УГОЛОВНАЯ ОТВЕСТВЕННОСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
І. Понятие и виды экологических преступлений ... ... ... ... ... 4-5
ІІ. Экологические преступления общего
ХАРАКТЕРА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ..6-18
2.1ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА ... ... ... ... ... .6
2.2Виды преступлений, посягающих на сохранность флоры и
фауны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 19
2.3 Преступления, посягающие на сохранность недр
ІІІ. УГОЛОВНАЯ ОТВЕСТВЕННОСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
3.1 Основание уголовной ответсвенности за нарушение экологии
3.2 Характеристика отдельных составов экологических преступлений и
особенности уголовной ответсвенности за их совершение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..32
Введение
В связи с ростом производства, увеличением численности населения
земного шара все более остро стоит вопрос об улучшении охраны окружающей
среды как во всем мире, так и в масштабе отдельно взятой страны. В деле
обеспечения экологической безопасности Казахстана определенную роль играет
глава Уголовного кодекса РК. предусматривающая нормы об уголовной
ответственности за экологические преступления.
Возможность проблемы совершенствования экологического законодательства
Республики Казахстан определяется все возрастающим антропогенным
воздействием на окружающую природную среду, недостаточно эффективным
правовым регулированием общественных отношений, наличием обширного, но не
систематизированного нормативного материала.
Определить рациональный порядок природопользования, создать оптимальную
правовую базу для эффективного управления природными ресурсами – это
задачи, которые необходимо предусматривать в действующем законодательстве.
Прошло шесть лет, как Казахстан стал полноправным членом ООН и
приобщился к основам мировой экономической, социальной и экологической
политики. Одним из приоритетных направлений внешней и внутренней политики
Казахстана, становится переход к экологически безопасному и устойчивому
развитию Центрально-Азиатского региона
Казахстан подписал итоговые документы Конференции ООН по окружающей
среде и развитию (Рио-92), одобрил решения Люцернской (1993г.) и Софийской
(1995 г.) конференций министров по защите окружающей среды для Европы,
присоединился к важнейшим международным конвенциям по борьбе с
опустыниванием, сохранением биоразнообразия и изменению климата.
Большой вклад в совершенствование экологического законодательства
вносит и экологическая экспертиза. Данная отрасль с каждым годом становится
все более эффективной и действенной.
Однако она еще далека от совершенства, так постоянно возникают новые
экологические проблемы, которые требуют надежного решения, которое возможно
только при наличии хорошо развитой экологической экспертизы.
Данная курсовая работа повещена рассмотрению основных моментов
природоохранного экологического законодательства экологических
преступлений.
Глава 1. Понятие и виды экологических
преступлений
Экологические преступления - это предусмотренные уголовным законом
общественно опасные деяния, посягающие “а общественные отношения, связанные
с охраной, рациональным использованием окружающей природной среды и
обеспечением экологической безопасности населения1.
Видовым объектом экологических преступлений являются охраняемые
уголовным законом общественные отношения по рациональному использованию
природных ресурсов, сохранению благоприятной для человека и иных существ
природной среды и обеспечению экологической безопасности населения
Непосредственным объектом рассматриваемых преступлений являются
общественные отношения по охране м рациональному использованию отдельных
видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности
населения.
В качестве предмета экологических преступлений выступают отдельные виды
природных ресурсов: земля, воздух, вода, растения, животные и др. Предметом
рассматриваемых преступлений могут быть те природные ресурсы, в
производство которых не производились затраты человеческого труда. Этим
отличаются экологические преступления от преступлений против собственности.
Например, если человек срубит дерево в лесу, то он будет нести
ответственность по статье 291 УК, а если срубит посаженную в городе ель -
по статье 175 УК РК, если будут иметь место признаки указанных составов
преступлений.
С объективной стороны экологические преступления в большинстве случаев
совершаются путем действия, некоторые - путем бездействия. Большинство
таких преступлений имеют материальные составы.
С субъективной стороны большинство данных преступлений характеризуются
неосторожной виной по отношению к вредным последствиям и умыслом или
неосторожностью к своему деянию.
Субъектом экологических преступлений может быть вменяемое лицо,
достигшее 16-летнего возраста. Некоторые преступления из рассматриваемой
главы УК содержат признаки специального субъекта (статьи 277, 294 УК).
В юридической литературе существует разная классификация экологических
преступлений. Наиболее удачной следует признать деление указанной группы
преступлений на нижеследующие виды.
1. Экологические преступления общего характера “Нарушение экологических
требований к хозяйственной или иной деятельности” (ст. 277); “Нарушение
экологических требований при производстве и использовании экологически
потенциально опасных веществ” (ст. 278); Нарушение правил безопасности при
обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами или
токсинами” (ст. 279); “Загрязнение, засорение и истощение вод” (ст. 281);
“Загрязнение атмосферы” (ст. 282), “Загрязнение морской среды” (ст. 283);
“Порча земли” (ст. 285); “Нарушение режима особо охраняемых природных
территорий” (ст. 293); “Непринятие мер по ликвидации последствий
экологического загрязнения” (ст. 294).
2. Преступления, посягающие на сохранность флоры и фауны: “Нарушение
ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и
вредителями растений” (ст. 280); “Незаконная добыча водных животных и
растений” (ст. 287); “Незаконная охота” (ст. 288); “Нарушение правил охраны
животного мира” (ст. 289); “Незаконное обращение с редкими и находящимися
под угрозой исчезновения видами животных и растений” (ст. 290); “Незаконная
порубка деревьев и кустарников” (ст. 291); “Уничтожение или повреждение
лесов” (ст. 292).
3. Преступления, посягающие на сохранность недр: “Нарушение
законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и об
исключительной экономической зоне Республики Казахстан” (ст. 284);
“Нарушение правил охраны и использования недр” (ст. 286).
Следует учесть, что и в других главах Уголовного кодекса содержатся
нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на окружающую
среду, например, Экоцид, Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих
опасность для жизни или здоровья людей”)1.
В соответствии с Конституции РК государство ставит своей целью охрану
окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека1. В целях
обеспечения технологической дисциплины, необходимой для охраны окружающей
среды в процессе производства работ, связанных с проектированием,
размещением, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию и
эксплуатацией предприятий, сооружений и иных объектов, впервые в УК РК
установлена уголовная ответственность за данное преступление.
Опасность рассматриваемого преступления заключается прежде всего в том,
что оно, нарушая положения статьи 31 Конституции РК, причиняет существенный
вред жизни и здоровью людей (вплоть до генетических изменений). Наряду с
этим значительный ущерб причиняется и самим природным объектам
(растительному и животному миру, состоянию атмосферного воздуха, воды,
почвы и так далее).
Объектом данного преступления является право каждого гражданина на
благоприятную окружающую среду.
Составление проектов различного рода объектов, их размещение,
строительство и ввод в эксплуатацию предполагает неукоснительное соблюдение
правил, обеспечивающих экологическую безопасность. Диспозиция данной нормы
является бланкетной. Поэтому при квалификации деяния по статье 277 УК
следует указать в обвинительном заключении и приговоре, какие именно
правила нарушены и каким нормативным актом они предусмотрены. В некоторых
случаях необходима экспертиза или консультация специалиста.
Правила охраны окружающей среды содержатся в законах и специальных
подзаконных нормативных актах. К примеру, Законе РК “Об охране окружающей
среды” отмечается, что строительство и реконструкция предприятий,
сооружений и иных объектов могут осуществляться при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы и в соответствии с
нормативами качества окружающей среды2. Не допускаются изменения
утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб охране окружающей среды.
При выполнении строительных работ должны приниматься меры по
рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию
природных ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей
среды.
Преступление считается оконченным в момент наступления вредных
последствий, указанных в диспозиции статьи 277 УК. При этом достаточно,
чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенным в
процессе производства одного из видов работ, указанных в статье 277 УК РК.
Нарушения экологических требований (правил охраны окружающей среды) при
производстве работ могут выражаться как в невыполнении, так и в
ненадлежащем выполнении соответствующих правил. Но в любом случае
обязательным условием ответственности по статье 277 УК является наступление
определенных последствий: существенного загрязнения окружающей среды;
причинения вреда здоровью человека; массовой гибели животного и
растительного мира и иных тяжких последствий.
Под загрязнением окружающей среды следует понимать поступление в
окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ,
радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также
влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных
физических воздействий1.
При определении существенного загрязнения окружающей среды необходимо
исходить из конкретных обстоятельств. Оценке должны подлежать качественные
и количественные характеристики загрязняющих веществ, территория их
распространения, опасность для людей и окружающей среды и т.д.
Вред здоровью человека включает в себя причинение средней тяжести вреда
здоровью или легкого вреда здоровью Причинение тяжкого вреда здоровью
должно влечь квалификацию по совокупности статей 103 и 207 УК РК.
Массовая гибель животных и растений определяется не только по
количеству погибших особей и растительности, но и с учетом величины
популяции и ее значимости. Иные тяжкие последствия - это любые последствия,
существенно нарушающие экологическую безопасность (экологическое
равновесие), то есть представляющие опасность для живых организмов, в том
числе и для человека (уничтожение отдельных объектов, деградация земель и
так далее)
Между нарушением экологических требований и наступившими общественно
опасными последствиями должна быть установлена необходимая причинная
связь2.
Субъект рассматриваемого преступления специальный - лицо, на которое
законом, подзаконным нормативным актом или приказом возложена обязанность
по обеспечению соблюдения экологических требований; все иные лица,
осуществляющие проектирование, размещение, строительство и ввод в
эксплуатацию указанных в статье 277 объектов.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по
отношению к вредным последствиям, хотя само нарушение экологических
требований к хозяйственной и иной деятельности может быть совершено как
умышленно, так и неосторожно.
Согласно пункту 9 статьи 5 Закона РК “О национальной безопасности РК”
от 26 июня 1998 года одной из угроз национальной безопасности РК является
резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и
эпизоотии.
Нарушение экологических требований при производстве и использовании
экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических
веществ представляет большую общественную опасность и может повлечь
последствия, признаваемые указанным Законом РК “О национальной безопасности
РК” угрозой национальной безопасности Республики Казахстан.
Объектом рассматриваемого преступления являются отношения экологической
безопасности. Экологическая безопасность в соответствии со статьей 1
упомянутого выше Закона РК - это состояние защищенности жизненно важных
интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в
результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
В качестве предмета преступления выступают экологически потенциально
опасные химические, радиоактивные и токсические вещества.
К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не
подвергающиеся распаду и активно воздействующие на организм человека и
окружающую природу; вредные химические вещества, используемые в
сельскохозяйственном производстве (химические средства защиты растений,
минеральные удобрения, биостимуляторы).
Радиоактивными веществами являются вещества, содержащие элементы,
обладающие способностью превращения в другие элементы, сопровождающейся
испусканием ядерных излучений. К радиоактивным веществам относятся
природные радиоактивные элементы (уран, плутоний и др.). Радиоактивные
вещества могут находиться в любом состоянии (газообразном, жидком или
твердом, в упаковке, различных изделиях и т. д.).
Объективную сторону преступления образуют нарушения экологических
требований при производстве, транспортировке, хранении, захоронении,
использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными
химическими, радиоактивными и биологическими веществами, если эти деяния
создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или
окружающей среде.
Производство и применение потенциально опасных химических и
биологических веществ в соответствии с Законом РК “Об охране окружающей
среды” допускаются после проведения необходимых токсикслого-гигиенических и
эколого-токсикологических исследований, гигиенической регламентации
обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и
осуществления государственной регистрации этих веществ в порядке,
установленном Правительством Республики Казахстан1.
Транспортировка предполагает перемещение указанных в статье 278 веществ
(отходов), независимо от способа их перевозки и места хранения.
Под хранениеіи следует понимать любые действия, связанные с удержанием
экологически опасных веществ и отходов во владении лица (при себе, в
производственном помещении, хранилище, тайнике и так далее). Захоронение
заключается в погружении веществ и отходов в воду или грунт и оставление их
там. Использование предполагает применение экологически опасных веществ и
отходов с нарушением правил, обеспечивающих их безопасность для людей и
окружающей среды. Иным обращением указанных веществ является их
приобретение, передача, списание, выбрасывание, разрушение без разрешения
компетентных органов и с нарушением общественного порядка.
Деяние, предусмотренное частью 1 статьи 278 УК РК, имеет формальный
состав. Оно признается оконченным с момента совершения любого из
альтернативных действий, указанных в диспозиции статьи, если они по своему
характеру представляют угрозу, т. е. содержат в себе реальную возможность
причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Оценка нарушений экологических требований как представляющих угрозу -
вопрос факта, устанавливаемого правоприменительными органами на основе всех
обстоятельств конкретного дела.
С субъективной стороны преступление, предусмотренной частью 1 статьи
278 УК, чаще всего совершается с прямым умыслом, хотя в отдельных случаях
не исключается и неосторожная вина в виде небрежности.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо,
достигшее 18-ти лет.
В части 2 статьи 278 УК установлена ответственность за те же деяния,
повлекшие загрязнение; отравление или заражение окружающей среды,
причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или
растительного мира, а равно совершенные на территории с чрезвычайной
экологической ситуацией1.
Загрязнение окружающей среды - это негативное физико-химическое,
биологическое изменение качества окружающей среды (атмосферного воздуха,
вод, почвы) в результате хозяйственной или иной деятельности человека,
повышающее уровень установленного нормативами вредного воздействия на
окружающую среду.
Отравление и заражение окружающей среды означают появление в окружающей
среде токсичных веществ, вызывающих болезни и гибель компонентов природной
среды (например, животных, растительности и прочего).
Причинение вреда здоровью человека может выразиться в причинении
средней тяжести вреда здоровью или легкого вреда здоровью. В случае
причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует
квалифицировать по совокупности преступлений по статьям 103 и 278 УК РК.
Массовая гибель животного или растительного мира - это уничтожение
большого количества их разнообразных видов.
Чрезвычайная экологическая ситуация - это неблагополучная экологическая
обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности
человека или стихийных сил природы, харакгеризующаяся глубокими и
устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни
и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.
Рассматриваемое деяние квалифицируется по части 3 статьи 278 УК в
случаях наступления по неосторожности таких последствий, как массовое
заболевание людей или смерть хотя бы одного человека. Следовательно, по
отношению к данным последствиям вина субъекта может выражаться только в
неосторожности. При этом массовым следует считать заболевание большого
количества лиц
Объектом рассматриваемого преступления является экологическая
безопасность, под которой в соответствии со статьей 1 Закона РК “О
национальной безопасности Республики Казахстан” от 26 июня 1998 года
понимается состояние защищенности жизненно важных интересов и прав
личности. общества и государства от угроз, возникающих в результате
антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
В качестве предмета преступления выступают микробиологические и другие
биологические агенты, а также биологические токсины.
К микробиологическим агентам относятся микроорганизмы, вызывающие
болезни человека, животных и растений. Биологические агенты - это живые
организмы, обладающие активным болезнетворным действием. Биологическими
токсинами являются яды белковой структуры, выделяемые микроорганизмами.
Законом РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года предписан
ряд экологических требований, которые необходимо выполнять при обращении с
отходами производства и потребления, в частности, складирование,
уничтожение и захоронение отходов производства в местах, определяемых
решениями местных исполнительных органов по согласованию со специальными
уполномоченными исполнительными органами в области охраны окружающей среды
и иными исполнительными органами РК, осуществляющими функции охраны
окружающей среды.
Ввоз для переработки, захоронения или хранения отходов в Республику
Казахстан может осуществляться только по специальному разрешению
Правительства РК. Запрещается импорт продукции, не имеющей технологии для
ее обезвреживания или утилизации после использования.
Экологические требования при обращении с отходами, наряду с
вышеназванным законом, определяются законодательством об отходах и иными
нормативными правовыми актами1. Особую опасность представляют медицинские и
ветеринарные лаборатории, работающие с возбудителями опасных болезней.
Уголовная ответственность за нарушение указанных правил по части 1
статьи 279 наступает при условии создания угрозы причинения существенного
вреда здоровью человека или окружающей среде, а при наступлении
определенных последствий, указанных в законе, ответственность наступает по
части 2 или 3 этой статьи.
Квалифицирующие признаки, предусмотренные в данной статье, идентичны
признакам, предусмотренным в статье 278 УК (см, анализ статьи 278 УК).
С субъективной стороны преступление совершается по неосторожности.
Субъект преступления специальный это лица, которые:
а) имеют дело с микробиологическими или иными биологическими агентами
или токсинами в силу осуществления ими своих профессиональных функций и
потому обязанные соблюдать соответствующие правила,
б) имеют доступ к этим предметам по роду своей службы, служебной
деятельности и вследствие этого также обязаны соблюдать регулирующие этот
доступ правила экологической безопасности
Глава 2 Экологические преступления общего
ХАРАКТЕРА
2.1. ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА
Нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности
(ст. 277 УК)
В соответствии с Конституции РК государство ставит своей целью охрану
окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека1. В целях
обеспечения технологической дисциплины, необходимой для охраны окружающей
среды в процессе производства работ, связанных с проектированием,
размещением, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию и
эксплуатацией предприятий, сооружений и иных объектов, впервые в УК РК
установлена уголовная ответственность за данное преступление.
Опасность рассматриваемого преступления заключается прежде всего в том,
что оно, нарушая положения статьи 31 Конституции РК, причиняет существенный
вред жизни и здоровью людей (вплоть до генетических изменений). Наряду с
этим значительный ущерб причиняется и самим природным объектам
(растительному и животному миру, состоянию атмосферного воздуха, воды,
почвы и так далее).
Объектом данного преступления является право каждого гражданина на
благоприятную окружающую среду.
Составление проектов различного рода объектов, их размещение,
строительство и ввод в эксплуатацию предполагает неукоснительное соблюдение
правил, обеспечивающих экологическую безопасность. Диспозиция данной нормы
является бланкетной. Поэтому при квалификации деяния по статье 277 УК
следует указать в обвинительном заключении и приговоре, какие именно
правила нарушены и каким нормативным актом они предусмотрены. В некоторых
случаях необходима экспертиза или консультация специалиста.
Правила охраны окружающей среды содержатся в законах и специальных
подзаконных нормативных актах. К примеру, Законе РК “Об охране окружающей
среды” отмечается, что строительство и реконструкция предприятий,
сооружений и иных объектов могут осуществляться при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы и в соответствии с
нормативами качества окружающей среды2. Не допускаются изменения
утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб охране окружающей среды.
При выполнении строительных работ должны приниматься меры по
рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию
природных ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей
среды.
Преступление считается оконченным в момент наступления вредных
последствий, указанных в диспозиции статьи 277 УК. При этом достаточно,
чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенным в
процессе производства одного из видов работ, указанных в статье 277 УК РК.
Нарушения экологических требований (правил охраны окружающей среды) при
производстве работ могут выражаться как в невыполнении, так и в
ненадлежащем выполнении соответствующих правил. Но в любом случае
обязательным условием ответственности по статье 277 УК является наступление
определенных последствий: существенного загрязнения окружающей среды;
причинения вреда здоровью человека; массовой гибели животного и
растительного мира и иных тяжких последствий.
Под загрязнением окружающей среды следует понимать поступление в
окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ,
радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также
влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных
физических воздействий1.
При определении существенного загрязнения окружающей среды необходимо
исходить из конкретных обстоятельств. Оценке должны подлежать качественные
и количественные характеристики загрязняющих веществ, территория их
распространения, опасность для людей и окружающей среды и т.д.
Вред здоровью человека включает в себя причинение средней тяжести вреда
здоровью или легкого вреда здоровью Причинение тяжкого вреда здоровью
должно влечь квалификацию по совокупности статей 103 и 207 УК РК.
Массовая гибель животных и растений определяется не только по
количеству погибших особей и растительности, но и с учетом величины
популяции и ее значимости. Иные тяжкие последствия - это любые последствия,
существенно нарушающие экологическую безопасность (экологическое
равновесие), то есть представляющие опасность для живых организмов, в том
числе и для человека (уничтожение отдельных объектов, деградация земель и
так далее)
Между нарушением экологических требований и наступившими общественно
опасными последствиями должна быть установлена необходимая причинная
связь2.
Субъект рассматриваемого преступления специальный - лицо, на которое
законом, подзаконным нормативным актом или приказом возложена обязанность
по обеспечению соблюдения экологических требований; все иные лица,
осуществляющие проектирование, размещение, строительство и ввод в
эксплуатацию указанных в статье 277 объектов.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по
отношению к вредным последствиям, хотя само нарушение экологических
требований к хозяйственной и иной деятельности может быть совершено как
умышленно, так и неосторожно.
Нарушение экологических требований при производстве и использовании
экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических
веществ (ст. 278 УК)
Согласно пункту 9 статьи 5 Закона РК “О национальной безопасности РК”
от 26 июня 1998 года одной из угроз национальной безопасности РК является
резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и
эпизоотии.
Нарушение экологических требований при производстве и использовании
экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических
веществ представляет большую общественную опасность и может повлечь
последствия, признаваемые указанным Законом РК “О национальной безопасности
РК” угрозой национальной безопасности Республики Казахстан.
Объектом рассматриваемого преступления являются отношения экологической
безопасности. Экологическая безопасность в соответствии со статьей 1
упомянутого выше Закона РК - это состояние защищенности жизненно важных
интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в
результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
В качестве предмета преступления выступают экологически потенциально
опасные химические, радиоактивные и токсические вещества.
К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не
подвергающиеся распаду и активно воздействующие на организм человека и
окружающую природу; вредные химические вещества, используемые в
сельскохозяйственном производстве (химические средства защиты растений,
минеральные удобрения, биостимуляторы).
Радиоактивными веществами являются вещества, содержащие элементы,
обладающие способностью превращения в другие элементы, сопровождающейся
испусканием ядерных излучений. К радиоактивным веществам относятся
природные радиоактивные элементы (уран, плутоний и др.). Радиоактивные
вещества могут находиться в любом состоянии (газообразном, жидком или
твердом, в упаковке, различных изделиях и т. д.).
Объективную сторону преступления образуют нарушения экологических
требований при производстве, транспортировке, хранении, захоронении,
использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными
химическими, радиоактивными и биологическими веществами, если эти деяния
создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или
окружающей среде.
Производство и применение потенциально опасных химических и
биологических веществ в соответствии с Законом РК “Об охране окружающей
среды” допускаются после проведения необходимых токсикслого-гигиенических и
эколого-токсикологических исследований, гигиенической регламентации
обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и
осуществления государственной регистрации этих веществ в порядке,
установленном Правительством Республики Казахстан1.
Транспортировка предполагает перемещение указанных в статье 278 веществ
(отходов), независимо от способа их перевозки и места хранения.
Под хранениеіи следует понимать любые действия, связанные с удержанием
экологически опасных веществ и отходов во владении лица (при себе, в
производственном помещении, хранилище, тайнике и так далее). Захоронение
заключается в погружении веществ и отходов в воду или грунт и оставление их
там. Использование предполагает применение экологически опасных веществ и
отходов с нарушением правил, обеспечивающих их безопасность для людей и
окружающей среды. Иным обращением указанных веществ является их
приобретение, передача, списание, выбрасывание, разрушение без разрешения
компетентных органов и с нарушением общественного порядка.
Деяние, предусмотренное частью 1 статьи 278 УК РК, имеет формальный
состав. Оно признается оконченным с момента совершения любого из
альтернативных действий, указанных в диспозиции статьи, если они по своему
характеру представляют угрозу, т. е. содержат в себе реальную возможность
причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Оценка нарушений экологических требований как представляющих угрозу -
вопрос факта, устанавливаемого правоприменительными органами на основе всех
обстоятельств конкретного дела.
С субъективной стороны преступление, предусмотренной частью 1 статьи
278 УК, чаще всего совершается с прямым умыслом, хотя в отдельных случаях
не исключается и неосторожная вина в виде небрежности.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо,
достигшее 18-ти лет.
В части 2 статьи 278 УК установлена ответственность за те же деяния,
повлекшие загрязнение; отравление или заражение окружающей среды,
причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или
растительного мира, а равно совершенные на территории с чрезвычайной
экологической ситуацией1.
Загрязнение окружающей среды - это негативное физико-химическое,
биологическое изменение качества окружающей среды (атмосферного воздуха,
вод, почвы) в результате хозяйственной или иной деятельности человека,
повышающее уровень установленного нормативами вредного воздействия на
окружающую среду.
Отравление и заражение окружающей среды означают появление в окружающей
среде токсичных веществ, вызывающих болезни и гибель компонентов природной
среды (например, животных, растительности и прочего).
Причинение вреда здоровью человека может выразиться в причинении
средней тяжести вреда здоровью или легкого вреда здоровью. В случае
причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует
квалифицировать по совокупности преступлений по статьям 103 и 278 УК РК.
Массовая гибель животного или растительного мира - это уничтожение
большого количества их разнообразных видов.
Чрезвычайная экологическая ситуация - это неблагополучная экологическая
обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности
человека или стихийных сил природы, харакгеризующаяся глубокими и
устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни
и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.
Рассматриваемое деяние квалифицируется по части 3 статьи 278 УК в
случаях наступления по неосторожности таких последствий, как массовое
заболевание людей или смерть хотя бы одного человека. Следовательно, по
отношению к данным последствиям вина субъекта может выражаться только в
неосторожности. При этом массовым следует считать заболевание большого
количества лиц
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или
другими биологическими агентами или токсинами (ст. 279 УК)
Объектом рассматриваемого преступления является экологическая
безопасность, под которой в соответствии со статьей 1 Закона РК “О
национальной безопасности Республики Казахстан” от 26 июня 1998 года
понимается состояние защищенности жизненно важных интересов и прав
личности. общества и государства от угроз, возникающих в результате
антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
В качестве предмета преступления выступают микробиологические и другие
биологические агенты, а также биологические токсины.
К микробиологическим агентам относятся микроорганизмы, вызывающие
болезни человека, животных и растений. Биологические агенты - это живые
организмы, обладающие активным болезнетворным действием. Биологическими
токсинами являются яды белковой структуры, выделяемые микроорганизмами.
Законом РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года предписан
ряд экологических требований, которые необходимо выполнять при обращении с
отходами производства и потребления, в частности, складирование,
уничтожение и захоронение отходов производства в местах, определяемых
решениями местных исполнительных органов по согласованию со специальными
уполномоченными исполнительными органами в области охраны окружающей среды
и иными исполнительными органами РК, осуществляющими функции охраны
окружающей среды.
Ввоз для переработки, захоронения или хранения отходов в Республику
Казахстан может осуществляться только по специальному разрешению
Правительства РК. Запрещается импорт продукции, не имеющей технологии для
ее обезвреживания или утилизации после использования.
Экологические требования при обращении с отходами, наряду с
вышеназванным законом, определяются законодательством об отходах и иными
нормативными правовыми актами1. Особую опасность представляют медицинские и
ветеринарные лаборатории, работающие с возбудителями опасных болезней.
Уголовная ответственность за нарушение указанных правил по части 1
статьи 279 наступает при условии создания угрозы причинения существенного
вреда здоровью человека или окружающей среде, а при наступлении
определенных последствий, указанных в законе, ответственность наступает по
части 2 или 3 этой статьи.
Квалифицирующие признаки, предусмотренные в данной статье, идентичны
признакам, предусмотренным в статье 278 УК (см, анализ статьи 278 УК).
С субъективной стороны преступление совершается по неосторожности.
Субъект преступления специальный это лица, которые:
а) имеют дело с микробиологическими или иными биологическими агентами
или токсинами в силу осуществления ими своих профессиональных функций и
потому обязанные соблюдать соответствующие правила,
б) имеют доступ к этим предметам по роду своей службы, служебной
деятельности и вследствие этого также обязаны соблюдать регулирующие этот
доступ правила экологической безопасности
Загрязнение, засорение и истощение вод (ст. 281 УК)
Общественная опасность загрязнения, засорения и истощения вод
определяется важностью данного компонента природной среды для
жизнедеятельности человека. Загрязнение вод способно причинить и причиняет
существенный вред водным ресурсам, животному и растительному миру, здоровью
людей, экономике государства. Как было отмечено в Послании Президента
страны Н. А. Назарбаева народу Казахстана “Казахстан-2030. Процветание,
безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев”, в настоящее
время плохая экологическая обстановка является причиной 20 % смертей, а в
некоторых регионах ситуация еще хуже. Треть граждан Республики Казахстан
использует некачественную питьевую воду.
Объектом преступления являются общественные отношения по охране водных
ресурсов как природных условий жизнедеятельности и здоровья людей,
функционирования и развития лесного, сельского хозяйства и рыболовства.
В соответствии с приложением к Водному кодексу РК от 31 марта 1993 года
определяющим специальные термины и определения, “воды” - это юридическое
понятие, охватывающее совокупность водоемов, использование которых
поддается государственно-правовому регулированию.
В части 1 статьи 3 Водного кодекса РК отмечается, что все воды на
территории государства составляют водный фонд РК.
На основании части 2 статьи 3 Водного кодекса РК водный фонд включает в
себя реки, озера, болота, пруды, водохранилища, другие поверхностные водные
ресурсы, а также воды каналов и магистральных водоводов, подземные воды,
ледники, воды Каспийского и Аральского морей в пределах государственной
границы РК.
Источником питьевого водоснабжения являются специально устроенные
водохранилища, водозаборные емкости и тому подобное1.
Предметом рассматриваемого преступления выступают воды, составляющие
водный фонд РК и располагающиеся в пределах территории Казахстана, за
исключением вод морей, Загрязнение вод Каспийского и Аральского морей в
пределах государственной границы РК образует преступление, предусмотренное
статьей 283 УК РК.
Необходимо особо отметить, что ответственность за загрязнение вод
наступает в случаях, когда вода находится з жидком или твердом состоянии в
виде льда и снега.
Объективную сторону преступления образуют: а) загрязнение; б)
засорение, в) истощение поверхностных или подземных вод, источников
питьевого водоснабжения; г) иное изменение их природных свойств.
Загрязнение вод означает сброс или поступление в водные области иным
способом, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают
качество поверхностных и подземных вод, источников питьевого водоснабжения,
ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов
водных объектов.
Согласно части 3 статьи 100 Водного кодекса РК, засорением вод
считается внесение в них твердых производственных, бытовых отходов, в
результате которого ухудшается гидрологическое состояние водного объекта и
создаются помехи водопользованию.
Истощением вод, на основании части 1 статьи 105 Водного кодекса РК,
является уменьшение минимально допустимого стока поверхностных вод или
сокращение запасов подземных вод в пределах определенного района, региона.
Под иным изменением природных свойств поверхностных, подземных вод и
источников питьевого водоснабжения понимается существенное изменение
первоначального химического, физического или биологического состава.
Например, существенное изменение теплового режима воды вследствие
деятельности тепловых электростанций угрожает размножению многих видов рыб
и т.п.
Совершение любого из названных действий влечет уголовную
ответственность по части 1 статьи 281 УК РК в том случае, если они повлекли
причинение существенного вреда животному и растительному миру, рыбным
запасам, лесному или сельскому хозяйству.
Существенный вред является оценочным признаком, устанавливаемым в
каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Таковыми, в
частности, могут быть признаны гибель рыбы, уничтожение нерестилищ,
существенное изменение вкусовых качеств рыбы, приведение в негодное
состояние выпаса для скота и тому подобное.
Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого
преступления является причинная связь между загрязнением вод и вредными
последствиями.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной по
отношению к деянию и неосторожностью по отношению к последствиям.
Субъектом преступления может быть как должностное, так и частное лицо,
достигшее 16-летнего возраста.
В части 2 статьи 281 УК РК установлена ответственность за загрязнение
вод, повлекшее причинение вреда здоровью человека или массовую гибель
животного или растительного мира, а равно совершенное на особо охраняемых
природных территориях либо территориях с чрезвычайной экологической
ситуацией.
Под причинением вреда здоровью понимается причинение легкого или
средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека1. В случае
причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует
квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных частью 2
статьи 281 и статьей 103 УК РК.
В соответствии со статьей 67 Закона РК “Об охране окружающей среды” от
15 июля 1997 года и статьей 1 Закона РК “Об особо охраняемых природных
территориях” от 15 июля 1997 года под особо охраняемыми территориями
понимаются участки земли, воды, лесов и недр с правовым режимом особой
охраны и регулированным режимом хозяйственной деятельности, обеспечивающие
сохранение и восстановление государственного природно-заповедного фонда
На основании части 2 стать 67 данного закона в республике образуются
следующие виды особо охраняемых природных территорий, отличающихся по
целям, режимам охраны и особенностям использования"
- государственные природные заповедники, включая биосферные;
- государственные национальные и природные парки;
- государственные памятники природы;
- государственные природные заповедные зоны;
- государственные природные заказники;
- государственные зоологические парки;
- государственные ботанические сады и дендрологические парки.
Законодательством РК могут предусматриваться и иные виды особо
охраняемых природных территорий как республиканского, так и местного
значения.
Определение понятия “чрезвычайная экологическая ситуация” дается в
Законе РК “Об охране окружающей среды”2. Под чрезвычайной экологической
ситуацией понимается неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на
определенной территории в результате деятельности человека или стихийных
сил природы характеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными
изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей,
сохранения растительного и животного мира.
При чрезвычайной экологической ситуации на отдельных территориях
республики могут быть запрещены или ограничены отдельные виды хозяйственной
деятельности и природопользования, проводятся оперативные мероприятия по
восстановлению (воспроизводству) природных ресурсов, оздоровлению
окружающей среды, социальной защите населения в порядке, предусмотренном
законодательством.
Чрезвычайная экологическая ситуация на той или иной территории РК
объявляется правительством. Территории с чрезвычайной экологической
ситуацией на основании указанного закона могут быть объявлены зонами
экологического бедствия, если вследствие неблагополучной экологической
обстановки нанесен существенный вред здоровью населения и (или) произошли
разрушения естественных экологических систем, деградация флоры и фауны.
Зоны экологического бедствия объявляются законами РК1.
Часть 3 статьи 281 УК РК предусматривает ответственность за деяния,
предусмотренные частями 1 и 2, повлекшие по неосторожности смерть человека
В силу прямого указания закона отношение лица к смерти как последствию
деяния, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 281 УК РК, может быть только
в форме неосторожной вины
Загрязнение атмосферы (ст. 282 УК)
Общественная опасность загрязнения атмосферы заключается в причинении
вреда атмосферному воздуху, жизни и здоровью людей Загрязнение атмосферы
способно вызвать катастрофические преобразования в природных комплексах,
что соответствующим образом отразится на жизнедеятельности человека
Объектом рассматриваемого преступления выступают общественные
отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности атмосферного
воздуха от загрязнения как природного условия жизнедеятельности и здоровья
людей
Предметом преступления является только атмосферный воздух Загрязнение
воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления может
быть квалифицировано по статье 152 УК РК как нарушение правил охраны труда
Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил выброса
в атмосферу загрязняющих веществ или правил эксплуатации установок,
сооружений и иных объектов, если это деяние повлекло загрязнение или иное
изменение природных свойств воздуха
В соответствии с Законом РК “Об охране окружающей среды” в целях охраны
здоровья населения, растительного и животного мира сохранения их
генетических фондов устанавливаются нормативы предельно допустимых
концентраций потенциально опасных химических и биологических веществ,
загрязняющих атмосферный воздух, воду, почву и недра2.
Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ выражается в
выбросе в атмосферу вредных для здоровья людей отходов промышленного
производства (дыма, пыли газов и тому подобного) в количестве, превышающем
установленные нормативы предельно допустимой концентрации
Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов
состоит в эксплуатации указанных объектов при отсутствии фильтров очистки
воздуха или с неисправными фильтрами, в отсутствии контрольно-измерительных
приборов измерения выбросов газов и т.п.
Уголовная ответственность за нарушение указанных правил наступает при
условии загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха1. При
этом под загрязнением атмосферного воздуха понимается насыщение его
отходами промышленного производства (газами, пылью и тому подобным),
нарушение всех установленных нормативов предельно допустимой концентрации,
к иным изменениям природных свойств воздуха относится изменение его
теплового режима или химических свойств
Преступление считается оконченным с момента загрязнения воздуха или
иного изменения его природных свойств
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи
282, выражается в форме косвенного умысла. В отношении такого последствия,
как причинение смерти человеку, имеет место неосторожность
Субъектом преступления может быть как должностное, так и не должностное
лицо, достигшее 16-летнего возраста
Часть 2 статьи 282 предусматривает ответственность за те же деяния,
если они повлекли причинение вреда здоровью человека (см анализ статьи 281
УК)
Если нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ повлекло
за собой по неосторожности смерть человека, ответственность наступает по
части 3 статьи 282 УК РК
Загрязнение морской среды (ст. 283 УК)
Объектом рассматриваемого преступления является право каждого
гражданина на благоприятную окружающую среду
Предметом преступления является морская среда, то есть внутренние
морские воды, территориальные морские воды, открытое море, живые ресурсы
моря.
Объективная сторона данного преступления заключается в нарушении
специальных правил, соблюдение которых обеспечивает чистоту морской среды.
Эти правила могут быть нарушены путем активных действий и путем
бездействия. Активные действия заключаются в сбросе загрязняющих веществ с
транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений без
разрешения; в захоронении неотработанного ядерного топлива с водных судов;
в сливе в морскую среду нефтепродуктов и тому подобном. Бездействие может
выражаться ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... .3
І. Понятие и виды экологических преступлений ... ... ... ... ... 4-5
ІІ. Экологические преступления общего
ХАРАКТЕРА ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ..6-18
2.1ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА ... ... ... ... ... .6
2.2Виды преступлений, посягающих на сохранность флоры и
фауны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 19
2.3 Преступления, посягающие на сохранность недр
ІІІ. УГОЛОВНАЯ ОТВЕСТВЕННОСТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
3.1 Основание уголовной ответсвенности за нарушение экологии
3.2 Характеристика отдельных составов экологических преступлений и
особенности уголовной ответсвенности за их совершение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..32
Введение
В связи с ростом производства, увеличением численности населения
земного шара все более остро стоит вопрос об улучшении охраны окружающей
среды как во всем мире, так и в масштабе отдельно взятой страны. В деле
обеспечения экологической безопасности Казахстана определенную роль играет
глава Уголовного кодекса РК. предусматривающая нормы об уголовной
ответственности за экологические преступления.
Возможность проблемы совершенствования экологического законодательства
Республики Казахстан определяется все возрастающим антропогенным
воздействием на окружающую природную среду, недостаточно эффективным
правовым регулированием общественных отношений, наличием обширного, но не
систематизированного нормативного материала.
Определить рациональный порядок природопользования, создать оптимальную
правовую базу для эффективного управления природными ресурсами – это
задачи, которые необходимо предусматривать в действующем законодательстве.
Прошло шесть лет, как Казахстан стал полноправным членом ООН и
приобщился к основам мировой экономической, социальной и экологической
политики. Одним из приоритетных направлений внешней и внутренней политики
Казахстана, становится переход к экологически безопасному и устойчивому
развитию Центрально-Азиатского региона
Казахстан подписал итоговые документы Конференции ООН по окружающей
среде и развитию (Рио-92), одобрил решения Люцернской (1993г.) и Софийской
(1995 г.) конференций министров по защите окружающей среды для Европы,
присоединился к важнейшим международным конвенциям по борьбе с
опустыниванием, сохранением биоразнообразия и изменению климата.
Большой вклад в совершенствование экологического законодательства
вносит и экологическая экспертиза. Данная отрасль с каждым годом становится
все более эффективной и действенной.
Однако она еще далека от совершенства, так постоянно возникают новые
экологические проблемы, которые требуют надежного решения, которое возможно
только при наличии хорошо развитой экологической экспертизы.
Данная курсовая работа повещена рассмотрению основных моментов
природоохранного экологического законодательства экологических
преступлений.
Глава 1. Понятие и виды экологических
преступлений
Экологические преступления - это предусмотренные уголовным законом
общественно опасные деяния, посягающие “а общественные отношения, связанные
с охраной, рациональным использованием окружающей природной среды и
обеспечением экологической безопасности населения1.
Видовым объектом экологических преступлений являются охраняемые
уголовным законом общественные отношения по рациональному использованию
природных ресурсов, сохранению благоприятной для человека и иных существ
природной среды и обеспечению экологической безопасности населения
Непосредственным объектом рассматриваемых преступлений являются
общественные отношения по охране м рациональному использованию отдельных
видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности
населения.
В качестве предмета экологических преступлений выступают отдельные виды
природных ресурсов: земля, воздух, вода, растения, животные и др. Предметом
рассматриваемых преступлений могут быть те природные ресурсы, в
производство которых не производились затраты человеческого труда. Этим
отличаются экологические преступления от преступлений против собственности.
Например, если человек срубит дерево в лесу, то он будет нести
ответственность по статье 291 УК, а если срубит посаженную в городе ель -
по статье 175 УК РК, если будут иметь место признаки указанных составов
преступлений.
С объективной стороны экологические преступления в большинстве случаев
совершаются путем действия, некоторые - путем бездействия. Большинство
таких преступлений имеют материальные составы.
С субъективной стороны большинство данных преступлений характеризуются
неосторожной виной по отношению к вредным последствиям и умыслом или
неосторожностью к своему деянию.
Субъектом экологических преступлений может быть вменяемое лицо,
достигшее 16-летнего возраста. Некоторые преступления из рассматриваемой
главы УК содержат признаки специального субъекта (статьи 277, 294 УК).
В юридической литературе существует разная классификация экологических
преступлений. Наиболее удачной следует признать деление указанной группы
преступлений на нижеследующие виды.
1. Экологические преступления общего характера “Нарушение экологических
требований к хозяйственной или иной деятельности” (ст. 277); “Нарушение
экологических требований при производстве и использовании экологически
потенциально опасных веществ” (ст. 278); Нарушение правил безопасности при
обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами или
токсинами” (ст. 279); “Загрязнение, засорение и истощение вод” (ст. 281);
“Загрязнение атмосферы” (ст. 282), “Загрязнение морской среды” (ст. 283);
“Порча земли” (ст. 285); “Нарушение режима особо охраняемых природных
территорий” (ст. 293); “Непринятие мер по ликвидации последствий
экологического загрязнения” (ст. 294).
2. Преступления, посягающие на сохранность флоры и фауны: “Нарушение
ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и
вредителями растений” (ст. 280); “Незаконная добыча водных животных и
растений” (ст. 287); “Незаконная охота” (ст. 288); “Нарушение правил охраны
животного мира” (ст. 289); “Незаконное обращение с редкими и находящимися
под угрозой исчезновения видами животных и растений” (ст. 290); “Незаконная
порубка деревьев и кустарников” (ст. 291); “Уничтожение или повреждение
лесов” (ст. 292).
3. Преступления, посягающие на сохранность недр: “Нарушение
законодательства о континентальном шельфе Республики Казахстан и об
исключительной экономической зоне Республики Казахстан” (ст. 284);
“Нарушение правил охраны и использования недр” (ст. 286).
Следует учесть, что и в других главах Уголовного кодекса содержатся
нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на окружающую
среду, например, Экоцид, Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих
опасность для жизни или здоровья людей”)1.
В соответствии с Конституции РК государство ставит своей целью охрану
окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека1. В целях
обеспечения технологической дисциплины, необходимой для охраны окружающей
среды в процессе производства работ, связанных с проектированием,
размещением, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию и
эксплуатацией предприятий, сооружений и иных объектов, впервые в УК РК
установлена уголовная ответственность за данное преступление.
Опасность рассматриваемого преступления заключается прежде всего в том,
что оно, нарушая положения статьи 31 Конституции РК, причиняет существенный
вред жизни и здоровью людей (вплоть до генетических изменений). Наряду с
этим значительный ущерб причиняется и самим природным объектам
(растительному и животному миру, состоянию атмосферного воздуха, воды,
почвы и так далее).
Объектом данного преступления является право каждого гражданина на
благоприятную окружающую среду.
Составление проектов различного рода объектов, их размещение,
строительство и ввод в эксплуатацию предполагает неукоснительное соблюдение
правил, обеспечивающих экологическую безопасность. Диспозиция данной нормы
является бланкетной. Поэтому при квалификации деяния по статье 277 УК
следует указать в обвинительном заключении и приговоре, какие именно
правила нарушены и каким нормативным актом они предусмотрены. В некоторых
случаях необходима экспертиза или консультация специалиста.
Правила охраны окружающей среды содержатся в законах и специальных
подзаконных нормативных актах. К примеру, Законе РК “Об охране окружающей
среды” отмечается, что строительство и реконструкция предприятий,
сооружений и иных объектов могут осуществляться при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы и в соответствии с
нормативами качества окружающей среды2. Не допускаются изменения
утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб охране окружающей среды.
При выполнении строительных работ должны приниматься меры по
рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию
природных ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей
среды.
Преступление считается оконченным в момент наступления вредных
последствий, указанных в диспозиции статьи 277 УК. При этом достаточно,
чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенным в
процессе производства одного из видов работ, указанных в статье 277 УК РК.
Нарушения экологических требований (правил охраны окружающей среды) при
производстве работ могут выражаться как в невыполнении, так и в
ненадлежащем выполнении соответствующих правил. Но в любом случае
обязательным условием ответственности по статье 277 УК является наступление
определенных последствий: существенного загрязнения окружающей среды;
причинения вреда здоровью человека; массовой гибели животного и
растительного мира и иных тяжких последствий.
Под загрязнением окружающей среды следует понимать поступление в
окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ,
радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также
влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных
физических воздействий1.
При определении существенного загрязнения окружающей среды необходимо
исходить из конкретных обстоятельств. Оценке должны подлежать качественные
и количественные характеристики загрязняющих веществ, территория их
распространения, опасность для людей и окружающей среды и т.д.
Вред здоровью человека включает в себя причинение средней тяжести вреда
здоровью или легкого вреда здоровью Причинение тяжкого вреда здоровью
должно влечь квалификацию по совокупности статей 103 и 207 УК РК.
Массовая гибель животных и растений определяется не только по
количеству погибших особей и растительности, но и с учетом величины
популяции и ее значимости. Иные тяжкие последствия - это любые последствия,
существенно нарушающие экологическую безопасность (экологическое
равновесие), то есть представляющие опасность для живых организмов, в том
числе и для человека (уничтожение отдельных объектов, деградация земель и
так далее)
Между нарушением экологических требований и наступившими общественно
опасными последствиями должна быть установлена необходимая причинная
связь2.
Субъект рассматриваемого преступления специальный - лицо, на которое
законом, подзаконным нормативным актом или приказом возложена обязанность
по обеспечению соблюдения экологических требований; все иные лица,
осуществляющие проектирование, размещение, строительство и ввод в
эксплуатацию указанных в статье 277 объектов.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по
отношению к вредным последствиям, хотя само нарушение экологических
требований к хозяйственной и иной деятельности может быть совершено как
умышленно, так и неосторожно.
Согласно пункту 9 статьи 5 Закона РК “О национальной безопасности РК”
от 26 июня 1998 года одной из угроз национальной безопасности РК является
резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и
эпизоотии.
Нарушение экологических требований при производстве и использовании
экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических
веществ представляет большую общественную опасность и может повлечь
последствия, признаваемые указанным Законом РК “О национальной безопасности
РК” угрозой национальной безопасности Республики Казахстан.
Объектом рассматриваемого преступления являются отношения экологической
безопасности. Экологическая безопасность в соответствии со статьей 1
упомянутого выше Закона РК - это состояние защищенности жизненно важных
интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в
результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
В качестве предмета преступления выступают экологически потенциально
опасные химические, радиоактивные и токсические вещества.
К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не
подвергающиеся распаду и активно воздействующие на организм человека и
окружающую природу; вредные химические вещества, используемые в
сельскохозяйственном производстве (химические средства защиты растений,
минеральные удобрения, биостимуляторы).
Радиоактивными веществами являются вещества, содержащие элементы,
обладающие способностью превращения в другие элементы, сопровождающейся
испусканием ядерных излучений. К радиоактивным веществам относятся
природные радиоактивные элементы (уран, плутоний и др.). Радиоактивные
вещества могут находиться в любом состоянии (газообразном, жидком или
твердом, в упаковке, различных изделиях и т. д.).
Объективную сторону преступления образуют нарушения экологических
требований при производстве, транспортировке, хранении, захоронении,
использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными
химическими, радиоактивными и биологическими веществами, если эти деяния
создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или
окружающей среде.
Производство и применение потенциально опасных химических и
биологических веществ в соответствии с Законом РК “Об охране окружающей
среды” допускаются после проведения необходимых токсикслого-гигиенических и
эколого-токсикологических исследований, гигиенической регламентации
обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и
осуществления государственной регистрации этих веществ в порядке,
установленном Правительством Республики Казахстан1.
Транспортировка предполагает перемещение указанных в статье 278 веществ
(отходов), независимо от способа их перевозки и места хранения.
Под хранениеіи следует понимать любые действия, связанные с удержанием
экологически опасных веществ и отходов во владении лица (при себе, в
производственном помещении, хранилище, тайнике и так далее). Захоронение
заключается в погружении веществ и отходов в воду или грунт и оставление их
там. Использование предполагает применение экологически опасных веществ и
отходов с нарушением правил, обеспечивающих их безопасность для людей и
окружающей среды. Иным обращением указанных веществ является их
приобретение, передача, списание, выбрасывание, разрушение без разрешения
компетентных органов и с нарушением общественного порядка.
Деяние, предусмотренное частью 1 статьи 278 УК РК, имеет формальный
состав. Оно признается оконченным с момента совершения любого из
альтернативных действий, указанных в диспозиции статьи, если они по своему
характеру представляют угрозу, т. е. содержат в себе реальную возможность
причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Оценка нарушений экологических требований как представляющих угрозу -
вопрос факта, устанавливаемого правоприменительными органами на основе всех
обстоятельств конкретного дела.
С субъективной стороны преступление, предусмотренной частью 1 статьи
278 УК, чаще всего совершается с прямым умыслом, хотя в отдельных случаях
не исключается и неосторожная вина в виде небрежности.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо,
достигшее 18-ти лет.
В части 2 статьи 278 УК установлена ответственность за те же деяния,
повлекшие загрязнение; отравление или заражение окружающей среды,
причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или
растительного мира, а равно совершенные на территории с чрезвычайной
экологической ситуацией1.
Загрязнение окружающей среды - это негативное физико-химическое,
биологическое изменение качества окружающей среды (атмосферного воздуха,
вод, почвы) в результате хозяйственной или иной деятельности человека,
повышающее уровень установленного нормативами вредного воздействия на
окружающую среду.
Отравление и заражение окружающей среды означают появление в окружающей
среде токсичных веществ, вызывающих болезни и гибель компонентов природной
среды (например, животных, растительности и прочего).
Причинение вреда здоровью человека может выразиться в причинении
средней тяжести вреда здоровью или легкого вреда здоровью. В случае
причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует
квалифицировать по совокупности преступлений по статьям 103 и 278 УК РК.
Массовая гибель животного или растительного мира - это уничтожение
большого количества их разнообразных видов.
Чрезвычайная экологическая ситуация - это неблагополучная экологическая
обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности
человека или стихийных сил природы, харакгеризующаяся глубокими и
устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни
и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.
Рассматриваемое деяние квалифицируется по части 3 статьи 278 УК в
случаях наступления по неосторожности таких последствий, как массовое
заболевание людей или смерть хотя бы одного человека. Следовательно, по
отношению к данным последствиям вина субъекта может выражаться только в
неосторожности. При этом массовым следует считать заболевание большого
количества лиц
Объектом рассматриваемого преступления является экологическая
безопасность, под которой в соответствии со статьей 1 Закона РК “О
национальной безопасности Республики Казахстан” от 26 июня 1998 года
понимается состояние защищенности жизненно важных интересов и прав
личности. общества и государства от угроз, возникающих в результате
антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
В качестве предмета преступления выступают микробиологические и другие
биологические агенты, а также биологические токсины.
К микробиологическим агентам относятся микроорганизмы, вызывающие
болезни человека, животных и растений. Биологические агенты - это живые
организмы, обладающие активным болезнетворным действием. Биологическими
токсинами являются яды белковой структуры, выделяемые микроорганизмами.
Законом РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года предписан
ряд экологических требований, которые необходимо выполнять при обращении с
отходами производства и потребления, в частности, складирование,
уничтожение и захоронение отходов производства в местах, определяемых
решениями местных исполнительных органов по согласованию со специальными
уполномоченными исполнительными органами в области охраны окружающей среды
и иными исполнительными органами РК, осуществляющими функции охраны
окружающей среды.
Ввоз для переработки, захоронения или хранения отходов в Республику
Казахстан может осуществляться только по специальному разрешению
Правительства РК. Запрещается импорт продукции, не имеющей технологии для
ее обезвреживания или утилизации после использования.
Экологические требования при обращении с отходами, наряду с
вышеназванным законом, определяются законодательством об отходах и иными
нормативными правовыми актами1. Особую опасность представляют медицинские и
ветеринарные лаборатории, работающие с возбудителями опасных болезней.
Уголовная ответственность за нарушение указанных правил по части 1
статьи 279 наступает при условии создания угрозы причинения существенного
вреда здоровью человека или окружающей среде, а при наступлении
определенных последствий, указанных в законе, ответственность наступает по
части 2 или 3 этой статьи.
Квалифицирующие признаки, предусмотренные в данной статье, идентичны
признакам, предусмотренным в статье 278 УК (см, анализ статьи 278 УК).
С субъективной стороны преступление совершается по неосторожности.
Субъект преступления специальный это лица, которые:
а) имеют дело с микробиологическими или иными биологическими агентами
или токсинами в силу осуществления ими своих профессиональных функций и
потому обязанные соблюдать соответствующие правила,
б) имеют доступ к этим предметам по роду своей службы, служебной
деятельности и вследствие этого также обязаны соблюдать регулирующие этот
доступ правила экологической безопасности
Глава 2 Экологические преступления общего
ХАРАКТЕРА
2.1. ВИДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА
Нарушение экологических требований к хозяйственной и иной деятельности
(ст. 277 УК)
В соответствии с Конституции РК государство ставит своей целью охрану
окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека1. В целях
обеспечения технологической дисциплины, необходимой для охраны окружающей
среды в процессе производства работ, связанных с проектированием,
размещением, строительством, реконструкцией, вводом в эксплуатацию и
эксплуатацией предприятий, сооружений и иных объектов, впервые в УК РК
установлена уголовная ответственность за данное преступление.
Опасность рассматриваемого преступления заключается прежде всего в том,
что оно, нарушая положения статьи 31 Конституции РК, причиняет существенный
вред жизни и здоровью людей (вплоть до генетических изменений). Наряду с
этим значительный ущерб причиняется и самим природным объектам
(растительному и животному миру, состоянию атмосферного воздуха, воды,
почвы и так далее).
Объектом данного преступления является право каждого гражданина на
благоприятную окружающую среду.
Составление проектов различного рода объектов, их размещение,
строительство и ввод в эксплуатацию предполагает неукоснительное соблюдение
правил, обеспечивающих экологическую безопасность. Диспозиция данной нормы
является бланкетной. Поэтому при квалификации деяния по статье 277 УК
следует указать в обвинительном заключении и приговоре, какие именно
правила нарушены и каким нормативным актом они предусмотрены. В некоторых
случаях необходима экспертиза или консультация специалиста.
Правила охраны окружающей среды содержатся в законах и специальных
подзаконных нормативных актах. К примеру, Законе РК “Об охране окружающей
среды” отмечается, что строительство и реконструкция предприятий,
сооружений и иных объектов могут осуществляться при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы и в соответствии с
нормативами качества окружающей среды2. Не допускаются изменения
утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб охране окружающей среды.
При выполнении строительных работ должны приниматься меры по
рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию
природных ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей
среды.
Преступление считается оконченным в момент наступления вредных
последствий, указанных в диспозиции статьи 277 УК. При этом достаточно,
чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенным в
процессе производства одного из видов работ, указанных в статье 277 УК РК.
Нарушения экологических требований (правил охраны окружающей среды) при
производстве работ могут выражаться как в невыполнении, так и в
ненадлежащем выполнении соответствующих правил. Но в любом случае
обязательным условием ответственности по статье 277 УК является наступление
определенных последствий: существенного загрязнения окружающей среды;
причинения вреда здоровью человека; массовой гибели животного и
растительного мира и иных тяжких последствий.
Под загрязнением окружающей среды следует понимать поступление в
окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ,
радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также
влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных
физических воздействий1.
При определении существенного загрязнения окружающей среды необходимо
исходить из конкретных обстоятельств. Оценке должны подлежать качественные
и количественные характеристики загрязняющих веществ, территория их
распространения, опасность для людей и окружающей среды и т.д.
Вред здоровью человека включает в себя причинение средней тяжести вреда
здоровью или легкого вреда здоровью Причинение тяжкого вреда здоровью
должно влечь квалификацию по совокупности статей 103 и 207 УК РК.
Массовая гибель животных и растений определяется не только по
количеству погибших особей и растительности, но и с учетом величины
популяции и ее значимости. Иные тяжкие последствия - это любые последствия,
существенно нарушающие экологическую безопасность (экологическое
равновесие), то есть представляющие опасность для живых организмов, в том
числе и для человека (уничтожение отдельных объектов, деградация земель и
так далее)
Между нарушением экологических требований и наступившими общественно
опасными последствиями должна быть установлена необходимая причинная
связь2.
Субъект рассматриваемого преступления специальный - лицо, на которое
законом, подзаконным нормативным актом или приказом возложена обязанность
по обеспечению соблюдения экологических требований; все иные лица,
осуществляющие проектирование, размещение, строительство и ввод в
эксплуатацию указанных в статье 277 объектов.
Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной по
отношению к вредным последствиям, хотя само нарушение экологических
требований к хозяйственной и иной деятельности может быть совершено как
умышленно, так и неосторожно.
Нарушение экологических требований при производстве и использовании
экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических
веществ (ст. 278 УК)
Согласно пункту 9 статьи 5 Закона РК “О национальной безопасности РК”
от 26 июня 1998 года одной из угроз национальной безопасности РК является
резкое ухудшение экологической ситуации, стихийные бедствия и иные
чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и
эпизоотии.
Нарушение экологических требований при производстве и использовании
экологически потенциально опасных химических, радиоактивных и биологических
веществ представляет большую общественную опасность и может повлечь
последствия, признаваемые указанным Законом РК “О национальной безопасности
РК” угрозой национальной безопасности Республики Казахстан.
Объектом рассматриваемого преступления являются отношения экологической
безопасности. Экологическая безопасность в соответствии со статьей 1
упомянутого выше Закона РК - это состояние защищенности жизненно важных
интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в
результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
В качестве предмета преступления выступают экологически потенциально
опасные химические, радиоактивные и токсические вещества.
К химическим веществам относятся токсичные химические препараты, не
подвергающиеся распаду и активно воздействующие на организм человека и
окружающую природу; вредные химические вещества, используемые в
сельскохозяйственном производстве (химические средства защиты растений,
минеральные удобрения, биостимуляторы).
Радиоактивными веществами являются вещества, содержащие элементы,
обладающие способностью превращения в другие элементы, сопровождающейся
испусканием ядерных излучений. К радиоактивным веществам относятся
природные радиоактивные элементы (уран, плутоний и др.). Радиоактивные
вещества могут находиться в любом состоянии (газообразном, жидком или
твердом, в упаковке, различных изделиях и т. д.).
Объективную сторону преступления образуют нарушения экологических
требований при производстве, транспортировке, хранении, захоронении,
использовании или ином обращении с экологически потенциально опасными
химическими, радиоактивными и биологическими веществами, если эти деяния
создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или
окружающей среде.
Производство и применение потенциально опасных химических и
биологических веществ в соответствии с Законом РК “Об охране окружающей
среды” допускаются после проведения необходимых токсикслого-гигиенических и
эколого-токсикологических исследований, гигиенической регламентации
обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и
осуществления государственной регистрации этих веществ в порядке,
установленном Правительством Республики Казахстан1.
Транспортировка предполагает перемещение указанных в статье 278 веществ
(отходов), независимо от способа их перевозки и места хранения.
Под хранениеіи следует понимать любые действия, связанные с удержанием
экологически опасных веществ и отходов во владении лица (при себе, в
производственном помещении, хранилище, тайнике и так далее). Захоронение
заключается в погружении веществ и отходов в воду или грунт и оставление их
там. Использование предполагает применение экологически опасных веществ и
отходов с нарушением правил, обеспечивающих их безопасность для людей и
окружающей среды. Иным обращением указанных веществ является их
приобретение, передача, списание, выбрасывание, разрушение без разрешения
компетентных органов и с нарушением общественного порядка.
Деяние, предусмотренное частью 1 статьи 278 УК РК, имеет формальный
состав. Оно признается оконченным с момента совершения любого из
альтернативных действий, указанных в диспозиции статьи, если они по своему
характеру представляют угрозу, т. е. содержат в себе реальную возможность
причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
Оценка нарушений экологических требований как представляющих угрозу -
вопрос факта, устанавливаемого правоприменительными органами на основе всех
обстоятельств конкретного дела.
С субъективной стороны преступление, предусмотренной частью 1 статьи
278 УК, чаще всего совершается с прямым умыслом, хотя в отдельных случаях
не исключается и неосторожная вина в виде небрежности.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть любое лицо,
достигшее 18-ти лет.
В части 2 статьи 278 УК установлена ответственность за те же деяния,
повлекшие загрязнение; отравление или заражение окружающей среды,
причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животного или
растительного мира, а равно совершенные на территории с чрезвычайной
экологической ситуацией1.
Загрязнение окружающей среды - это негативное физико-химическое,
биологическое изменение качества окружающей среды (атмосферного воздуха,
вод, почвы) в результате хозяйственной или иной деятельности человека,
повышающее уровень установленного нормативами вредного воздействия на
окружающую среду.
Отравление и заражение окружающей среды означают появление в окружающей
среде токсичных веществ, вызывающих болезни и гибель компонентов природной
среды (например, животных, растительности и прочего).
Причинение вреда здоровью человека может выразиться в причинении
средней тяжести вреда здоровью или легкого вреда здоровью. В случае
причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует
квалифицировать по совокупности преступлений по статьям 103 и 278 УК РК.
Массовая гибель животного или растительного мира - это уничтожение
большого количества их разнообразных видов.
Чрезвычайная экологическая ситуация - это неблагополучная экологическая
обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности
человека или стихийных сил природы, харакгеризующаяся глубокими и
устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни
и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.
Рассматриваемое деяние квалифицируется по части 3 статьи 278 УК в
случаях наступления по неосторожности таких последствий, как массовое
заболевание людей или смерть хотя бы одного человека. Следовательно, по
отношению к данным последствиям вина субъекта может выражаться только в
неосторожности. При этом массовым следует считать заболевание большого
количества лиц
Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими или
другими биологическими агентами или токсинами (ст. 279 УК)
Объектом рассматриваемого преступления является экологическая
безопасность, под которой в соответствии со статьей 1 Закона РК “О
национальной безопасности Республики Казахстан” от 26 июня 1998 года
понимается состояние защищенности жизненно важных интересов и прав
личности. общества и государства от угроз, возникающих в результате
антропогенных и иных воздействий на окружающую среду.
В качестве предмета преступления выступают микробиологические и другие
биологические агенты, а также биологические токсины.
К микробиологическим агентам относятся микроорганизмы, вызывающие
болезни человека, животных и растений. Биологические агенты - это живые
организмы, обладающие активным болезнетворным действием. Биологическими
токсинами являются яды белковой структуры, выделяемые микроорганизмами.
Законом РК “Об охране окружающей среды” от 15 июля 1997 года предписан
ряд экологических требований, которые необходимо выполнять при обращении с
отходами производства и потребления, в частности, складирование,
уничтожение и захоронение отходов производства в местах, определяемых
решениями местных исполнительных органов по согласованию со специальными
уполномоченными исполнительными органами в области охраны окружающей среды
и иными исполнительными органами РК, осуществляющими функции охраны
окружающей среды.
Ввоз для переработки, захоронения или хранения отходов в Республику
Казахстан может осуществляться только по специальному разрешению
Правительства РК. Запрещается импорт продукции, не имеющей технологии для
ее обезвреживания или утилизации после использования.
Экологические требования при обращении с отходами, наряду с
вышеназванным законом, определяются законодательством об отходах и иными
нормативными правовыми актами1. Особую опасность представляют медицинские и
ветеринарные лаборатории, работающие с возбудителями опасных болезней.
Уголовная ответственность за нарушение указанных правил по части 1
статьи 279 наступает при условии создания угрозы причинения существенного
вреда здоровью человека или окружающей среде, а при наступлении
определенных последствий, указанных в законе, ответственность наступает по
части 2 или 3 этой статьи.
Квалифицирующие признаки, предусмотренные в данной статье, идентичны
признакам, предусмотренным в статье 278 УК (см, анализ статьи 278 УК).
С субъективной стороны преступление совершается по неосторожности.
Субъект преступления специальный это лица, которые:
а) имеют дело с микробиологическими или иными биологическими агентами
или токсинами в силу осуществления ими своих профессиональных функций и
потому обязанные соблюдать соответствующие правила,
б) имеют доступ к этим предметам по роду своей службы, служебной
деятельности и вследствие этого также обязаны соблюдать регулирующие этот
доступ правила экологической безопасности
Загрязнение, засорение и истощение вод (ст. 281 УК)
Общественная опасность загрязнения, засорения и истощения вод
определяется важностью данного компонента природной среды для
жизнедеятельности человека. Загрязнение вод способно причинить и причиняет
существенный вред водным ресурсам, животному и растительному миру, здоровью
людей, экономике государства. Как было отмечено в Послании Президента
страны Н. А. Назарбаева народу Казахстана “Казахстан-2030. Процветание,
безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев”, в настоящее
время плохая экологическая обстановка является причиной 20 % смертей, а в
некоторых регионах ситуация еще хуже. Треть граждан Республики Казахстан
использует некачественную питьевую воду.
Объектом преступления являются общественные отношения по охране водных
ресурсов как природных условий жизнедеятельности и здоровья людей,
функционирования и развития лесного, сельского хозяйства и рыболовства.
В соответствии с приложением к Водному кодексу РК от 31 марта 1993 года
определяющим специальные термины и определения, “воды” - это юридическое
понятие, охватывающее совокупность водоемов, использование которых
поддается государственно-правовому регулированию.
В части 1 статьи 3 Водного кодекса РК отмечается, что все воды на
территории государства составляют водный фонд РК.
На основании части 2 статьи 3 Водного кодекса РК водный фонд включает в
себя реки, озера, болота, пруды, водохранилища, другие поверхностные водные
ресурсы, а также воды каналов и магистральных водоводов, подземные воды,
ледники, воды Каспийского и Аральского морей в пределах государственной
границы РК.
Источником питьевого водоснабжения являются специально устроенные
водохранилища, водозаборные емкости и тому подобное1.
Предметом рассматриваемого преступления выступают воды, составляющие
водный фонд РК и располагающиеся в пределах территории Казахстана, за
исключением вод морей, Загрязнение вод Каспийского и Аральского морей в
пределах государственной границы РК образует преступление, предусмотренное
статьей 283 УК РК.
Необходимо особо отметить, что ответственность за загрязнение вод
наступает в случаях, когда вода находится з жидком или твердом состоянии в
виде льда и снега.
Объективную сторону преступления образуют: а) загрязнение; б)
засорение, в) истощение поверхностных или подземных вод, источников
питьевого водоснабжения; г) иное изменение их природных свойств.
Загрязнение вод означает сброс или поступление в водные области иным
способом, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают
качество поверхностных и подземных вод, источников питьевого водоснабжения,
ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов
водных объектов.
Согласно части 3 статьи 100 Водного кодекса РК, засорением вод
считается внесение в них твердых производственных, бытовых отходов, в
результате которого ухудшается гидрологическое состояние водного объекта и
создаются помехи водопользованию.
Истощением вод, на основании части 1 статьи 105 Водного кодекса РК,
является уменьшение минимально допустимого стока поверхностных вод или
сокращение запасов подземных вод в пределах определенного района, региона.
Под иным изменением природных свойств поверхностных, подземных вод и
источников питьевого водоснабжения понимается существенное изменение
первоначального химического, физического или биологического состава.
Например, существенное изменение теплового режима воды вследствие
деятельности тепловых электростанций угрожает размножению многих видов рыб
и т.п.
Совершение любого из названных действий влечет уголовную
ответственность по части 1 статьи 281 УК РК в том случае, если они повлекли
причинение существенного вреда животному и растительному миру, рыбным
запасам, лесному или сельскому хозяйству.
Существенный вред является оценочным признаком, устанавливаемым в
каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела. Таковыми, в
частности, могут быть признаны гибель рыбы, уничтожение нерестилищ,
существенное изменение вкусовых качеств рыбы, приведение в негодное
состояние выпаса для скота и тому подобное.
Обязательным признаком объективной стороны состава рассматриваемого
преступления является причинная связь между загрязнением вод и вредными
последствиями.
Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной по
отношению к деянию и неосторожностью по отношению к последствиям.
Субъектом преступления может быть как должностное, так и частное лицо,
достигшее 16-летнего возраста.
В части 2 статьи 281 УК РК установлена ответственность за загрязнение
вод, повлекшее причинение вреда здоровью человека или массовую гибель
животного или растительного мира, а равно совершенное на особо охраняемых
природных территориях либо территориях с чрезвычайной экологической
ситуацией.
Под причинением вреда здоровью понимается причинение легкого или
средней тяжести вреда здоровью хотя бы одного человека1. В случае
причинения тяжкого вреда здоровью действия виновного следует
квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных частью 2
статьи 281 и статьей 103 УК РК.
В соответствии со статьей 67 Закона РК “Об охране окружающей среды” от
15 июля 1997 года и статьей 1 Закона РК “Об особо охраняемых природных
территориях” от 15 июля 1997 года под особо охраняемыми территориями
понимаются участки земли, воды, лесов и недр с правовым режимом особой
охраны и регулированным режимом хозяйственной деятельности, обеспечивающие
сохранение и восстановление государственного природно-заповедного фонда
На основании части 2 стать 67 данного закона в республике образуются
следующие виды особо охраняемых природных территорий, отличающихся по
целям, режимам охраны и особенностям использования"
- государственные природные заповедники, включая биосферные;
- государственные национальные и природные парки;
- государственные памятники природы;
- государственные природные заповедные зоны;
- государственные природные заказники;
- государственные зоологические парки;
- государственные ботанические сады и дендрологические парки.
Законодательством РК могут предусматриваться и иные виды особо
охраняемых природных территорий как республиканского, так и местного
значения.
Определение понятия “чрезвычайная экологическая ситуация” дается в
Законе РК “Об охране окружающей среды”2. Под чрезвычайной экологической
ситуацией понимается неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на
определенной территории в результате деятельности человека или стихийных
сил природы характеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными
изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей,
сохранения растительного и животного мира.
При чрезвычайной экологической ситуации на отдельных территориях
республики могут быть запрещены или ограничены отдельные виды хозяйственной
деятельности и природопользования, проводятся оперативные мероприятия по
восстановлению (воспроизводству) природных ресурсов, оздоровлению
окружающей среды, социальной защите населения в порядке, предусмотренном
законодательством.
Чрезвычайная экологическая ситуация на той или иной территории РК
объявляется правительством. Территории с чрезвычайной экологической
ситуацией на основании указанного закона могут быть объявлены зонами
экологического бедствия, если вследствие неблагополучной экологической
обстановки нанесен существенный вред здоровью населения и (или) произошли
разрушения естественных экологических систем, деградация флоры и фауны.
Зоны экологического бедствия объявляются законами РК1.
Часть 3 статьи 281 УК РК предусматривает ответственность за деяния,
предусмотренные частями 1 и 2, повлекшие по неосторожности смерть человека
В силу прямого указания закона отношение лица к смерти как последствию
деяния, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 281 УК РК, может быть только
в форме неосторожной вины
Загрязнение атмосферы (ст. 282 УК)
Общественная опасность загрязнения атмосферы заключается в причинении
вреда атмосферному воздуху, жизни и здоровью людей Загрязнение атмосферы
способно вызвать катастрофические преобразования в природных комплексах,
что соответствующим образом отразится на жизнедеятельности человека
Объектом рассматриваемого преступления выступают общественные
отношения, возникающие по поводу обеспечения сохранности атмосферного
воздуха от загрязнения как природного условия жизнедеятельности и здоровья
людей
Предметом преступления является только атмосферный воздух Загрязнение
воздуха производственных помещений при наличии признаков преступления может
быть квалифицировано по статье 152 УК РК как нарушение правил охраны труда
Объективная сторона преступления выражается в нарушении правил выброса
в атмосферу загрязняющих веществ или правил эксплуатации установок,
сооружений и иных объектов, если это деяние повлекло загрязнение или иное
изменение природных свойств воздуха
В соответствии с Законом РК “Об охране окружающей среды” в целях охраны
здоровья населения, растительного и животного мира сохранения их
генетических фондов устанавливаются нормативы предельно допустимых
концентраций потенциально опасных химических и биологических веществ,
загрязняющих атмосферный воздух, воду, почву и недра2.
Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ выражается в
выбросе в атмосферу вредных для здоровья людей отходов промышленного
производства (дыма, пыли газов и тому подобного) в количестве, превышающем
установленные нормативы предельно допустимой концентрации
Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов
состоит в эксплуатации указанных объектов при отсутствии фильтров очистки
воздуха или с неисправными фильтрами, в отсутствии контрольно-измерительных
приборов измерения выбросов газов и т.п.
Уголовная ответственность за нарушение указанных правил наступает при
условии загрязнения или иного изменения природных свойств воздуха1. При
этом под загрязнением атмосферного воздуха понимается насыщение его
отходами промышленного производства (газами, пылью и тому подобным),
нарушение всех установленных нормативов предельно допустимой концентрации,
к иным изменениям природных свойств воздуха относится изменение его
теплового режима или химических свойств
Преступление считается оконченным с момента загрязнения воздуха или
иного изменения его природных свойств
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи
282, выражается в форме косвенного умысла. В отношении такого последствия,
как причинение смерти человеку, имеет место неосторожность
Субъектом преступления может быть как должностное, так и не должностное
лицо, достигшее 16-летнего возраста
Часть 2 статьи 282 предусматривает ответственность за те же деяния,
если они повлекли причинение вреда здоровью человека (см анализ статьи 281
УК)
Если нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ повлекло
за собой по неосторожности смерть человека, ответственность наступает по
части 3 статьи 282 УК РК
Загрязнение морской среды (ст. 283 УК)
Объектом рассматриваемого преступления является право каждого
гражданина на благоприятную окружающую среду
Предметом преступления является морская среда, то есть внутренние
морские воды, территориальные морские воды, открытое море, живые ресурсы
моря.
Объективная сторона данного преступления заключается в нарушении
специальных правил, соблюдение которых обеспечивает чистоту морской среды.
Эти правила могут быть нарушены путем активных действий и путем
бездействия. Активные действия заключаются в сбросе загрязняющих веществ с
транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений без
разрешения; в захоронении неотработанного ядерного топлива с водных судов;
в сливе в морскую среду нефтепродуктов и тому подобном. Бездействие может
выражаться ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
