-сезонников и других категорий общая численность иммигрантов примерно в 3 – 4 раза выше. Более половины из них выехали из развивающихся государств, а две трети из них оказались в промышленно развитых странах.
В последнее время усилилась нелегальная иммиграция. Китайцы штурмуют границы США и России, кубинцы на утлых суденышках плывут во Флориду, алжирцы пробираются во Францию, пакистанцы – в Англию и т.д. Нелегальная иммиграция дает возможность предпринимателям использовать самую дешевую и бесправную рабочую силу и получать при этом огромные прибыли. Поэтому американская полиция и "не справляется" с потоками нелегальных мексиканских иммигрантов.
Выше указывалось, что в зависимости от географической направленности различают межконтинентальную и внутриконтинентальную внешнюю миграцию населения.

1.3 Территориальное направление трудовой миграции.

Так куда же конкретно двигались потоки трудовой миграции?
Первый массовый межконтинентальный перелив рабочей силы был насильственным. Это было связано с развитием работорговли в ХVII – ХIХ вв. Вследствие такого перелива население Африки за 1650 – 1850 гг. уменьшилось на 22%.
Что касается перемещения свободных лиц наемного труда, то наиболее крупным миграционным потоком был выезд европейцев за океан в ХIХ – ХХ вв. В ХIХ в. эмигрировали до 30 млн. человек. В начале ХХ в. до Первой мировой войны из Европы выехали свыше 19 млн. человек, в 1914 – 1918 гг. миграция была прервана, а затем возобновилась, и за период 1918 – 1939 гг. эмигрировали 9 млн. человек. Вторая мировая война снова прервала заокеанскую миграцию населения из Европы, после окончания войны она оживилась, а затем пошла на убыль.
Куда конкретно направлялись эмигранты? Прежде всего в США, где бурно развивался капитализм, которому требовались рабочие руки. Ехали также в Канаду, в Австралию, Новую Зеландию, Аргентину и другие страны. Иммиграция явилась важнейшим источником роста их населения, Уезжали же из европейских стран – из Ирландии и Англии, Франции и Германии. Но ехали и из России – молокане, старообрядцы.
В последние десятилетия сложились новые мировые рынки рабочей силы вследствие не только межконтинентальной, но и внутри-континентальной миграции населения.
Первый центр притяжения мигрантов сложился в Западной Европе. Здесь только в странах ЕС насчитывается 13 млн. мигрантов и членов их семей. Основную часть иммигрантов принимают такие западноевропейские страны, как Германия, Франция, Англия, а также Бельгия, Нидерланды, Швеция и Швейцария, Так, в ФРГ насчитывается 4б30 тыс. иностранцев, во Франции – около 4 млн. преимущественно выходцев из Северной Африки, в Бельгии – около 1 млн. испанцев и итальянцев, в Швеции – 1 млн. преимущественно финнов. По прогнозам европейских экспертов, в связи с созданием единою рынка и миграционных потоках произойдут некоторые и изменения. Плохо организованная массовая иммиграция работников низкой квалификации уступит место коллективным договорам по целевому назначению. Не смотря на то, что преобладающую часть будут составлять низко- и полуквалифицированные работники, приоритетное право получат высококвалифицированные профессионалы, число которых в перспективе возрастет.
Второй центр притяжения трудящихся-мигрантов в 70-е гг. сформировался в регионе Ближнего Востока. Нефтедобывающие страны притягивают на промыслы огромное число людей из Индии, Бангладеш, Пакистана, Иордании, Йемена, а также из Греции, Турции, Италии. К началу 90-х гг. здесь работали более 4,5 млн. иностранцев, в то время как число местных рабочих составило только 2 млн. человек. Доля иммигрантов в общей численности рабочей силы отдельных- стран весьма значительна. Так, в Объединенных Арабских Эмиратах она составляет 97%, Кувейте – 86,5%, Саудовской Аравии – 40%, т.е. подавляющую или большую часть всей промышленной рабочей силы.
Особую группу мигрантов на Ближнем Востоке составляют евреи. За период с 1989 по 1994 г. из стран СНГ в Израиль выехали свыше 500 тыс. человек. Причины бегства евреев из стран бывшего коммунистического региона являются следующие: возвращение на этническую родину, уход от политической неопределенности и экономических трудностей, желание воссоединиться с родственниками и по религиозным мотивам.
Третий центр современной иммиграции рабочей силы находится в США. Трудовые ресурсы этой страны исторически сложились в значительной мере за счет иммигрантов. Иностранцы и сейчас составляют около 5% рабочей силы страны. Послевоенная иммиграция в Соединенные Штаты состояла из нескольких этапов. Первый представлял мощный европейский поток, когда в США из стран Западной Европы въехали 6,6 -млн. человек, Второй начался в 1965 г., когда был принят закон, создавший благоприятные условия для выходцев из Азии и Латинской Америки. С 1993 г. ведет свой отсчет третий этап, когда отдается предпочтение эмигрантам из Европы – Ирландии, Италии, Польши, а также из Аргентины. Означенная переориентация приведет к тому, что к началу третьего тысячелетия США могут стать страной, где белые окажутся в меньшинстве и результате прогнозируемой высокой рождаемости цветного населения.
Четвертый международный регион миграции сформировался в Австралии. В этой стране трудятся 2000 тыс. иностранных рабочих. Австралия, как и США, ориентирована на ассимиляцию иммигрантов. Поэтому она не может рассматриваться в качестве перспективного центра для миграции рабочей силы из Республики Казахстан, Кроме того, с 1982 г. Австралия стала проводить миграционную политику, стимулирующую развитие бизнеса в стране. В соответствии с ней в страну в первую очередь принимались иммигранты, делавшие инвестиции в ее экономику.
Пятым центром трудовой миграции являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона (ЯТР) – Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Сингапур, Республика Корея, Тайвань, Пакистан. Например, Япония начинает ввозить рабочую силу. Традиционно это были корейцы, но в последнее время появились и иранцы, выполняющие черную работу. В то же время Япония может вывозить рабочую силу высокой ... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.