ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРЕДОСТАВЛЕНИ ИЗЪЯТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ВОПРОСЫ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

Тип работы: Дипломная работа
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 56 страниц
В избранное:

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ . . .

ВВЕДЕНИЕ . . .: 1 ПОРЯДОК И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ . . .

3: 8

ВВЕДЕНИЕ . . .: 1. 1 Особенности и историко-правовой анализ института правового регулирования предоставления и изъятия земельных участков . . .

3: 8

ВВЕДЕНИЕ . . .: 1. 2 Порядок и способы предоставления и изъятия земельных участков…… . . .

3: 18

ВВЕДЕНИЕ . . .: 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ПРЕДОСТАВЛЕНИ ИЗЪЯТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ВОПРОСЫ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ . . .

3: 35

ВВЕДЕНИЕ . . .: 2. 1Функции государственных органов в области предоставления и изъятия земель

3: 35

ВВЕДЕНИЕ . . .: 2. 2 Международно-правовой опыт в сфере предоставления и изъятия земельных участков . . .

3: 39

ВВЕДЕНИЕ . . .: 2. 3 Проблемы развития и совершенствования законодательства о предоставлении и изъятии земельных участков.

3: 47

ВВЕДЕНИЕ . . .: ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ……….

3: 53

ВВЕДЕНИЕ . . .: СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. . .

3: 56

Введение

Актуальность темы : Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу жизнедеятельности людей.

Земельные просторы Казахстана всегда привлекали завоевателей, ведь наша республика - это не просто красивейшая страна с неповторимой многовековой историей и культурой. Казахстан обладает уникальными богатствами, созданными самой природой, и главное ее богатство - это земля. Земля всегда была и остается основной кормилицей страны. От того, в каком она находится состоянии, количественном и качественном, какова форма собственности на нее, кому земля предоставлена во владение, пользование и распоряжение и насколько развита в государстве правовая охрана - в значительной степени зависит будущее страны. Как объект хозяйственной деятельности человека земля существует без всякого содействия с его стороны - как всеобщий предмет человеческого труда, как основное средство производства в сельском и лесном хозяйстве.

Земля является основой существования людей, производственным базисом, территориальные пределы которого достаточно определены. На протяжении всей истории развития правовой мысли рассмотрение вопросов, связанных с землей, всегда имело особую значимость. Вопросы, касающиеся права землепользования, включая и вопросы совершения сделок, предметом которых оно является, - это лишь небольшая часть общих вопросов, связанных с осуществлением прав на землю. Согласно ст. 12 ЗК РК земля - это территориальное пространство, в пределах которого устанавливается суверенитет РК, природный ресурс, всеобщее средство производства и территориальная основа любого процесса труда. Согласно ЗК РК субъектами земельных правоотношений (постоянными, временными, первичными, вторичными, государственными, иностранными, национальными или негосударственными землепользователями) признаются физические и юридические лица, а также государства, являющиеся участниками земельных правоотношений и в силу этого имеющие права и несущие обязанности в данном правоотношении [1] .

В соответствии со ст. 6 Конституции Республики Казахстан в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность [2] . Конституционные положения получают развитие и конкретизацию в актах гражданского, земельного, лесного, водного и других отраслей законодательства Казахстана. Поэтому важнейшими источниками нормативного регулирования прав на земельные участки являются Гражданский кодекс РК, Земельный кодекс РК и другие законы и подзаконные правовые акты. С введением в действие Земельного кодекса впервые на законодательном уровне проведено более или менее четкое разграничение правового регулирования земельных отношений, отношений по использованию и охране иных, помимо земли, природных объектов и ряда гражданско-правовых отношений, возникающих по поводу земельных участков.

Таким образом, Конституция Республики Казахстан, а также Гражданский и Земельный кодексы Республики Казахстан закрепляют наличие в стране двух форм собственности - государственной и частной, которые рассматриваются как противоположные друг другу. Основу противоположности составляет частный и публичный (общественный) интерес. Жизнь человека немыслима без материальных благ, использованием которых он удовлетворяет свои материальные и духовные потребности. Большинство из этих потребностей удовлетворяются из той доли совокупного общественного продукта, которая поступает в собственность отдельного члена общества

В соответствии с п. 3 статьи 6 Конституции Казахстана земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности [2] . Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных земельным законодательством, которое основывается на Конституции РК и состоит из комплекса нормативных правовых актов. Основным нормативным правовым актом, регулирующим земельные правоотношения, является принятый 20 июня 2003 года Земельный кодекс Республики Казахстан. Ранее эти отношения регулировались Указом Президента РК, имеющим силу закона, от 22. 12. 95г. № 2717 «О земле» и Законом РК от 24. 01. 01г. № 152-11 «О земле».

В соответствии с о ст. 42 ЗК РК, право на земельный участок, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан, распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный почвенный слой, замкнутые водоемы, насаждения [1] . Использование собственником земельного участка или землепользователем недр земли, находящихся под почвенным слоем, осуществляется в соответствии с целевым назначением земельного участка и законодательными актами Республики Казахстан, регулирующими отношения в сфере недропользования. Собственники земельных участков или землепользователи осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом и законодательными актами Республики Казахстан. Права на землю собственников земельных участков и землепользователей могут быть ограничены по основаниям, Земельным Кодексом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

На сегодняшний день исследование правовых вопросов, связанных с землей, стало особенно актуальным. В частности это касается достаточно широкого круга вопросов в области предоставления и изъятия земельных участков. Именно этой области земельных отношений повящена моя дипломная работа.

Большая часть земельных участков в РК уже распределена, в экономически и социально выгодных районах свободных земель практически не осталось, вследствие этого зачастую предоставление земельных участков сопровождается принудительным отчуждением их у первоначальных владельцев, вследствие чего на сегодняшний день остро стоит вопрос построения строго отлаженного правового механизма предоставления и изъятия земельных участков. Основными направлениями формирования этого механизма является правовое обеспечение поэтапной процедуры предоставления земельных участков, с уточнением всех нюансов, особенно следует подвергнуть тщательному правовому регулированию процедуру принудительного отчуждения земельных участков для государственных нужд.

В последнее время в средствах массовой информации довольно часто рассматриваются вопросы правомерности изъятия земельных участков для государственных нужд с дальнейшим предоставлением их застройщикам, комментарии, предоставляемые представителями государственных органов, различных общественных организаций, известными правоведами, а также юристами-практиками не позволяют прийти к единому решению вопроса, кто прав. Оппозиционеры действий государственных органов и государственных предприятий приходят к выводу о том, что ныне действующее законодательство не позволяет однозначно определить каков порядок предоставления земельных участков, каковы пределы компетенции различных субъектов, представляющих интересы государства.

Принимая во внимание вышеуказанное, а также необходимость теоретического осмысления и закрепления правовых категорий, сопровождающих процесс предоставления и изъятия земельных участков по законодательству Республики Казахстан, можно говорить об актуальности выбранной мной темы дипломной работы.

Степень теоретической разработанности : Основной объем научных исследований по правовому регулированию предоставления и изъятия земель приходится на начало второй половины XX века. Но положения, предложенные авторами в то время, не потеряли своей значимости, и через годы составляют основу правовой регламентации и анализа отношений по предоставлению и изъятию земельных участков. Вопросы, касающиеся правового регулирования предоставления и изъятия земель и связанных с ними отношений нашли свое отражение в работах О. В Орешкиной, С. А. Боголюбова, С. В. Быстрова, Б. В. Ерофеева, Ю. Г. Жарикова, Н. И. Краснова, О. И. Крассова, А. А. Рябова, Н. А. Сыроедова, И. Фаршатова, Р. О. Халфиной, Г. В. Чубукова. Также темы, касающиеся правового обеспечения предоставления и изъятия земельных участков отражены в учебных пособиях А. С. Стамкулова, А. Х. Хаджиева, И. Г. Архипова, Б. Ж. Абдраимова, Б. Р. Алимжанова и так далее.

Нормативно-правовая основа: Нормативно-правовую основу правовового регулирования предоставления и изъятия земельных участков в Республике Казахстан составляет, во-первых, Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (с изменениями и дополнениями), Земельный Кодекс Республики Казахстан, принятый 20 июня 2003 года, Гражданский Кодекс Республики Казахстан от 27 декабря 1994 года, утвержденные Постановлением Правительства РК от 1 августа 2006 года № 726 Правила предоставления прав на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство; Постановление Правительства РК от 22 октября 2003 года № 1071 «Об утверждении предельных (максимальных) размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения в пределах одного административного района(города) »; Закон РК « Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей»

Целью работы является выявление особенностей правового обеспечения отношений по предоставлению и изъятию земельных участков в условиях рынка. В работе рассмотрены правовые основы предоставления и изъятия земельных участков для целей недропользования, сельскохозяйственных нужд, строительства объектов, для индивидуального жилищного строительства, а также особенности предоставления земельных участков репатриантам. Исходя из поставленных целей, в работе решались следующие задачи :

Изучить правовые основы предоставления и изъятия земельных участков для целей недропользования, сельскохозяйственных нужд, строительства объектов, для индивидуального жилищного строительства.
Выявить особенности предоставления земельных участков репатриантам.
Рассмотреть порядок и условия изъятия земель, а также проработать проблемы в этой области и возможные пути по совершенствованию законодательства касательно данного вопроса.

Объектом исследования моей дипломной работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе предоставления и изъятия земельных участков; развивающееся казахстанское земельное законодательство.

Предметом исследования выступает система правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в связи с предоставлением и изъятием земельных участков в РК.

ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

1. 1 Особенности и историко-правовой анализ института правового регулирования предоставления и изъятия земельных участков

Жизнь человека немыслима без материальных благ, использованием которых он удовлетворяет свои материальные и духовные потребности. Большинство из этих потребностей удовлетворяются из той доли совокупного общественного продукта, которая поступает в собственность отдельного члена общества. Для возникновения, ограничения и прекращения прав на земельные участки у собственников, землепользователей необходимо наличие определенных обстоятельств, указанных в законе. Обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав на землю собственников земельных участков и землепользователей называются юридическими фактами. В части, касающейся оснований возникновения прав на землю, ст. 22 Земельного кодексаРеспублики Казахстан содержит отсылку к актам гражданского законодательства и законам, выделяющим юридические события, правомерные действия, которые служат основанием: возникновения, прекращения и ограничения прав на землю; приобретения прав на земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума; предоставления в общую собственность домовладельцев земельных участков, на которых находятся сооружения, входящие в состав кондоминиума, жилые здания и иные строения, и другие юридические факты.

Согласно ст. 32 ЗК РК., предоставление права землепользования означает наделение лица правом землепользования непосредственно государством. Предоставление права землепользования гражданам и юридическим лицам производится на основании решения местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы) района (города областного значения), а на территории специальной экономической зоны - на основании решения администрации специальной экономической зоны, в соответствии с компетенцией по предоставлению права на земельный участок [1] .

Предоставление земель в собственность, владение или пользование - одна из основных функций и часть содержания государственного управления земельным фондом, проявление права государства распоряжаться ею. Порядок такого предоставления и изъятия в настоящее время установлен земельным законодательством РК.

Правовое обеспечение предоставления земельных участков в самом общем смысле означает создание условий и установление требований в отношении субъектов, претендующих на получение земельного участка в порядке предоставления его государством. [4] .

С правовой точки зрения предоставление земельных участков представляет собой правовой институт, то есть совокупность правовых норм, регулирующих отношения, результатом которых является возникновение прав на земельный участок. Объектом правового обеспечения в данном случае являются отношения по предоставлению земельных участков для различных нужд.

Необходимо отметить, что предоставление и изъятие земель тесно взаимосвязаны.

Под предоставлением и изъятием понимается совокупность действий государственных органов, направленных:

либо на возникновение права владения или пользования земельными участками у конкретных лиц (и соответственно на изъятие земли у прежних пользователей или из государственного запаса) ;
либо на прекращение права пользования участками (и соответственно на передачу их другим лицам или возврат в государственный запас) .

Лицо, заинтересованное в предоставлении им прав собственности и (или) землепользования на земельные участки подают заявление в местный исполнительный орган (акимат) города республиканского значения, столицы, районный (кроме районов в городах) города районного значения, поселка, аула (села), аульных (сельских округов) по месту расположения земельного участка (ст. 43, п. 3 Земельного кодекса Республики Казахстан) [1] . В заявлении должны быть указаны:

- цель использования земельного участка;

- его предполагаемые размеры;

- местоположение;

- испрашиваемое право пользования;

- наличие (отсутствие) другого земельного участка по земельным участкам - для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства и дачного строительства. Заявление о предоставлении права на земельный участок рассматривается в срок до двух месяцев с момента его поступления, а при предоставлении права на земельный участок субъектам малого предпринимательства рассматривается в трехнедельный срок.

Согласно п. 3 статьи 9 ЗК РК предоставление земельных участков из государственной собственности в частную производится на возмездной основе путем продажи единовременно либо в рассрочку по решению местного исполнительного органа, за исключением следующих случаев, когда земельный участок предоставляется в собственность на безвозмездной основе:

1) гражданам Казахстана - собственникам жилых помещений как идеальная доля в объектах кондоминиумов;

2) гражданам Казахстана для ведения личного домашнего (подсобного) хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства в пределах установленных норм;

2-1) научным центрам с международным участием в порядке, установленном Правительством РК (Правила определения научных центров с международным участием для безвозмездного предоставления земельных участков в собственность утверждены постановлением Правительства РК от 2 ноября 2006 года № 1042) ;

3) в иных случаях, предусмотренных ЗК РК и законодательными актами РК (например, постановлением Правительства РК от 8 сентября 2003 года № 908 утвержден Перечень категорий работников, имеющих право на служебные земельные наделы) [1] .

Постановлением Правительства РК от 1 августа 2006 года № 726 (в редакции от 29. 12. 06 г. ) утверждены Правила предоставления прав на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. Согласно этим Правилам земельные участки для этой цели должны предоставляться гражданам РК бесплатно в частную собственность в размере 0, 10 гектара [4] .

В соответствии со статьей 23 ЗК РК в частной собственности граждан РК могут находиться земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, а также предоставленные (предоставляемые) под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением [1] .

В частной собственности негосударственных юридических лиц РК могут находиться земельные участки, предоставленные (предоставляемые) для ведения товарного сельскохозяйственного производства, лесоразведения, под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением. Для этих же целей, за исключением предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, земельные участки могут находиться в частной собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных негосударственных юридических лиц [5] .

Следует учитывать и нормы постановления Правительства РК от 22 октября 2003 года № 1071 «Об утверждении предельных (максимальных) размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения в пределах одного административного района (города), которые могут находиться на праве собственности у гражданина РК и его аффилиированных лиц для ведения товарного сельскохозяйственного производства, а также на праве временного землепользования у иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Земельные участки и право землепользования в виде государственных натурных грантов предоставляются инвесторам в соответствии с ЗК РК и законодательством РК об инвестициях.

Право собственности на земельный участок возникает на основе актов государственных органов, гражданско-правовых сделок и иных оснований, предусмотренных действующим законодательством, путем:

1) предоставления права собственности;

2) передачи права собственности;

3) перехода права собственности в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) [6] .

Постановлением Правительства РК от 6 июня 2006 года № 511 в качестве форм документов, удостоверяющих право на земельный участок, утверждены следующие:

1. Акт на право частной собственности на земельный участок.

2. Акт на право постоянного землепользования.

3. Акт на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды) .

4. Акт на право временного безвозмездного землепользования [6] .

... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.