Положительные стороны членства Великобритании в Европейском Союзе

Тип работы: Материал
Бесплатно: Антиплагиат
Объем: 15 страниц
В избранное:

План:
1.Европейский Союз
1.1 Экономические задачи Европейского союза
1.2 Институты Европейского союза
1.3 Единый рынок Европейского Союза
1.4 Единая валюта Европейского Союза
2. Великобритания в Европейском Союзе
2.1 Положительные стороны членства Великобритании в Европейском Союзе
2.2 Проблемы, связанные с членством Великобритании в Европейском Союзе
3.Заключение

1.Европейский Союз
Две мировые войны убедили государственных деятелей западноевропейских
стран, что той или иной форме нужно создать политический союз, и в 1949г
был создан Совет Европы - как тогда считали – прообраз будущего
Европейского парламента. Функции Совета были слишком размытыми и широкими,
поэтому в последствии более эффективными оказались другие международные
организации, такие как, основанная в 1948 г. Организация Европейского
Экономического Сотрудничества, основанная годом позже Организация
Североатлантического Договора и существующий с 1954 г. Западноевропейский
Союз.
Хотя в основе этих организаций лежала идея сотрудничества, они
оставались добровольными ассоциациями, а не федеративными органами, с
властными полномочиями на межгосударственном уровне. Несмотря на то, что
государственные деятели Западной Европы стремились в конечном счете к
объединению на федеративной основе, они не могли осознавать, что любое
продвижение в этом направлении может осуществляться лишь постепенно и
исходя из существующих реалий. Первый в собственном смысле слова
наднациональной организацией стало Европейское объединение угля и стали,
образованное в 1951г для контроля за производством чугуна, стали и добычи
угля в 6-ти странах-членах: Франции, западной Германии, Италии, Голландии,
Бельгии и Люксембурге.
Прежнее разделение на основе чисто национальных интересов впервые было
сломано.
Успех этой организации подготовил создание в 1957г.европейского объединения
по использованию атомной энергии в мирных целях и Европейского
Экономического Сообщества, организации, ставившей своей целью развитие
Общего рынка 6-ти стран-членов. Все эти три организации в настоящее время
объединяют под общим названием Европейский Союз (ЕС).
Этот Союз создан на основе Договора о Европейском Союзе, подписанного
в1992г в Маастрихте (Нидерланды) главами государств и правительств – членов
Европейского сообщества, который вступил в силу 1ноября 1993г. С этой даты
отношение между странами ЕС основываются не на Договоре об учреждении
Европейского экономического сообщества 1957г (Римский договор), а на новом
договоре о Европейском Союзе. В соответствии с этим Договором учреждается
политический и экономический союз. Означающий проведение общей
политической, экономической и внешней политики, а также политики в области
безопасности и сотрудничества в социальной сфере. Кроме того, согласно
Договору, вводится единое европейское гражданство, повышается роль
1
Европейского парламента, расширяются полномочия наднациональных органов ЕС.
ЕС представляет собой высшую ступень европейской экономической и
политической интеграции. Европейский Союз – это крупнейший в мире
экономический блок с населением 325 млн человек, ВНП в 4414млрд $(40% стран
ОЭСР) и ВНП надушу населения – 13594$. На его долю приходится 21% мировой
торговли (США-20%).
Целью Европейского Союза в области экономического сотрудничества
является содействие сбалансированному и устойчивому экономическому и
социальному прогрессу, в особенности путем создания пространства без
внутренних границ, усиления экономического и социального воздействия.
Создания экономического и валютного союза и введения единой валюты.
Первоначально сферой деятельности ЕЭС были: свободное перемещение
товаров после снятия тарифных барьеров; свободное перемещение людей, услуг,
капитала; формирование единой транспортной политики. Первое снижение
внутренних тарифов произошло в 1959г; в 1968г были ликвидированы все
внутренние тарифы и сделан переход на единый внешний тариф. В 1962г была
разработана единая аграрная политика, ставшая важным элементом
экономической политики ЕС. Первоначальные цели единой аграрной политики
заключались в повышении производительности труда фермеров, обеспечении
справедливого уровня жизни для производителей продуктов питания,
стабилизации рынков сбыта, налаживании бесперебойного снабжения населения
продовольствием, установлении приемлемых цен. Для достижения поставленных
целей и ограждения сельского хозяйства от иностранных конкурентов были
установлены определенные тарифы. Введение единой аграрной политики имело
два важных последствия - внутреннее и внешнее. Внутреннее последствие
состояло в том, что значительная часть бюджета ЕЭС уходила на поддержание
низкого уровня цен на сельскохозяйственную продукцию(в виде субсидий
фермерам), которое потребители оплачивали в виде высоких налогов. Внешнее
последствие выразилось в том, что выбранная политика ценообразования и
протекционизм создали условия для избыточного производства продовольствия,
сокращения импорта и роста экспорта субсидируемых товаров.
В1979г вступила в силу Европейская валютная система, основанной
задачей которой была стабилизация курса валют. Были разработаны единые
стандарты бухгалтерского учета для сравнения финансовых данных и облегчения
инвестиционных процессов. В 1987г вступил в силу Акт о создании Единой
Европы, который упрощал процедуру принятия решений парламентом по вопросам
2
налогообложения, прав трудящихся и иммиграции. Европейский
Союз, согласно Договору, ввел с 1января 1999г общеевропейскую валюту
(евро), предусматривает распространение сферы ответственности Европейского
сообщества на другие институты, проведение общей внешней политики в системе
безопасности, сотрудничество в области юстиции и внутренних дел.
Органами ЕС являются: Европейский совет, Европейский парламент, Совет
Европейского Союза, Европейская комиссия, Европейский суд.
Европейский совет состоит из глав государств или правительств государств-
членов. В него входят также председатель Европейской комиссии министры
иностранных дел и один из членов Комиссии. Он определяет основные
стратегические направления деятельности Союза и принимает решения на
сессиях, которые проводятся минимум дважды в год.
Европейский парламент избирается на 5-летний срок и состоит из626
депутатов, число которых от каждой страны зависит от численности её
населения. Полномочия Парламента принимают решения совместно по ряду
наиболее важных направлений. Если Совет и Парламент не могут прийти к
соглашению по какому-либо постановлению или директиве, предусматривается
достижение компромисса путем создания согласительного комитета.
Деятельность Парламента и его органов направляется Бюро в составе
председателя и его 14заместителей. Подготовка работы Парламента ведется в
постоянных комитетах, подкомитетах, временных комитетах или комитетах по
изучению конкретных проблем. Парламент дает консультации по правовому
обеспечению деятельности ЕС.
Совет Европейского Союза (Совет министров) состоит из министров
правительств государств-членов. Он обеспечивает рамки участия правительств
государств-членов и несет ответственность за принятие основных политических
решений Сообщества но основе предложений, выдвигаемых Европейской
комиссией. Совет министров обладает реальной властью – принимает
окончательные решения по всем аспектам законодательства ЕС.
Европейская комиссия является исполнительным органом и несёт
ответственность за соблюдение выполнения договора. Её полномочия
заключаются в законодательной инициативе и контроле за правильностью
применения положений Договора и решений институтов ЕС. Она может поставить
вопрос о нарушении каким-либо государством-членом ЕС условий Договора и
решений ЕС и передать дело в Европейский суд. Комиссия разрабатывает и
проводит в жизнь политику ЕС.
Европейский суд призван обеспечивать, чтобы при интерпретации
применении Договора соблюдается закон. Он выступает в качестве
3
высшего апелляционного суда ЕС.
В процессе принятия решений в ЕС участвуют и взаимодействуют: Европейская
комиссия (готовит предложения), Европейский парламент (высказывает мнения о
предложениях),Совет Министров(принимает окончательные решения),Европейская
комиссия(отвечает за осуществление принятых решений).Европейский парламент
совместно с Советом и Европейская комиссия принимает постановление,
директивы и решения, а также дают рекомендации и делает заключения.
Постановление, имеющие общие применение, является юридически обязывающими и
носит характер прямого действия для всех государств членов, заменяя
соответствующие элементы национального законодательства.
Директивы являются обязательными для определенных государств-членов и
касаются цели, которая должна быть достигнута.Выбор форм и методов
осуществления цели остается за национальными органами власти. Решения
касаются конкретных вопросов и являются обязательными для государств-
членов, которым они непосредственно адресованы.
Заключения и рекомендации относятся к тенденциям развития и направлениям
политики и не имеют обязательной силы.
Другими органами в структуре ЕС являются: Счетная палата, Экономически
социальный комитет. Счетная палата, (15 членов) проверяет счета о всех
доходах и расходах ЕС и учрежденных им органов и представляет Европейскому
парламенту и Совету заявления, удостоверяющие надежность счетов, законность
и правильность ведения дел. Экономический и социальный комитет является
консультативным органом (состоит из 222 членов), представляющими интересы
трех групп экономический и социальной сферы деятельности: (1)
работодателей, (2) рабочих, (3) фермеров, потребителей и др. С Комитетом
проводится консультации перед принятием решений Советом Европейского Союза
или Европейской комиссия, если это предусмотрено в Договоре.
1.1.Институты ЕС.
Ключевым моментом формирование ЕС стал 1957г, когда на основе
Римского договора шести стран было образовано Сообщество со своей формой
и органами управления.
1.Комиссия Европейских Сообществ
Комиссия – самый важный орган ЕС. В неё входит 20 членов (два из
которых представляют Великобританию), работающих в ней по 4 года. Члены
комиссия назначаются правительствами каждой страны и отвечают за
отдельный участок работы, исходя при этом из интересов не своего
государства, а Союза в целом. Каждый член Комиссии отвечает за
порученное ему направление
4
деятельности.
Комиссия отвечает за выработку политических и законодательных
предложений, защиту интересов Союза, согласование мнений правительств
разных стран, воплощение в жизнь принятых решений и текущий контроль за
жизнью ЕС. Будучи гарантом Римского договора, она также имеет право
инициировать определенные правовые меры против стран – членов ЕС,
которые не выполняют те или иные пункты заключенных соглашений.
2. Совет министров
Для обсуждения тех или иных конкретных вопросов деятельности Союза
каждая страна – член этой организации делегирует, соответствующего
министра своего кабинета с Совет министров, являющийся высшим органом
Союза, его правительством. Задача этого органа – проводить решения
Комиссии по вопросам жизни Союза в соответствии с политикой правительств
стран – членов ЕС.
По Закону о единой Европе, принятому в1987г, большинство решений по
вопросам функционирования отдельных рынков должно приниматься
большинством голосов стран- членов, причем вес каждого голоса зависит
от численности населения соответствующей страны. В таких политически
острых областях, как налогообложение, свобода продвижений людей права
наемных работников, некоторые вопросы могут быть решены только
единогласно. Существует и другие сложные вопросы. Так, Великобритания
сохранила за собой право осуществлять пограничный контроль за на её
территорию иностранцев.
На заседаниях Совета председательствует министр страны
председателя, которая меняется каждые шесть месяцев. Управляя
деятельностью Союза, председатель уделяет особое внимание согласованию
мнений стран-членов.
3.Европарламент
Этот законодательный орган состоит из председателей, выбирать в
каждой стране самостоятельно, но а парламенте члены рассаживаются по
партийной принадлежности, а не по странам, которые они представляют. На
сессиях парламента обсуждается политика Союза и рассматривается его
бюджет; парламент имеет право распустить Комиссию двумя третями голосов.
Права Европарламента были расширены в 1987г, (в рамках того же
закона о единой Европе, установившего специальную согласительную
процедуру).
Таким образом, законодательные процедуры Союза представляют собой
сложную и подчас длинную цепь консультаций и переговоров между разными
странами.
5
4. Международный суд
Этот орган состоит из судей – председателей от каждой страны-членов,
которые назначаются на шестилетний срок. Международный суд дает
толкование положений и статей Римского договора и выносит решения по
жалобам стран – членов ЕС, частных предприятий или органов союза.
Решения Суда выше решений национальных судов и поэтому обязательны для
правительств стран-членов ЕС, органов Союза и частных лиц.
5. Специализированные организации
помимо основных четырёх институтов, существует ряд специализированных
организаций, работающих в определённой области. В частности, это
Комиссии по экономическим и социальным вопросам и Европейский
инвестиционный банк.
1.2. Экономические задачи ЕС.
Основная задача ЕС – согласовывать и вырабатывать общую политику стран-
членов Союза. В экономической сфере решение этой задачи опирается на два
принципа:1)заключение таможенного союза;
2)создание общего рынка;
1) Таможенный союз
Понятие таможенный союз шире, чем понятие зона свободной
торговли, которое означает лишь отмену таможенных барьеров между
странами-членами, оставляя определение тарифов в торговле с третьими
странами на усмотрение национального правительства. Таможенный союз
подразумевает единство внешних тарифов, но каждая страна остается
свободной в выборе торговых партнёров.
Страны ЕС заключили Таможенный союз, поскольку он является
неизбежным шагом на пути к единому общему рынку.
Если бы соглашение ограничилось зоной свободной торговли, товары могли
бы импортироваться на территорию ЕС через те страны, таможенный тарифы
которых невелики, и затем перепродаваться в странах с более высокими
пошлинами.
2) Общий рынок
Общий рынок характеризуется также тем, что товары и факторы
производства могут свободно перемещаться в пределах ЕС, реагируя
исключительно на ценовые сигналы. Только таким образом можно
рассчитывать на полную реализацию преимуществ крупного рынка.
Однако достижение такого объединения национальных рынков – процесс
длительный. Ведь каждая страна – член подошла к объединению с уже
разработанными налоговой системой и программами социального обеспечения,
антимонопольной политикой, методами разрешения проблем платёжного
баланса,
6
политикой в отношении занятости и т. д.
1.3 Единый рынок ЕС
Римский договор 1957г предусматривал создание единого унифицированного
рынка, где товары могут свободно продаваться, а люди беспрепятственно
перемещаться, но защищаемый от импорта из других стран общими барьерами.
Но даже после того как тарифы на торговлю между членами ЕЭС были сняты,
оказалось, что существуют другие препятствия, мешающие свободному
перемещению товаров и услуг. К основным из них относятся следующие:
• Задержки на границах, такие как проверка документов, взимание пошлин;
• Контроль за транспортом: проверка лицензий, на наличие собственных
правил дорожного движения в каждой стране, ограничение веса груза;
• Различия в национальных стандартах на продукты питания, на регистрацию
... продолжение

Вы можете абсолютно на бесплатной основе полностью просмотреть эту работу через наше приложение.