Правовое регулирование лизинговых отношений в Российской Федерации
Содержание
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ...3
1 Правовое регулирование лизинговых отношений в Российской
Федерации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ...7
1.1 Становление и развитие лизинга ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..7
1.2 Развитие финансовой аренды (лизинга) России ... ... ... ... ... ... ... ... ..15
1.3 Значение лизинга ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24
2 Общая характеристика договора финансовой аренды (лизинга) ... ... ... ... 29
2.1 Понятие, сущность и функции финансовой аренды (лизинга) ... ... ... ... ..29
2.2 Понятие и правовые особенности договора финансовой аренды
(лизинга) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... 34
2.3 Стороны лизинговых правоотношений и стороны договора лизинга ... ...40
2.4 Права и обязанности сторон по договору финансовой аренды
(лизинга) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... 46
2.5 Ответственность сторон по договору. Обеспечение прав ... ... ... ... ... ..55
2.6 Изменение и прекращение договора финансовой аренды
(лизинга) ... ... .57
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .63
Глоссарий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ...67
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 69
Список сокращений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 75
Приложение А ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 76
Приложение Б ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 77
Приложение В ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 79
Введение
Актуальность темы данной работы определяется огромной значимостью
развития лизинговых отношений в Российской Федерации и их правового
оформления.
Необходимость исследования правового регулирования лизинговых
отношений обусловлена, по нашему мнению, следующими причинами:
1) в связи с тем, что в современной юридической литературе не
ослабевает интерес к институту финансовой аренды (лизингу), целесообразным
представляется рассмотрение его правовой конструкции, поскольку, как
показывает опыт изучения российской цивилистики, представления об этом
специфическом институте грешат неточностями, искажающими сущность данного
правового феномена;
2) исследование заявленной проблемы и анализ источников права,
регулирующих лизинговые отношения, могут послужить выявлению не только
существующих в законодательстве противоречий, но и установлению оснований,
объективно способствующих, выделению института лизинга в отдельную главу в
Гражданском кодексе Российской Федерации;
3) изучение опыта иностранных государств по проблеме осуществления
сделок финансовой аренды (лизинга) для российского гражданского права может
быть полезно в целях уменьшения рисков, возникающих в ходе реализации
лизинговых сделок;
4) наконец, познание специфики лизинговых отношений в системе
российского гражданского права позволит, по мнению автора диссертации,
лучше уяснить правовую природу договора финансовой аренды (лизинга).
Целью работы является наиболее комплексный анализ лизинговых
отношений, выявление правовой природы и форм реализации лизинговых
отношений, определение места института финансовой аренды (лизинга) в
системе гражданского права, а также направление его совершенствования с
учетом правоприменительной практики.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучение ретроспективы возникновения лизинговых отношений,
выявление оснований, обусловивших их появление в России и за рубежом;
2) установление предпосылок и причин появления института финансовой
аренды (лизинга) в системе гражданского права;
3) изучение правовой конструкции договора финансовой аренды (лизинга)
посредством анализа основных подходов и представлений о финансовой аренде
(лизинге), существующих в теории гражданского права;
4) определение формы и содержания договора финансовой аренды;
5) рассмотрение вопросов, связанных с изменением и прекращением
договора финансовой аренды.
Объектом исследования являются урегулированные правовыми нормами
лизинговые отношения в российском гражданском праве. Предметом исследования
выступает непосредственно договор финансовой аренды (лизинга).
Степень разработанности темы в юридической литературе. Комплексное
рассмотрение вопросов юридической природы лизинговых правоотношений,
особенностей лизинговых сделок невозможно без исследования правовых
категорий с точки зрения общей теории права. Для многих российских ученых-
юристов был характерен именно такой подход к исследованию правовых явлений.
Значительный вклад в разработку проблем возникновения, развития и
прекращения лизинговых отношений, в исследование их юридической природы и
особенностей функционирования внесли такие авторитетные российские
цивилисты, как М.И. Брагинский, В.В. Витрянский и Е.А. Суханов. С начала 90-
х гг. XX в. интерес к проблемам механизма реализации лизинговых сделок
резко возрос. Различные аспекты данной проблематики обстоятельно
исследованы многими российскими цивилистами, среди которых В.Д. Газман,
Е.В. Кабатова, Т.А. Коннова, Е.А. Павлодский, О.Н. Садиков, И.А. Решетник,
Ю.С. Харитонова и др.
Положения, выносимые на защиту:
1) в работе представлена целостная концепция договора финансовой
аренды (лизинга). Так, анализ норм о договоре финансовой аренде (лизинге)
дает возможность рассматривать его двояко: с одной стороны, в узком смысле
слова, - как юридико-техническое средство, которое наряду с передачей вещи
во временное владение и пользование является элементом целого комплекса
гражданско-правовых отношений, складывающихся в связи с реализацией сделки
лизинга, с другой стороны, в широком смысле слова, - как вещную сделку,
включающую в себя помимо элементов гражданско-правового характера
экономический аспект, суть которого заключается в возможности формирования
договорных условий исходя из амортизации всей или существенной части
стоимости предмета лизинга. Такое рассмотрение правовой конструкции
договора финансовой аренды (лизинга) дает возможность лучше уяснить
юридическую природу ее основных компонентов;
2) исследованы проблемы, связанные с недостаточным правовым
регулированием существенных условий договора финансовой арены (лизинга). В
результате произошедших изменений в законодательстве, правовые нормы,
определяющие существенные условия договора были изменены. В работе
рассматривается суть произошедших изменений. В частности, предлагается
закрепить в законодательстве в качестве существенных условий договора
финансовой аренды (лизинга) условия о цене и сроке;
3) сформулирована и обоснована позиция по проблемам применения понятия
сублизинг к отношениям, возникающим из договора финансовой аренды
(лизинга). Обосновывается вывод о том, что данный термин, используемый
законодателем, в нормативно-правовых актах, регулирующих лизинговую
деятельность, не в полной мере соответствуют существу лизинговых отношений,
возникающих между сублизингодателем (лизингополучателем по договору
финансовой аренды (лизинга)) и третьим лицом. Так, отношения, вытекающие из
договора сублизинга, регулируются нормами о договоре субаренды, а не
специальными правилами о договоре лизинга;
4) выделены и рассмотрены специфические особенности нормативно-
правового регулирования финансовой аренды (лизинга), которые позволили
сделать вывод о том, что отношения, вытекающие из договора финансовой
аренды (лизинга), невозможно ограничить рамками гл. 34 Гражданского кодекса
Российской Федерации, поскольку арендой не может быть охвачен договор
финансовой аренды (лизинга), который предполагает не только обязанность
лизингодателя предоставить имущество лизингополучателю во временное
владение и пользование, но еще и приобрести его в собственность. Институт
аренды, таким образом, объединяет лишь часть лизинговых отношений. В связи
с этим, особое внимание уделено взаимоотношениям, возникающим между тремя
участниками лизинговой операции (продавцом, лизингодателем и
лизингополучателем), а также выявлению общих и особенных черт лизинговых
отношений по сравнению с другими правовыми институтами.
Теоретическую основу исследования составляют работы видных
отечественных ученых по проблемам гражданского права, истории и общей
теории права, таких как М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, В.Д. Газман, А.А.
Иванов, Е.В. Кабатова, Т.А. Коннова, М.И. Кулагин, Е.А. Павлодский, И.А.
Решетник, О.Н. Садиков, Е.А. Суханов, Ю.С. Харитонова.
Нормативной основой исследования послужили – Конституция Российской
Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон О
финансовой аренде (лизинге) и другие законы и подзаконные акты. При
проведении исследования была также подвергнута анализу арбитражная практика
по спорам, вытекающим из договоров финансовой аренды (лизинга).
Научная новизна работы обусловлена недостаточно всесторонним анализом
правового регулирования общей системы отношений, складывающейся в связи с
реализацией договора финансовой аренды (лизинга). Рассматриваются проблемы
законодательного закрепления и практического применения финансовой аренды
(лизинга), а также его место в системе гражданского права. Значительное
внимание в работе уделяется концептуальному подходу к анализу правовой
природы договора финансовой аренды (лизинга). Данный подход позволил
выявить основные признаки и особенности правового регулирования договора
финансовой аренды (лизинга).
Практическое значение данного исследования состоит в том, что
сформулированные в работе выводы могут быть использованы при урегулировании
споров, возникающих по лизингу. Научные положения, выводы и предложения,
сформулированные диссертантом, могут быть также использованы в дальнейшей
научной разработке данных вопросов, в целях совершенствования
законодательства и правоприменительной практики, а также использованы как
основа учебно-научных материалов для студентов и аспирантов, интересующихся
проблемами финансовой аренды (лизинга).
Методы исследования: 1) изучение законодательных, нормативных
материалов, учебной литературы и материалов периодической печати; 2)
системный анализ исследуемой проблемы; 3) метод сравнения; 4) графический
метод.
Соответственно с учётом характера и специфики темы, а также степени
разработки затрагиваемых в ней проблем, построена структура работы, которая
состоит из введения, трех глав, заключения, глоссария, списка сокращений,
библиографического списка и приложений.
Общий объем бакалаврской работы равен 79 страницам.
1 Правовое регулирование лизинговых отношений в Российской Федерации
1.1 Становление и развитие лизинга
В юридической и экономической литературе по-разному оцениваются
обстоятельства, связанные с появлением договора лизинга.
Так, М.И. Кулагин, характеризуя изменения, происшедшие к началу 80-х
годов XX в., в системе договоров в странах Запада, отмечал, что большое
распространение получили договоры лизинга, особенно машин и оборудования. В
силу договора лизинга одна сторона (лизинговая компания) передает другой
стороне (пользователю) определенный предмет (машину, транспортное средство,
завод и т.п.), а пользователь обязуется вносить за него периодически плату
и по окончании договора вправе приобрести названный предмет на льготных
условиях, с зачетом этих платежей. В договоре лизинга сочетаются
характеристики и договора имущественного найма (аренды), и договора
продажи[1]. Аналогичных позиций придерживался Ю.И. Свядосц[2].
В экономической литературе нередко можно встретить утверждение о том,
что лизинг имеет тысячелетнюю историю. Ученые экономисты находят следы
лизинга еще в древних государствах Шумера (III тыс. до н.э.)[3] и в Законах
Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.)[4]. Другие же древние цивилизации,
включая греков, римлян, египтян, считали, по мнению этих ученых, аренду
привлекательным, доступным и порой единственно возможным способом
приобретения оборудования, земли и домашнего скота. При этом отмечается,
что лизинг в древности не был ограничен арендой каких-либо конкретных видов
собственности[5].
Впрочем, более тщательное ознакомление с соответствующими научными
трудами наводит на мысль, что экономисты часто видят лизинг во всех
исторических документах, где речь идет об имущественном найме (аренде), и,
более того, называют лизингом любой комплекс имущественных отношений,
связанных с владением вещью на ином праве, нежели право собственности.[6]
Поэтому с юридической точки зрения, мы считаем, что такие утверждения
основаны на неправильном понимании сущности договора лизинга и его
квалифицирующих признаков, выделяющих лизинг в отдельный вид договора
аренды.
Некоторые авторы пытаются доказать, что использование лизинговых
контуров в сделках берет начало в XI-ХII вв. и теснейшим образом связан с
совершенствованием арендных отношений[7]. По их мнению, первая
зарегистрированная официальная лизинговая сделка была совершена в 1248 г.,
когда крестоносцы, готовясь к очередному походу за гроб Господень,
получили, таким образом, себе амуницию[8]. В Англии операции, аналогичные
современному лизингу, применялись уже в средние века[9]: их предметом были
фермерское оборудование и лошади, а одним из первых специальных законов об
аренде имущества стал английский Закон Уэльса 1284 года (Statute of Wales).
Непосредственно же правовая конструкция лизинга (как и сам термин)
пришла в Европу (а затем распространилась по всему миру) из США.
Исследователи истории развития лизинга в странах Запада обычно отмечают,
что толчком к широкому применению лизинга в США и Западной Европе послужило
развитие железнодорожного транспорта: железнодорожные компании, чтобы уйти
от излишне обременительных расходов, стремились приобретать локомотивы,
вагоны и иные транспортные средства не в собственность (по договорам купли-
продажи), а лишь в пользование[10].
В этих целях на первоначальном этапе в США применялась конструкция
траста, когда трастовые фирмы приобретали соответствующие транспортные
средства с последующей передачей их в пользование железнодорожным
компаниям. Затем активная заинтересованность компаний - производителей
транспортных средств в реализации произведенной ими продукции и финансовых
компаний в выгодном вложении капитала привела к изменению системы
инвестирования: финансовые компании стали приобретать транспортные средства
и иное оборудование, необходимое транспортным компаниям, у определенного
производителя по просьбе эксплуатирующих организаций с передачей их
последним в аренду[11]. В начале 50-х гг. XX столетия в США массовый
характер приобрела сдача на основах лизинга эксплуатирующим организациям
технологического оборудования, машин, морских судов, самолетов и т.д. В
лизинговых операциях стали принимать непосредственное участие коммерческие
банки США, которые получили от Федеральной резервной системы США разрешение
создавать дочерние фирмы для осуществления лизинговых операций. Аналогичные
процессы развивались в Западной Европе и Японии[12].
Отцом американского лизинга считается Генри Шонфельд, организовавший в
1952 г. компанию для одной конкретной сделки. Убедившись в том, что эта
форма таит в себе многие, ещё не раскрытые возможности, он стал
организатором известнейшей американской лизинговой компании United States
Leasing Corp.[13].
Вторая группа авторов полагает, что лизинг представляет собой явление
молодое, появление которого относится к новому и новейшему периоду истории
хозяйственных взаимосвязей[14]. Это мнение основывается на том, что слово
лизинг (leasing) вошло в широкое употребление в экономике и юриспруденции
в последнюю четверть позапрошлого столетия, когда в 1877 г. американская
телефонная компания Белл приняла решение не продавать свои телефонные
аппараты, а сдавать их во временное пользование[15].
Во время Второй мировой войны правительство США активно использовало
так называемые контракты с фиксированной рентабельностью (cost - plus
contracts).
Термин лизинг произошёл от английского глагола to lease, что
означает нанимать, брать в аренду. В английском юридическом языке
словом leasing обозначается и традиционная сдача имущества в аренду, и
собственно лизинг как разновидность аренды[16]. Именно последнее значение
получило более широкое распространение в мире.
Как отмечалось, во многих странах договор лизинга был урегулирован
законодательством, в том числе путем включения соответствующих норм в
кодификационные законодательные акты. Например, в ст. 2А-103 Единообразного
торгового кодекса США (ЕТК)[17] отличительные признаки, выделяющие
финансовую аренду в отдельный вид договора аренды, характеризуются
следующим образом – финансовая аренда (лизинг) означает аренду, при которой
арендодатель не выбирает, производит или поставляет имущество, а
приобретает имущество или право владения и пользования им в связи с
договором аренды.
Гражданский кодекс Квебека, являющийся новейшей кодификацией
гражданского права (вступил в силу в январе 1994 г.) и представляющий
особый интерес, поскольку он находится на стыке общего (англоамериканского)
права и права континентального, соединяя в себе особенности обеих правовых
систем, рассматривает договор лизинга в качестве отдельного типа гражданско-
правового договора (наряду с договором имущественного найма) и посвящает
этому самостоятельному договору отдельную главу (гл. 3 О лизинге, ст.ст.
1842-1850)[18].
В отдельных национальных законодательных актах были сделаны попытки
присвоить отношениям лизинга оригинальное название. Так в Королевском
постановлении Бельгии вводится понятие договор имущественного найма-
финансирования (location-financement) и сдача в аренду (leasing).[19]
В странах континентального права лизинг иногда определяется как
кредит-аренда, суть которого состоит в передаче лизингодателем
лизингополучателю материальных ценностей во временное пользование с оплатой
лизингополучателем стоимости услуг лизингодателя и процента по кредиту.
Например, во французском законодательстве получил закрепление договор под
названием кредит-аренда, который сочетает в себе элементы как найма
имущества, так и кредитных отношений и может рассматриваться как
специфический вид лизинга[20]. По этому договору осуществляется аренда
оборудования финансовой организацией или банком для профессиональных целей
с опционом на покупку. Обязательным условием договора кредит-аренды
признается предоставление арендатору права покупки арендованного
имущества[21].
Несмотря на имеющиеся различия в терминологии и элементах,
составляющих содержание договоров, регулирующих лизинговые отношения, по
существу речь идет об одном и том же договоре. Е.В. Кабатова приводит
определение договора лизинга, данное в одном из документов Европейской
ассоциации национальных ассоциаций по финансовой аренде (лизингу)
оборудования (Leaseurope): Лизинг – это договор аренды завода,
промышленных товаров, оборудования, недвижимости для использования их в
производственных целях арендатором, в то время как товары покупаются
арендодателем и он сохраняет за собой право собственности[22].
В мировой практике существуют две основные категории аренды
(лизинга)[23]: 1) операционная аренда (operation lease); 2) финансовая
аренда (financial lease) или финансовый лизинг. Именно финансовая аренда
(финансовый лизинг) в США, как и аналогичные термины в Германии
leasingvertrag, Франции credit-bail, Италии operazioni di locazione
finanziaria, Бельгии arrendamiento financiero являются синонимом
российского лизинга.
В юридической и экономической литературе называются и другие
разновидности лизинга. К примеру, нередко можно встретить указание на такую
разновидность лизинга, как так называемый револьверный лизинг. По мнению
Е.А. Павлодского, револьверный лизинг имеет место, когда арендатору
технически последовательно требуется различное оборудование. Удовлетворение
этой потребности достигается тем, что в соответствии с условиями договора
лизинга арендатор приобретает право по истечении определенного срока
обменять арендное имущество на другой объект лизинга[24]. По словам же
В.Д. Газмана, основанием для выделения такого вида лизинга, как
возобновляемый (револьверный) лизинг служит особый тип финансирования, при
котором после окончания первого срока договор лизинга продлевается на
следующий период. При этом объекты лизинга через определенное время в
зависимости от износа и по желанию лизингополучателя меняются на более
совершенные образцы. Лизингополучатель принимает на себя все расходы по
замене оборудования. Количество объектов лизинга и сроки их использования
по возобновляемому лизингу заранее не оговариваются[25].
В зависимости от объема услуг, оказываемых лизингополучателю со
стороны лизингодателя, говорят о чистом, полном или частичном лизинге.
Чистым (net leasing) обычно называется лизинг, предусматривающий, что
лизингополучатель несет все расходы по обслуживанию полученного в аренду
имущества, и тем самым платежи, вносимые лизингополучателем, для
лизингодателя представляются как бы чистыми, не обременными
необходимостью нести какие-либо расходы в связи с договором лизинга. Полный
лизинг (иногда его называют мокрый лизинг — wet leasing) - это договор,
по которому лизингодатель берет на себя все расходы по обслуживанию
сданного в аренду имущества; обычно за лизингом с такими условиями стоит
производитель соответствующего оборудования (его дочерние фирмы). Частичный
лизинг - нечто среднее между чистым и полным лизингом, когда обязанности по
обслуживанию сданного в аренду имущества распределяются между
лизингодателем и лизингополучателем.
Применительно к субъектному составу лизинговых операций обычно
выделяют косвенный лизинг, когда в роли поставщика (продавца) оборудования
выступает посредник изготовителя соответствующего оборудования, а также
раздельный лизинг (leveraged leasing), который используется для
финансирования дорогостоящих крупномасштабных проектов с помощью не одного,
а нескольких лизинговых компаний, производителей оборудования и с
привлечением кредитных ресурсов ряда банков[26].
В отечественной литературе часто упоминается и так называемый
возвратный лизинг (sale and leaseback arrangement), под которым обычно
понимаются отношения, складывающиеся в связи с тем, что собственник
оборудования или иного имущества продает указанное имущество финансовой
компании и одновременно оформляет с последней договор о его долгосрочной
аренде в качестве арендатора. Возвратный лизинг дает возможность
рефинансировать капитальные вложения с меньшими затратами, чем при
привлечении кредитов банков, особенно если платежеспособность предприятия
ставится кредитующими организациями под сомнение ввиду неблагоприятного
соотношения между его уставным капиталом и заемными фондами[27].
Некоторые авторы считают, что возвратный лизинг не может быть признан
договором лизинга и регулироваться соответствующими нормами, так как
отсутствует обязательный признак договора лизинга – обязательство по
приобретению имущества у определенного продавца[28]. С этой точкой зрения
нельзя согласиться, ибо законодательство не запрещает лизингополучателю
определить себя как продавца предмета лизинга[29].
Интересное основание для классификации приводит В. Сахарчук: отношение
к предусмотренным законодательством льготам[30]. По этой классификации
может различаться мнимый и притворный лизинг, если сделка совершается без
намерения создать юридические последствия или прикрывает другую заключенную
сделку с целью извлечения наибольшей прибыли за счёт получения
необоснованных налоговых и других льгот, а также действительный лизинг, в
котором воля и волеизъявление участников сделки совпадают.
Разнообразие правового регулирования в различных странах отношений
лизинга, и международного лизинга в частности, позволило М.Ю. Савранскому
сделать вывод, что к лизинговым отношениям, выходящим за пределы одного
государства, определение для тех договоров и в той части, в которой они не
регулируются Оттавской конвенцией 1988 г., на основе традиционных подходов
в силу особенностей этих отношений, способно вылиться в сложную и
противоречивую процедуру, итогом которой может стать неадекватный и
неоднозначный результат[31].
Таким образом, анализ мирового опыта последних лет показывает, что все
чаще лизинговые операции становятся неотъемлемой частью стабилизации и
развитии экономики во многих странах. При заключении договора лизинга не
требуется крупных первоначальных взносов. Так, в практике американских
лизинговых компаний нередко встречаются лизинговые договоры, условиями
которых предусматривается, что периодические платежи исчисляются в
зависимости от производительности оборудования либо интенсивности его
использования.[32]
1.2 Развитие финансовой аренды (лизинга) России
Лизинг как институт гражданского права не был известен ни ГК
РСФСР[33], ни Основам гражданского законодательства[34]. В СССР с понятием
лизинг познакомились во время Второй мировой войны, когда в 1941-1945 гг.
по договорам lend-lease осуществлялись поставки американской военной
техники, при этом объемы помощи союзникам составили 49,1 млрд.
долларов[35].
До перестройки в СССР преобладающий объем операций приходился на
импорт оборудования из развитых капиталистических стран (т.е. страна
выступала в основном в качестве лизингополучателя). Внутренний лизинг
вообще не получил в то время какого-либо заметного развития[36].
Наиболее подходящие условия для использования лизинга сложились на
рубеже 80-90-х гг. - в период перехода к рыночным отношениям, необходимости
в инвестициях, возможности использования разнообразных договорных форм
участниками предпринимательских отношений.
Несмотря на то, что Оттавская конвенция о международном финансовом
лизинге, подписанная 28 мая 1988 г.[37] (далее – Оттавская конвенция),
разрабатывалась с участием представителей СССР, началом правового
регулирования лизинга в России можно считать только лишь 1994 г., когда был
принят Указ Президента РФ О развитии финансового лизинга в инвестиционной
деятельности от 17 сентября 1994 г. № 1929[38], хотя данный Указ не
включает в себя норм, направленных на непосредственное урегулирование
правоотношений, связанных с лизингом имущества, а лишь поручает
Правительству РФ разработать и в месячный срок утвердить Временное
положение о лизинге (которое, кстати, опоздало почти на год) и, более
того, допускает ошибки в определении параметров будущего правового
регулирования лизинговых отношений, мы должны отдать ему должное как
первому в России правовому акту в этой области.
В дальнейшем было издано Постановление Правительства РФ О развитии
лизинга в инвестиционной деятельности от 29 июня 1995 г. № 633[39].
Постановлением было утверждено Временное положение о лизинге.
Во Временном положении о лизинге была несколько скорректирована
позиция, содержавшаяся в Указе Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1929,
относительно понятия лизинг в сторону договорной природы лизинговых
отношений. Лизинг определяется как вид предпринимательской деятельности,
направленной на инвестирование временно свободных или привлеченных
финансовых средств, когда по договору финансовой аренды (лизинга)
арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность
обусловленное договором имущество у определенного продавца и предоставить
это имущество арендатору (лизингополучателю) за плату во временное
пользование для предпринимательских целей (п. 1)[40].
Несмотря на то, что модель договора лизинга, вытекающая из Временного
положения, по своим параметрам в основном совпадает с договором
международного финансового лизинга, регулируемого Оттавской конвенцией,
между ними имеются и существенные различия. На некоторые из них ранее
обращалось внимание в юридической литературе. Например, О.М. Козырь
отмечает: В российском законодательстве лизинговые отношения были
привязаны к нормативному сроку службы (сроку амортизации), и
первоначальный срок лизинга, согласно Временному положению, должен был быть
близким к нормативному сроку службы имущества, а сумма лизинговых платежей
– близкой к стоимости передаваемого в лизинг имущества в ценах на момент
заключения договора лизинга. В то же время для того, чтобы отношения
финансовой аренды были экономически выгодными для сторон, первоначальный
срок аренды, по мнению западных специалистов, должен составлять 50-75% от
расчетного срока эффективной службы оборудования, после чего арендатор уже
может пользоваться им, выплачивая практически номинальную арендную
плату[41].
Следующим шагом Правительства РФ в деле регулирования лизинговых
правоотношений явилось утверждение Положения о лицензировании лизинговой
деятельности в Российской Федерации (постановление от 26 февраля 1996 г. №
167)[42]. Согласно Данному Положению лицензия является официальным
документом, разрешающим лизинговой компании (организации-лизингодателю)
осуществление лизинговой деятельности в течение установленного срока с
соблюдением лицензионных условий и действующего законодательства.
Лицензирование лизинговой деятельности осуществляется Министерством
экономики РФ, которое имеет право передавать свои соответствующие
полномочия органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если
лизинговая деятельность осуществляется на его территории. На Министерство
экономики РФ также возложено ведение реестра выданных лицензий в области
лизинговой деятельности.
В юридической литературе поднимался вопрос о законности Положения о
лицензировании лизинговой деятельности в Российской Федерации. Дело в том,
что данное Положение утверждено Правительством РФ после введения в действие
части первой ГК РФ[43]. В соответствии с ГК РФ (п. 1 ст. 49) перечень
отдельных видов деятельности, которыми юридическое лицо может заниматься
только на основании специального разрешения (лицензии), определяется
федеральным законом. Отсюда некоторые авторы делают вывод, что
постановление Правительства Российской Федерации противоречит данному
положению ГК РФ и не подлежит применению. Например, Т.А. Коннова пишет:
Положение о лицензировании лизинговой деятельности в РФ, созданное в
соответствии с Временным положением, посвящено лицензированию деятельности
лизинговых компаний, под которыми понимаются любые организации,
осуществляющие лизинговую деятельность в качестве лизингодателя...
Гражданский кодекс определил, что, по общему правилу, коммерческие
организации занимаются любыми видами деятельности, не запрещенными
законами. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и
в порядке, предусмотренных законом. На сегодняшний день никакой закон не
определяет лизинговую деятельность как исключительную. Поэтому ею могут
заниматься все лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность...
Необходимость получения лицензии для проведения лизинговых операций была
установлена Положением о лицензировании лизинговой деятельности. Это
противоречит абз. 3 ст. 49 ГК, в соответствии с которым перечень подлежащих
лицензированию видов деятельности юридического лица определяется законом, а
постановление Правительства – акт подзаконный[44].
Вследствие принятия Федерального закона О лицензировании отдельных
видов деятельности от 8 августа 2001 г.[45] лизинговая деятельность уже не
подлежит лицензированию.
Дальнейшее нормативное закрепление лизинговые отношения (и в частности
договорные основы лизинга) получают с вступлением в силу с 1 марта 1996 г.
второй части Гражданского кодекса Российской Федерации[46] (далее – ГК РФ).
После введения в действие норм ГК РФ о финансовой аренде (лизинге) Указ
Президента РФ от 17 сентября 1994 г. и названные выше постановления
Правительства РФ о лизинге сохранили свое действие лишь в части, не
противоречащей гл. 34 (§ 1 и 6) ГК РФ[47].
И после принятия части второй ГК РФ продолжали издаваться
постановления Правительства РФ по различным вопросам лизинговой
деятельности, однако все они носили сугубо организационный характер и не
содержали положений, направленных на позитивное регулирование договора
лизинга. Иллюстрацией к сказанному может служить, в частности,
постановление Правительства РФ О мероприятиях по развитию лизинга в
Российской Федерации на 1997-2000 годы от 21 июля 1997 г. № 915[48].
Несколько иной характер носит постановление Правительства Российской
Федерации от 3 сентября 1998 г. № 1020, которым утвержден Порядок
предоставления государственных гарантий на осуществление лизинговых[49].
Данным постановлением установлено, что государственные гарантии на
осуществление лизинговых операций за счет средств бюджета развития
Российской Федерации являются поручительством Правительства РФ и
предоставляются резидентам Российской Федерации - кредиторам лизингодателя
на конкурсной основе под заемные средства.
С принятием Временного положения не прекращалась работа над
специальным законом, посвященным лизинговым правоотношениям. В феврале 1998
г. Российская Федерация присоединилась к Оттавской конвенции[50]. А 29
октября 1998 г. был принят Федеральный закон О лизинге[51] (далее – Закон
о лизинге).
Однако в результате внимательного изучения текста Федерального закона
О лизинге складывается впечатление, что его разработчики при подготовке
законопроекта и законодатель в процессе его принятия исходили из того, что
в российском и международном частном праве отсутствуют какие-либо нормы,
регулирующие договор лизинга. Только этим можно объяснить наличие в данном
Федеральном законе большого числа положений, противоречащих не только
нормам ГК РФ, но и Оттавской конвенции[52].
Так, представленное в законе определение лизинга (а также многие иные
положения), больше подходили к понятию аренды с правом выкупа, нежели к
собственно лизинговым отношениям. Кроме того, в гражданском
законодательстве отсутствовало какое-либо деление лизинга на типы
(долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный) или виды (финансовый,
возвратный, оперативный), а также понятие сублизинга. Это далеко не
исчерпывающий перечень разночтений Закона о лизинге и ГК РФ. На практике
это приводило к тому, что лизинговые компании, лизингополучатели и другие
участники лизинговых отношений руководствовались в своей текущей
хозяйственной деятельности теми нормами законодательства, которые, по их
мнению, им больше подходили. Более того, в ряде регионов (например, в
Ленинградской области) стали разрабатывать самостоятельные гражданско-
правовые акты по лизингу[53].
Пожалуй, единственный положительной чертой Федерального закона О
лизинге является наличие в нем некоторых публично-правовых норм,
предусматривающих льготы для участников лизинговых отношений в области
валютного, налогового и таможенного законодательства. Например,
лизингодателю предоставлено право без лицензии Центрального банка РФ
осуществлять международные операции, связанные с движением капитала,
привлекать денежные средства от нерезидентов Российской Федерации в целях
приобретения предмета лизинга, в том числе на срок более шести месяцев, но
не превышающий срока действия договора лизинга. Ввоз на территорию
Российской Федерации и вывоз с ее территории предмета лизинга в целях его
использования по договору лизинга на срок более шести месяцев, а также
оплата полной суммы договора лизинга за период, превышающий шесть месяцев,
не считаются валютными операциями, связанными с движением капитала. Однако
и в данном случае, с точки зрения эффективности применения указанных норм,
было бы предпочтительней включить их соответственно в законодательство о
валютном регулировании и валютном контроле, в налоговое и таможенное
законодательство.
Федеральным Законом от 29 января 2002 г.[54] Закон о лизинге был
переименован в Федеральный закон О финансовой аренде (лизинге). Также
были внесены многочисленные и существенные изменения. Именно после этого
российское законодательство, посвященное лизингу (финансовой аренде)
приобрело относительно стройную систему. Благодаря этим поправкам
законодателя, в российском праве исчезла неопределённость в регламентации
лизинга, и у предпринимателей стало больше возможностей использовать лизинг
в своей коммерческой деятельности.
Таким образом, если вернуться к гражданско-правовому регулированию
лизинговых отношений, то необходимо подчеркнуть, что в настоящее время они
урегулированы ГК РФ, а также Законом о лизинге и Временным положением о
лизинге, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. №
633, которые подлежат применению в части, не противоречащей ГК РФ (§ 1,6
гл. 34).
Наряду с Законом о лизинге к лизинговым правоотношениям применимы иные
(специальные) законодательные акты. В частности, о финансовой аренде
(лизинге) в сфере агропромышленного производства до 1 января 2005 г.
действовал Федеральный закон О государственном регулировании
агропромышленного производства от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ[55].
В настоящее время готовится ряд законопроектов связанных с лизинговыми
сделками.
Готовящиеся проекты регулирования отдельных видов лизинговой
деятельности, как правило, сопряжены с решением вопросов, выходящих за
рамки гражданского права. Так, например, можно выделить проект Федерального
закона Об основах государственного регулирования авиационного лизинга.
Основная цель таких проектов состоит, как представляется, в установлении
определенных принципов государственной политики в данной области. И это,
безусловно, заслуживает внимания, однако эти подходы не должны сказываться
на гражданско-правовом регулировании, которое включает в себя систему
всеобъемлющих правил, применимых к любому виду предпринимательской
деятельности, с которой должно состыковываться регулирование отдельных
видов коммерческой деятельности[56].
Наряду с законодательными актами на регулирование применения лизинга в
отдельных отраслях направлено ряд подзаконных нормативных актов. В
частности Постановлениями Правительства РФ установлены порядок
предоставления государственных гарантий по лизинговым операциям в отдельных
отраслях. В качестве примера можно выделить:
- Постановление Правительства РФ Об утверждении Порядка
предоставления государственных гарантий на осуществление финансовой аренды
(лизинга) от 3 сентября 1998 г. № 1020[57];
- Постановление Правительства РФ О лизинге машиностроительной
продукции в агропромышленном комплексе Российской Федерации с
использованием средств федерального бюджета от 26 февраля 1999 г. №
228[58];
- Постановление Правительства РФ О мерах по государственной поддержке
лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования от 27 апреля 1999 г. №
467[59].
На регулирование лизинговых правоотношений направлены, в том числе,
ведомственные акты. Так, услуги, оказываемые финансовыми организациями на
рынке лизинговых услуг, включены в Перечень видов финансовых услуг,
подлежащих антимонопольному регулированию, утвержденный приказом МАП РФ от
21 июня 2000 г. № 467[60]. Порядок определения доминирующего положения
лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг, утвержден приказом ФАС РФ
от 23 сентября 2005 г. № 213[61].
Считаем необходимым выделить материалы судебно-арбитражной практики по
вопросам финансовой аренды:
- Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ Обзор
практики разрешения споров, связанных с арендой от 11 января 2002 г. №
66[62];
- Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ О Федеральном законе О
лизинге от 3 декабря 1998 г. № С5-7УЗ-908[63].
1.3. Значение лизинга
Появление и дальнейшее развитие конструкции договора лизинга в
действующем российском законодательстве имеет огромное значение для подъёма
экономики государства. Успехи и масштабы развития лизинга за рубежом не
могут не впечатлять. Так, его доля в общем объёме производственных
инвестиций составляет в странах Европы 12-19%; в США – 25%; Австралии –
31%[64].
В Европе лизинговая деятельность стала системно осуществляться в
начале 60-х гг. ХХ в. В начале 70-х гг. в немецкоязычных странах Европы был
закреплён правовой статус лизинговых договоров, и это явилось отправной
точкой резкого роста лизинговой деятельности в Старом свете.
В США в 90-х гг. лизинг оборудования составил около 30% к общему
объёму инвестиций в машины и оборудование, а лизинговые контракты равнялись
примерно 100-130 млрд. долларов США в год. Такой же процентный уровень
лизинговых операций характерен и для Соединенного Королевства. В западных
странах континентальной Европы лизинг оборудования составляет около 15% к
общим его поставкам, а в абсолютном исчислении равен примерно 120 млрд.
долларов США в год. Годовые лизинговые контракты в Японии составляют свыше
50 млрд. долларов США[65].
В 1996 г. при помощи лизинга в мире было профинансировано сделок с
новым оборудованием, машинами и механизмами на сумму свыше 380 млрд.
долларов США, что равняется по величине прямым иностранным инвестициям за
тот же период[66]. В 2000 г. при помощи лизинга в США было профинансировано
сделок с новым оборудованием, машинами и механизмами уже на сумму свыше 415
млрд. долларов США, что составило 31 % всех инвестиций в экономику[67].
В западных странах континентальной Европы лизинг оборудования
составляет около 15 % к общим его поставкам[68]. Приобретение легковых и
грузовых автомобилей в странах Западной Европы по договору лизинга
составляет половину сделок. В настоящее время наиболее популярен лизинг
промышленного оборудования, самолетов, судов, вычислительной техники[69].
Важнейшее преимущество лизинга – это налоговые льготы, предоставляемые
государством субъектам лизинга, которые позволяют значительно снизить
стоимость лизинговой сделки. Именно этот фактор во многом способствует
развитию лизинга в западных странах[70].
Применение лизинга непосредственно вытекает из целей и практических
шагов, связанных с укреплением рыночной экономики. Посредством лизинга в
производственный процесс инвестируются средства, необходимые для обновления
производственных фондов. Лизинг стимулирует внедрение научно-технических
достижений, является важнейшим инструментом развития малых форм
предпринимательской деятельности.
В договоре лизинга в качестве арендодателя часто выступают
коммерческие банки. Их участие в подобных сделках объясняется тем, что
лизинг можно рассматривать как форму финансовой операции, способ
осуществления капиталовложений. Для банков, как отмечают учёные,
исследующие эти проблемы, лизинг интересен также относительной простотой
учёта лизинговых операций и лизинговых платежей по сравнению с учётом
операций по долгосрочному кредитованию[71].
В международном частном праве, регулирующем хозяйственный гражданско-
правовой оборот, лизинг именуют кредит-наймом. В странах, где лизинг
широко распространён, его относят к более высокому уровню операций, чем
кредитование предприятий и предпринимателей.
В международной практике встречаются случаи, когда предметом договора
лизинга служат самолёты, суда, буровые вышки. Компании по эксплуатации
лизинговых предприятий получают в этих случаях возможность осуществления
коммерческой деятельности при отсутствии начального капитала. Выкуп у
арендодателя такого оборудования осуществляется через 10 и более лет[72],
когда необходимые денежные средства получают путём эксплуатации лизингового
оборудования. Особенностью данного лизинга является то, что в качестве
арендодателя выступают несколько банков, лизинговых компаний и т.д.
Экономическая политика России последних лет состоит в том, что
государство возвращает себе активную хозяйственную функцию, связанную с
необходимостью корректировки рыночных регуляторов. Данная функция
реализуется через государственные инвестиционные программы и лизинговые
проекты. Такой подход позволяет получать прибыль и предприятиям и регионам.
Государственное участие в развитии лизинга можно разделить на три
уровня: федеральный, региональный и муниципальный. На федеральном уровне
государство, как правило, участвует в лизинговой деятельности в основном
посредством законотворческой и нормотворческой деятельности, а так же
представляя долгосрочные кредиты предприятиям стратегически важных
отраслей. В этом списке авиация и сельское хозяйство являются основными
элементами государственной поддержки.
Государственное участие в развитии лизинга на региональном и
муниципальном уровне своими целями ставит: 1) содействие кредитованию
сельскохозяйственных предприятий; 2) поддержку важных отраслей в регионе;
3) техническое переоснащение транспортной инфраструктуры в регионе; 4)
расширение доступа к финансированию для малых и средних предприятий.
Сегодня малое предпринимательство создаёт около 18% валового
внутреннего продукта России[73]. В настоящее время объектами лизинга для
малых предприятий являются различные виды минизаводов – по переработке
мяса, молока, изготовлению пива, растительного масла, хлебобулочных
изделий, пекарни, типографии, фотомастерские, транспортные средства и т.д.
Следует учитывать, что субъекты малого предпринимательства находятся в
невыгодном положении на финансовом рынке и испытывают определённую
дискриминацию со стороны банков по сравнению с иными, более крупными
заёмщиками. Кредитные учреждения зачастую отказывают малым предприятиям в
предоставлении ссуд. Процентные ставки по кредитам очень высоки. Кредиты
предлагаются на короткий срок, недостаточный для организации производства
на основе приобретаемого оборудования. Отсутствие отсрочки при уплате
процентов и основной суммы кредита также затрудняет реализацию
инвестиционных проектов.
Финансовый лизинг во многом способствует решению этих проблем,
оказывая тем самым помощь в развитии малых предприятий. Лизинг обеспечивает
получение оборудования без его полной оплаты, позволяет организовать новое
производство без привлечения крупных финансовых ресурсов. Лизингополучатель
решает вопросы приобретения оборудования и его финансирования почти
одновременно.
Порядок осуществления лизинговых платежей является одним из
преимуществ лизинговых сделок. В договоре могут быть оптимально учтены
интересы всех сторон сделки, так как размеры и сроки выплат определяются на
основе совместного соглашения.
Преимуществом лизинга является также многообразие форм и условий, на
которых имущество может передаваться в лизинг (возможность выкупа
имущества, операционный, финансовый, револьверный, возвратный лизинг и
другие). Лизинг рассматривается как эффективный способ финансирования,
который обычно выгоден предприятию, когда последнее не располагает
необходимыми средствами для капиталовложений в оснащение производства[74].
Большие перспективы имеет лизинг в агропромышленном комплексе. Из-за
своей особой экономической природы, объединяющей в себе все элементы
кредитных, инвестиционных и внешнеторговых операций, данный вид
деятельности способен внести существенный вклад в развитие сельского
хозяйства. Внедрение системы лизинга способствует повышению спроса и
расширению сбыта ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Введение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . ... ...3
1 Правовое регулирование лизинговых отношений в Российской
Федерации ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ...7
1.1 Становление и развитие лизинга ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..7
1.2 Развитие финансовой аренды (лизинга) России ... ... ... ... ... ... ... ... ..15
1.3 Значение лизинга ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24
2 Общая характеристика договора финансовой аренды (лизинга) ... ... ... ... 29
2.1 Понятие, сущность и функции финансовой аренды (лизинга) ... ... ... ... ..29
2.2 Понятие и правовые особенности договора финансовой аренды
(лизинга) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... 34
2.3 Стороны лизинговых правоотношений и стороны договора лизинга ... ...40
2.4 Права и обязанности сторон по договору финансовой аренды
(лизинга) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... 46
2.5 Ответственность сторон по договору. Обеспечение прав ... ... ... ... ... ..55
2.6 Изменение и прекращение договора финансовой аренды
(лизинга) ... ... .57
Заключение ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .63
Глоссарий ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ...67
Список использованных источников ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 69
Список сокращений ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 75
Приложение А ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 76
Приложение Б ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 77
Приложение В ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 79
Введение
Актуальность темы данной работы определяется огромной значимостью
развития лизинговых отношений в Российской Федерации и их правового
оформления.
Необходимость исследования правового регулирования лизинговых
отношений обусловлена, по нашему мнению, следующими причинами:
1) в связи с тем, что в современной юридической литературе не
ослабевает интерес к институту финансовой аренды (лизингу), целесообразным
представляется рассмотрение его правовой конструкции, поскольку, как
показывает опыт изучения российской цивилистики, представления об этом
специфическом институте грешат неточностями, искажающими сущность данного
правового феномена;
2) исследование заявленной проблемы и анализ источников права,
регулирующих лизинговые отношения, могут послужить выявлению не только
существующих в законодательстве противоречий, но и установлению оснований,
объективно способствующих, выделению института лизинга в отдельную главу в
Гражданском кодексе Российской Федерации;
3) изучение опыта иностранных государств по проблеме осуществления
сделок финансовой аренды (лизинга) для российского гражданского права может
быть полезно в целях уменьшения рисков, возникающих в ходе реализации
лизинговых сделок;
4) наконец, познание специфики лизинговых отношений в системе
российского гражданского права позволит, по мнению автора диссертации,
лучше уяснить правовую природу договора финансовой аренды (лизинга).
Целью работы является наиболее комплексный анализ лизинговых
отношений, выявление правовой природы и форм реализации лизинговых
отношений, определение места института финансовой аренды (лизинга) в
системе гражданского права, а также направление его совершенствования с
учетом правоприменительной практики.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучение ретроспективы возникновения лизинговых отношений,
выявление оснований, обусловивших их появление в России и за рубежом;
2) установление предпосылок и причин появления института финансовой
аренды (лизинга) в системе гражданского права;
3) изучение правовой конструкции договора финансовой аренды (лизинга)
посредством анализа основных подходов и представлений о финансовой аренде
(лизинге), существующих в теории гражданского права;
4) определение формы и содержания договора финансовой аренды;
5) рассмотрение вопросов, связанных с изменением и прекращением
договора финансовой аренды.
Объектом исследования являются урегулированные правовыми нормами
лизинговые отношения в российском гражданском праве. Предметом исследования
выступает непосредственно договор финансовой аренды (лизинга).
Степень разработанности темы в юридической литературе. Комплексное
рассмотрение вопросов юридической природы лизинговых правоотношений,
особенностей лизинговых сделок невозможно без исследования правовых
категорий с точки зрения общей теории права. Для многих российских ученых-
юристов был характерен именно такой подход к исследованию правовых явлений.
Значительный вклад в разработку проблем возникновения, развития и
прекращения лизинговых отношений, в исследование их юридической природы и
особенностей функционирования внесли такие авторитетные российские
цивилисты, как М.И. Брагинский, В.В. Витрянский и Е.А. Суханов. С начала 90-
х гг. XX в. интерес к проблемам механизма реализации лизинговых сделок
резко возрос. Различные аспекты данной проблематики обстоятельно
исследованы многими российскими цивилистами, среди которых В.Д. Газман,
Е.В. Кабатова, Т.А. Коннова, Е.А. Павлодский, О.Н. Садиков, И.А. Решетник,
Ю.С. Харитонова и др.
Положения, выносимые на защиту:
1) в работе представлена целостная концепция договора финансовой
аренды (лизинга). Так, анализ норм о договоре финансовой аренде (лизинге)
дает возможность рассматривать его двояко: с одной стороны, в узком смысле
слова, - как юридико-техническое средство, которое наряду с передачей вещи
во временное владение и пользование является элементом целого комплекса
гражданско-правовых отношений, складывающихся в связи с реализацией сделки
лизинга, с другой стороны, в широком смысле слова, - как вещную сделку,
включающую в себя помимо элементов гражданско-правового характера
экономический аспект, суть которого заключается в возможности формирования
договорных условий исходя из амортизации всей или существенной части
стоимости предмета лизинга. Такое рассмотрение правовой конструкции
договора финансовой аренды (лизинга) дает возможность лучше уяснить
юридическую природу ее основных компонентов;
2) исследованы проблемы, связанные с недостаточным правовым
регулированием существенных условий договора финансовой арены (лизинга). В
результате произошедших изменений в законодательстве, правовые нормы,
определяющие существенные условия договора были изменены. В работе
рассматривается суть произошедших изменений. В частности, предлагается
закрепить в законодательстве в качестве существенных условий договора
финансовой аренды (лизинга) условия о цене и сроке;
3) сформулирована и обоснована позиция по проблемам применения понятия
сублизинг к отношениям, возникающим из договора финансовой аренды
(лизинга). Обосновывается вывод о том, что данный термин, используемый
законодателем, в нормативно-правовых актах, регулирующих лизинговую
деятельность, не в полной мере соответствуют существу лизинговых отношений,
возникающих между сублизингодателем (лизингополучателем по договору
финансовой аренды (лизинга)) и третьим лицом. Так, отношения, вытекающие из
договора сублизинга, регулируются нормами о договоре субаренды, а не
специальными правилами о договоре лизинга;
4) выделены и рассмотрены специфические особенности нормативно-
правового регулирования финансовой аренды (лизинга), которые позволили
сделать вывод о том, что отношения, вытекающие из договора финансовой
аренды (лизинга), невозможно ограничить рамками гл. 34 Гражданского кодекса
Российской Федерации, поскольку арендой не может быть охвачен договор
финансовой аренды (лизинга), который предполагает не только обязанность
лизингодателя предоставить имущество лизингополучателю во временное
владение и пользование, но еще и приобрести его в собственность. Институт
аренды, таким образом, объединяет лишь часть лизинговых отношений. В связи
с этим, особое внимание уделено взаимоотношениям, возникающим между тремя
участниками лизинговой операции (продавцом, лизингодателем и
лизингополучателем), а также выявлению общих и особенных черт лизинговых
отношений по сравнению с другими правовыми институтами.
Теоретическую основу исследования составляют работы видных
отечественных ученых по проблемам гражданского права, истории и общей
теории права, таких как М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, В.Д. Газман, А.А.
Иванов, Е.В. Кабатова, Т.А. Коннова, М.И. Кулагин, Е.А. Павлодский, И.А.
Решетник, О.Н. Садиков, Е.А. Суханов, Ю.С. Харитонова.
Нормативной основой исследования послужили – Конституция Российской
Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон О
финансовой аренде (лизинге) и другие законы и подзаконные акты. При
проведении исследования была также подвергнута анализу арбитражная практика
по спорам, вытекающим из договоров финансовой аренды (лизинга).
Научная новизна работы обусловлена недостаточно всесторонним анализом
правового регулирования общей системы отношений, складывающейся в связи с
реализацией договора финансовой аренды (лизинга). Рассматриваются проблемы
законодательного закрепления и практического применения финансовой аренды
(лизинга), а также его место в системе гражданского права. Значительное
внимание в работе уделяется концептуальному подходу к анализу правовой
природы договора финансовой аренды (лизинга). Данный подход позволил
выявить основные признаки и особенности правового регулирования договора
финансовой аренды (лизинга).
Практическое значение данного исследования состоит в том, что
сформулированные в работе выводы могут быть использованы при урегулировании
споров, возникающих по лизингу. Научные положения, выводы и предложения,
сформулированные диссертантом, могут быть также использованы в дальнейшей
научной разработке данных вопросов, в целях совершенствования
законодательства и правоприменительной практики, а также использованы как
основа учебно-научных материалов для студентов и аспирантов, интересующихся
проблемами финансовой аренды (лизинга).
Методы исследования: 1) изучение законодательных, нормативных
материалов, учебной литературы и материалов периодической печати; 2)
системный анализ исследуемой проблемы; 3) метод сравнения; 4) графический
метод.
Соответственно с учётом характера и специфики темы, а также степени
разработки затрагиваемых в ней проблем, построена структура работы, которая
состоит из введения, трех глав, заключения, глоссария, списка сокращений,
библиографического списка и приложений.
Общий объем бакалаврской работы равен 79 страницам.
1 Правовое регулирование лизинговых отношений в Российской Федерации
1.1 Становление и развитие лизинга
В юридической и экономической литературе по-разному оцениваются
обстоятельства, связанные с появлением договора лизинга.
Так, М.И. Кулагин, характеризуя изменения, происшедшие к началу 80-х
годов XX в., в системе договоров в странах Запада, отмечал, что большое
распространение получили договоры лизинга, особенно машин и оборудования. В
силу договора лизинга одна сторона (лизинговая компания) передает другой
стороне (пользователю) определенный предмет (машину, транспортное средство,
завод и т.п.), а пользователь обязуется вносить за него периодически плату
и по окончании договора вправе приобрести названный предмет на льготных
условиях, с зачетом этих платежей. В договоре лизинга сочетаются
характеристики и договора имущественного найма (аренды), и договора
продажи[1]. Аналогичных позиций придерживался Ю.И. Свядосц[2].
В экономической литературе нередко можно встретить утверждение о том,
что лизинг имеет тысячелетнюю историю. Ученые экономисты находят следы
лизинга еще в древних государствах Шумера (III тыс. до н.э.)[3] и в Законах
Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.)[4]. Другие же древние цивилизации,
включая греков, римлян, египтян, считали, по мнению этих ученых, аренду
привлекательным, доступным и порой единственно возможным способом
приобретения оборудования, земли и домашнего скота. При этом отмечается,
что лизинг в древности не был ограничен арендой каких-либо конкретных видов
собственности[5].
Впрочем, более тщательное ознакомление с соответствующими научными
трудами наводит на мысль, что экономисты часто видят лизинг во всех
исторических документах, где речь идет об имущественном найме (аренде), и,
более того, называют лизингом любой комплекс имущественных отношений,
связанных с владением вещью на ином праве, нежели право собственности.[6]
Поэтому с юридической точки зрения, мы считаем, что такие утверждения
основаны на неправильном понимании сущности договора лизинга и его
квалифицирующих признаков, выделяющих лизинг в отдельный вид договора
аренды.
Некоторые авторы пытаются доказать, что использование лизинговых
контуров в сделках берет начало в XI-ХII вв. и теснейшим образом связан с
совершенствованием арендных отношений[7]. По их мнению, первая
зарегистрированная официальная лизинговая сделка была совершена в 1248 г.,
когда крестоносцы, готовясь к очередному походу за гроб Господень,
получили, таким образом, себе амуницию[8]. В Англии операции, аналогичные
современному лизингу, применялись уже в средние века[9]: их предметом были
фермерское оборудование и лошади, а одним из первых специальных законов об
аренде имущества стал английский Закон Уэльса 1284 года (Statute of Wales).
Непосредственно же правовая конструкция лизинга (как и сам термин)
пришла в Европу (а затем распространилась по всему миру) из США.
Исследователи истории развития лизинга в странах Запада обычно отмечают,
что толчком к широкому применению лизинга в США и Западной Европе послужило
развитие железнодорожного транспорта: железнодорожные компании, чтобы уйти
от излишне обременительных расходов, стремились приобретать локомотивы,
вагоны и иные транспортные средства не в собственность (по договорам купли-
продажи), а лишь в пользование[10].
В этих целях на первоначальном этапе в США применялась конструкция
траста, когда трастовые фирмы приобретали соответствующие транспортные
средства с последующей передачей их в пользование железнодорожным
компаниям. Затем активная заинтересованность компаний - производителей
транспортных средств в реализации произведенной ими продукции и финансовых
компаний в выгодном вложении капитала привела к изменению системы
инвестирования: финансовые компании стали приобретать транспортные средства
и иное оборудование, необходимое транспортным компаниям, у определенного
производителя по просьбе эксплуатирующих организаций с передачей их
последним в аренду[11]. В начале 50-х гг. XX столетия в США массовый
характер приобрела сдача на основах лизинга эксплуатирующим организациям
технологического оборудования, машин, морских судов, самолетов и т.д. В
лизинговых операциях стали принимать непосредственное участие коммерческие
банки США, которые получили от Федеральной резервной системы США разрешение
создавать дочерние фирмы для осуществления лизинговых операций. Аналогичные
процессы развивались в Западной Европе и Японии[12].
Отцом американского лизинга считается Генри Шонфельд, организовавший в
1952 г. компанию для одной конкретной сделки. Убедившись в том, что эта
форма таит в себе многие, ещё не раскрытые возможности, он стал
организатором известнейшей американской лизинговой компании United States
Leasing Corp.[13].
Вторая группа авторов полагает, что лизинг представляет собой явление
молодое, появление которого относится к новому и новейшему периоду истории
хозяйственных взаимосвязей[14]. Это мнение основывается на том, что слово
лизинг (leasing) вошло в широкое употребление в экономике и юриспруденции
в последнюю четверть позапрошлого столетия, когда в 1877 г. американская
телефонная компания Белл приняла решение не продавать свои телефонные
аппараты, а сдавать их во временное пользование[15].
Во время Второй мировой войны правительство США активно использовало
так называемые контракты с фиксированной рентабельностью (cost - plus
contracts).
Термин лизинг произошёл от английского глагола to lease, что
означает нанимать, брать в аренду. В английском юридическом языке
словом leasing обозначается и традиционная сдача имущества в аренду, и
собственно лизинг как разновидность аренды[16]. Именно последнее значение
получило более широкое распространение в мире.
Как отмечалось, во многих странах договор лизинга был урегулирован
законодательством, в том числе путем включения соответствующих норм в
кодификационные законодательные акты. Например, в ст. 2А-103 Единообразного
торгового кодекса США (ЕТК)[17] отличительные признаки, выделяющие
финансовую аренду в отдельный вид договора аренды, характеризуются
следующим образом – финансовая аренда (лизинг) означает аренду, при которой
арендодатель не выбирает, производит или поставляет имущество, а
приобретает имущество или право владения и пользования им в связи с
договором аренды.
Гражданский кодекс Квебека, являющийся новейшей кодификацией
гражданского права (вступил в силу в январе 1994 г.) и представляющий
особый интерес, поскольку он находится на стыке общего (англоамериканского)
права и права континентального, соединяя в себе особенности обеих правовых
систем, рассматривает договор лизинга в качестве отдельного типа гражданско-
правового договора (наряду с договором имущественного найма) и посвящает
этому самостоятельному договору отдельную главу (гл. 3 О лизинге, ст.ст.
1842-1850)[18].
В отдельных национальных законодательных актах были сделаны попытки
присвоить отношениям лизинга оригинальное название. Так в Королевском
постановлении Бельгии вводится понятие договор имущественного найма-
финансирования (location-financement) и сдача в аренду (leasing).[19]
В странах континентального права лизинг иногда определяется как
кредит-аренда, суть которого состоит в передаче лизингодателем
лизингополучателю материальных ценностей во временное пользование с оплатой
лизингополучателем стоимости услуг лизингодателя и процента по кредиту.
Например, во французском законодательстве получил закрепление договор под
названием кредит-аренда, который сочетает в себе элементы как найма
имущества, так и кредитных отношений и может рассматриваться как
специфический вид лизинга[20]. По этому договору осуществляется аренда
оборудования финансовой организацией или банком для профессиональных целей
с опционом на покупку. Обязательным условием договора кредит-аренды
признается предоставление арендатору права покупки арендованного
имущества[21].
Несмотря на имеющиеся различия в терминологии и элементах,
составляющих содержание договоров, регулирующих лизинговые отношения, по
существу речь идет об одном и том же договоре. Е.В. Кабатова приводит
определение договора лизинга, данное в одном из документов Европейской
ассоциации национальных ассоциаций по финансовой аренде (лизингу)
оборудования (Leaseurope): Лизинг – это договор аренды завода,
промышленных товаров, оборудования, недвижимости для использования их в
производственных целях арендатором, в то время как товары покупаются
арендодателем и он сохраняет за собой право собственности[22].
В мировой практике существуют две основные категории аренды
(лизинга)[23]: 1) операционная аренда (operation lease); 2) финансовая
аренда (financial lease) или финансовый лизинг. Именно финансовая аренда
(финансовый лизинг) в США, как и аналогичные термины в Германии
leasingvertrag, Франции credit-bail, Италии operazioni di locazione
finanziaria, Бельгии arrendamiento financiero являются синонимом
российского лизинга.
В юридической и экономической литературе называются и другие
разновидности лизинга. К примеру, нередко можно встретить указание на такую
разновидность лизинга, как так называемый револьверный лизинг. По мнению
Е.А. Павлодского, револьверный лизинг имеет место, когда арендатору
технически последовательно требуется различное оборудование. Удовлетворение
этой потребности достигается тем, что в соответствии с условиями договора
лизинга арендатор приобретает право по истечении определенного срока
обменять арендное имущество на другой объект лизинга[24]. По словам же
В.Д. Газмана, основанием для выделения такого вида лизинга, как
возобновляемый (револьверный) лизинг служит особый тип финансирования, при
котором после окончания первого срока договор лизинга продлевается на
следующий период. При этом объекты лизинга через определенное время в
зависимости от износа и по желанию лизингополучателя меняются на более
совершенные образцы. Лизингополучатель принимает на себя все расходы по
замене оборудования. Количество объектов лизинга и сроки их использования
по возобновляемому лизингу заранее не оговариваются[25].
В зависимости от объема услуг, оказываемых лизингополучателю со
стороны лизингодателя, говорят о чистом, полном или частичном лизинге.
Чистым (net leasing) обычно называется лизинг, предусматривающий, что
лизингополучатель несет все расходы по обслуживанию полученного в аренду
имущества, и тем самым платежи, вносимые лизингополучателем, для
лизингодателя представляются как бы чистыми, не обременными
необходимостью нести какие-либо расходы в связи с договором лизинга. Полный
лизинг (иногда его называют мокрый лизинг — wet leasing) - это договор,
по которому лизингодатель берет на себя все расходы по обслуживанию
сданного в аренду имущества; обычно за лизингом с такими условиями стоит
производитель соответствующего оборудования (его дочерние фирмы). Частичный
лизинг - нечто среднее между чистым и полным лизингом, когда обязанности по
обслуживанию сданного в аренду имущества распределяются между
лизингодателем и лизингополучателем.
Применительно к субъектному составу лизинговых операций обычно
выделяют косвенный лизинг, когда в роли поставщика (продавца) оборудования
выступает посредник изготовителя соответствующего оборудования, а также
раздельный лизинг (leveraged leasing), который используется для
финансирования дорогостоящих крупномасштабных проектов с помощью не одного,
а нескольких лизинговых компаний, производителей оборудования и с
привлечением кредитных ресурсов ряда банков[26].
В отечественной литературе часто упоминается и так называемый
возвратный лизинг (sale and leaseback arrangement), под которым обычно
понимаются отношения, складывающиеся в связи с тем, что собственник
оборудования или иного имущества продает указанное имущество финансовой
компании и одновременно оформляет с последней договор о его долгосрочной
аренде в качестве арендатора. Возвратный лизинг дает возможность
рефинансировать капитальные вложения с меньшими затратами, чем при
привлечении кредитов банков, особенно если платежеспособность предприятия
ставится кредитующими организациями под сомнение ввиду неблагоприятного
соотношения между его уставным капиталом и заемными фондами[27].
Некоторые авторы считают, что возвратный лизинг не может быть признан
договором лизинга и регулироваться соответствующими нормами, так как
отсутствует обязательный признак договора лизинга – обязательство по
приобретению имущества у определенного продавца[28]. С этой точкой зрения
нельзя согласиться, ибо законодательство не запрещает лизингополучателю
определить себя как продавца предмета лизинга[29].
Интересное основание для классификации приводит В. Сахарчук: отношение
к предусмотренным законодательством льготам[30]. По этой классификации
может различаться мнимый и притворный лизинг, если сделка совершается без
намерения создать юридические последствия или прикрывает другую заключенную
сделку с целью извлечения наибольшей прибыли за счёт получения
необоснованных налоговых и других льгот, а также действительный лизинг, в
котором воля и волеизъявление участников сделки совпадают.
Разнообразие правового регулирования в различных странах отношений
лизинга, и международного лизинга в частности, позволило М.Ю. Савранскому
сделать вывод, что к лизинговым отношениям, выходящим за пределы одного
государства, определение для тех договоров и в той части, в которой они не
регулируются Оттавской конвенцией 1988 г., на основе традиционных подходов
в силу особенностей этих отношений, способно вылиться в сложную и
противоречивую процедуру, итогом которой может стать неадекватный и
неоднозначный результат[31].
Таким образом, анализ мирового опыта последних лет показывает, что все
чаще лизинговые операции становятся неотъемлемой частью стабилизации и
развитии экономики во многих странах. При заключении договора лизинга не
требуется крупных первоначальных взносов. Так, в практике американских
лизинговых компаний нередко встречаются лизинговые договоры, условиями
которых предусматривается, что периодические платежи исчисляются в
зависимости от производительности оборудования либо интенсивности его
использования.[32]
1.2 Развитие финансовой аренды (лизинга) России
Лизинг как институт гражданского права не был известен ни ГК
РСФСР[33], ни Основам гражданского законодательства[34]. В СССР с понятием
лизинг познакомились во время Второй мировой войны, когда в 1941-1945 гг.
по договорам lend-lease осуществлялись поставки американской военной
техники, при этом объемы помощи союзникам составили 49,1 млрд.
долларов[35].
До перестройки в СССР преобладающий объем операций приходился на
импорт оборудования из развитых капиталистических стран (т.е. страна
выступала в основном в качестве лизингополучателя). Внутренний лизинг
вообще не получил в то время какого-либо заметного развития[36].
Наиболее подходящие условия для использования лизинга сложились на
рубеже 80-90-х гг. - в период перехода к рыночным отношениям, необходимости
в инвестициях, возможности использования разнообразных договорных форм
участниками предпринимательских отношений.
Несмотря на то, что Оттавская конвенция о международном финансовом
лизинге, подписанная 28 мая 1988 г.[37] (далее – Оттавская конвенция),
разрабатывалась с участием представителей СССР, началом правового
регулирования лизинга в России можно считать только лишь 1994 г., когда был
принят Указ Президента РФ О развитии финансового лизинга в инвестиционной
деятельности от 17 сентября 1994 г. № 1929[38], хотя данный Указ не
включает в себя норм, направленных на непосредственное урегулирование
правоотношений, связанных с лизингом имущества, а лишь поручает
Правительству РФ разработать и в месячный срок утвердить Временное
положение о лизинге (которое, кстати, опоздало почти на год) и, более
того, допускает ошибки в определении параметров будущего правового
регулирования лизинговых отношений, мы должны отдать ему должное как
первому в России правовому акту в этой области.
В дальнейшем было издано Постановление Правительства РФ О развитии
лизинга в инвестиционной деятельности от 29 июня 1995 г. № 633[39].
Постановлением было утверждено Временное положение о лизинге.
Во Временном положении о лизинге была несколько скорректирована
позиция, содержавшаяся в Указе Президента РФ от 17 сентября 1994 г. № 1929,
относительно понятия лизинг в сторону договорной природы лизинговых
отношений. Лизинг определяется как вид предпринимательской деятельности,
направленной на инвестирование временно свободных или привлеченных
финансовых средств, когда по договору финансовой аренды (лизинга)
арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность
обусловленное договором имущество у определенного продавца и предоставить
это имущество арендатору (лизингополучателю) за плату во временное
пользование для предпринимательских целей (п. 1)[40].
Несмотря на то, что модель договора лизинга, вытекающая из Временного
положения, по своим параметрам в основном совпадает с договором
международного финансового лизинга, регулируемого Оттавской конвенцией,
между ними имеются и существенные различия. На некоторые из них ранее
обращалось внимание в юридической литературе. Например, О.М. Козырь
отмечает: В российском законодательстве лизинговые отношения были
привязаны к нормативному сроку службы (сроку амортизации), и
первоначальный срок лизинга, согласно Временному положению, должен был быть
близким к нормативному сроку службы имущества, а сумма лизинговых платежей
– близкой к стоимости передаваемого в лизинг имущества в ценах на момент
заключения договора лизинга. В то же время для того, чтобы отношения
финансовой аренды были экономически выгодными для сторон, первоначальный
срок аренды, по мнению западных специалистов, должен составлять 50-75% от
расчетного срока эффективной службы оборудования, после чего арендатор уже
может пользоваться им, выплачивая практически номинальную арендную
плату[41].
Следующим шагом Правительства РФ в деле регулирования лизинговых
правоотношений явилось утверждение Положения о лицензировании лизинговой
деятельности в Российской Федерации (постановление от 26 февраля 1996 г. №
167)[42]. Согласно Данному Положению лицензия является официальным
документом, разрешающим лизинговой компании (организации-лизингодателю)
осуществление лизинговой деятельности в течение установленного срока с
соблюдением лицензионных условий и действующего законодательства.
Лицензирование лизинговой деятельности осуществляется Министерством
экономики РФ, которое имеет право передавать свои соответствующие
полномочия органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, если
лизинговая деятельность осуществляется на его территории. На Министерство
экономики РФ также возложено ведение реестра выданных лицензий в области
лизинговой деятельности.
В юридической литературе поднимался вопрос о законности Положения о
лицензировании лизинговой деятельности в Российской Федерации. Дело в том,
что данное Положение утверждено Правительством РФ после введения в действие
части первой ГК РФ[43]. В соответствии с ГК РФ (п. 1 ст. 49) перечень
отдельных видов деятельности, которыми юридическое лицо может заниматься
только на основании специального разрешения (лицензии), определяется
федеральным законом. Отсюда некоторые авторы делают вывод, что
постановление Правительства Российской Федерации противоречит данному
положению ГК РФ и не подлежит применению. Например, Т.А. Коннова пишет:
Положение о лицензировании лизинговой деятельности в РФ, созданное в
соответствии с Временным положением, посвящено лицензированию деятельности
лизинговых компаний, под которыми понимаются любые организации,
осуществляющие лизинговую деятельность в качестве лизингодателя...
Гражданский кодекс определил, что, по общему правилу, коммерческие
организации занимаются любыми видами деятельности, не запрещенными
законами. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и
в порядке, предусмотренных законом. На сегодняшний день никакой закон не
определяет лизинговую деятельность как исключительную. Поэтому ею могут
заниматься все лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность...
Необходимость получения лицензии для проведения лизинговых операций была
установлена Положением о лицензировании лизинговой деятельности. Это
противоречит абз. 3 ст. 49 ГК, в соответствии с которым перечень подлежащих
лицензированию видов деятельности юридического лица определяется законом, а
постановление Правительства – акт подзаконный[44].
Вследствие принятия Федерального закона О лицензировании отдельных
видов деятельности от 8 августа 2001 г.[45] лизинговая деятельность уже не
подлежит лицензированию.
Дальнейшее нормативное закрепление лизинговые отношения (и в частности
договорные основы лизинга) получают с вступлением в силу с 1 марта 1996 г.
второй части Гражданского кодекса Российской Федерации[46] (далее – ГК РФ).
После введения в действие норм ГК РФ о финансовой аренде (лизинге) Указ
Президента РФ от 17 сентября 1994 г. и названные выше постановления
Правительства РФ о лизинге сохранили свое действие лишь в части, не
противоречащей гл. 34 (§ 1 и 6) ГК РФ[47].
И после принятия части второй ГК РФ продолжали издаваться
постановления Правительства РФ по различным вопросам лизинговой
деятельности, однако все они носили сугубо организационный характер и не
содержали положений, направленных на позитивное регулирование договора
лизинга. Иллюстрацией к сказанному может служить, в частности,
постановление Правительства РФ О мероприятиях по развитию лизинга в
Российской Федерации на 1997-2000 годы от 21 июля 1997 г. № 915[48].
Несколько иной характер носит постановление Правительства Российской
Федерации от 3 сентября 1998 г. № 1020, которым утвержден Порядок
предоставления государственных гарантий на осуществление лизинговых[49].
Данным постановлением установлено, что государственные гарантии на
осуществление лизинговых операций за счет средств бюджета развития
Российской Федерации являются поручительством Правительства РФ и
предоставляются резидентам Российской Федерации - кредиторам лизингодателя
на конкурсной основе под заемные средства.
С принятием Временного положения не прекращалась работа над
специальным законом, посвященным лизинговым правоотношениям. В феврале 1998
г. Российская Федерация присоединилась к Оттавской конвенции[50]. А 29
октября 1998 г. был принят Федеральный закон О лизинге[51] (далее – Закон
о лизинге).
Однако в результате внимательного изучения текста Федерального закона
О лизинге складывается впечатление, что его разработчики при подготовке
законопроекта и законодатель в процессе его принятия исходили из того, что
в российском и международном частном праве отсутствуют какие-либо нормы,
регулирующие договор лизинга. Только этим можно объяснить наличие в данном
Федеральном законе большого числа положений, противоречащих не только
нормам ГК РФ, но и Оттавской конвенции[52].
Так, представленное в законе определение лизинга (а также многие иные
положения), больше подходили к понятию аренды с правом выкупа, нежели к
собственно лизинговым отношениям. Кроме того, в гражданском
законодательстве отсутствовало какое-либо деление лизинга на типы
(долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный) или виды (финансовый,
возвратный, оперативный), а также понятие сублизинга. Это далеко не
исчерпывающий перечень разночтений Закона о лизинге и ГК РФ. На практике
это приводило к тому, что лизинговые компании, лизингополучатели и другие
участники лизинговых отношений руководствовались в своей текущей
хозяйственной деятельности теми нормами законодательства, которые, по их
мнению, им больше подходили. Более того, в ряде регионов (например, в
Ленинградской области) стали разрабатывать самостоятельные гражданско-
правовые акты по лизингу[53].
Пожалуй, единственный положительной чертой Федерального закона О
лизинге является наличие в нем некоторых публично-правовых норм,
предусматривающих льготы для участников лизинговых отношений в области
валютного, налогового и таможенного законодательства. Например,
лизингодателю предоставлено право без лицензии Центрального банка РФ
осуществлять международные операции, связанные с движением капитала,
привлекать денежные средства от нерезидентов Российской Федерации в целях
приобретения предмета лизинга, в том числе на срок более шести месяцев, но
не превышающий срока действия договора лизинга. Ввоз на территорию
Российской Федерации и вывоз с ее территории предмета лизинга в целях его
использования по договору лизинга на срок более шести месяцев, а также
оплата полной суммы договора лизинга за период, превышающий шесть месяцев,
не считаются валютными операциями, связанными с движением капитала. Однако
и в данном случае, с точки зрения эффективности применения указанных норм,
было бы предпочтительней включить их соответственно в законодательство о
валютном регулировании и валютном контроле, в налоговое и таможенное
законодательство.
Федеральным Законом от 29 января 2002 г.[54] Закон о лизинге был
переименован в Федеральный закон О финансовой аренде (лизинге). Также
были внесены многочисленные и существенные изменения. Именно после этого
российское законодательство, посвященное лизингу (финансовой аренде)
приобрело относительно стройную систему. Благодаря этим поправкам
законодателя, в российском праве исчезла неопределённость в регламентации
лизинга, и у предпринимателей стало больше возможностей использовать лизинг
в своей коммерческой деятельности.
Таким образом, если вернуться к гражданско-правовому регулированию
лизинговых отношений, то необходимо подчеркнуть, что в настоящее время они
урегулированы ГК РФ, а также Законом о лизинге и Временным положением о
лизинге, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 июня 1995 г. №
633, которые подлежат применению в части, не противоречащей ГК РФ (§ 1,6
гл. 34).
Наряду с Законом о лизинге к лизинговым правоотношениям применимы иные
(специальные) законодательные акты. В частности, о финансовой аренде
(лизинге) в сфере агропромышленного производства до 1 января 2005 г.
действовал Федеральный закон О государственном регулировании
агропромышленного производства от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ[55].
В настоящее время готовится ряд законопроектов связанных с лизинговыми
сделками.
Готовящиеся проекты регулирования отдельных видов лизинговой
деятельности, как правило, сопряжены с решением вопросов, выходящих за
рамки гражданского права. Так, например, можно выделить проект Федерального
закона Об основах государственного регулирования авиационного лизинга.
Основная цель таких проектов состоит, как представляется, в установлении
определенных принципов государственной политики в данной области. И это,
безусловно, заслуживает внимания, однако эти подходы не должны сказываться
на гражданско-правовом регулировании, которое включает в себя систему
всеобъемлющих правил, применимых к любому виду предпринимательской
деятельности, с которой должно состыковываться регулирование отдельных
видов коммерческой деятельности[56].
Наряду с законодательными актами на регулирование применения лизинга в
отдельных отраслях направлено ряд подзаконных нормативных актов. В
частности Постановлениями Правительства РФ установлены порядок
предоставления государственных гарантий по лизинговым операциям в отдельных
отраслях. В качестве примера можно выделить:
- Постановление Правительства РФ Об утверждении Порядка
предоставления государственных гарантий на осуществление финансовой аренды
(лизинга) от 3 сентября 1998 г. № 1020[57];
- Постановление Правительства РФ О лизинге машиностроительной
продукции в агропромышленном комплексе Российской Федерации с
использованием средств федерального бюджета от 26 февраля 1999 г. №
228[58];
- Постановление Правительства РФ О мерах по государственной поддержке
лизинга сельскохозяйственной техники и оборудования от 27 апреля 1999 г. №
467[59].
На регулирование лизинговых правоотношений направлены, в том числе,
ведомственные акты. Так, услуги, оказываемые финансовыми организациями на
рынке лизинговых услуг, включены в Перечень видов финансовых услуг,
подлежащих антимонопольному регулированию, утвержденный приказом МАП РФ от
21 июня 2000 г. № 467[60]. Порядок определения доминирующего положения
лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг, утвержден приказом ФАС РФ
от 23 сентября 2005 г. № 213[61].
Считаем необходимым выделить материалы судебно-арбитражной практики по
вопросам финансовой аренды:
- Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ Обзор
практики разрешения споров, связанных с арендой от 11 января 2002 г. №
66[62];
- Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ О Федеральном законе О
лизинге от 3 декабря 1998 г. № С5-7УЗ-908[63].
1.3. Значение лизинга
Появление и дальнейшее развитие конструкции договора лизинга в
действующем российском законодательстве имеет огромное значение для подъёма
экономики государства. Успехи и масштабы развития лизинга за рубежом не
могут не впечатлять. Так, его доля в общем объёме производственных
инвестиций составляет в странах Европы 12-19%; в США – 25%; Австралии –
31%[64].
В Европе лизинговая деятельность стала системно осуществляться в
начале 60-х гг. ХХ в. В начале 70-х гг. в немецкоязычных странах Европы был
закреплён правовой статус лизинговых договоров, и это явилось отправной
точкой резкого роста лизинговой деятельности в Старом свете.
В США в 90-х гг. лизинг оборудования составил около 30% к общему
объёму инвестиций в машины и оборудование, а лизинговые контракты равнялись
примерно 100-130 млрд. долларов США в год. Такой же процентный уровень
лизинговых операций характерен и для Соединенного Королевства. В западных
странах континентальной Европы лизинг оборудования составляет около 15% к
общим его поставкам, а в абсолютном исчислении равен примерно 120 млрд.
долларов США в год. Годовые лизинговые контракты в Японии составляют свыше
50 млрд. долларов США[65].
В 1996 г. при помощи лизинга в мире было профинансировано сделок с
новым оборудованием, машинами и механизмами на сумму свыше 380 млрд.
долларов США, что равняется по величине прямым иностранным инвестициям за
тот же период[66]. В 2000 г. при помощи лизинга в США было профинансировано
сделок с новым оборудованием, машинами и механизмами уже на сумму свыше 415
млрд. долларов США, что составило 31 % всех инвестиций в экономику[67].
В западных странах континентальной Европы лизинг оборудования
составляет около 15 % к общим его поставкам[68]. Приобретение легковых и
грузовых автомобилей в странах Западной Европы по договору лизинга
составляет половину сделок. В настоящее время наиболее популярен лизинг
промышленного оборудования, самолетов, судов, вычислительной техники[69].
Важнейшее преимущество лизинга – это налоговые льготы, предоставляемые
государством субъектам лизинга, которые позволяют значительно снизить
стоимость лизинговой сделки. Именно этот фактор во многом способствует
развитию лизинга в западных странах[70].
Применение лизинга непосредственно вытекает из целей и практических
шагов, связанных с укреплением рыночной экономики. Посредством лизинга в
производственный процесс инвестируются средства, необходимые для обновления
производственных фондов. Лизинг стимулирует внедрение научно-технических
достижений, является важнейшим инструментом развития малых форм
предпринимательской деятельности.
В договоре лизинга в качестве арендодателя часто выступают
коммерческие банки. Их участие в подобных сделках объясняется тем, что
лизинг можно рассматривать как форму финансовой операции, способ
осуществления капиталовложений. Для банков, как отмечают учёные,
исследующие эти проблемы, лизинг интересен также относительной простотой
учёта лизинговых операций и лизинговых платежей по сравнению с учётом
операций по долгосрочному кредитованию[71].
В международном частном праве, регулирующем хозяйственный гражданско-
правовой оборот, лизинг именуют кредит-наймом. В странах, где лизинг
широко распространён, его относят к более высокому уровню операций, чем
кредитование предприятий и предпринимателей.
В международной практике встречаются случаи, когда предметом договора
лизинга служат самолёты, суда, буровые вышки. Компании по эксплуатации
лизинговых предприятий получают в этих случаях возможность осуществления
коммерческой деятельности при отсутствии начального капитала. Выкуп у
арендодателя такого оборудования осуществляется через 10 и более лет[72],
когда необходимые денежные средства получают путём эксплуатации лизингового
оборудования. Особенностью данного лизинга является то, что в качестве
арендодателя выступают несколько банков, лизинговых компаний и т.д.
Экономическая политика России последних лет состоит в том, что
государство возвращает себе активную хозяйственную функцию, связанную с
необходимостью корректировки рыночных регуляторов. Данная функция
реализуется через государственные инвестиционные программы и лизинговые
проекты. Такой подход позволяет получать прибыль и предприятиям и регионам.
Государственное участие в развитии лизинга можно разделить на три
уровня: федеральный, региональный и муниципальный. На федеральном уровне
государство, как правило, участвует в лизинговой деятельности в основном
посредством законотворческой и нормотворческой деятельности, а так же
представляя долгосрочные кредиты предприятиям стратегически важных
отраслей. В этом списке авиация и сельское хозяйство являются основными
элементами государственной поддержки.
Государственное участие в развитии лизинга на региональном и
муниципальном уровне своими целями ставит: 1) содействие кредитованию
сельскохозяйственных предприятий; 2) поддержку важных отраслей в регионе;
3) техническое переоснащение транспортной инфраструктуры в регионе; 4)
расширение доступа к финансированию для малых и средних предприятий.
Сегодня малое предпринимательство создаёт около 18% валового
внутреннего продукта России[73]. В настоящее время объектами лизинга для
малых предприятий являются различные виды минизаводов – по переработке
мяса, молока, изготовлению пива, растительного масла, хлебобулочных
изделий, пекарни, типографии, фотомастерские, транспортные средства и т.д.
Следует учитывать, что субъекты малого предпринимательства находятся в
невыгодном положении на финансовом рынке и испытывают определённую
дискриминацию со стороны банков по сравнению с иными, более крупными
заёмщиками. Кредитные учреждения зачастую отказывают малым предприятиям в
предоставлении ссуд. Процентные ставки по кредитам очень высоки. Кредиты
предлагаются на короткий срок, недостаточный для организации производства
на основе приобретаемого оборудования. Отсутствие отсрочки при уплате
процентов и основной суммы кредита также затрудняет реализацию
инвестиционных проектов.
Финансовый лизинг во многом способствует решению этих проблем,
оказывая тем самым помощь в развитии малых предприятий. Лизинг обеспечивает
получение оборудования без его полной оплаты, позволяет организовать новое
производство без привлечения крупных финансовых ресурсов. Лизингополучатель
решает вопросы приобретения оборудования и его финансирования почти
одновременно.
Порядок осуществления лизинговых платежей является одним из
преимуществ лизинговых сделок. В договоре могут быть оптимально учтены
интересы всех сторон сделки, так как размеры и сроки выплат определяются на
основе совместного соглашения.
Преимуществом лизинга является также многообразие форм и условий, на
которых имущество может передаваться в лизинг (возможность выкупа
имущества, операционный, финансовый, револьверный, возвратный лизинг и
другие). Лизинг рассматривается как эффективный способ финансирования,
который обычно выгоден предприятию, когда последнее не располагает
необходимыми средствами для капиталовложений в оснащение производства[74].
Большие перспективы имеет лизинг в агропромышленном комплексе. Из-за
своей особой экономической природы, объединяющей в себе все элементы
кредитных, инвестиционных и внешнеторговых операций, данный вид
деятельности способен внести существенный вклад в развитие сельского
хозяйства. Внедрение системы лизинга способствует повышению спроса и
расширению сбыта ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
