Особенности отдельных видов договора перевозки
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
2
I. Общая характеристика о договоре перевозки.
1. Понятие договора перевозки.
4
2. Права и обязанности сторон по договору перевозки.
19
1.3. Ответственность сторон по договору перевозки.
25
II.Особенности отдельных видов договора перевозки.
1. Договор перевозки пассажиров и багажа.
31
2. Договор перевозки груза
39
2.3. Особенности договора железнодорожной перевозки грузов. 43
III. Актуальные проблемы, связанные с договором
перевозки.
3.1. Проблемы правового регулирования деятельности
53
пассажирского автотранспорта.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 63
ВВЕДЕНИЕ
Еще сравнительно недавно содержание большинства гражданско-правовых
договоров между хозяйственными организациями предопределялось обязательными
для сторон плановыми заданиями.
Особенно в условиях рыночной экономики вопросы договорных отношений
стали приобретать особую практическую значимость.
В условиях новой экономической политики, договор, как важнейшее основание
организации взаимных связей участников имущественного оборота волнует
практически всех субъектов гражданского права.
Принятие нового Гражданского кодекса в 1994 году было введено большое
количество новых видов договоров, изменился порядок правового регулирования
договорных отношений, увеличилось количество норм, регулирующих отношения
сторон по договору.
При переходе Казахстанского общества к рыночной экономике неуклонно
усиливается значение договора перевозки.
Проблемы договора перевозки стали особенно актуальными в последние годы,
так как радикальные изменения, происходящие в экономике и социальной
жизни страны затронули не просто гражданское законодательство, но и многие
другие интересы участников имущественных отношений.
Актуальность исследования проблем договора перевозки заключается в
том, что связи с переходом экономики Республики Казахстан в рыночные
отношения количество договоров перевозки между субъектами гражданского
права стали бурно развиваться и в связи, с чем отдельные проблемы договора
перевозки и договорного права в целом сегодня стали предметом бурного
обсуждения юристов-цивилистов.
Особенно в последние годы в условиях рыночной экономики стали зарождаться
абсолютно новые виды договоров перевозки, которые, безусловно, требуют
всестороннего теоретического осмысления и детального правового
регулирования. Поэтому в нашей стране научно-практическая разработка этих
проблем является делом, не терпящим отлагательства.
Без серьезного научно-теоретического и правового анализа проблем
договора перевозки невозможно создание предпосылки к практическому
разрешению проблем защиты имущественных прав и законных интересов граждан и
юридических лиц, пользующихся услугами перевозчиков.
Целью и основной задачей моей дипломной работы является раскрытие
правовой сущности договора перевозки путём анализа Казахстанского
законодательства и изучения специальной юридической литературы посвященные
проблемам договора перевозки, а также обобщения общетеоретических, а также
наиболее актуальных вопросов договора перевозки, таким образом оказать
содействие в систематизации научных знании, накопленных отечественной
наукой и практикой в области гражданского права.
Кроме того, надо отметить, что особенности договора перевозки
обусловливают усиление его роли и расширение сферы их применения по мере
развития рыночной экономики в Республике Казахстан.
В месте с тем поистине бесценные свойства договора перевозки сохраняется
лишь до тех пор, пока обеспечивается необходимая для любого договора
свобода усмотрения сторон при его заключении.
I.Общая характеристика о договоре перевозки.
1. Понятие договора перевозки.
Договорные обязательства, связанные с организацией и осуществлением и
иным обеспечением перевозок, составляют отдельную область договорного права
Республики Казахстан, а также других государств.
Транспорт-это одно из сфер, которая характеризуется повышенной
степенью техногенности, технической оснащенности, стратегическим значением
для обеспечения жизнедеятельности общества и государства. Поэтому
отношения перевозки традиционно рассматриваются в контексте транспортного
права, характеризующегося наличием в ее составе большого количества норм
технического характера.
При этом также как и в отношениях страхования, расчетно-кредитных
отношениях в область регулирования гражданского права отнесен такой пласт
отношений в деятельности транспорта, который имеет обязательственную
(товарно-денежную) природу. Следует отметить, что ранее они признавались
имеющими двойственную природу наряду с гражданско-правовой, в некоторых
аспектах публично –правовую, если выражаться современной терминологией.
Они могли возникать из административного акта (имеются акты
планирования перевозок) и из договоров. В данное время план имеет значение
лишь для внутренней, хозяйственной деятельности организаций,
осуществляющих перевозку,[1] и потому вернее будет вести речь о договорах,
касающихся перевозок- транспортных договоров.
Сказанное не означает, что можно сбрасывать со счетов те
особенности, которые касаются функционирования транспорта как особой
отрасли экономики, как источника повышенной опасности, технически сложной
и слаженно функционирующей системы. Поэтому договорные обязательства
перевозки рассматриваются через призму тех норм, которые определяют само
понятие транспорта, устанавливают стандарты, организационные предпосылки
(например, касающиеся государственного регулирования транспорта) его
деятельности.
В настоящее время государственное управление транспортом нацелено
на решение следующих задач:
- защиту интересов Республики Казахстан в области транспорта;
- осуществление межгосударственного и международного сотрудничества в
области транспорта;
- разработку проектов законодательных и иных актов, стандартов, норм,
определяющих правовой и нормативный статус всех видов транспорта,
независимо от форм собственности;
- Разработку концепций и государственных ( национальных) программ развития
всех видов транспорта, формирование и проведение инвестиционной, научно-
технической и социальной политики, в также обучение и подготовка кадров;
- Контроль за соблюдением прав потребителей транспортных услуг;
- разработку прогнозов и своевременное качественное обеспечение
потребностей государственных нужд республики и населения в перевозках;
- координацию работы и осуществление функции государственного
регулирования деятельности транспортного комплекса Республики
Казахстан.
Соответственно, исходя из этого, государство будет создавать
организационные предпосылки для заключения договоров перевозки, создавать
транспортную инфраструктуру, осуществлять другие меры. Строительство
вокзалов, портов, пристаней, аэропортов, пешеходных мостов и тоннелей,
пассажирских платформ и иных объектов по транспортному обслуживанию
населения осуществляется за счет республиканского и местного бюджетов,
наряду с финансированием его частными предпринимателями. Такая
деятельность будет иметь немаловажное вспомогательное значение
осуществления перевозок.
Непосредственно цели функционирования транспорта, которыми являются
обеспечение бесперебойного перемещения грузов, людей в разные регионы
страны, внутри населенных пунктов, за пределы государства достигаются с
помощью договора перевозки, который в свою очередь имеет ряд
разновидностей и тесно связанными с ним договорами, обеспечивающими
процесс перевозок. Договор в этой связи является одним из правовых
инструментов, обеспечивающих возникновение и реализацию отношений
перевозки, соответствующую дисциплину их участников и т. д.
Действующим законодательством выделяются следующие разновидности
транспортных договоров: а) договор перевозки груза; б) договор перевозки
пассажира (и багажа); в) договор фрахтования чартера; г) договоры об
организации перевозок; д) договоры между транспортными организациями; е)
договор на перевозку транспортом общего пользования; ж) договор
транспортной экспедиции. Кроме того, если учесть, что некоторые из
перечисленных договоров будут варьировать в зависимости от того, каким
транспортом осуществляется перевозка, то структура транстпортных
договоров выглядит достаточно громоздкой.
Перевозка грузов, пассажира и багажа осуществляется на основании
договора перевозки. В силу договора перевозки перевозчик обязуется
доставить груз (багаж) или пассажира в указанный пункт назначения, а
отправитель груза или иное указанное в договоре лицо, пассажир обязуются
уплатить вознаграждение за оказанные транспортные услуги. Договор
перевозки является центральным среди перечисленных обязательств.
Транспорт Республики Казахстан –это зарегистрированный на ее территории
железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный, воздушный,
городской электрический. К одному из его видов отнесен магистральный
трубопроводный транспорт. Перечисленные виды транспорта образуют систему
транспорта Республики Казахстан.
. Однако большое значение имеют и иные законодательные и нормативные акты.
Это связано с тем, что в процессе осуществления перевозок должны
соблюдаться большое количество специальных требований технологического
характера по безопасности и др., которые являются обязательными для всех
участников транспортных отношений. Однако в данное время четко
зафиксировано требование невмешательства государства в хозяйственную
деятельность транспортных предприятий, а значит и в их договорную
практику. Пределы государственного регулирования деятельности транспорта
указаны в специальном транспортном законодательстве.
В отличие от Гражданского кодекса Казахской ССР 1963 года (статьи
363, 364, 365, 366, 368, 375, , 376 были посвящены всем видам транспорта,
а статьи 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373 и 374 регулировали
деятельность В отличие от Гражданского кодекса Казахстанской ССР 1963
года (статьи 363, 364, 365 , 366, 368, 375 только автомобильного
транспорта), Особенная часть ГК РК (статьи 688-707) регулирует отношения
перевозок для всех видов транспорта, не исключая и городской транспорт.
Существует три метода правового регулирования перевозок.
Первый метод заключается в том, что наиболее общие положения, касающиеся
перевозок, содержатся в кодексе (гражданском или торговом), причем, помимо
кодекса, имеются и специальные положения о перевозке. Этот метод в
настоящее время существует во многих государствах. Второй метод
заключается в том, что вопросы о перевозке в целом положениями кодекса не
охвачены, а вся проблематика рассматривается в законодательно-
нормативных актах, относящихся к отдельным видам транспорта. Этот метод
применялся в бывшем СССР. Третий метод правового регулирования договора
перевозки применяется только в англосаксонской системе права. Он
заключается в том, что в области перевозок действуют, прежде всего, нормы
общего права
(common l aw), модифицированы до известной степени нормативными актами
(statute law).
Нам представляется, что выбор одного из упомянутых методов является
вопросом законодательной техники. Причем каждый из этих методов имеет
свои положительные и отрицательные стороны. Так, существовавшая в бывшем
СССР система правового регулирования позволяла полностью рассмотреть
специфику отдельных видов транспорта, а также соединит в одном
нормативно-правовом акте элементы гражданского, административного и других
отраслей права. Вместе с тем, данная система правового регулирования
стирала общие черты договора перевозки, а порой и сам договорный характер
перевозки ( например, в Уставе железных дорог СССР 1935, 1954 гг. вообще не
употреблялось понятие- договор перевозки).
Если говорить о Гражданском кодексе РК, то следует констатировать,
что отправным признаком для перевозки является метод правового
регулирования кодексом. Вместе с тем, общие условия перевозки
определяются законодательными актами о транспорте, иными законодательными
актами и изданными в соответствии с ними с правилами (п. 2 ст. 688 ГК
РК) [2]
В Республике Казахстан принят новый закон, регулирующий железнодорожные
перевозки Закон РК О железнодорожном транспорте от 8 декабря 2001 года.
Он определяет права, обязанности и ответственность железных дорог,
юридических и физических лиц, а также экспедиторских и иных предприятий,
действующих от их имени, а также предприятий других видов транспорта,
участвующих в перевозках в прямом смешанном сообщении.
К деятельности юридических лиц и граждан, занимающихся грузовыми
перевозками для населения, применимы правила бытового обслуживания
населения в Республике Казахстан, утвержденные Постановлением
Государственного комитета Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной
политике от 20 сентября 1996 г. №97. Кроме того, имеет значение также
Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР (УВВТ), утвержденный
Советом Министров СССР 15 октября 1955г.. Применим также Устав
автомобильного транспорта Казахской ССР (УАТ), утвержденный постановлением
Совета Министров КазССР от 18 июня 1970г. Последние два из перечисленных
актов законодательства действуют на территории РК с учетом правил,
предусмотренных п.2 ст.3 ГК. Через территорию Республики Казахстан
железнодорожным, воздушным, автомобильным, морским и внутренним водным
транспортом по дорогам, трассам и водным путям, открытым для
межгосударственных сообщений могут, осуществляться транзитные перевозки
грузов и пассажиров. Они осуществляются в соответствии с законодательством
республики, а также международными соглашениями и договорами Республики
Казахстан.[3]
Гражданский кодекс РК установил единство регулирования договора перевозки,
т. е. основные элементы договора перевозки являются общими и выступают на
всех видах транспорта одиноково.[4]
Нормы Гражданского кодекса относятся ко всем видам транспорта. В
транспортной литературе высказывается мнение, будто бы морское право
является самостоятельной отраслью права. При этом выпускается из виду
связь морского права с транспортным правом в целом. Думается, что нельзя
отрывать юридическую форму общественных отношений от их экономического
содержания. Морской транспорт является одним из видов транспорта,
вследствие чего в силу самого положения вещей морское право является
одним из разделов транспортного права. При таком положении мы не видим
основания для того, чтобы наиболее общие положения гражданского права,
относящиеся к договору перевозки, не могли бы применяться также и к
морскому транспорту.
Заслуживает всяческого одобрения также самостоятельная
регламентация договора перевозки пассажиров и багажа и законодательное
регулирование документации этих перевозок проездным билетам и багажной
квитанции. Правда, между договором пассажирской перевозки и договором
перевозки груза имеется известная разница, но есть основные элементы,
применимые к обоим договорам, к которым мы относим: определение предмета
перевозки, путь следования и стоимость перевозки. Эти элементы являются
общими. Поэтому эти договоры регулируются в одной главе Гражданского
кодекса. Вместе с тем, следует сказать, что регламентация пассажирских
перевозок является особо защищенной. Такая защищенность в ее регламентации
можно объяснить тем, что при пассажирских перевозках юридическое положение
менее сложно и не требует столь частого вмешательства государства. Так,
пассажир во время перевозки заботится о себе сам. Отпадает здесь также
проблематика, связанная с правовым статусом грузополучателя, уведомления,
правом залога, реализации грузов и так далее.
Особенная часть Гражданского кодекса РК, особенно глава
Перевозка вносят много по сравнению с предыдущим транспортным
законодательством.
Статья 689 ГК РК определяет понятие перевозчика. Закон отказался от
понятий грузоотправитель и грузополучатель просто называя всех, кто
отправляет и получает грузы-отправители и получатели. Теперь в
качестве перевозчика могут выступать не только юридические лица
(специальные транспортные организации), но и физические лица. Таким
образом, перевозчиком не обязательно должно быть транспортное предприятие,
имеющее основной целью своей деятельности осуществление перевозок. Им
может быть и гражданин РК (индивидуальный предприниматель), а также,
например, общественная организация, не имеющая в качестве своей цели
получение прибыли.[5]
Нормы п.2 ст. 689 ГК РК устанавливают для договора перевозки
грузов обязательный характер составления транспортной накладной,
коносамента, товарно-транспортной накладной или иного документа на груз,
предусмотренного законодательными актами о транспорте. Обязательная
документация грузов была и раньше в советском транспортном
законодательстве, но не всегда предусматривалась в законе.
В настоящее время накладная или иной транспортный документ всегда
составляется совместно с отправителем и перевозчиком и подписывается и
штемпелюется обеими сторонами. Это обстоятельство, как нам представляется,
должно влечь за собой признание прав требования составления перевозочного
документа обоими контрагентами, а не только перевозчиком.[6]
Юридическая природа долгосрочных договоров перевозки является достаточно
спорной. Речь идет о договоре, об организации перевозок, который
регламентирован статьей 692 ГК РК. Он применяется тогда, когда имеют
место, длительные систематические перевозки. Договор об организации
перевозок является консенсуальным, поскольку перевозчик обязуется в
установленные сроки принимать, а грузоотправитель предъявлять грузы к
перевозке в обусловленном объеме. Как нам представляется речь, идет все-
таки об особенной разновидности предварительного договора. Законодатель
же применил формулировку, имеющую двойственное содержание. Долгосрочный
договор по своей сути будет не чем иным, как соглашением заключать в
будущем основные договора перевозки на условиях, предусмотренных
предварительным договором (ст. 390 ГК РК). Несмотря на то, что это
предварительный договор, учитывая важность интересов перевозчиков и
грузоотправителей, степень его обязательности для сторон должна быть выше.
Договор об организации перевозок в современных условиях выступает как
альтернатива административному акту планирования. Вместе с тем он имеет
важное значение для определения прав и обязанностей сторон в
непосредственно заключаемом договоре перевозки. В договоре об организации
перевозок определяются объемы, сроки, качество перевозок и другие условия
предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки.
Договор перевозки взаимный и возмездный договор, эти его
характеристики будут видны при дальнейшем рассмотрении его элементов
среди них отдельно содержание договора перевозки грузов. Законодательство
предъявляет строгие требования в форме договора перевозки (грузов). Он
оформляется составлением транспортной накладной, коносамента, товарно-
транспортной накладной или иного документа на груз, предусмотренными
законодательными актами о транспорте. В товарно-транспортной накладной
(накладной, коносаменте) содержится информация об основных условиях
договора. Ее форма разрабатывается Министерством транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан. Таким образом, можно говорить о том, что
договора перевозки заключаются в особой формулярной письменной форме.
Специфика договоров перевозки в том, что многие права и обязанности их
участников регламентированы непосредственно нормативными актами. Договор
перевозки в целом носит публичный характер. Согласно статьи 11 Закона РК О
транспорте перевозчик не праве отказывать физическим и юридическим лицам в
перевозке, за исключением случаев, предусмотренных транспортными кодексами
(уставами) Республики Казахстан.[7]
Хотелось бы высказать по поводу распоряжения грузом во время перевозки.
В этой области существует несколько систем. Согласно одной из них, право
распоряжения грузом во время пути принадлежит исключительно отправителю.
Другая система предполагает, что право распоряжения грузом также
принадлежит грузовладельцу.
Имеется тенденция предоставления права распоряжения грузом и
получателю груза. В международном праве наблюдается это тенденция в
соглашении СМГС (относительно железнодорожных перевозок). Такое решение,
хотя и ограниченное некоторыми условиями имеется и в Бернской конвенции
(в редакции 952.).
Гражданский кодекс РК впервые в ст. 699 регулирует право
грузоотправителя по распоряжению грузом в следующей редакции:
грузоотправитель или владелец распорядительного документа на груз могут
потребовать от перевозчика прекращения перевозки или возвращения груза,
либо сделать другое распоряжение. Однако, грузоотправитель теряет
указанные права в момент передачи груза грузополучателю после прибытия
груза в место назначения. Таким образом, казахстанское законодательство
признает право распоряжения грузом до момента вручения дубликата
перевозочного документа получателю. Новый Гражданский кодекс в
значительной степени расширяет права грузоотправителя, что соответствует
роли транспорта, которую он должен играть в хозяйственном обороте; и те
ограничения которые имеются в действующем транспортном законодательстве
Республики Казахстан, не должны применяется на практике, как противоречащие
ст. 699 ГК РК.
Глава 34 ГК РК Перевозка не затрагивает международные и
межгосударственные перевозки в пределах СНГ (имеется в виду
межгосударственное сообщение – перевозка грузов и пассажиров между
станциями железных дорог –стран-участников Содружества Независимых
Государств, и международное сообщение - перевозка грузов и пассажиров
между станциями железных дорог Содружества и третьими странами, в том числе
транзитом по железным дорогам государств- участников СНГ). Как известно,
Казахстан считается транзитным государством, и вопросы транспортного
транзита здесь выступает на первый план. В сфере транспорта в странах СНГ
действует более 350 юридически несвязанных документов[8]
Единства взглядов по вопросу о природе права СНГ, в том числе и
транспортного права СНГ, среди правоведов нет. Одни ученые считают, что
право СНГ характеризуется как sure genesis (самостоятельное, развивающееся
право). Сообщество не является государством. Оно представляет собой
правопорядок особого рода, где государства-члены ограничили некоторые
суверенные права...[9] Другие авторы придерживаются мнения, что право СНГ
есть не что иное, как международное право, а третьи считают комплексным
правом . Оно не может быть обособлено от общего международного права, но
в то же время определенная часть является формой координации, сближения и
унификации права государств- членов...[10]
Здесь возникает вопрос о последствиях конфликта норм права СНГ и
норм Гражданского кодекса РК, в частности, вопрос о перевозках. В п. 8
ст.3. ГК РК говорится только о примате ( верховенстве) над национальным
законодательством норм международного договора, а транспортно-правовые акты
Содружества носят институционный характер, принятые на основе
межгосударственных учредительных договоров, поэтому и транспортные
соглашения между странами- участниками СНГ представляют собой
межгосударственные соглашения.[11]
Стороны договора перевозки. Одной стороной договора перевозки грузов
является перевозчик-юридическое лицо или физическое лицо. Юридическое лицо,
перевозчик, это зачастую транспортное (специализированное) предприятие,
хотя в его качестве могут выступать и другие организации. Транспортные
предприятия занимаются хозяйственно-коммерческой деятельностью по перевозке
грузов, пассажиров, хранению, техническому обслуживанию и ремонту
транспортных средств. Для нормального осуществления перевозок немаловажное
значение будут иметь все перечисленные виды деятельности. Перевозчик
определяется как лицо, владеющее транспортным средством на праве
собственности или на иных законных основаниях, предоставляющее услуги по
перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты за плату или по найму и
имеющее на это соответствующее разрешение ли лицензию, выданную в
установленном порядке. В соответствии со статьей 9 Указ Президента
Республики Казахстан, имеющего силу закона, О лицензировании от 17
апреля 1995 года перевозка пассажиров и грузов железнодорожным, морским,
речным, воздушным и автомобильным транспортом подлежит лицензированию.
Клиент (грузоотправитель, грузополучатель), то есть потребитель услуг
транспорта - это физическое или юридическое лицо. Клиентом может быть и
государство. Грузоотправителем может быть как владелец груза, так и лицо,
которому он доверен к отправке. Личность грузоотправителя и грузополучателя
в некоторых случаях может совпадать. В большинстве случаев
грузополучателями выступают кредиторы по гражданско-правовым договорам
поставки, субъекты, получающие имущество в соответствии с административным
актом распределения имущества. По договору перевозки пассажиров клиентом
выступает всегда физическое лицо, которое приобрело билет на тот или иной
вид транспорта или заключило устный договор перевозки.
Предметом договора перевозки является услуга, предоставляемая перевозчиком.
Сам договор перевозки является, по сути, договором об оказании услуг, и
поэтому в его регламентации в некоторой мере надо учитывать и общие нормы о
возмездном оказании услуг. Услуга (услуги), оказываемые на транспорте, не
имеют какую-либо овеществленную форму, и их потребление происходит сразу
при оказании. Транспортная услуга заключается в пространственном
перемещении грузов (пассажира) и в этом качестве носит товарный характер. В
целом наличие отдельного предмета обязательства и в данном случае есть
основа юридической конструкции договора перевозки.
Закон Республики Казахстан О транспорте определяет общие основы
взаимоотношений перевозчика и клиента. При перевозке грузов, пассажиров и
багажа и при осуществлении транспортно-экспедиционных услуг перевозчик
обязан предоставлять транспортные средства, имеющие сертификат. Такое
требование, безусловно, является одной из важных предпосылок надлежащего
исполнения обязательств по перевозке. Предусматривается возмещение ущерба,
нанесенного клиенту и третьим лицам, в том числе и потерей времени, в
денежно эквиваленте. Особое место при этом отводится возмещению вреда,
вызванного смертью пассажира или повреждением здоровья пассажира. При
осуществлении пассажирских перевозок требуется обеспечивать безопасность
пассажира, создавать для него необходимые удобства и условия обслуживания,
а в случае сдачи пассажиром багажа,-своевременную перевозку и сохранность
его багажа. В процессе перевозок должна обеспечиваться безопасность
движения. Клиент не должен быть ограничен в свободе выбора транспорта на
рынке транспортных услуг. Перевозчик обязан получать документы,
подтверждающие соответствие отправляемого груза его сертификату, соблюдать
требования государственных и местных представительных и исполнительных
органов на осуществление социально важных и оборонных перевозок ,если при
этом цены на такие перевозки не покрывают транспортные расходы, то должна
быть осуществлена соответствующая компенсационная дотация. За исключением
регулируемых перевозок перевозчик вправе свободно назначать цены на
перевозки в соответствии с правилами ценообразования.
Правовое положение клиента по всем видам перевозок
характеризуется предоставлением ему возможностей (прав) требовать
выполнения договора, заключенного между ним и перевозчиком, оспаривать
соответствие уровня качества перевозки ее сертификату, требовать возмещения
нанесенного ущерба, в том числе потерь времени в денежном эквиваленте.
Клиент обязан и сам соблюдать условия договора, заключенного с
перевозчиком. Он также должен выдавать перевозчику документ, подтверждающий
соответствие груза его сертификату, выполнять правила перевозок,
представлять грузы и багажа в подготовленном для транспортировки виде[12].
1.2. Права и обязанности сторон по договору перевозки.
Обязанности сторон. Рассмотрим права и обязанности сторон (на примере
договора перевозки грузов).
При исполнение договора перевозки грузов перевозчик обязан подать
транспортное средство в состоянии пригодном для перевозки соответствующего
груза. Таким образом, перевозчик сам определяет тип транспортного средства,
которое необходимо в том или ином случае. Оно подается очищенным от
остатков груза и мусора, со снятыми реквизитами, а в необходимых случаях
промытым, продезинфицированным. Грузоотправитель подает груз к отправке
(перевозке) с соблюдением ряда требований. Часть из них носит общий
характер и применима для всех случаев перевозок. Общие требования
распространяются на количество и наименование груза, определение его веса,
тары и упаковки. Также они касаются маркировки и объявления ценности.
Специальные требования связаны с особым характером груза, принимаемого к
перевозке или вида транспорта, на котором предъявляются те или иные
требования. Так, в соответствии со статьей 36 ВУЖД грузоотправители и
грузополучатели, отправляющие и получающие взрывчатые,
легковоспламеняющиеся, радиоактивные, ядовиты и другие опасные грузы, равно
как и железные дороги, обязаны гарантировать безопасность их перевозки,
иметь средства и мобильные подразделения необходимые для ликвидации
аварийных ситуаций и последствий аварий в случае их возникновения при
перевозке этих грузов.
Ввиду того, что железнодорожные перевозки в Казахстане являются
наиболее распространенными, рассмотрим права и обязанности сторон,
возникающие при подачи и принятии грузов к перевозке, применительно к ним.
Перевозчик заранее уведомляет грузоотправителя о подаче
транспортного средства. Так, о времени подачи вагонов, контейнеров под
погрузку средствами грузоотправителя работник станции уведомляет
грузоотправителя не позднее, чем за два часа до подачи вагонов.
Подготовка цистерн и бункерных полувагонов для нефтебитума, под
налив нефтегрузов производится железной дорогой или грузоотправителем по
договору за счет дороги, а специализированных (кроме цистерн общесетевого
парка) арендованных, собственных цистерн-грузоотправителем.
Определение пригодности подвижного состава и подготовка в
коммерческом отношении для перевозки данного груза производится:
- вагонов-грузоотправителем, если погрузка производится его средствами, или
железной дорогой, если погрузка производится средствами железной дороги;
- контейнеров, цистерн и бункерных полувагонов-грузоотправителем. Железная
дорога при передаче на подъездной путь груженых вагонов определяет их
техническую пригодность под погрузку определенного рода груза в порядке
сдвоенных операций.
Погрузка грузов в вагоны и автомобили, а также выгрузка из
них производятся: а) железной дорогой в местах общего пользования. За
погрузку и выгрузку грузов железная дорога взимает с грузоотправителя,
грузополучателя сбор по свободным тарифам; б) грузоотправителем
грузополучателем на местах необщего пользования, а также на местах общего
пользования опасных и скоропортящихся грузов, сырых животных продуктов,
тяжеловесных (свыше 0,5 тонны в доном месте) и негабаритных грузов, грузов
перевозимых, наливом, насыпью и навалом, специализированном подвижном
составе и тех грузов, которые должны следовать в сопровождении проводников
грузоотправителей и грузополучателей. Таким образом, риски, связанные с
правильной погрузкой перечисленных видов грузов, возлагаются
непосредственно на грузоотправителей и грузополучателей.
Необходимые для погрузки, крепления и перевозки грузов
приспособления и материалы должны быть предоставлены грузоотправителями.
Отдельные перевозочные приспособления (хлебные и овощные щиты) и средства
пакетирования (поддоны, стропы, стяжки) могут предоставляться железной
дорогой на договорных условиях, со взысканием соответствующих сборов.
Установка этих приспособлений и материалов при погрузке и снятии их при
выгрузке производится грузоотправителем, грузополучателем или железной
дорогой в зависимости от того, чьими средствами производится погрузка и
выгрузка. Об установленных приспособлениях грузоотправитель указывает в
накладной, что впоследствии (при возникновении споров) позволит оценить
степень надлежащего выполнения своих обязанностей по погрузке стороной
грузоотправителем. Ответственность за техническое состояние приспособлений
(за исключением тех, которые предоставлены железной дорогой) несут
грузоотправители.
Погрузка, осуществляемая механизированным и
немеханизированным способами должна быть завершена в установленные сроки.
При превышении этих сроков сторона, чьей обязанностью является погрузка,
несет ответственность за просрочку.
Как уже отмечалось выше, перевозка грузов осуществляется
также в контейнерах. Для перевозки грузов применяются контейнеры,
отвечающие требованиям стандартов и принадлежащие железным дорогам, в том
числе иностранным предприятиям, организациям, морским и речным
пароходствам, портам. Перечень грузов, перевозка которых в контейнерах
запрещается, устанавливается Правилами перевозок грузов.
Контейнеры делятся на универсальные и специальные. В
универсальных контейнерах можно перевозить различные грузы. Однако в них
запрещается перевозить зловонные грузы и грузы, сильно загрязняющие стены
и пол контейнера, а также стружку и лом черных и цветных металлов. Вес
отдельных грузовых мест, предъявляемых к перевозке не должен превышать 120
кг. Это ограничение не распространяется на домашние вещи. Специальные
контейнеры предназначаются для перевозки определенных видов индустриальных
и продовольственных грузов, требующих особых условий при транспортировке
(например, черепица, стекло, опасные грузы и др.). Стороны договора
перевозки грузов (в первую очередь грузоотправитель, поскольку загрузка
контейнеров проводится его силами), должны учитывать предназначение
контейнеров.
При предъявлении к перевозке грузов в железнодорожной накладной
должна быть определена их масса, по трафарету, стандарту или путем
взвешивания. Допускается определение массы расчетным путем, условно, по
обмеру грузов, погрузка которых до полной вместимости подвижного состава
не может повлечь его перегруз сверх допустимой грузоподъемности. Железная
дорога определяет массу груза в тех случаях, когда погрузка осуществляется
в местах общего пользования. Во всех случаях, когда погрузка осуществляется
грузоотправителем, определение массы груза производится им. Независимо от
того, кем осуществлялась погрузка, определение массы груза по трафарету,
стандарту, расчетным путем, по обмеру или условно производится
грузоотправителем.
После окончания загрузки вагоны и контейнеры должны быть
опломбированы пломбами железной дороги, если груз был погружен железной
дороги. Если груз был погружен грузоотправителем, портом, пристанью то
вагон (контейнер) пломбируется пломбами грузоотправителя, порта или
пристани. Перевозка некоторых грузов, в частности перевозимых навалом,
насыпью, допускается без пломбирования.
Независимо от того, что пломбирование осуществляется
грузоотправителем, снабжение грузоотправителей (грузополучателей) пломбами,
пломбировочными тисками, запорными устройствами, устройствами для их
снятия, плашками, проволокой для пломбирования вагонов и контейнеров
производится железной дорогой за плату.
При предъявлении к перевозке груза грузоотправитель должен
представить станции отправления на каждую отправку груза накладную или
комплект перевозочных документов. Кроме накладной при приеме груза к
перевозке станцией отправления составляется дорожная ведомость, которая
вместе с накладной сопровождает груз до станции назначения. Бланк дорожной
ведомости расположен на трех листах, все они имеют одинаковый номер,
соответствующий номеру накладной. Первый лист включает в себя дорожную
ведомость. Второй лист состоит из корешка дорожной накладной, третий
представляет собой квитанцию в приеме груза к перевозке. В подтверждение
приема груза к перевозке железная дорога обязана проставить в накладной
календарный штемпель и выдать квитанцию грузоотправителю.
Грузоотправитель или лицо, действующее от его имени, несут
ответственность за правильность сведений, внесенных в накладную, а также за
все последствия неправильности, неточности или неполноты сведений,
указанных ими в накладной. Железная дорога имеет право проверять
правильность этих сведений, а также производить проверку массы груза,
указываемой грузоотправителем путем выборочного взвешивания.
Законодательством установлен исключительный перечень оснований, при
которых перевозчик, если соблюдены все требования, предъявляемые к грузу,
вправе отказаться от приема грузов к перевозке. Перевозка при этом
становится невозможной по объективным для сторон договора причинам.
Погрузка грузов для отправки его в определенных направлениях может быть
временно запрещена в исключительных случаях по указанию Министра транспорта
и коммуникаций на основании предложения начальника железной дороги. Об
этом извещается Правительство Республики Казахстан. Когда имеют место
явления стихийного характера, происходят крушения, аварии, умышленное
блокирование транспортных коммуникаций, а также если объявляется карантин,
погрузка грузов может быть временно ограничена или прекращена распоряжением
начальника железной дороги. Об этом уведомляется министр транспорта и
коммуникаций, он устанавливает срок, на который ограничивается или
прекращается погрузка и движение поездов на определенных участках железных
дорог. Указанный срок доводится до сведения всех начальников железных
дорог. Наличие такого рода обстоятельств служит основанием для
освобождения перевозчика от ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств по перевозке. Восполнение недогрузов,
которые образовались в связи с запрещением или ограничением погрузки,
осуществляется в следующие периоды.[13]
1.3. Ответственность сторон по договору перевозки.
Общие основания ответственности за нарушение обязательств по
перевозке грузов, равно как и по другим договорам перевозок, основываются
на действии статьи 701 ГК РК. Также как и за нарушение других договорных
обязательств при неисполнении или неисполнении обязательств по перевозке,
стороны несут ответственность, которая предусматривается Гражданским
кодексом, законодательными актами о транспорте, иными законодательными
актами, а также непосредственно договором перевозки грузов.
По общему правилу по договорам перевозке также являются
недействительными соглашения, направленные на ограничение или устранение
установленной законодательными актами ответственности. Возможность
соглашений об этом также должна предусматриваться законодательными актами
о транспорте.
Ответственность может наступать за невыполнение плана перевозок
(имеется в виду план, основанный на договоре об организации перевозок).
Такая ответственность предусматривается только для железнодорожных
перевозок. По остальным нормативными актами, регулирующими перевозки
ответственность может предусматриваться в самих договорах перевозок или
договоров об организации перевозок. Статьи 122 ВУЖД за невыполнение плана
перевозок обеими сторонами договора предусматривается имущественная
ответственность в виде штрафа. Нарушение плана перевозок со стороны
перевозчика будет выражаться в неподаче, несвоевременной подаче
транспортных средств. Грузоотправитель несет ответственность за
невыполнение плана перевозок в случаях:
-неиспользования поданных под погрузку вагонов и контейнеров;
-отказа от предусмотренных планом вагонов и контейнеров;
-неиспользования вагонов и контейнеров, простаивающих на станции
в ожидании подачи под погрузку и выгрузку по вине грузоотправителя.
Ответственность грузоотправителя наступает в этих случаях независимо от
того, что план перевозок в целом выполнен. Грузоотправитель и перевозчик
несут ответственность и за невыполнение обязательств по сверхплановой в
отношении них были приняты железной дорогой.
Стороны освобождаются от ответственности за невыполнение плана
железнодорожных перевозок, если исполнению обязательств препятствовали
явления стихийного характера (наводнение, землетрясение, оползни, смерчи и
т.п.). Основанием освобождения их от ответственности служит также наложение
моратория на исполнение обязательств по перевозке.
Грузоотправитель не несет ответственности, если он не использовал
вагон (контейнеры), поданные грузоотправителю сверх плановой нормы в
порядке сгущения погрузки без предварительного согласия грузоотправителя.
Также если грузоотправитель восполнит в течение календарной декады
недогруз, допущенный им в отдельные дни той же декады. В аналогичных
ситуациях, когда речь идет о перевозках нефти или нефтепродуктов,
ответственность грузоотправителя исключается, если он восполнит недогруз,
притом, что их отгрузка производится с наливных станции нефтепродуктов или
пунктов перевалки.
Железная дорога освобождается от ответственности за нарушение
плана перевозок помимо наличия вышеуказанных оснований в следующих случаях:
-при задержке грузоотправителем вагонов, контейнеров под выгрузкой
и очисткой. Но при этом железная дорога освобождается от ответственности
только за неподачу данному грузоотправителю того количества вагонов,
контейнеров которое было задержано им по этим причинам и физически не могло
быть подано под погрузку;
-если железная дорога в течение календарной декады восполнит неподачу
вагонов, контейнеров, допущенную в отдельные дни той же декады. По
перевозке нефти и нефтепродуктов срок восполнения подачи подвижного состава
составляет соответственно полмесяца.
Перевозчик обязан обеспечить сохранность груза с того момента, с
которого он принял их к перевозке, до момента выдачи груза получателю,
уполномоченному им лицу.
Предусмотрена виновная ответственность перевозчика. Однако, как и
по другим договором в гражданском праве (обязательствам), существует
презумпция его вины в качестве должника не исполнившего, ненадлежащим
образом исполнившего обязательство. Вследствие этого он отвечает за утрату
груза, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза
или багажа произошли не по его вине.
Статья 127 ВУЖД более конкретизирует основания освобождения от
ответственности за невыполнение указанной обязанности. Это будет иметь
место, если утрата, порча, недостача или повреждение принятого к перевозке
груза произошли:
а) по вине грузоотправителя или грузополучателя;
б) вследствие особых естественных свойств груза, а также вследствие
сдачи груза к перевозке без указания в накладной его особых свойств,
требующих особых условий или мер предосторожности для сохранения груза при
перевозке или хранении;
в) по причинам, связанным с погрузкой или выгрузкой грузов в
крытые вагоны, контейнеры, если погрузка или выгрузка производились
средствами отправителя или получателя;
г) вследствие естественных причин, связанных с перевозкой грузов
на открытом подвижном составе;
д) при перевозке груза в сопровождении проводника грузоотправителя
или грузополучателя;
е) вследствие таких недостатков тары или упаковки, которые не могли
быть замечены по наружному виду при приеме грузов к перевозке или
применения тары, не соответствующей свойствам груза или установленным
стандартам, при отсутствии следов повреждения тары в пути;
ж) вследствие неправильности, неточности или неполноты сведений,
указанных грузоотправителем в накладной;
з) вследствие естественной убыли массы груза в пределах
установленной нормы;
и) вследствие порчи скоропортящихся грузов, когда при перевозке
соблюдались сроки транспортабельности и температурный режим.
Перевозчик будет освобождаться от ответственности по общему
правилу, при наличии внешних признаков перечислении его к ответственности,
должен доказать вину железной дороги в несохранной перевозке.
Особенностью имущественной ответственности по договорам перевозки
является то. Что ее размер ограничивается причиняемым реальным ущербом.
Когда происходит утрата или недостача груза, размер возмещения должен
равняться размеру стоимости утраченного или поврежденного груза. Если
произошло повреждение (порчи) груза, размер вреда исчисляется из суммы, на
которую понизилась стоимость груза, а при невозможности восстановления
поврежденного груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза
в размере полной его стоимости. При утрате груза, сданного к перевозке с
объявлением стоимости груза.
Стоимость груза определяется, исходя из его цены, указанной в
счете продавца или предусмотренной договором. Если отсутствуют счет или
указание цены в договоре, она определяется исходя из цены, которая при
сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
Наряду с возмещением установленного ущерба, который возник
вследствие утраты, недостачи или повреждения (порчи) груза, должен
возвратить грузоотправителю или грузополучателю провозную плату, взысканную
за перевозку этого груза, если плата за перевозку не была включена в
стоимость груза.
Грузоотправитель либо грузополучатель имеют право считать груз
утраченным и требовать возмещения за утрату груза, если груз не был выдан
грузоотправителю по его требованию в течение 7 дней по истечении срока
доставки, а при перевозке груза в прямом, смешанном сообщений по истечении
30 дней с того дня, когда груз был принят к перевозке.
Для возможности фактического применения презумпции виновности или
невиновности той или другой стороны в перечисленных случаях и вследствие
этого соответственно решения вопроса об ответственности в ГК включена очень
важная по своему значению норма (п.5 статьи 705). Она устраняет ранее
существовавшую дискриминацию грузоотправителей, ранее существовавшую
дискриминацию грузоотправителей, грузополучателей, которым при отрицании
вины перевозчиком было чрезвычайно трудно доказать обратное. В свою очередь
это вызывалось тем, что в целом декларируемая в гражданском праве
презумпция вины должника в нарушении обязательства применительно к
отношениям перевозки сводилась на нет.
Согласно новому действующему законодательству составленные
перевозчиком в одностороннем порядке документы о причинах несохранности
груза ( коммерческий акт, акт общей формы- см. текст ВУЖД: ст. 147) в
случае спора подлежат оценке судом в одностороннем порядке, наряду с
другими документами, которые позволяют делать выводы о наличии или
отсутствии обстоятельств, которые могут служить основанием для
ответственности перевозчика либо противоположной стороны по договору.
Например, воздушный перевозчик несет ответственность перед пассажиром,
грузовладельцем в порядке, размерах, установленных законодательством РК,
международными договорами РК, а также в соответствии с особыми условиями
договора перевозки пассажира и груза. Ответственность за вред, причиненный
жизни или здоровью пассажира, определяется в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
ВВЕДЕНИЕ
2
I. Общая характеристика о договоре перевозки.
1. Понятие договора перевозки.
4
2. Права и обязанности сторон по договору перевозки.
19
1.3. Ответственность сторон по договору перевозки.
25
II.Особенности отдельных видов договора перевозки.
1. Договор перевозки пассажиров и багажа.
31
2. Договор перевозки груза
39
2.3. Особенности договора железнодорожной перевозки грузов. 43
III. Актуальные проблемы, связанные с договором
перевозки.
3.1. Проблемы правового регулирования деятельности
53
пассажирского автотранспорта.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 63
ВВЕДЕНИЕ
Еще сравнительно недавно содержание большинства гражданско-правовых
договоров между хозяйственными организациями предопределялось обязательными
для сторон плановыми заданиями.
Особенно в условиях рыночной экономики вопросы договорных отношений
стали приобретать особую практическую значимость.
В условиях новой экономической политики, договор, как важнейшее основание
организации взаимных связей участников имущественного оборота волнует
практически всех субъектов гражданского права.
Принятие нового Гражданского кодекса в 1994 году было введено большое
количество новых видов договоров, изменился порядок правового регулирования
договорных отношений, увеличилось количество норм, регулирующих отношения
сторон по договору.
При переходе Казахстанского общества к рыночной экономике неуклонно
усиливается значение договора перевозки.
Проблемы договора перевозки стали особенно актуальными в последние годы,
так как радикальные изменения, происходящие в экономике и социальной
жизни страны затронули не просто гражданское законодательство, но и многие
другие интересы участников имущественных отношений.
Актуальность исследования проблем договора перевозки заключается в
том, что связи с переходом экономики Республики Казахстан в рыночные
отношения количество договоров перевозки между субъектами гражданского
права стали бурно развиваться и в связи, с чем отдельные проблемы договора
перевозки и договорного права в целом сегодня стали предметом бурного
обсуждения юристов-цивилистов.
Особенно в последние годы в условиях рыночной экономики стали зарождаться
абсолютно новые виды договоров перевозки, которые, безусловно, требуют
всестороннего теоретического осмысления и детального правового
регулирования. Поэтому в нашей стране научно-практическая разработка этих
проблем является делом, не терпящим отлагательства.
Без серьезного научно-теоретического и правового анализа проблем
договора перевозки невозможно создание предпосылки к практическому
разрешению проблем защиты имущественных прав и законных интересов граждан и
юридических лиц, пользующихся услугами перевозчиков.
Целью и основной задачей моей дипломной работы является раскрытие
правовой сущности договора перевозки путём анализа Казахстанского
законодательства и изучения специальной юридической литературы посвященные
проблемам договора перевозки, а также обобщения общетеоретических, а также
наиболее актуальных вопросов договора перевозки, таким образом оказать
содействие в систематизации научных знании, накопленных отечественной
наукой и практикой в области гражданского права.
Кроме того, надо отметить, что особенности договора перевозки
обусловливают усиление его роли и расширение сферы их применения по мере
развития рыночной экономики в Республике Казахстан.
В месте с тем поистине бесценные свойства договора перевозки сохраняется
лишь до тех пор, пока обеспечивается необходимая для любого договора
свобода усмотрения сторон при его заключении.
I.Общая характеристика о договоре перевозки.
1. Понятие договора перевозки.
Договорные обязательства, связанные с организацией и осуществлением и
иным обеспечением перевозок, составляют отдельную область договорного права
Республики Казахстан, а также других государств.
Транспорт-это одно из сфер, которая характеризуется повышенной
степенью техногенности, технической оснащенности, стратегическим значением
для обеспечения жизнедеятельности общества и государства. Поэтому
отношения перевозки традиционно рассматриваются в контексте транспортного
права, характеризующегося наличием в ее составе большого количества норм
технического характера.
При этом также как и в отношениях страхования, расчетно-кредитных
отношениях в область регулирования гражданского права отнесен такой пласт
отношений в деятельности транспорта, который имеет обязательственную
(товарно-денежную) природу. Следует отметить, что ранее они признавались
имеющими двойственную природу наряду с гражданско-правовой, в некоторых
аспектах публично –правовую, если выражаться современной терминологией.
Они могли возникать из административного акта (имеются акты
планирования перевозок) и из договоров. В данное время план имеет значение
лишь для внутренней, хозяйственной деятельности организаций,
осуществляющих перевозку,[1] и потому вернее будет вести речь о договорах,
касающихся перевозок- транспортных договоров.
Сказанное не означает, что можно сбрасывать со счетов те
особенности, которые касаются функционирования транспорта как особой
отрасли экономики, как источника повышенной опасности, технически сложной
и слаженно функционирующей системы. Поэтому договорные обязательства
перевозки рассматриваются через призму тех норм, которые определяют само
понятие транспорта, устанавливают стандарты, организационные предпосылки
(например, касающиеся государственного регулирования транспорта) его
деятельности.
В настоящее время государственное управление транспортом нацелено
на решение следующих задач:
- защиту интересов Республики Казахстан в области транспорта;
- осуществление межгосударственного и международного сотрудничества в
области транспорта;
- разработку проектов законодательных и иных актов, стандартов, норм,
определяющих правовой и нормативный статус всех видов транспорта,
независимо от форм собственности;
- Разработку концепций и государственных ( национальных) программ развития
всех видов транспорта, формирование и проведение инвестиционной, научно-
технической и социальной политики, в также обучение и подготовка кадров;
- Контроль за соблюдением прав потребителей транспортных услуг;
- разработку прогнозов и своевременное качественное обеспечение
потребностей государственных нужд республики и населения в перевозках;
- координацию работы и осуществление функции государственного
регулирования деятельности транспортного комплекса Республики
Казахстан.
Соответственно, исходя из этого, государство будет создавать
организационные предпосылки для заключения договоров перевозки, создавать
транспортную инфраструктуру, осуществлять другие меры. Строительство
вокзалов, портов, пристаней, аэропортов, пешеходных мостов и тоннелей,
пассажирских платформ и иных объектов по транспортному обслуживанию
населения осуществляется за счет республиканского и местного бюджетов,
наряду с финансированием его частными предпринимателями. Такая
деятельность будет иметь немаловажное вспомогательное значение
осуществления перевозок.
Непосредственно цели функционирования транспорта, которыми являются
обеспечение бесперебойного перемещения грузов, людей в разные регионы
страны, внутри населенных пунктов, за пределы государства достигаются с
помощью договора перевозки, который в свою очередь имеет ряд
разновидностей и тесно связанными с ним договорами, обеспечивающими
процесс перевозок. Договор в этой связи является одним из правовых
инструментов, обеспечивающих возникновение и реализацию отношений
перевозки, соответствующую дисциплину их участников и т. д.
Действующим законодательством выделяются следующие разновидности
транспортных договоров: а) договор перевозки груза; б) договор перевозки
пассажира (и багажа); в) договор фрахтования чартера; г) договоры об
организации перевозок; д) договоры между транспортными организациями; е)
договор на перевозку транспортом общего пользования; ж) договор
транспортной экспедиции. Кроме того, если учесть, что некоторые из
перечисленных договоров будут варьировать в зависимости от того, каким
транспортом осуществляется перевозка, то структура транстпортных
договоров выглядит достаточно громоздкой.
Перевозка грузов, пассажира и багажа осуществляется на основании
договора перевозки. В силу договора перевозки перевозчик обязуется
доставить груз (багаж) или пассажира в указанный пункт назначения, а
отправитель груза или иное указанное в договоре лицо, пассажир обязуются
уплатить вознаграждение за оказанные транспортные услуги. Договор
перевозки является центральным среди перечисленных обязательств.
Транспорт Республики Казахстан –это зарегистрированный на ее территории
железнодорожный, автомобильный, морской, внутренний водный, воздушный,
городской электрический. К одному из его видов отнесен магистральный
трубопроводный транспорт. Перечисленные виды транспорта образуют систему
транспорта Республики Казахстан.
. Однако большое значение имеют и иные законодательные и нормативные акты.
Это связано с тем, что в процессе осуществления перевозок должны
соблюдаться большое количество специальных требований технологического
характера по безопасности и др., которые являются обязательными для всех
участников транспортных отношений. Однако в данное время четко
зафиксировано требование невмешательства государства в хозяйственную
деятельность транспортных предприятий, а значит и в их договорную
практику. Пределы государственного регулирования деятельности транспорта
указаны в специальном транспортном законодательстве.
В отличие от Гражданского кодекса Казахской ССР 1963 года (статьи
363, 364, 365, 366, 368, 375, , 376 были посвящены всем видам транспорта,
а статьи 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373 и 374 регулировали
деятельность В отличие от Гражданского кодекса Казахстанской ССР 1963
года (статьи 363, 364, 365 , 366, 368, 375 только автомобильного
транспорта), Особенная часть ГК РК (статьи 688-707) регулирует отношения
перевозок для всех видов транспорта, не исключая и городской транспорт.
Существует три метода правового регулирования перевозок.
Первый метод заключается в том, что наиболее общие положения, касающиеся
перевозок, содержатся в кодексе (гражданском или торговом), причем, помимо
кодекса, имеются и специальные положения о перевозке. Этот метод в
настоящее время существует во многих государствах. Второй метод
заключается в том, что вопросы о перевозке в целом положениями кодекса не
охвачены, а вся проблематика рассматривается в законодательно-
нормативных актах, относящихся к отдельным видам транспорта. Этот метод
применялся в бывшем СССР. Третий метод правового регулирования договора
перевозки применяется только в англосаксонской системе права. Он
заключается в том, что в области перевозок действуют, прежде всего, нормы
общего права
(common l aw), модифицированы до известной степени нормативными актами
(statute law).
Нам представляется, что выбор одного из упомянутых методов является
вопросом законодательной техники. Причем каждый из этих методов имеет
свои положительные и отрицательные стороны. Так, существовавшая в бывшем
СССР система правового регулирования позволяла полностью рассмотреть
специфику отдельных видов транспорта, а также соединит в одном
нормативно-правовом акте элементы гражданского, административного и других
отраслей права. Вместе с тем, данная система правового регулирования
стирала общие черты договора перевозки, а порой и сам договорный характер
перевозки ( например, в Уставе железных дорог СССР 1935, 1954 гг. вообще не
употреблялось понятие- договор перевозки).
Если говорить о Гражданском кодексе РК, то следует констатировать,
что отправным признаком для перевозки является метод правового
регулирования кодексом. Вместе с тем, общие условия перевозки
определяются законодательными актами о транспорте, иными законодательными
актами и изданными в соответствии с ними с правилами (п. 2 ст. 688 ГК
РК) [2]
В Республике Казахстан принят новый закон, регулирующий железнодорожные
перевозки Закон РК О железнодорожном транспорте от 8 декабря 2001 года.
Он определяет права, обязанности и ответственность железных дорог,
юридических и физических лиц, а также экспедиторских и иных предприятий,
действующих от их имени, а также предприятий других видов транспорта,
участвующих в перевозках в прямом смешанном сообщении.
К деятельности юридических лиц и граждан, занимающихся грузовыми
перевозками для населения, применимы правила бытового обслуживания
населения в Республике Казахстан, утвержденные Постановлением
Государственного комитета Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной
политике от 20 сентября 1996 г. №97. Кроме того, имеет значение также
Устав внутреннего водного транспорта Союза ССР (УВВТ), утвержденный
Советом Министров СССР 15 октября 1955г.. Применим также Устав
автомобильного транспорта Казахской ССР (УАТ), утвержденный постановлением
Совета Министров КазССР от 18 июня 1970г. Последние два из перечисленных
актов законодательства действуют на территории РК с учетом правил,
предусмотренных п.2 ст.3 ГК. Через территорию Республики Казахстан
железнодорожным, воздушным, автомобильным, морским и внутренним водным
транспортом по дорогам, трассам и водным путям, открытым для
межгосударственных сообщений могут, осуществляться транзитные перевозки
грузов и пассажиров. Они осуществляются в соответствии с законодательством
республики, а также международными соглашениями и договорами Республики
Казахстан.[3]
Гражданский кодекс РК установил единство регулирования договора перевозки,
т. е. основные элементы договора перевозки являются общими и выступают на
всех видах транспорта одиноково.[4]
Нормы Гражданского кодекса относятся ко всем видам транспорта. В
транспортной литературе высказывается мнение, будто бы морское право
является самостоятельной отраслью права. При этом выпускается из виду
связь морского права с транспортным правом в целом. Думается, что нельзя
отрывать юридическую форму общественных отношений от их экономического
содержания. Морской транспорт является одним из видов транспорта,
вследствие чего в силу самого положения вещей морское право является
одним из разделов транспортного права. При таком положении мы не видим
основания для того, чтобы наиболее общие положения гражданского права,
относящиеся к договору перевозки, не могли бы применяться также и к
морскому транспорту.
Заслуживает всяческого одобрения также самостоятельная
регламентация договора перевозки пассажиров и багажа и законодательное
регулирование документации этих перевозок проездным билетам и багажной
квитанции. Правда, между договором пассажирской перевозки и договором
перевозки груза имеется известная разница, но есть основные элементы,
применимые к обоим договорам, к которым мы относим: определение предмета
перевозки, путь следования и стоимость перевозки. Эти элементы являются
общими. Поэтому эти договоры регулируются в одной главе Гражданского
кодекса. Вместе с тем, следует сказать, что регламентация пассажирских
перевозок является особо защищенной. Такая защищенность в ее регламентации
можно объяснить тем, что при пассажирских перевозках юридическое положение
менее сложно и не требует столь частого вмешательства государства. Так,
пассажир во время перевозки заботится о себе сам. Отпадает здесь также
проблематика, связанная с правовым статусом грузополучателя, уведомления,
правом залога, реализации грузов и так далее.
Особенная часть Гражданского кодекса РК, особенно глава
Перевозка вносят много по сравнению с предыдущим транспортным
законодательством.
Статья 689 ГК РК определяет понятие перевозчика. Закон отказался от
понятий грузоотправитель и грузополучатель просто называя всех, кто
отправляет и получает грузы-отправители и получатели. Теперь в
качестве перевозчика могут выступать не только юридические лица
(специальные транспортные организации), но и физические лица. Таким
образом, перевозчиком не обязательно должно быть транспортное предприятие,
имеющее основной целью своей деятельности осуществление перевозок. Им
может быть и гражданин РК (индивидуальный предприниматель), а также,
например, общественная организация, не имеющая в качестве своей цели
получение прибыли.[5]
Нормы п.2 ст. 689 ГК РК устанавливают для договора перевозки
грузов обязательный характер составления транспортной накладной,
коносамента, товарно-транспортной накладной или иного документа на груз,
предусмотренного законодательными актами о транспорте. Обязательная
документация грузов была и раньше в советском транспортном
законодательстве, но не всегда предусматривалась в законе.
В настоящее время накладная или иной транспортный документ всегда
составляется совместно с отправителем и перевозчиком и подписывается и
штемпелюется обеими сторонами. Это обстоятельство, как нам представляется,
должно влечь за собой признание прав требования составления перевозочного
документа обоими контрагентами, а не только перевозчиком.[6]
Юридическая природа долгосрочных договоров перевозки является достаточно
спорной. Речь идет о договоре, об организации перевозок, который
регламентирован статьей 692 ГК РК. Он применяется тогда, когда имеют
место, длительные систематические перевозки. Договор об организации
перевозок является консенсуальным, поскольку перевозчик обязуется в
установленные сроки принимать, а грузоотправитель предъявлять грузы к
перевозке в обусловленном объеме. Как нам представляется речь, идет все-
таки об особенной разновидности предварительного договора. Законодатель
же применил формулировку, имеющую двойственное содержание. Долгосрочный
договор по своей сути будет не чем иным, как соглашением заключать в
будущем основные договора перевозки на условиях, предусмотренных
предварительным договором (ст. 390 ГК РК). Несмотря на то, что это
предварительный договор, учитывая важность интересов перевозчиков и
грузоотправителей, степень его обязательности для сторон должна быть выше.
Договор об организации перевозок в современных условиях выступает как
альтернатива административному акту планирования. Вместе с тем он имеет
важное значение для определения прав и обязанностей сторон в
непосредственно заключаемом договоре перевозки. В договоре об организации
перевозок определяются объемы, сроки, качество перевозок и другие условия
предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки.
Договор перевозки взаимный и возмездный договор, эти его
характеристики будут видны при дальнейшем рассмотрении его элементов
среди них отдельно содержание договора перевозки грузов. Законодательство
предъявляет строгие требования в форме договора перевозки (грузов). Он
оформляется составлением транспортной накладной, коносамента, товарно-
транспортной накладной или иного документа на груз, предусмотренными
законодательными актами о транспорте. В товарно-транспортной накладной
(накладной, коносаменте) содержится информация об основных условиях
договора. Ее форма разрабатывается Министерством транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан. Таким образом, можно говорить о том, что
договора перевозки заключаются в особой формулярной письменной форме.
Специфика договоров перевозки в том, что многие права и обязанности их
участников регламентированы непосредственно нормативными актами. Договор
перевозки в целом носит публичный характер. Согласно статьи 11 Закона РК О
транспорте перевозчик не праве отказывать физическим и юридическим лицам в
перевозке, за исключением случаев, предусмотренных транспортными кодексами
(уставами) Республики Казахстан.[7]
Хотелось бы высказать по поводу распоряжения грузом во время перевозки.
В этой области существует несколько систем. Согласно одной из них, право
распоряжения грузом во время пути принадлежит исключительно отправителю.
Другая система предполагает, что право распоряжения грузом также
принадлежит грузовладельцу.
Имеется тенденция предоставления права распоряжения грузом и
получателю груза. В международном праве наблюдается это тенденция в
соглашении СМГС (относительно железнодорожных перевозок). Такое решение,
хотя и ограниченное некоторыми условиями имеется и в Бернской конвенции
(в редакции 952.).
Гражданский кодекс РК впервые в ст. 699 регулирует право
грузоотправителя по распоряжению грузом в следующей редакции:
грузоотправитель или владелец распорядительного документа на груз могут
потребовать от перевозчика прекращения перевозки или возвращения груза,
либо сделать другое распоряжение. Однако, грузоотправитель теряет
указанные права в момент передачи груза грузополучателю после прибытия
груза в место назначения. Таким образом, казахстанское законодательство
признает право распоряжения грузом до момента вручения дубликата
перевозочного документа получателю. Новый Гражданский кодекс в
значительной степени расширяет права грузоотправителя, что соответствует
роли транспорта, которую он должен играть в хозяйственном обороте; и те
ограничения которые имеются в действующем транспортном законодательстве
Республики Казахстан, не должны применяется на практике, как противоречащие
ст. 699 ГК РК.
Глава 34 ГК РК Перевозка не затрагивает международные и
межгосударственные перевозки в пределах СНГ (имеется в виду
межгосударственное сообщение – перевозка грузов и пассажиров между
станциями железных дорог –стран-участников Содружества Независимых
Государств, и международное сообщение - перевозка грузов и пассажиров
между станциями железных дорог Содружества и третьими странами, в том числе
транзитом по железным дорогам государств- участников СНГ). Как известно,
Казахстан считается транзитным государством, и вопросы транспортного
транзита здесь выступает на первый план. В сфере транспорта в странах СНГ
действует более 350 юридически несвязанных документов[8]
Единства взглядов по вопросу о природе права СНГ, в том числе и
транспортного права СНГ, среди правоведов нет. Одни ученые считают, что
право СНГ характеризуется как sure genesis (самостоятельное, развивающееся
право). Сообщество не является государством. Оно представляет собой
правопорядок особого рода, где государства-члены ограничили некоторые
суверенные права...[9] Другие авторы придерживаются мнения, что право СНГ
есть не что иное, как международное право, а третьи считают комплексным
правом . Оно не может быть обособлено от общего международного права, но
в то же время определенная часть является формой координации, сближения и
унификации права государств- членов...[10]
Здесь возникает вопрос о последствиях конфликта норм права СНГ и
норм Гражданского кодекса РК, в частности, вопрос о перевозках. В п. 8
ст.3. ГК РК говорится только о примате ( верховенстве) над национальным
законодательством норм международного договора, а транспортно-правовые акты
Содружества носят институционный характер, принятые на основе
межгосударственных учредительных договоров, поэтому и транспортные
соглашения между странами- участниками СНГ представляют собой
межгосударственные соглашения.[11]
Стороны договора перевозки. Одной стороной договора перевозки грузов
является перевозчик-юридическое лицо или физическое лицо. Юридическое лицо,
перевозчик, это зачастую транспортное (специализированное) предприятие,
хотя в его качестве могут выступать и другие организации. Транспортные
предприятия занимаются хозяйственно-коммерческой деятельностью по перевозке
грузов, пассажиров, хранению, техническому обслуживанию и ремонту
транспортных средств. Для нормального осуществления перевозок немаловажное
значение будут иметь все перечисленные виды деятельности. Перевозчик
определяется как лицо, владеющее транспортным средством на праве
собственности или на иных законных основаниях, предоставляющее услуги по
перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты за плату или по найму и
имеющее на это соответствующее разрешение ли лицензию, выданную в
установленном порядке. В соответствии со статьей 9 Указ Президента
Республики Казахстан, имеющего силу закона, О лицензировании от 17
апреля 1995 года перевозка пассажиров и грузов железнодорожным, морским,
речным, воздушным и автомобильным транспортом подлежит лицензированию.
Клиент (грузоотправитель, грузополучатель), то есть потребитель услуг
транспорта - это физическое или юридическое лицо. Клиентом может быть и
государство. Грузоотправителем может быть как владелец груза, так и лицо,
которому он доверен к отправке. Личность грузоотправителя и грузополучателя
в некоторых случаях может совпадать. В большинстве случаев
грузополучателями выступают кредиторы по гражданско-правовым договорам
поставки, субъекты, получающие имущество в соответствии с административным
актом распределения имущества. По договору перевозки пассажиров клиентом
выступает всегда физическое лицо, которое приобрело билет на тот или иной
вид транспорта или заключило устный договор перевозки.
Предметом договора перевозки является услуга, предоставляемая перевозчиком.
Сам договор перевозки является, по сути, договором об оказании услуг, и
поэтому в его регламентации в некоторой мере надо учитывать и общие нормы о
возмездном оказании услуг. Услуга (услуги), оказываемые на транспорте, не
имеют какую-либо овеществленную форму, и их потребление происходит сразу
при оказании. Транспортная услуга заключается в пространственном
перемещении грузов (пассажира) и в этом качестве носит товарный характер. В
целом наличие отдельного предмета обязательства и в данном случае есть
основа юридической конструкции договора перевозки.
Закон Республики Казахстан О транспорте определяет общие основы
взаимоотношений перевозчика и клиента. При перевозке грузов, пассажиров и
багажа и при осуществлении транспортно-экспедиционных услуг перевозчик
обязан предоставлять транспортные средства, имеющие сертификат. Такое
требование, безусловно, является одной из важных предпосылок надлежащего
исполнения обязательств по перевозке. Предусматривается возмещение ущерба,
нанесенного клиенту и третьим лицам, в том числе и потерей времени, в
денежно эквиваленте. Особое место при этом отводится возмещению вреда,
вызванного смертью пассажира или повреждением здоровья пассажира. При
осуществлении пассажирских перевозок требуется обеспечивать безопасность
пассажира, создавать для него необходимые удобства и условия обслуживания,
а в случае сдачи пассажиром багажа,-своевременную перевозку и сохранность
его багажа. В процессе перевозок должна обеспечиваться безопасность
движения. Клиент не должен быть ограничен в свободе выбора транспорта на
рынке транспортных услуг. Перевозчик обязан получать документы,
подтверждающие соответствие отправляемого груза его сертификату, соблюдать
требования государственных и местных представительных и исполнительных
органов на осуществление социально важных и оборонных перевозок ,если при
этом цены на такие перевозки не покрывают транспортные расходы, то должна
быть осуществлена соответствующая компенсационная дотация. За исключением
регулируемых перевозок перевозчик вправе свободно назначать цены на
перевозки в соответствии с правилами ценообразования.
Правовое положение клиента по всем видам перевозок
характеризуется предоставлением ему возможностей (прав) требовать
выполнения договора, заключенного между ним и перевозчиком, оспаривать
соответствие уровня качества перевозки ее сертификату, требовать возмещения
нанесенного ущерба, в том числе потерь времени в денежном эквиваленте.
Клиент обязан и сам соблюдать условия договора, заключенного с
перевозчиком. Он также должен выдавать перевозчику документ, подтверждающий
соответствие груза его сертификату, выполнять правила перевозок,
представлять грузы и багажа в подготовленном для транспортировки виде[12].
1.2. Права и обязанности сторон по договору перевозки.
Обязанности сторон. Рассмотрим права и обязанности сторон (на примере
договора перевозки грузов).
При исполнение договора перевозки грузов перевозчик обязан подать
транспортное средство в состоянии пригодном для перевозки соответствующего
груза. Таким образом, перевозчик сам определяет тип транспортного средства,
которое необходимо в том или ином случае. Оно подается очищенным от
остатков груза и мусора, со снятыми реквизитами, а в необходимых случаях
промытым, продезинфицированным. Грузоотправитель подает груз к отправке
(перевозке) с соблюдением ряда требований. Часть из них носит общий
характер и применима для всех случаев перевозок. Общие требования
распространяются на количество и наименование груза, определение его веса,
тары и упаковки. Также они касаются маркировки и объявления ценности.
Специальные требования связаны с особым характером груза, принимаемого к
перевозке или вида транспорта, на котором предъявляются те или иные
требования. Так, в соответствии со статьей 36 ВУЖД грузоотправители и
грузополучатели, отправляющие и получающие взрывчатые,
легковоспламеняющиеся, радиоактивные, ядовиты и другие опасные грузы, равно
как и железные дороги, обязаны гарантировать безопасность их перевозки,
иметь средства и мобильные подразделения необходимые для ликвидации
аварийных ситуаций и последствий аварий в случае их возникновения при
перевозке этих грузов.
Ввиду того, что железнодорожные перевозки в Казахстане являются
наиболее распространенными, рассмотрим права и обязанности сторон,
возникающие при подачи и принятии грузов к перевозке, применительно к ним.
Перевозчик заранее уведомляет грузоотправителя о подаче
транспортного средства. Так, о времени подачи вагонов, контейнеров под
погрузку средствами грузоотправителя работник станции уведомляет
грузоотправителя не позднее, чем за два часа до подачи вагонов.
Подготовка цистерн и бункерных полувагонов для нефтебитума, под
налив нефтегрузов производится железной дорогой или грузоотправителем по
договору за счет дороги, а специализированных (кроме цистерн общесетевого
парка) арендованных, собственных цистерн-грузоотправителем.
Определение пригодности подвижного состава и подготовка в
коммерческом отношении для перевозки данного груза производится:
- вагонов-грузоотправителем, если погрузка производится его средствами, или
железной дорогой, если погрузка производится средствами железной дороги;
- контейнеров, цистерн и бункерных полувагонов-грузоотправителем. Железная
дорога при передаче на подъездной путь груженых вагонов определяет их
техническую пригодность под погрузку определенного рода груза в порядке
сдвоенных операций.
Погрузка грузов в вагоны и автомобили, а также выгрузка из
них производятся: а) железной дорогой в местах общего пользования. За
погрузку и выгрузку грузов железная дорога взимает с грузоотправителя,
грузополучателя сбор по свободным тарифам; б) грузоотправителем
грузополучателем на местах необщего пользования, а также на местах общего
пользования опасных и скоропортящихся грузов, сырых животных продуктов,
тяжеловесных (свыше 0,5 тонны в доном месте) и негабаритных грузов, грузов
перевозимых, наливом, насыпью и навалом, специализированном подвижном
составе и тех грузов, которые должны следовать в сопровождении проводников
грузоотправителей и грузополучателей. Таким образом, риски, связанные с
правильной погрузкой перечисленных видов грузов, возлагаются
непосредственно на грузоотправителей и грузополучателей.
Необходимые для погрузки, крепления и перевозки грузов
приспособления и материалы должны быть предоставлены грузоотправителями.
Отдельные перевозочные приспособления (хлебные и овощные щиты) и средства
пакетирования (поддоны, стропы, стяжки) могут предоставляться железной
дорогой на договорных условиях, со взысканием соответствующих сборов.
Установка этих приспособлений и материалов при погрузке и снятии их при
выгрузке производится грузоотправителем, грузополучателем или железной
дорогой в зависимости от того, чьими средствами производится погрузка и
выгрузка. Об установленных приспособлениях грузоотправитель указывает в
накладной, что впоследствии (при возникновении споров) позволит оценить
степень надлежащего выполнения своих обязанностей по погрузке стороной
грузоотправителем. Ответственность за техническое состояние приспособлений
(за исключением тех, которые предоставлены железной дорогой) несут
грузоотправители.
Погрузка, осуществляемая механизированным и
немеханизированным способами должна быть завершена в установленные сроки.
При превышении этих сроков сторона, чьей обязанностью является погрузка,
несет ответственность за просрочку.
Как уже отмечалось выше, перевозка грузов осуществляется
также в контейнерах. Для перевозки грузов применяются контейнеры,
отвечающие требованиям стандартов и принадлежащие железным дорогам, в том
числе иностранным предприятиям, организациям, морским и речным
пароходствам, портам. Перечень грузов, перевозка которых в контейнерах
запрещается, устанавливается Правилами перевозок грузов.
Контейнеры делятся на универсальные и специальные. В
универсальных контейнерах можно перевозить различные грузы. Однако в них
запрещается перевозить зловонные грузы и грузы, сильно загрязняющие стены
и пол контейнера, а также стружку и лом черных и цветных металлов. Вес
отдельных грузовых мест, предъявляемых к перевозке не должен превышать 120
кг. Это ограничение не распространяется на домашние вещи. Специальные
контейнеры предназначаются для перевозки определенных видов индустриальных
и продовольственных грузов, требующих особых условий при транспортировке
(например, черепица, стекло, опасные грузы и др.). Стороны договора
перевозки грузов (в первую очередь грузоотправитель, поскольку загрузка
контейнеров проводится его силами), должны учитывать предназначение
контейнеров.
При предъявлении к перевозке грузов в железнодорожной накладной
должна быть определена их масса, по трафарету, стандарту или путем
взвешивания. Допускается определение массы расчетным путем, условно, по
обмеру грузов, погрузка которых до полной вместимости подвижного состава
не может повлечь его перегруз сверх допустимой грузоподъемности. Железная
дорога определяет массу груза в тех случаях, когда погрузка осуществляется
в местах общего пользования. Во всех случаях, когда погрузка осуществляется
грузоотправителем, определение массы груза производится им. Независимо от
того, кем осуществлялась погрузка, определение массы груза по трафарету,
стандарту, расчетным путем, по обмеру или условно производится
грузоотправителем.
После окончания загрузки вагоны и контейнеры должны быть
опломбированы пломбами железной дороги, если груз был погружен железной
дороги. Если груз был погружен грузоотправителем, портом, пристанью то
вагон (контейнер) пломбируется пломбами грузоотправителя, порта или
пристани. Перевозка некоторых грузов, в частности перевозимых навалом,
насыпью, допускается без пломбирования.
Независимо от того, что пломбирование осуществляется
грузоотправителем, снабжение грузоотправителей (грузополучателей) пломбами,
пломбировочными тисками, запорными устройствами, устройствами для их
снятия, плашками, проволокой для пломбирования вагонов и контейнеров
производится железной дорогой за плату.
При предъявлении к перевозке груза грузоотправитель должен
представить станции отправления на каждую отправку груза накладную или
комплект перевозочных документов. Кроме накладной при приеме груза к
перевозке станцией отправления составляется дорожная ведомость, которая
вместе с накладной сопровождает груз до станции назначения. Бланк дорожной
ведомости расположен на трех листах, все они имеют одинаковый номер,
соответствующий номеру накладной. Первый лист включает в себя дорожную
ведомость. Второй лист состоит из корешка дорожной накладной, третий
представляет собой квитанцию в приеме груза к перевозке. В подтверждение
приема груза к перевозке железная дорога обязана проставить в накладной
календарный штемпель и выдать квитанцию грузоотправителю.
Грузоотправитель или лицо, действующее от его имени, несут
ответственность за правильность сведений, внесенных в накладную, а также за
все последствия неправильности, неточности или неполноты сведений,
указанных ими в накладной. Железная дорога имеет право проверять
правильность этих сведений, а также производить проверку массы груза,
указываемой грузоотправителем путем выборочного взвешивания.
Законодательством установлен исключительный перечень оснований, при
которых перевозчик, если соблюдены все требования, предъявляемые к грузу,
вправе отказаться от приема грузов к перевозке. Перевозка при этом
становится невозможной по объективным для сторон договора причинам.
Погрузка грузов для отправки его в определенных направлениях может быть
временно запрещена в исключительных случаях по указанию Министра транспорта
и коммуникаций на основании предложения начальника железной дороги. Об
этом извещается Правительство Республики Казахстан. Когда имеют место
явления стихийного характера, происходят крушения, аварии, умышленное
блокирование транспортных коммуникаций, а также если объявляется карантин,
погрузка грузов может быть временно ограничена или прекращена распоряжением
начальника железной дороги. Об этом уведомляется министр транспорта и
коммуникаций, он устанавливает срок, на который ограничивается или
прекращается погрузка и движение поездов на определенных участках железных
дорог. Указанный срок доводится до сведения всех начальников железных
дорог. Наличие такого рода обстоятельств служит основанием для
освобождения перевозчика от ответственности за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств по перевозке. Восполнение недогрузов,
которые образовались в связи с запрещением или ограничением погрузки,
осуществляется в следующие периоды.[13]
1.3. Ответственность сторон по договору перевозки.
Общие основания ответственности за нарушение обязательств по
перевозке грузов, равно как и по другим договорам перевозок, основываются
на действии статьи 701 ГК РК. Также как и за нарушение других договорных
обязательств при неисполнении или неисполнении обязательств по перевозке,
стороны несут ответственность, которая предусматривается Гражданским
кодексом, законодательными актами о транспорте, иными законодательными
актами, а также непосредственно договором перевозки грузов.
По общему правилу по договорам перевозке также являются
недействительными соглашения, направленные на ограничение или устранение
установленной законодательными актами ответственности. Возможность
соглашений об этом также должна предусматриваться законодательными актами
о транспорте.
Ответственность может наступать за невыполнение плана перевозок
(имеется в виду план, основанный на договоре об организации перевозок).
Такая ответственность предусматривается только для железнодорожных
перевозок. По остальным нормативными актами, регулирующими перевозки
ответственность может предусматриваться в самих договорах перевозок или
договоров об организации перевозок. Статьи 122 ВУЖД за невыполнение плана
перевозок обеими сторонами договора предусматривается имущественная
ответственность в виде штрафа. Нарушение плана перевозок со стороны
перевозчика будет выражаться в неподаче, несвоевременной подаче
транспортных средств. Грузоотправитель несет ответственность за
невыполнение плана перевозок в случаях:
-неиспользования поданных под погрузку вагонов и контейнеров;
-отказа от предусмотренных планом вагонов и контейнеров;
-неиспользования вагонов и контейнеров, простаивающих на станции
в ожидании подачи под погрузку и выгрузку по вине грузоотправителя.
Ответственность грузоотправителя наступает в этих случаях независимо от
того, что план перевозок в целом выполнен. Грузоотправитель и перевозчик
несут ответственность и за невыполнение обязательств по сверхплановой в
отношении них были приняты железной дорогой.
Стороны освобождаются от ответственности за невыполнение плана
железнодорожных перевозок, если исполнению обязательств препятствовали
явления стихийного характера (наводнение, землетрясение, оползни, смерчи и
т.п.). Основанием освобождения их от ответственности служит также наложение
моратория на исполнение обязательств по перевозке.
Грузоотправитель не несет ответственности, если он не использовал
вагон (контейнеры), поданные грузоотправителю сверх плановой нормы в
порядке сгущения погрузки без предварительного согласия грузоотправителя.
Также если грузоотправитель восполнит в течение календарной декады
недогруз, допущенный им в отдельные дни той же декады. В аналогичных
ситуациях, когда речь идет о перевозках нефти или нефтепродуктов,
ответственность грузоотправителя исключается, если он восполнит недогруз,
притом, что их отгрузка производится с наливных станции нефтепродуктов или
пунктов перевалки.
Железная дорога освобождается от ответственности за нарушение
плана перевозок помимо наличия вышеуказанных оснований в следующих случаях:
-при задержке грузоотправителем вагонов, контейнеров под выгрузкой
и очисткой. Но при этом железная дорога освобождается от ответственности
только за неподачу данному грузоотправителю того количества вагонов,
контейнеров которое было задержано им по этим причинам и физически не могло
быть подано под погрузку;
-если железная дорога в течение календарной декады восполнит неподачу
вагонов, контейнеров, допущенную в отдельные дни той же декады. По
перевозке нефти и нефтепродуктов срок восполнения подачи подвижного состава
составляет соответственно полмесяца.
Перевозчик обязан обеспечить сохранность груза с того момента, с
которого он принял их к перевозке, до момента выдачи груза получателю,
уполномоченному им лицу.
Предусмотрена виновная ответственность перевозчика. Однако, как и
по другим договором в гражданском праве (обязательствам), существует
презумпция его вины в качестве должника не исполнившего, ненадлежащим
образом исполнившего обязательство. Вследствие этого он отвечает за утрату
груза, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза
или багажа произошли не по его вине.
Статья 127 ВУЖД более конкретизирует основания освобождения от
ответственности за невыполнение указанной обязанности. Это будет иметь
место, если утрата, порча, недостача или повреждение принятого к перевозке
груза произошли:
а) по вине грузоотправителя или грузополучателя;
б) вследствие особых естественных свойств груза, а также вследствие
сдачи груза к перевозке без указания в накладной его особых свойств,
требующих особых условий или мер предосторожности для сохранения груза при
перевозке или хранении;
в) по причинам, связанным с погрузкой или выгрузкой грузов в
крытые вагоны, контейнеры, если погрузка или выгрузка производились
средствами отправителя или получателя;
г) вследствие естественных причин, связанных с перевозкой грузов
на открытом подвижном составе;
д) при перевозке груза в сопровождении проводника грузоотправителя
или грузополучателя;
е) вследствие таких недостатков тары или упаковки, которые не могли
быть замечены по наружному виду при приеме грузов к перевозке или
применения тары, не соответствующей свойствам груза или установленным
стандартам, при отсутствии следов повреждения тары в пути;
ж) вследствие неправильности, неточности или неполноты сведений,
указанных грузоотправителем в накладной;
з) вследствие естественной убыли массы груза в пределах
установленной нормы;
и) вследствие порчи скоропортящихся грузов, когда при перевозке
соблюдались сроки транспортабельности и температурный режим.
Перевозчик будет освобождаться от ответственности по общему
правилу, при наличии внешних признаков перечислении его к ответственности,
должен доказать вину железной дороги в несохранной перевозке.
Особенностью имущественной ответственности по договорам перевозки
является то. Что ее размер ограничивается причиняемым реальным ущербом.
Когда происходит утрата или недостача груза, размер возмещения должен
равняться размеру стоимости утраченного или поврежденного груза. Если
произошло повреждение (порчи) груза, размер вреда исчисляется из суммы, на
которую понизилась стоимость груза, а при невозможности восстановления
поврежденного груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза
в размере полной его стоимости. При утрате груза, сданного к перевозке с
объявлением стоимости груза.
Стоимость груза определяется, исходя из его цены, указанной в
счете продавца или предусмотренной договором. Если отсутствуют счет или
указание цены в договоре, она определяется исходя из цены, которая при
сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
Наряду с возмещением установленного ущерба, который возник
вследствие утраты, недостачи или повреждения (порчи) груза, должен
возвратить грузоотправителю или грузополучателю провозную плату, взысканную
за перевозку этого груза, если плата за перевозку не была включена в
стоимость груза.
Грузоотправитель либо грузополучатель имеют право считать груз
утраченным и требовать возмещения за утрату груза, если груз не был выдан
грузоотправителю по его требованию в течение 7 дней по истечении срока
доставки, а при перевозке груза в прямом, смешанном сообщений по истечении
30 дней с того дня, когда груз был принят к перевозке.
Для возможности фактического применения презумпции виновности или
невиновности той или другой стороны в перечисленных случаях и вследствие
этого соответственно решения вопроса об ответственности в ГК включена очень
важная по своему значению норма (п.5 статьи 705). Она устраняет ранее
существовавшую дискриминацию грузоотправителей, ранее существовавшую
дискриминацию грузоотправителей, грузополучателей, которым при отрицании
вины перевозчиком было чрезвычайно трудно доказать обратное. В свою очередь
это вызывалось тем, что в целом декларируемая в гражданском праве
презумпция вины должника в нарушении обязательства применительно к
отношениям перевозки сводилась на нет.
Согласно новому действующему законодательству составленные
перевозчиком в одностороннем порядке документы о причинах несохранности
груза ( коммерческий акт, акт общей формы- см. текст ВУЖД: ст. 147) в
случае спора подлежат оценке судом в одностороннем порядке, наряду с
другими документами, которые позволяют делать выводы о наличии или
отсутствии обстоятельств, которые могут служить основанием для
ответственности перевозчика либо противоположной стороны по договору.
Например, воздушный перевозчик несет ответственность перед пассажиром,
грузовладельцем в порядке, размерах, установленных законодательством РК,
международными договорами РК, а также в соответствии с особыми условиями
договора перевозки пассажира и груза. Ответственность за вред, причиненный
жизни или здоровью пассажира, определяется в ... продолжение
Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.
Похожие работы
Дисциплины
- Информатика
- Банковское дело
- Оценка бизнеса
- Бухгалтерское дело
- Валеология
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Религия
- Общая история
- Журналистика
- Таможенное дело
- История Казахстана
- Финансы
- Законодательство и Право, Криминалистика
- Маркетинг
- Культурология
- Медицина
- Менеджмент
- Нефть, Газ
- Искуство, музыка
- Педагогика
- Психология
- Страхование
- Налоги
- Политология
- Сертификация, стандартизация
- Социология, Демография
- Статистика
- Туризм
- Физика
- Философия
- Химия
- Делопроизводсто
- Экология, Охрана природы, Природопользование
- Экономика
- Литература
- Биология
- Мясо, молочно, вино-водочные продукты
- Земельный кадастр, Недвижимость
- Математика, Геометрия
- Государственное управление
- Архивное дело
- Полиграфия
- Горное дело
- Языковедение, Филология
- Исторические личности
- Автоматизация, Техника
- Экономическая география
- Международные отношения
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности), Защита труда
